Экономика России
<<  Образование в России: вызовы для экономики Аналитический доклад О ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» в субъек  >>
Грузовые перевозки 2008-2009 гг
Грузовые перевозки 2008-2009 гг
Грузовые перевозки 2008-2009 гг
Грузовые перевозки 2008-2009 гг
Грузовые перевозки 2008-2009 гг
Грузовые перевозки 2008-2009 гг
Грузовые перевозки 2008-2009 гг
Грузовые перевозки 2008-2009 гг
Грузовые перевозки 2008-2009 гг
Грузовые перевозки 2008-2009 гг
Грузовые перевозки 2008-2009 гг
Грузовые перевозки 2008-2009 гг
Грузовые перевозки 2008-2009 гг
Грузовые перевозки 2008-2009 гг
Грузовые перевозки 2008-2009 гг
Грузовые перевозки 2008-2009 гг
Грузовые перевозки 2008-2009 гг
Грузовые перевозки 2008-2009 гг
Оао «ржд»
Оао «ржд»
Оао «ржд»
Оао «ржд»
Оао «ржд»
Оао «ржд»
Оао «ржд»
Оао «ржд»
Оао «ржд»
Оао «ржд»
Оао «ржд»
Оао «ржд»
Оао «ржд»
Оао «ржд»
Оао «ржд»
Оао «ржд»
Оао «ржд»
Оао «ржд»
Организованная торговля услугами в сфере железнодорожного транспорта
Организованная торговля услугами в сфере железнодорожного транспорта
Спасибо за внимание
Спасибо за внимание
Спасибо за внимание
Спасибо за внимание
Спасибо за внимание
Спасибо за внимание
Спасибо за внимание
Спасибо за внимание
Спасибо за внимание
Спасибо за внимание
Спасибо за внимание
Спасибо за внимание
Спасибо за внимание
Спасибо за внимание
Картинки из презентации «Антимонопольное регулирование на грузовом железнодорожном транспорте в 2011 – 2013 гг» к уроку экономики на тему «Экономика России»

Автор: Яковенко Наталия Юрьевна. Чтобы познакомиться с картинкой полного размера, нажмите на её эскиз. Чтобы можно было использовать все картинки для урока экономики, скачайте бесплатно презентацию «Антимонопольное регулирование на грузовом железнодорожном транспорте в 2011 – 2013 гг.ppt» со всеми картинками в zip-архиве размером 2846 КБ.

Антимонопольное регулирование на грузовом железнодорожном транспорте в 2011 – 2013 гг

содержание презентации «Антимонопольное регулирование на грузовом железнодорожном транспорте в 2011 – 2013 гг.ppt»
Сл Текст Сл Текст
1«Антимонопольное регулирование на 15внесения изменений в законодательные акты
грузовом железнодорожном транспорте в 2011 и федеральные законы Российской Федерации
– 2013 гг. и задачи развития конкуренции в области железнодорожного транспорта.
на рынке грузовых железнодорожных Обсуждение проекта Единого сетевого
перевозок» ФАС России 2013 г. технологического процесса (ЕСТП).
2Дела о нарушениях антимонопольного Необходимость доработки проблемных
законодательства в отношении ОАО вопросов ЕСТП. Возможность использовать
"РЖД" и его группы лиц за ЕСТП как составную часть КИР. Обсуждение
2009-2012г. 133. 33. 100. 68. 68. 101. 93. проекта Регламента предоставления группой
8. 76. 8. 2. 6. 2. 33. 4. 3. 1. 50. 1. 1. лиц в составе ОАО «РЖД», ОАО «ПГК», ОАО
0. 0. 0. 1. 1. 0. 100. 20. 3. 17. 2. 12. «ВГК» грузоотправителям вагонов (в том
4. 3. 1. 20. 4. 2. 2. 1. 50. 3. 3. 0. 75. числе для выполнения вагонных отправок).
166. 41. 125. 73. 58. 113. 103. 10. 68. Приведение Регламента в соответствии с
Всего. Всего. Ст. 10. Ст. 11. Ст. 15. Ст. требованиями, отвечающими нормам
17. Ст. 18. Итого. Статья АМЗ. Статья АМЗ. антимонопольного законодательства.
Статья АМЗ. Кол-во дел, по которым Подготовка нормативных правовых актов,
вынесены решения о признании нарушения и регулирующих перевозки порожних вагонов не
предписания. Кол-во дел, по которым принадлежащих перевозчику. Необходимость
вынесены решения о признании нарушения и разработки нормативного правового акта,
предписания. Количество не обжалованных направленного на урегулирование вопросов,
решений, предписаний антимонопольного связанных с перемещением в порожнем
органа. Количество не обжалованных состоянии порожних вагонов, не
решений, предписаний антимонопольного принадлежащих перевозчику, по
органа. Количество обжалованых в суд инфраструктуре железнодорожного транспорта
решений и предписаний антимонопольного общего пользования с учетом норм
органа. Количество обжалованых в суд антимонопольного законодательства и
решений и предписаний антимонопольного законных интересов пользователей услуг
органа. Количество решений и предписаний железнодорожного транспорта общего
оставленных в силе судами. Количество пользования.
решений и предписаний оставленных в силе 16Участие ФАС России при разработке
судами. % Решений оставленных в силе от нормативных правовых актов в сфере
общего числа обжалованных в суд. % Решений регулирования железнодорожным транспортом
оставленных в силе от общего числа 2011-2013гг. ПРОЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ
обжалованных в суд. % Решений оставленных «О ратификации Соглашения о регулировании
в силе от общего числа обжалованных в суд. доступа к услугам железнодорожного
Количество решений и предписаний транспорта, включая основы тарифной
вступивших в силу (кол-во не политики» «О внесении изменений в
обжалованных+кол-во, выигранных в суде). Федеральный закон "Устав
Количество решений и предписаний железнодорожного транспорта Российской
вступивших в силу (кол-во не Федерации» «Об организации регулярного
обжалованных+кол-во, выигранных в суде). пассажирского железнодорожного сообщения и
Количество решений и предписаний о внесении изменений в отдельные
вступивших в силу (кол-во не законодательные акты Российской Федерации»
обжалованных+кол-во, выигранных в суде). % «О внесении изменений в Федеральный закон
Решений, оставленных в силе от общего «О естественных монополиях» и отдельные
числа дел по которым приняты решения о законодательные акты» «О внесении
нарушении. % Решений, оставленных в силе изменений в Федеральный закон «О
от общего числа дел по которым приняты железнодорожном транспорте в Российской
решения о нарушении. % Решений, Федерации» «О внесении изменений в
оставленных в силе от общего числа дел по отдельные законодательные акты Российской
которым приняты решения о нарушении. Федерации в части раскрытия информации и
Территориальные Управления. информатизации регуляторных процессов» «О
Территориальные Управления. Центральный внесении изменений Федеральный закон «Об
Аппарат. Центральный Аппарат. особенностях управления и распоряжения
3Дела о нарушении АМЗ, рассмотренные имуществом железнодорожного транспорта».
территориальными управлениями ФАС России. 17Участие ФАС России при разработке
Самарское УФАС России: 2012 год: ОАО «РЖД» нормативных правовых актов в сфере
отказало ОАО «Средневолжская Логистическая регулирования железнодорожным транспортом
Компания» в направлении в Федеральное 2011-2013гг (продолжение). ПРОЕКТЫ
агентство железнодорожного транспорта ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
(Росжелдор) предложения об открытии ФЕДЕРАЦИИ «О Правилах примыкания к
станции Кинель по параграфам 8н и 10н железнодорожным путям общего пользования
Тарифного руководства № 4. Принято решение строящихся, новых или восстановленных
о признании ОАО «РЖД» нарушившим часть 1 железнодорожных путей общего и необщего
статьи 10 Закона о защите конкуренции, пользования» «Об утверждении правил
выдано предписание. Решение и предписания установления тарифов, сборов и платы в
обжалованы в суде (№ дела А55-15003/2011), отношении работ (услуг) субъектов
в удовлетворении требований ОАО «РЖД» о естественных монополий в сфере
признании недействительными решения и железнодорожных перевозок, применяемых в
предписания УФАС отказано, решение и отдельных сегментах рынка железнодорожных
предписание вступило в законную силу. транспортных услуг» (локальные тарифы) «Об
Челябинское УФАС России: 2012 год: ОАО основах правового регулирования
«РЖД» ущемляло интересы ЗАО «Завод ЖБИ деятельности операторов и их
Агрострой», путем необоснованного взимания взаимодействия с участниками перевозочного
платы за пользование путями необщего процесса при перевозках грузов» «О
пользования, принадлежащих ОАО «РЖД», по внесении изменений в Постановление
договору на эксплуатацию железнодорожного Правительства Российской Федерации «О
пути необщего пользования от 29.06.2011. лицензировании отдельных видов
Вынесено решение о признании ОАО «РЖД» деятельности» «О государственном контроле
нарушившим пункт 3 части 1 статьи 10 (надзоре) в области регулируемых
Закона о защите конкуренции, выдано государством цен (тарифов), а также
предписание о перечислении в федеральный изменении и признании утратившими силу
бюджет дохода, полученного в результате некоторых актов Правительства Российской
нарушения антимонопольного Федерации» Проект Целевой модели рынка
законодательства. Обжалованы в суде (№ грузовых железнодорожных перевозок до 2015
дела А76-24183/2012), в удовлетворении года, а также План мероприятий по
требований ОАО «РЖД» о признании реализации Целевой модели рынка грузовых
недействительными решения УФАС отказано, железнодорожных перевозок до 2015 года .
решение вступило в законную силу. Рассмотрены материалы по закрытию более
4Дела о нарушении АМЗ, рассмотренные 500 железнодорожных пунктов по
территориальными управлениями ФАС России соответствующим параграфам и знакам
(продолжение). Иркутское УФАС России: 2010 Тарифного руководства №4. Иные проекты
год: ОАО «РЖД» признано нарушившим федеральных законов, Постановлений
требования части 1 статьи 10 Закона о Правительства Российской Федерации,
защите конкуренции, что выразилось в соглашения и приказы федеральных органов
необоснованном взимании с ООО исполнительной власти. Все проекты НПА с
«Региональный Бизнес» сбора за маневровую 2013 года размещаются на сайте
работу совмещенную с подачей-уборкой http://regulation.gov.ru/.
вагонов, при поставке погруженных 18Мероприятия по развитию конкуренции в
железнодорожных вагонов на весы сторонней сфере железнодорожных перевозок. 1.
организации ООО «Стройвессервис ВРЖД» при Совершенствование законодательства в сфере
отсутствии в них перегруза сверх грузовых перевозок, с учетом гармонизации
грузоподъемности вагона. Решение и в рамках ЕЭК и сложившейся рыночной
предписания обжалованы в суде (№ дела ситуации, в том числе необходимы: -
№А19-13940/2010), в удовлетворении модернизация законодательства о
требований ОАО «РЖД» о признании естественных монополиях: дополнение
недействительными решения и предписания Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ
УФАС отказано, решение и предписание «О защите конкуренции» (с одновременной
вступило в законную силу. Ленинградское отменой Федерального закона «О
УФАС России: 2010 год: ОАО «РЖД» признано естественных монополиях») положениями,
нарушившим пункты 3, 9 части 1 статьи 10 предусматривающими особенности
Закона о защите конкуренции, путем государственного регулирования
навязывания невыгодных технических условий деятельности субъектов естественных
примыкания пути необщего пользования ООО монополий, и отраслевого законодательства
«Петротранс-Приморск», а также в нормами, отражающими специфику
препятствовании доступу на товарный рынок регулирования отдельных рынков;
по перевалки нефти и нефтепродуктов. модернизация законодательства о
Решение и предписания обжалованы в суде (№ железнодорожном транспорте: внесение
дела А56-28132/2012), в удовлетворении изменений в Федеральный закон от
требований ОАО «РЖД» о признании 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном
недействительными решения и предписания транспорте в Российской Федерации»,
УФАС отказано, решение и предписание предусматривающих введение понятия
вступило в законную силу. Судебные «коммерческая инфраструктура рынка», а
процессы завершены в 2013 году. также уточнения понятия «оператор
Свердловское УФАС России: 2012 год: ОАО железнодорожного подвижного состава»,
«РЖД» признано нарушившим пункт 8 части 1 определяющих основы формирования товарных
статьи 10 Закона о защите конкуренции, рынков услуг, оказываемых на
путем создания дискриминационных условий железнодорожном транспорте; актуализация
осуществления деятельности операторам Перечня работ (услуг) субъектов
подвижного состава: заключение с естественных монополий в сфере
отдельными операторами (ОАО «ПГК», ООО железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и
«ТрансСиб-Урал») договоров на оказание плата в отношении которых регулируются
услуг по организации перевозок грузов, государством, утвержденного постановлением
предусматривающих приоритетное отправление Правительства РФ от 05.08.2009 № 643, в
и пропуск их подвижного состава, что могло том числе в части включения в данный
привести к ограничению конкуренции среди перечень услуги по текущему отцепочному
операторов железнодорожного подвижного ремонту грузовых вагонов; детализации
состава и (или) экспедиторов. Решение перечня начально-конечных операций
обжаловано в суде (№ дела №А60-1302/2013), перевозки грузов, в части осмотра грузовых
в удовлетворении требований ОАО «РЖД» о вагонов (вагонов-цистерн), введения
признании недействительным решения УФАС понятия «технический, коммерческий осмотр
отказано, решение вступило в законную грузовых вагонов».
силу. 19Мероприятия по развитию конкуренции в
5Дело № 1 10/79-11 о нарушении сфере железнодорожных перевозок
антимонопольного законодательства. (продолжение). 2. Создание коммерческой
Комиссия ФАС России признала ОАО «РЖД» инфраструктуры рынка грузовых
нарушившим часть 5 части 1 статьи 11 железнодорожных перевозок в целях
Закона о защите конкуренции: Нарушения установления взаимодействий хозяйствующих
выразились в том, что ОАО «РЖД» в субъектов - участников товарных рынков в
2009-2010 г.г. разослало ряд телеграмм (№ указанной сфере и согласования процедур
ЦЭТ-29/35 от 23.10.2009 г., № исх. 21928 взаимодействия на основе рыночных методов
23.12.2009 г., № ЦЭт-29/26 от в соответствии с действующим
07.06.2010г.) своим структурным законодательством. 3. Обеспечение
подразделениям и независимым хозяйствующим недискриминационного доступа к
субъектам, в том числе своим подрядным железнодорожным перевозкам (пока не
организациям, с требованием не закупать созданы условия конкуренции перевозчиков).
продукцию ЗАО «ТрансКатКабель» (г. Обеспечение недискриминационного доступа к
Санкт-Петербург) и ООО ПО услугам инфраструктуры путем
«Энергокомплект», республика Беларусь. До государственного регулирования тарифов на
этого ЗАО «ТрансКатКабель» весь услуги инфраструктуры, определения
производимый объем (до 100%) несущего существенных условий договора
троса, а также около 90% объема медного предоставления услуг инфраструктуры
контактного провода реализовывало для (договора технологического присоединения),
целей строительства и/или капитального запрета на необоснованный отказ в
ремонта железнодорожных путей в интересах предоставлении услуг инфраструктуры; 4.
ОАО «РЖД» (его дочерних и зависимых Поэтапное прекращение государственного
обществ). Выдано предписание о прекращении регулирования тарифов на грузовые
нарушения антимонопольного перевозки в конкурентных секторах и
законодательства путем отмены телеграмм формирование тарифных условий для
ОАО «РЖД» от 23.10.2009г. №ЦЭТ-29/35 и от заключения долгосрочных договоров на
07.06.2010 г. № ЦЭт-29/26, а также иных перевозки. 5. Развитие мощностей для
телеграмм, писем, распоряжений и т.д., производства среднетоннажных универсальных
содержащих требования не закупать контейнеров, являющихся социально-значимым
кабельно-проводниковую продукцию товаром при перевозках грузов физических
производства ЗАО «ТрансКатКабель» и ООО ПО лиц и хозяйствующих субъектов-
«Энергокомплект» (Республика Беларусь) представителей сферы предпринимательства
и/или устанавливающих требования закупать малого и среднего бизнеса в контейнерах
в приоритетном порядке соответствующую железнодорожным транспортом общего
продукцию у ЗАО «ТРАНСКАТ», а закупки пользования. 6. Мониторинг эффективности
указанной кабельно-проводниковой продукции мероприятий, реализуемых в рамках Целевой
других производителей осуществлять только модели рынка грузовых железнодорожных
по согласованию с ОАО «РЖД» (его перевозок, и их влияния на развитие
структурными подразделениями), конкуренции в сфере железнодорожного
направленных хозяйствующим субъектам, не транспорта.
входящим в одну группу лиц с ОАО «РЖД». 20Актуальность создания Коммерческой
Решение и предписание обжалованы в суде инфраструктуры рынка. РЕШЕНИЕ: Создание
(дело № А40-41879/2012), признаны координатора рынка железнодорожных
законными. перевозок на многопалатной основе с
6Дело № 1 10/165-11 о нарушении участием представителей государства.
антимонопольного законодательства. ПРОБЛЕМЫ: Значительная часть услуг по
Комиссия ФАС России признала ОАО «РЖД» перевозке грузов выходит из-под тарифного
нарушившим пункты 3, 4, 5 части 1 статьи регулирования. Формирующийся рынок
10 Закона о защите конкуренции, в части: - уникален и характеризуется большим числом
понуждения грузоотправителей к переходу в игроков. Соблюдение баланса интересов
расчетах за грузовые железнодорожные грузоотправителей, операторов,
перевозки на тарифные схемы Прейскуранта № перевозчиков и владельцев инфраструктуры
10-01 для собственного/арендованного железнодорожного транспорта при
подвижного состава, что влечет формировании модели рынка грузовых
необходимость к заключению договоров об перевозок. Усложнение конфигурации
организации перевозок с использованием взаимодействия участников при сохранении
вагонов принадлежащих на праве устаревшей нормативно-правовой базы.
собственности и (или) ином законом праве Формирование справедливой системы
лицам не являющихся перевозчиками, услуги рыночного ценообразования и оптимизация
которых по предоставлению вагонов под расчетов между субъектами рынка путем
перевозку грузов железнодорожным создания его коммерческой инфраструктуры.
транспортом не регулируются со стороны Существует риск подмены интересов всех
государства; - необеспечения ОАО «РЖД» мер участников рынка интересами его отдельных
по сохранению доступа к услугам грузовых субъектов. (Пример СРО).
железнодорожных перевозок в вагонах 21Организованная торговля услугами в
перевозчика, предусмотренных действующим сфере железнодорожного транспорта. Сегмент
законодательством Российской Федерации, а организованных торгов.
именно непроведение корпоративных процедур Существующий«Внебиржевой» сегмент.
обязывающих дочерние общества владеющие Организованная торговая площадка. Оао
вагонами, предоставлять указанные вагоны «ржд». Всп. Регулярные грузовые
ОАО «РЖД» в случаях необходимости железнодорожные перевозки, в том числе:
обеспечения перевозчиком обязанности по ускоренные контейнерные поезда перевозки в
подаче транспортных средств, изотермических вагонах перевозки
предусмотренной статьей 791 Гражданского грузобагажа (грузобагажные и
кодекса Российской Федерации; почтовобагажные поезда). Независимые
-ненаправление лицам, не входящим в группу операторы. Оао «пгк». Оао «вгк».
лиц ОАО «РЖД», публичной оферты, Предоставление вагономест. Грузовые
раскрывающей существенные условия вагоны. Локомотивная тяга (перспектива).
привлечения ОАО «РЖД» погрузочных ресурсов Перевозчик. Перевозчики, владельцы
(вагонов) для обеспечения вагонов, грузоотправители. Начнется работа
платежеспособного спроса контрагентов не по регулируемым ценам (тарифам), а по
(грузоотправителей) на услуги индикаторам цен организованных торгов, в
железнодорожных перевозок грузов), т.числе: - Цен перевозки; - Услуг
-непроведение переговоров с собственниками предоставления вагонов, локомотивов, путей
вагонов о привлечении их подвижного необщего пользования. Оператор;
состава для осуществления перевозок, собственник вагона. Владелец
заявленных лицами, подавшими ОАО «РЖД» инфраструктуры. Перевозчик;
заявки по форме ГУ-12, с указанием грузоотправители. Владелец локомотива.
принадлежности вагонов перевозчику. - Перевозчики. Грузоотпра-вители.
уклонения от заключения договора на услуг 22Соотношение норм Соглашений,
по перевозке грузов на условиях исполнения заключенных сторонами – участниками ТС и
перевозчиком обязательств, возложенных на ЕЭП. Соглашение конкуренции от 09.12.2010.
него статьей 791 Гражданского кодекса Соглашение о единых принципах и правилах
Российской Федерации. ОАО «РЖД» выдано регулирования деятельности субъектов
предписание об удовлетворении заявок на естественных монополий от 09.12.2010.
перевозки грузов на условиях инвентарного Соглашение о торговле услугами и
парка и об организации взаимодействия с инвестициях в государствах - участниках
компаниями, входящими в группу лиц ОАО Единого экономического пространства от
«РЖД» и другими операторскими компаниями в 09.12.2010 года. Соглашение о порядке
этих целях. В настоящее время данное организации, управления, функционирования
решение и предписание по данному делу и развития общих рынков нефти и
обжалуется ОАО «РЖД» в суде. нефтепродуктов Республики Беларусь,
7Грузовые перевозки 2008-2009 гг.(3 Республики Казахстан и Российской
этап реформы) Ситуация стабильная: -ОАО Федерации от 09.12.2010 года. Соглашение
«ПГК» оперирует вагонами самостоятельно в об обеспечении доступа к услугам
условиях конкуренции с другими естественных монополий в сфере
операторами. -ОАО «РЖД» отвечает электроэнергетики, включая основы
обязанностями по предоставлению парка ценообразования и тарифной политики от
вагонов. -Грузоотправитель имеет выбор 19.11.2010 года. Соглашение о
(парк инвентарный/парк собственный). регулировании доступа к услугам
-Вагонная составляющая у операторов, в том железнодорожного транспорта, включая
числе ОАО «ПГК», близка к рыночной. Оао основы тарифной политики от 09.12.2010
«ржд». Локомотив. Инфраструктура. года. Соглашение о правилах доступа к
Перевозка на условиях инвентарного парка услугам субъектов естественных монополий в
по схеме «П» (Прейскурант № 10-01; В+Л+И). сфере транспортировки газа по
Независимые операторы. Вагоны ОАО «РЖД». газотранспортным системам, включая основы
Грузоотправители/ грузополучатели. - ценообразования и тарифной политики от 09
Договор оператора с перевозчиком - Договор .12.2010 года.
грузоотправителя с оператором, включающий 23Соглашение о единых принципах и
услугу по предоставлению вагонов - Договор правилах конкуренции от 09.12.2010. Статья
грузоотправителя с перевозчиком. Перевозка 1 1. Целью настоящего Соглашения является
с использованием формирование Сторонами единой конкурентной
собственного/арендованного подвижного политики для обеспечения свободного
состава (схема «С/А»). перемещения товаров, услуг и капитала,
8Оао «ржд». Локомотив. Инфраструктура. свободы экономической деятельности и
Грузоотпра-вители/грузополучатели. эффективного функционирования товарных
Перевозка на условиях работы ОАО «РЖД» по рынков на единой таможенной территории
агентской схеме, перевозка на условиях государств - участников Таможенного союза,
инвентарного парка по схеме «П» гармонизации законодательства Сторон в
ограничена. Независимые операторы. Вагоны области конкурентной политики и
ОАО «РЖД». Грузовые перевозки: 2010 -2011 недопущения действий, способных оказать
гг. (агентская схема договоров между ОАО негативное влияние на взаимную торговлю
«РЖД» и ОАО «ПГК»): При фактическом Сторон. 2. Предметом настоящего Соглашения
избытке вагонов на рынке сложился дефицит является установление единых принципов и
вагонов (при большом количестве вагонов правил конкуренции, обеспечивающих
вывозят меньше груза); рост стоимости выявление и пресечение антиконкурентных
перевозки до 30 % и более; вагонной действий на территории Сторон и действий,
составляющей в 2 раза; снижение оказывающих негативное влияние на
доступности услуг с 90 % до 60 % (крупные конкуренцию на трансграничных рынках на
грузоотправители); с 75-80 % до 30 % территории двух и более Сторон. 3.
(малый и средний бизнес) ОАО РЖД» - Настоящее Соглашение распространяется на
перевозчик -оператор (лицо действующее в отношения, связанные с реализацией
интересах ОАО «ПГК») По агентской схеме конкурентной политики на территории
ОАО «РЖД» перестало отвечать за Сторон, и на отношения с участием
обязанность подачи подвижного состава хозяйствующих субъектов (субъектов рынка)
(вагонов). -Агентский договор. - Договор Сторон, которые оказывают или могут
оператора с перевозчиком - Договор оказать негативное влияние на конкуренцию
грузоотправителя с оператором, включающий на трансграничных рынках на территории
услугу по предоставлению вагонов - Договор двух и более Сторон. Раздел III Единые
грузоотправителя с перевозчиком. Перевозка правила конкуренции Статья 10 Запрет на
с использованием ограничивающие конкуренцию соглашения
собственного/арендованного подвижного хозяйствующих субъектов (субъектов рынка)
состава (схема «С/А»). Статья 11 Соглашения, которые могут быть
9Оао «ржд». Локомотив. Инфраструктура. признаны допустимыми Статья 12 Запрет на
Вагоны ОАО «ВГК» (по схеме ВСП). Перевозка злоупотребление хозяйствующими субъектами
в парке ВСП (на условиях «П»), приказ ФСТ доминирующим положением Статья 13 Запрет
№ 444-т. Независимые операторы. Вагоны ОАО на недобросовестную конкуренцию Статья 14
«ПГК». Вагоны ОАО «ВГК». 2012 год (после Штрафные санкции за нарушение правил
принятия Постановление Правительства РФ № конкуренции.
1051; приказа Минтранса № 258; решения и 24Интеграционные процессы. 1. «О
предписания ФАС России по делу № 1 10 / реализации основных направлений
165-11. Вагоны собственности ОАО «ВГК» интеграции» (решение Высшего Евразийского
парк ВСП начал работать на условиях экономического совета от 19.12.2012 № 21):
инвентарного парка - Приказ ФСТ № 444-т - Разработка Договора о Евразийском
Грузоотправитель имеет выбор вагонов для экономическом союзе до 01.05.2014; -
перевозки: вагоны собственные, либо вагоны Направления интеграционных процессов, в
парка ВСП. В течение 2012 г. ставка аренды том числе: завершение формирования единого
вагона ВСП, тарифа парка ВСП неизменны. рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей
Корректирующие коэффициенты не силы, включая полную ликвидацию оставшихся
применялись. Ставка аренды ВСП (только барьеров на пути их свободного
вагоны ОАО «ВГК») не отражает рыночную перемещения; обеспечение гармонизации
ситуацию, вагоны независимых операторов не законодательства в целях эффективного
привлекаются. Острота проблем оборота функционирования Евразийского
порожнего состава снижена, но не экономического союза; проведение в
разрешена. Перевозка с использованием ключевых областях согласованной, а при
собственного/арендованного подвижного необходимости единой политики;
состава (схема «С/А»). - Договор оператора формирование интегрированной
с перевозчиком - Договор грузоотправителя инфраструктуры во всех сферах экономики;
с оператором, включающий услугу по учреждение Евразийского экономического
предоставлению вагонов Договор союза как международной организации,
грузоотправителя с перевозчиком Договор наделенной необходимой правосубъектностью.
аренды (ставка аренды установлена с учетом 2. «О направлениях дальнейшего развития
приказа ФСТ № 444-т). интеграционных процессов» (решение Высшего
10Институт предупреждения. Евразийского экономического совета от
Законодательно механизм предупреждения 29.05.2013 № 30): - Разработка Договора о
введен в Российской Федерации третьим Евразийском экономическом союзе, исходя из
антимонопольным пакетом. Предупреждение – необходимости функционирования Единого
новый инструмент антимонопольного экономического пространства, как правило,
воздействия, направленный на устранение без изъятий и ограничений с 01.01.2015; -
правонарушения и причин его возникновения, Кодификация международных договоров,
без возбуждения дела. Механизм составляющих договорно-правовую базу ТС и
предупреждения применяется в отношении ЕЭП.
доминирующих х/с при выявлении признаков 25Федеральный закон от 26.07.2006 №
навязывания контрагенту условий договора, 135-ФЗ «О защите конкуренции». Статья 5
невыгодных для него, и необоснованного Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
отказа или уклонения от заключения «О защите конкуренции»: Доминирующим
договора с отдельными покупателями. признается положение хозяйствующего
Принятие решения о возбуждении дела по субъекта : 1) доля которого на рынке
признакам нарушения пунктов 3,5 части 1 определенного товара превышает 50 %; 2)
статьи 10 Закона о защите конкуренции без доля которого на рынке определенного
вынесения предупреждения и до завершения товара составляет менее чем 50 %, если
срока его выполнения не допускается. доминирующее положение такого
Выполнение предупреждения в установленный хозяйствующего субъекта установлено
срок – освобождение от административной антимонопольным органом исходя из
ответственности. За год применения данного неизменной или подверженной
механизма отметилось снижение количества малозначительным изменениям доли
возбуждаемых дел, при этом 3/4 из выданных хозяйствующего субъекта на товарном рынке,
предупреждений исполнены в установленный относительного размера долей на этом
срок. товарном рынке, принадлежащих конкурентам,
11Институт предупреждения. ФАС России и возможности доступа на этот товарный рынок
территориальными управлениями ФАС России в новых конкурентов либо исходя из иных
рамках осуществления контроля за критериев, характеризующих товарный рынок.
соблюдением Закона о защите конкуренции за Доминирующим признается положение каждого
период 2009-2012 гг. рассмотрено более 150 хозяйствующего субъекта из нескольких
дел о нарушениях антимонопольного хозяйствующих субъектов, применительно к
законодательства со стороны ОАО «РЖД» и которому выполняются в совокупности
его группы лиц, около 70 % решений и следующие условия: 1) совокупная доля не
выданных на их основе предписаний более чем 3-х хозяйствующих субъектов,
законными и обоснованными. Наибольшее доля каждого из которых больше долей
количество нарушений со стороны ОАО «РЖД» других хозяйствующих субъектов на
и его группы лиц приходится на статью 10 соответствующем товарном рынке, превышает
Закона о защите конкуренции - 50 %, или совокупная доля не более чем
злоупотребление доминирующим положением на 5-ти хозяйствующих субъектов, доля каждого
рынке (отказ от заключения договора, из которых больше долей других
навязывание невыгодных условий договора; хозяйствующих субъектов на соответствующем
создание дискриминационных условий). По товарном рынке, превышает 70 % (настоящее
данной статье рассмотрено 133 дела, из них положение не применяется, если доля хотя
обжаловано в судах-100, оставлено судами в бы одного из указанных хозяйствующих
силе -68, исполнено решений и предписаний субъектов менее чем 8 %); 2) в течение
— 101. С января 2012 года (третий длительного периода относительные размеры
антимонопольный пакет) в Российской долей хозяйствующих субъектов неизменны
Федерации введен механизм предупреждения. или подвержены малозначительным
В 2012-2013 году ЦА ФАС России выдано ОАО изменениям, а также доступ на
«РЖД» 4 предупреждения: 3- навязывание соответствующий товарный рынок новых
контрагенту условий договора, невыгодных конкурентов затруднен; 3) реализуемый или
для него или не относящихся к предмету приобретаемый хозяйствующими субъектами
договора, в части издания телеграмм, товар не может быть заменен другим
устанавливающих ограничения по дате, товаром, рост цены товара не обусловливает
объему отправки грузов, по согласованию соответствующее такому росту снижение
заявок на перевозку грузов железнодорожным спроса на этот товар, информация о цене,
транспортом общего пользования (переход на об условиях реализации или приобретения
месячное планирование), сокращенные сроки этого товара на соответствующем товарном
межремонтных пробегов (исполнено), а также рынке доступна неопределенному кругу лиц.
навязывание договоров на увеличение сроков Национальный уровень (антимонопольные
доставки грузов: 1-исполнено. органы).
12Экспертный совет по железнодорожному 26Соглашение о единых принципах и
транспорту при ФАС России. Приказ ФАС правилах конкуренции (раздел III «Единые
России от 14.11.2005 № 262 (ред. от правила конкуренции). Критерии отнесения
19.01.2009, с изм. от 31.05.2013) «Об рынка к трансграничному (Решение Высшего
утверждении Положения об Экспертном совете Евразийского экономического совета от
по железнодорожному транспорту при 19.12.2012 № 29): Трансграничный рынок -
Федеральной антимонопольной службе» географические границы товарного рынка
Основными задачами Экспертного совета охватывают территории двух и более Сторон
являются: содействие развитию конкуренции (Белоруссия, Казахстан, Россия) И -доля
в сфере железнодорожного транспорта; реализации или закупки, хозяйствующего
содействие защите конкуренции, в том числе субъекта доминирующего на трансграничном
предупреждению, пресечению рынке, чьи действия приводят к нарушению
монополистической деятельности и установленного запрета, от общего объема
недобросовестной конкуренции в сфере товара, обращающегося на территории каждой
железнодорожного транспорта; подготовка из Сторон, затронутых нарушением
предложений по совершенствованию составляет не менее 35 %; нарушение
законодательства в сфере железнодорожного запрета приводит или может привести к
транспорта; экспертиза документов и оценка недопущению, ограничению, устранению
информации, представленной на рассмотрение конкуренции на трансграничном товарном
Экспертного совета его членами; разработка рынке либо ущемлению интересов других лиц
рекомендаций по совершенствованию на территории двух и более Сторон; ИЛИ
государственного контроля соблюдения совокупная доля реализации или закупки
антимонопольного законодательства нескольких хозяйствующих субъектов, каждый
Российской Федерации в сфере из которых занимает доминирующего на
железнодорожного транспорта; трансграничном рынке, чьи действия
взаимодействие по вопросам приводят к нарушению установленного
совершенствования антимонопольного запрета, от общего объема товара,
законодательства Российской Федерации в обращающегося на территории каждой из
сфере железнодорожного транспорта с Сторон, затронутых нарушением, составляет
федеральными органами исполнительной для не более чем 3-х хозяйствующих
власти, органами государственной власти субъектов - не менее 50 %, для 4-х
субъектов Российской Федерации, органами хозяйствующих субъектов – не менее 70 %
местного самоуправления, иными (при этом доля каждого не менее 15 %); в
осуществляющими функции указанных органов течение длительного периода времени
органами и организациями и участниками относительные размеры долей неизменны или
рынка услуг в сфере железнодорожного подвержены малозначительным изменениям,
транспорта; содействие освещению в доступ новых конкурентов на рынок
средствах массовой информации актуальных затруднен; - реализуемый или приобретаемый
вопросов развития конкуренции и соблюдения товар не может быть заменен другим
антимонопольного законодательства товаром, рост цены товара не обуславливает
Российской Федерации в сфере соответствующему такому росту снижение
железнодорожного транспорта. спроса на этот товар, информация об
13Состав Экспертного совета по условиях реализации или потребления товара
железнодорожному транспорту при ФАС доступна неопределенному кругу лиц; -
России. Ассоциация железнодорожных нарушение запрета приводит или может
перевозчиков «Союз транспортных компаний» привести к недопущению, ограничению,
Ассоциация операторов рефрижераторного устранению конкуренции на трансграничном
подвижного состава Ассоциация перевозчиков товарном рынке либо ущемлению интересов
и операторов подвижного состава других лиц на территории двух и более
железнодорожного транспорта Ассоциация Сторон. Наднациональный уровень
предприятий промышленного железнодорожного Евразийская экономическая комиссия
транспорта («Промжелдортранс») (рассмотрение заявлений, касающихся
Национальная ассоциация транспортников злоупотреблений доминирующим положением на
России Совет Федерации Федерального трансграничном товарном рынке с
Собрания Российской Федерации Национальный 01.01.2014).
союз железнодорожников Российской 27Формирование нормативно-правовой базы
Федерации Союз товаропроизводителей, Единого экономического пространства. В
предпринимателей Красноярского края Союз соответствии с Соглашением о регулировании
транспортников России Комитет по доступа к услугам железнодорожного
транспорту, экспедированию и логистики транспорта, включая основы тарифной
Кузбасской торгово-промышленной палаты политики, от 09.12.2010, с участием
Центрально – Сибирская экспертов от Российской Федерации:
торгово-промышленная Палаты Некоммерческое Минтранса России, Минэкономразвития
партнерство операторов железнодорожного России, ФАС России, ФСТ России, ОАО «РЖД»,
подвижного состава НП «Консорциум «Русская разработаны : Правила доступа к услугам
Сталь» НП «Гильдия экспедиторов» НП «Союз инфраструктуры в рамках Единого
малого и среднего бизнеса Свердловской экономического пространства, включающие
области» НП «Центр защиты прав единые принципы определения приоритетности
предпринимателей и инвесторов «Арт де предоставления доступа к услугам
Лекс»» НО «СОЮЗГРУЗПРОМТРАНС» НО инфраструктуры, существенные условия
«Ассоциация высших учебных заведений договора на оказание услуг инфраструктуры,
транспорта» ФГБОУ ВПО «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ иные положения, необходимые для
УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ» Проектный и обеспечения доступа перевозчиков
научно-исследовательский института государств Сторон к услугам инфраструктуры
промышленного транспорта. (завершены внутригосударственные
14Состав Экспертного совета по процедуры; распоряжение Правительства РФ
железнодорожному транспорту при ФАС России от 04.09.2013 № 1591-р). Правила оказания
(продолжение). Общероссийская общественная услуг инфраструктуры, включающие перечень
организация малого и среднего таких услуг, единые принципы
предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» НП диспетчеризации и распределения пропускной
производителей и пользователей способности инфраструктуры, регулирующие
железнодорожного подвижного состава вопросы лицензирования, а также включающие
«Объединение вагоностроителей» Группа иные положения (завершены
компаний «ТрансСибУрал» Группа компаний внутригосударственные процедуры;
ОАО «Мечел» ЗАО «Русагротранс» ОАО распоряжение Правительства РФ от
«В-Сибпромтранс» ОАО «НЛМК» ОАО «ПГК» ОАО 04.09.2013 № 1591-р). Единые правила
«Северсталь» ОАО «СУЭК» ОАО «ТМК» ОАО установления исключительных тарифов,
«Трансконтейнер» ОАО определяющие порядок предоставления
«Транспортно-экспедиторский Альянс исключительных тарифов и перечень
Восток-Запад» ОАО «Уральская Сталь» ОАО АК необходимых материалов, обеспечивающих
«Железные дороги Якутии» ООО необходимость установления исключительных
«БалтТрансСервис» ООО «ЕвразХолдинг» ООО тарифов для товаропроизводителей
«НТК» ООО «Трансойл» ООО УК государств Сторон (завершается процедура
«МЕТАЛЛОИНВЕСТ». внутригосударственного согласования).
15Наиболее важные вопросы, рассмотренные Правила рассмотрения Комиссией Таможенного
на Экспертном совете по железнодорожному союза заявлений потребителей о нарушении
транспорту при ФАС России. Вопросы. прав и интересов действиями организаций
Принятые решения. Коммерческая железнодорожного транспорта по изменению
инфраструктура рынка грузовых уровня тарифов на перевозку грузов
железнодорожных перевозок (КИР): модели (завершается процедура
организации и этапы реализации. внутригосударственного согласования).
Необходимость разработки и реализации 28Спасибо за внимание! emc.fas.gov.ru.
Программы создания Коммерческой fas.gov.ru. FAS-book. @rus_fas &
инфраструктуры рынка грузовых @fas_rf (eng). fasovka. anticartel.ru.
железнодорожных перевозок, формирования НО international@fas.gov.ru. 28.
«Совет рынка железнодорожного транспорта»,
Антимонопольное регулирование на грузовом железнодорожном транспорте в 2011 – 2013 гг.ppt
http://900igr.net/kartinka/ekonomika/antimonopolnoe-regulirovanie-na-gruzovom-zheleznodorozhnom-transporte-v-2011-2013-gg-120611.html
cсылка на страницу

Антимонопольное регулирование на грузовом железнодорожном транспорте в 2011 – 2013 гг

другие презентации на тему «Антимонопольное регулирование на грузовом железнодорожном транспорте в 2011 – 2013 гг»

«Виды транспорта» - Практическая работа Задание: Дать характеристику Танссибирской магистрали по плану. Перспективы развития магистрали. Творческое задание Проектирование новых железных дорог. Крупные транспортные узлы магистрали. Задание: проведите анкетирование своей семьи и учащихся школы. Какие недостатки имеет автомобильный транспорт?

«Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства» - Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства. Административные разбирательства. Отсутствие в протоколе по делу об административном правонарушении по ст.ст. 14.9, 14.31,14.31.1 – 14.33 КоАП РФ, информации, содержащейся в решении Комиссии, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства, не является существенным нарушением при производстве по делу об административном правонарушении при наличии ссылки на данное решение (с приложением к протоколу) и обоснования вины.

«Промышленность и транспорт» - Важнейший вид внутрирегионального транспорта — автомобильный. Морской и водный транспорт. Автомобилесборочное производство (Автотор), производство телевизоров. Воздушный и городской транспорт. Транспорт. Развита сеть автомобильных дорог с твёрдым покрытием. Крупные рыбные порты расположены в Калининграде и Пионерском.

«Транспорт России география 9 класс» - Рассмотреть принципы оценки работы различных видов транспорта. Проанализировать географию ведущих видов транспорта России. Познакомиться с составом транспортного комплекса, ведущими отраслями транспорта. Автомобильный транспорт – один из самых дорогих. география 9 класс Тема «Транспортный комплекс России.

«Мировой транспорт» - Выполнение практической работы – 10 минут. Авиационный транспорт. Обеспечивает связь между районами производства и потребления товаров и услуг. Разобраться в особенностях основных видов транспорта. Различия в транспортных системах. Определите обеспеченность транспортной сетью различных регионов мира.

«Морской транспорт» - Недостатки: Балтийский бассейн. ЧЕРНОМОРСКИЙ БАССЕЙН В основном экспорт нефти. Сосредоточено 25% российского флота. Преимущества: Состав морского флота. Кратчайший морской путь, обеспечивающий связи между Европой и Азией. Тихоокеанский бассейн. Морской транспорт. Обеспечивает связь со странами Европы и Америки.

Экономика России

16 презентаций об экономике России
Урок

Экономика

125 тем
Картинки
900igr.net > Презентации по экономике > Экономика России > Антимонопольное регулирование на грузовом железнодорожном транспорте в 2011 – 2013 гг