Публичная политика

Человек и политика Скачать презентацию
<< Публичная сфера		Человек в политической жизни >>

Открытие гражданского форума	Переговорная площадка	Переговорная площадка в Минюсте	Губернаторы и мэры	Финансово-промышленные группы
Вестминстер

Фото из презентации «Публичная политика» к уроку обществознания на тему «Человек и политика»

Автор: vladimir iakimets. Чтобы познакомиться с фотографией в полном размере, нажмите на её эскиз. Чтобы можно было использовать все фотографии на уроке обществознания, скачайте бесплатно презентацию «Публичная политика» со всеми фотографиями в zip-архиве размером 487 КБ.

Скачать презентацию

Публичная политика

содержание презентации «Публичная политика»

Сл	Текст	Эф	Сл	Текст	Эф
1	Лекция 10.Политический анализ и публичная политика.	0	32	Съездов.	0
	Центры публичной политики. Александр сунгуров курс		33	Переговорная площадка в Минюсте, представители	0
	«введение в политический анализ».		33	власти.	0
2	Что такое «Публичная политика» (Public Policy)? Сам	5	34	Переговорная площадка в Минюсте, представители НКО.	0
	термин «публичная политика» как перевод “Public Policy”		35	Выходом могут стать. структуры-посредники или	2
	пока не является общепринятым в российском обществе Это			медиаторы между обществом и властью, например, институт
	относится и к термину «Public Administration» - его			Уполномоченного по правам человека, которые способны
	перевод на русский язык также еще не общепринят Иногда			быть своеобразными адапторами иерархической и сетевой
	его переводят как «Общественное управление» или даже			структур. Другим примером таких адапторов могут служить
	«Управление обществом».			центры публичной политики, создаваемые изнутри
3	На самом деле в англоязычных странах это синоним.	4		гражданского общества.
	Понятия «Государственное и муниципальное управление»		36	Структура – Модератор для иерархических и сетевых	0
	Однако все же понимаемое, как “Администрация,		36	структур.	0
	действующая в интересах общества и под его контролем,		37	Подробности о создании и развитии Центров публичной	4
	осознающая себя как производное от общества» Во многих			политики можно найти. В Виртуальной библиотеке на
	регионах может рассматриваться пока как утопия.			www.strategy-spb.ru -Основном сайте СПб центра
4	Определенная путаница возникает потому, что. Слово	5		СТРАТЕГИЯ Подключиться к теме развития Центров
	«Public» у нас традиционно переводят на русский как			публичной политики и к Общественному мониторингу
	«общественный», что неверно. В нашей стране традиционно			Административной реформы - на сайте www.vtt.net.ru –
	выделялась государственная сфера и… все остальное –			Виртуальная сетевая фабрика мысли.
	личность и общество. В странах Западной Европы раздел		38	Определим Фабрики мысли как. Объединения	5
	шел по другой линии – «private» и «public» И под			интеллектуалов и экспертов, по заказу или по
	«public» понимались как общество, так и государственная			собственной инициативе, выполняющие анализ или
	(и муниципальная) власть Т.е. все то, что не «private»			разработки, Которые предусматривают их использование в
	- частное, личное.			общественной практике. В большинстве случаев в
5	Русскому слову «Политика» в английском языке.	5		структуру таких центров входят специалисты-практики,
	Соответствуют: Politics – все связанное с борьбой за			Способные реализовать, внедрить разработанную стратегию
	власть, и Policy – как программа решения тех или иных			действий.
	проблем, как программы деятельности той или иной власти		39	Еще одно определение Фабрик мысли: Это –	4
	Часто весь негатив, накопившийся против Politics мы			исследовательские организации в области политики
	переносим против Policy.			(полиси), имеющие существенную автономию от
6	Куда направлен вектор публичности современной	4		правительства и групп интересов, частных фирм и
	российской политики? В полицентрической системе			политических партий. При этом понимается
	публичный характер политического процесса обеспечивался			относительность этой автономии.
	сочетанием двух факторов – повышенной конфликтности и		40	Как правило, такие структуры действуют. По	4
	агрессивного информационного освещения со стороны			контракту с властными структурами Либо с
	ведущих СМИ, которые способствовали «драматизации»			бизнес-структурами Иногда они ассоциированы с
	событий и, зачастую, сами выступали в них			политическими партиями А иногда – с крупными СМИ или
	заинтересованной стороной. Прежний тип «политической			медиа-концернами.
	публичности» во многом отличался демонстративностью.		41	Однако существуют и Фабрики мысли. Действующие	6
7	С утверждением нового, моноцен-трического	3		достаточно самостоятельно, При поддержке различных
	политического режима. на смену старой «публичности»			фондов И в интересах развития открытой ответственной
	приходит новая, стержнем которой становится «режим			власти и гражданского общества Именно такие структуры
	консультаций».[1] [1] Зудин А.Ю. Новая публичность?			мы и называем Центрами публичной политики.
	Моноцентрическая система и режим консультаций. – В кн.:		42	Центры публичной политики и Фабрики Мысли. Могут	3
	Сборник программ и тезисов участников секции «Публичная			внести значительный вклад в управление публичной
	политика как инструмент российского выбора» Третьего			политикой и, таким образом, сыграть важную роль в
	всероссийского Конгресса политологов, 28-29 апреля 2003			формировании Открытого общества Они имеют возможность
	г., Москва. – Москва, 2003, с. 8-13.			предоставить ответственным лицам, принимающим решения,
8	Критерии публичности власти. Прозрачность	5		независимую оценку по вопросам, которые влияют не
	Нацеленность на решение проблем населения Эффективность			только на судьбу отдельно взятой страны, но и общества
	деятельности Наличие доверия населения к власти в целом			в целом.
	и к ее отдельным ветвям и институтам.		43	Основные акторы публичной политики : Исполнительная	8
9	Прозрачность – это: Доступность информации о	4		власть Представительная власть Бизнес - элита (деловые
	деятельности властных структур Представление информации			круги) Политические партии Неправительственные
	в виде, позволяющем выявлять тенденции и закономерности			организации СМИ Криминальные структуры (?)
	Понятность информации для заинтересованных групп			Международные организации.
	населения Наличие эффективных механизмов влияние		44	Губернаторы и мэры крупных городов используют.	0
	позиций населения на принятие властных решений.			Аналитические центры внутри администрации
10	Нацеленность на решение проблем населения включает:	4		Консультативные группы под руководством успешных
	Эффективные способы выявления таких проблем Механизмы			менеджеров избирательных кампаний - «политтехнологов»
	поиска решения этих проблем и обсуждения предлагаемых			Иногда – университетские аналитические или
	путей их решения с участием самого населения и их			консультативные центры.
	представителей в лице НКО. Внимание к гражданскому		45	В сфере подготовки экономи-ческих решений в России.	0
	образованию населения.			Успешно действуют несколько «Мозговых фабрик», так или
11	Эффективность деятельности власти. Наличие	7		иначе связанных со структурами исполнительной власти:
	работающей системы борьбы с коррупцией Применение			Это Институт проблем переходного периода Е.Гайдара и
	современных методов внутриорганизационного менеджмента			Институт экономики города в Москве А также
	Наличие критериев эффективности деятельности Применение			«Леонтьевский центр» в Санкт-Петербурге.
	независимой оценки своей работы Постоянная		46	Большинство российских политических партий.	0
	переподготовка персонала Сотрудничество с независимыми			Обладают своими аналитическими центрами, которые иногда
	Центрами публичной политики.			выходят на уровень Центров публичной политики.
12	Типы чиновников в современной России. 1. Типичные	7		Классическим примером являются Эпицентр Г.Явлинского
	«замшелые» бюрократы – нет инициативы, только вялая			или Фонд «Духовное наследие» Подберезкина.
	отработка инструкций 2. Инициативные коррупционеры 3.		47	Финансово-промышленные группы. Также стали,	0
	Умные карьеристы с инициативой, чурающиеся коррупции 4.			особенно в последнее время, уделять внимание анализу и
	Идейные «Государственники», типа Верещагина из «Белого			разработке технологий взаимодействия в властью и
	солнца пустыни» 5. Первые представители «Public			обществом. Принципиально новым явлением стал возникший
	Administration»: в цель работы власти – благо человека.			после финансового кризиса 1998 г. Клуб 2015.
13	В тексте, подготовленном Кафедрой публичной	1	48	Наиболее активным из Полпредов Президента РФ. В	0
	политики ВШЭ дается такое определение: «Публичная			направлении развития публичной политики был Сергей
	политика предполагает соответствие государственной			Кириенко Во многом он опирался на активное содействие
	политики общественным нуждам, взаимодействие			Петра Щедровицкого и его школы который не только вел
	государственных и негосударственных структур на всех			большую работу в Поволжье, Но и инициировал создание
	стадиях принятия, реализации, контроля и оценки			Центра Стратегических разработок – Северо- запад.
	результатов государственных программ, проектов и		49	При этом существуют и Центры, не связанные ни с	1
	решений».			какими из вышеперечисленных политических сил, А
14	Кто же формирует публичную политику? Исполнительная	8		рассматривающих себя в качестве самостоятельных акторов
	власть Представительная власть Бизнес - элита (деловые			политического процесса, причем процесса именно
	круги) Политические партии Неправительственные			формирования публичной политики.
	организации СМИ Криминальные структуры (?)		50	Примером такого Центра является СПб	3
	Международные организации.			гуманитарно-политоло-гический центр СТРАТЕГИЯ.
15	В поисках определения публичной политики. Публичная	7		Учредители – депутаты Ленсовета, журналисты,
	политика ? Политика как сфера борьбы за			предприниматели, ученые в области общественных наук.
	(государственную / публичную) власть (право			Цель – объединение интеллектуальных, финансовых,
	распоряжаться публичными ресурсами). Политика как			материальных и иных сил и средств СПб и Ленинградской
	процесс коммуникации общественных групп по поводу целей			области для решения уставных задач Центра.
	и задач (государственной) власти. Политика как процесс		51	Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический	0
	принятия властных решений (выработки «политического			центр СТРАТЕГИЯ. Миссия: содействие становлению в
	курса»).			России гражданского общества и демократического
16	Процесс принятия (политических) решений. Принятие	18		правового государства путем разработки и реализации
	решения. Испол- нение решений. Поиск Реше-ния.			проектов и программ, направленных на развитие
	Выявление проблемы. Обсуждение и Лобби- рование.			социального партнерства, повышение общественного
	Общест- венное мнение. Контроль, Мониторинг.			участия, становления эффективной и ответственной
17	Властные структуры. Основные участники	6		власти.
	политического (policy) процесса. Научное и		52	Программы СПб центра СТРАТЕГИЯ: «Прозрачный бюджет»	7
	университетское сообщество. Структуры гражданского			- развитие общественного участия в бюджетном процессе:
	общества (НКО различного вида).			Развитие института Уполномоченного по правам человека в
18	Участники и этапы процесса. **. . . . **.	0		регионах России Гражданские инициативы по
	*. . . . -. *. -. . **. . . . **.			предупреждению коррупции Проект «Публичная политика в
	Нко. Власть. Эксперты. 1. Выявл. проблемы. 2. Поиск			сфере мягкой безопасности и демократического развития:
	решения. 3. Выбор вариантов и лоббирование. 4.Принятие			Балтийское измерение» Содействие развитию Центра
	решения. 5. Исполнен. решения. 6. Контроль.			гражданского образования и прав человека СПбГУ Развитие
19	Политика как сфера борьбы за (государственную /	9		Интернет-Портала центра СТРАТЕГИЯ www.strategy-spb.ru.
	публичную) власть. Необходимость общественного мнения,		53	Властные структуры. Научное и университетское	7
	способного формулировать цели и давать критическую			сообщество. ЦПП как посредник между властью, ГО и
	оценку. Способность выражать «общие интересы» +			наукой. Структуры гражданского общества (НКО различного
	«прозрачность». Политика. Публичная. = «Открытая,			вида). Центр публичной политики.
	доступная для публики»? Политика как процесс		54	Функции Центров публичной политики:	0
	коммуникации общественных групп по поводу целей и задач			Исследовательская Образовательная Креативная
	(государственной) власти. Политика как процесс принятия			Медиаторская (Коммуникативная) Внедренческая
	властных решений (выработки «политического курса»).			«Обеспечивающие функции».
20	2. Решение проблемы. А. Спектр необходимых ролей: -	0	55	Представленность этих функций у различных ФМ, АЦ и	5
	Генератор идей - Эрудит - Скептик -Системщик - Стратег			ЦПП – различна. Университеты – исследовательская и
	- Тактик Б. Важно не только найти решение Но и			аналитическая функции Лоббистские фирмы – внедренческая
	обеспечить его принятие Властью (искусство			Фабрики мысли – НЕ Центры публичной политики –
	лоббирования).			исследовательская, креативная, внедренческая Для ЦПП –
21	3. Принятие решения. Роль «политических факторов»:	0		критично наличие коммуникативной функции.
	Близость или отдаленность выборов Потребность партии в		56	Например: Фонд ИНДЕМ: Исследовательская,	3
	новых идеях для предвыборных программ Как понять, когда			креативная, внедренческая. Постепенно – коммуникативная
	появится «окно возможностей» Роль «заготовок в столе»,			Леонтьевский Центр – Также 4 функции, + коммуникативная
	Роль «хранителей проектов».			Московская Школа Политических Исследований – в основном
22	4. Исполнение решений. 1. Функция контроля 2.	0		образовательная + коммуникативная.
	Функция мониторинга 3. Возможность со-участия в		57	Центр ИНТЕРЛИГАЛ.	0
	процессе исполнения решения 4. Выявление отклонений –		58	Экспертный институт.	0
	роль ранней обратной связи 5. Оценка эффективности 6.		59	Фонд ИНДЕМ.	0
	Выявление новых проблем.		60	Роли и функции Фабрик мысли (Центров публичной	0
23	Число участники политического процесса стоит	15		политики). В интерпретации американских политологов
	увеличить. Властные структуры. Бизнес. Сми. Научное и			(R.Kent Weaver, James G. McGann, 1998).
	университетское сообщество. Структуры гражданского		61	Роли ФМ, как структур Гр. Об-ва: Играть роль	5
	общества (НКО различного вида).			медиатора между правительством и обществом
24	Реальная проблема: Как обеспечить взаимодействия	0		Идентифицировать, артикулировать и оценивать текущие
	исполнительной власти, как сущностно иерархической			или возникающие темы, проблемы или предложения
	системой, с такой сетевой структурой, как гражданское			Трансформировать идеи и проблемы в конкретные задачи
	общество?			политики Выполнять роль информированного и независимого
25	Иерархия: эволюция понятия. «движение от значения	8		голоса в дебатах по поводу конкретных политик
	структурированной совокупности субъектов, сакральным			Обеспечивать конструктивный форум для обмена идеями и
	образом обеспечивающих стабильность общества благодаря			информацией между ключевыми стэйкхолдерами в процессе
	наличию священного знания, через значение структурной			формулирования политики.
	совокупности субъектов, фиксирующих степень приближения		62	Роли (функции) фабрик мысли: Первая роль (особо	7
	последних к постижению божественного порядка, к			свойственна ФМ, персонал которых состоит в основном из
	значению социальной пирамиды, взаимоположение субъектов			PH.D. в области общественных наук) выполнение
	которой обусловлено некой четкой логикой»[1]. [1]			фундаментальных исследований в области проблем и
	Сергеев В.М., Сергеев К.В. // Полис, 2003, №3, с. 6-13.			решений политики (policy) аналогично университетским
26		0		исследовательским центрам. Эти исследования отвечают на
27	Сеть может быть определена как. организация, не	3		вопросы типа: «Насколько значительна угроза
	имеющая единого центра управления, основанная на			распространения ядерного оружия в развивающихся
	разделяемых ценностях по отношению к выполняемым			странах?».
	задачам. В отличие от сети личной взаимосвязи		63	Вторая роль – готовить рекомендации по актуальным	3
	(древнейшего явления), используемое здесь понятие			политическим проблемам для государственных официальных
	сопоставимо с сетью internet.			лиц. · Организация брифингов и семинаров для Лиц,
28	Сетевые структуры.	0		принимающих решения и для СМИ. · Публикация кратких
29	Основные признаки сети. Связанность и непрерывная	4		рецензий на различные законодательные инициативы,
	коммуникация - возможность (со)общения всех-со-всеми и			участие в слушаниях по проектам законов · Публиковать
	каждого-с-каждым; горизонтальная организация –			мнения или вести колонки по определенным темам в
	отсутствие единого центра или полицентричность;			газетах.
	включенность - каждый участник сети должен постоянно		64	3. Фабрики мысли могут также оценивать	2
	восполнять и доказывать свою полезность; равноправие –			правительственные программы. Иначе – ищутся ответы на
	«каждый человек приходит в сеть свободным и равным в			такие вопросы, как: «Какая из систем вооружений может
	правах с другим, таким же пришедшим»;			рассматриваться как наиболее эффективная при учете
30	Проблема взаимодействия иерархических и сетевых	3		выделенного на эти системы количества денег. Четвертая
	структур. Иерархическим структурам легче и понятней			роль – служить фасилитатором в создании сетей и обмене
	взаимодействовать с аналогичной иерархической стр-рой			идеями. Ключевыми элементами здесь являются
	Поэтому они либо создают квази-НКО, которое исходно			межличностные отношения и устные дискуссии, а не
	включено в иерархию власти Либо стараются «выстроить» в			письменные тексты.
	какой-то вид иерархии сетевые, горизонтальные сети НКО.		65	5. Фабрики мысли служат важным источником персонала	4
31	Попытку власти «выстроить структуры гражданского	4		для государственных структур, а также местом, где
	общества». В ходе подготовки Гражданского форума в			оказавшиеся вне властных структур политики могли бы
	Москве в ноябре 2001 г. Удалось трансформировать в			«перезарядить свои батареи», либо как просто синекура
	интересную форму «переговорных площадок» Как формы			для отставных политиков. Интерпретация текущих
	диалога иерархической и сетевых структур, Которые,			политических событий для электронных и печатных СМИ.
	однако, не получили дальнейшего развития.		66	Вестминстер. Английский парламент. Наше путешествие	0
32	Открытие гражданского Форума во Кремлевском Дворце	0	66	закончено…	0
66	«Публичная политика» \| Публичная политика				222