Финансовая система
<<  Контекстные задачи в системе средств формирования финансовой грамотности учащихся Новая модель финансового обеспечения выполнения государственного задания на учебный год  >>
Картинок нет
Картинки из презентации «Формирование и финансовое обеспечение государственного-муниципального задания в свете Федерального закона» к уроку экономики на тему «Финансовая система»

Автор: Kovalevskaya. Чтобы познакомиться с картинкой полного размера, нажмите на её эскиз. Чтобы можно было использовать все картинки для урока экономики, скачайте бесплатно презентацию «Формирование и финансовое обеспечение государственного-муниципального задания в свете Федерального закона.ppt» со всеми картинками в zip-архиве размером 725 КБ.

Формирование и финансовое обеспечение государственного-муниципального задания в свете Федерального закона

содержание презентации «Формирование и финансовое обеспечение государственного-муниципального задания в свете Федерального закона.ppt»
Сл Текст Сл Текст
1Формирование и финансовое обеспечение 39бюджетное учреждение самостоятельно
государственного/муниципального задания в утверждает цены на оказываемые им платные
свете Федерального закона от 08.05.2010 г. услуги. Источник: Минфин России.
№ 83-ФЗ г. Москва. 1. 40Основные положения Приказа Минфина РФ
2I. Государственное/муниципальное от 30.08.2010 № 423 (в отношении
задание на оказание услуг (выполнение учреждений, подведомственных Минфину РФ).
работ) в свете Федерального закона от 8 Платные услуги оказываются учреждением по
мая 2010 года №83-ФЗ. 2. ценам, целиком покрывающим издержки
3Нормы законодательства Российской учреждения на оказание данных услуг. В
Федерации, регулирующие работу с случаях, если федеральным законом
государственными/муниципальными заданиями. предусматривается оказание учреждением
Действующие нормы. Новые нормы. Бюджетный платной услуги в пределах государственного
кодекс РФ (ст.6, ст.69.2, 78.1). Бюджетный задания, в том числе для льготных
кодекс РФ (ст.6, ст.69.2). Федеральный категорий потребителей, такая платная
закон «Об автономных учреждениях» (ст.4, услуга включается в перечень
ст.20). Федеральный закон «Об автономных государственных услуг, по которым
учреждениях» (ст.4, ст.20). Федеральный формируется государственное задание.
закон «О некоммерческих организациях» Учреждение самостоятельно определяет
(ст.9.2, ст.32). Федеральный закон №83-ФЗ возможность оказания платных услуг в
(ст.33). Изменены: состав организаций, для зависимости от материальной базы,
которых составляется численного состава и квалификации
государственное/муниципальное задание персонала, спроса на услугу, работу и т.д.
форма государственного/муниципального Учреждение формирует и утверждает перечень
задания ограничения на включение в платных услуг по согласованию с
государственное/муниципальное задание Министерством финансов Российской
платных услуг. Источник: Минфин России. Федерации. Учреждение утверждает цены на
4Содержание платные услуги по согласованию с
государственного/муниципального задания. Министерством финансов Российской
Статья 69.2 БК РФ Государственное Федерации. Стоимость платных услуг
(муниципальное) задание должно содержать: определяется на основе расчета
выписку из реестра расходных обязательств; экономически обоснованных затрат
* показатели, характеризующие состав,* материальных и трудовых ресурсов.
качество и (или) объем (содержание) 41III. Разработка требований к качеству
оказываемых услуг (выполняемых работ); государственных/муниципальных услуг в
порядок контроля за исполнением свете Федерального закона от 8 мая 2010
государственного (муниципального) задания; года №83-ФЗ. 41.
требования к отчетности. определение 42Установление стандартов качества
категорий потребителей услуг; порядок предоставления бюджетных услуг.
оказания соответствующих услуг; предельные Инвентаризация действующего
цены (тарифы) на оплату услуг, оказываемых законодательства с точки зрения наличия
на платной основе или порядок их стандартов качества предоставления
установления в случаях, если бюджетных услуг. Утверждение стандартов
законодательством Российской Федерации качества предоставления бюджетных услуг
предусмотрено их оказание на платной (по видам бюджетных услуг). Утверждение
основе, либо порядок установления порядка оценки соответствия качества
указанных цен (тарифов) в случаях, фактически предоставляемых бюджетных услуг
установленных законодательством Российской стандартам. публикация в СМИ и сети
Федерации*. * Редакция ФЗ от 8.05.2010 Интернет стандартов предоставления
№83-ФЗ Государственное/муниципальное бюджетных услуг. Не менее 70 % бюджетных
задание не содержит финансовых расходов имеют стандарты качества
показателей. 4. предоставления бюджетных услуг. Разработка
5____. ____. ____. ____. ____. ____. стандартов качества бюджетных услуг в
____. ____. ____. ____. ____. рамках программ реформирования
Государственное/муниципальное задание региональных и муниципальных финансов
(документ). Аналитика (оценка потребности (2004-2009 г.г.).
в услугах; связь с реестром расходных 43Для чего нужны требования к качеству
обязательств; определение натуральных и (стандарты качества) услуг? Регламентация
финансовых нормативов; связь с целями и процесса оказания услуг Определение
задачами ОИВ и т.д.). степени ответственности учреждения за
6Порядок формирования и финансового качество оказания услуги. Возможность
обеспечения просчитать стоимость оказания услуги
государственного/муниципального задания. Возможность контролировать качество
Статья 69.2 БК РФ Государственное фактически оказываемых услуг. Определение
(муниципальное) задание формируется … в порядка доступа к услугам Представление о
порядке, установленном … высшим потребительских качествах услуги.
исполнительным органом государственной Учреждения. ГРБС (ведомство). Потребители.
власти субъекта Российской Федерации, ОИВ (Финансовый орган). Возможность
местной администрацией муниципального планировать бюджет, ориентированный на
образования Государственное результат. 43.
(муниципальное) задание формируется для 44На каком уровне устанавливается
бюджетных и автономных учреждений, а также стандарт? Балансировка. Потребители
казенных учреждений, определенных в услуги. Достижимый уровень стандарта.
соответствии с решением органа Поставщики услуги. Максимально возможный
государственной власти (государственного уровень. Бюджетные ограничения. 44. 44.
органа), органа местного самоуправления, 45Алгоритм разработки стандарта качества
осуществляющего бюджетные полномочия услуг. 1. Инвентаризация законодательства
главного распорядителя бюджетных средств на предмет наличия требований к качеству
(введен ФЗ от 8.05.2010 №83-ФЗ) Финансовое услуги (с подразделением на обязательные и
обеспечение выполнения государственных рекомендательные). 2. Инвентаризация
(муниципальных) заданий осуществляется за качества предоставления услуг по всем
счет средств … бюджетов субъектов учреждениями (проводится главным
Российской Федерации и бюджетов распорядителем по подведомственным
территориальных государственных учреждениям). 3. Разработка ведомственных
внебюджетных фондов, местных бюджетов в нормативных правовых актов,
порядке, установленном … высшим устанавливающих требования к качеству
исполнительным органом государственной предоставления услуг. 4. Формирование
власти субъекта Российской Федерации, требований к качеству по всем
местной администрацией. 6. государственным услугам (для формирования
7Проект модельного Постановления государственного задания). 45.
высшего исполнительного органа 46Обязательные требования
государственной власти субъекта РФ «О законодательства (примеры). Федеральный
ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО закон "О санитарно-эпидемиологическом
ЗАДАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ благополучии населения» Федеральный закон
УЧРЕЖДЕНИЙ СУБЪКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И "О пожарной безопасности» СанПиН
ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ «Гигиенические требования к инсоляции и
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ». Формируют солнцезащите помещений жилых и
ведомственный перечень услуг и работ, общественных зданий и территории»
требования к их качеству Формируют задание Федеральный закон «О музейном фонде
Вносят изменения в задания в случае Российской Федерации и музеях в Российской
изменений законодательства, размеров Федерации» Постановление Правительства РФ
бюджетных ассигнований Устанавливают «О порядке бесплатного посещения музеев
порядок определения нормативов и их лицами, не достигшими восемнадцати лет»
значения по согласованию с ВОИВ или ОИВ, Инструкция по учету и хранению музейных
ответственным за экономическую политику ценностей, находящихся в государственных
Заключают с учреждением соглашение о музеях СССР, утвержденной приказом
порядке и условиях предоставления субсидии Министерства культуры СССР, 1984г. 46.
(формат соглашения устанавливает финорган) 47Рекомендательные требования
Контролируют выполнение задания. законодательства (примеры). Постановление
государственные бюджетные учреждения Правительства РФ «О социальных нормах и
государственные автономные учреждения нормативах» Постановление
государственные казенные учреждения, Минтрудсоцразвития РФ «Об утверждении
определенные НПА ГРБС, в ведении которого Межотраслевых норм времени на работы,
находится учреждение. Исполнительный орган выполняемые в библиотеках» Постановление
власти - учредитель. ГРБС, в ведении Правительства РФ «Об утверждении типового
которого находится учреждение. 7. положения об образовательном учреждении
82. Потребители государственной дополнительного образования» Постановление
услуги__________________. 3.1 Объем услуги Минтрудсоцразвития РФ "Об утверждении
(в натуральных показателях). Форма рекомендаций по обеспечению учреждений
государственного задания для услуг (1). 1. социального обслуживания граждан пожилого
Наименование государственной возраста и инвалидов техническими
услуги________________. 3.2 Показатели, средствами и оборудованием" 47.
характеризующие качество государственной 48Содержание стандарта (на основе
услуги. 1. 2. Наименование показателя. регионального опыта). Могут присутствовать
Наименование показателя. Единица разделы: Категории потребителей услуги
измерения. Единица измерения. Значение Условия доступа к услуге/основания для
показателей объема государственной услуги. отказа в доступе Информирование
Значение показателей объема потребителей об услуге Наличие и состояние
государственной услуги. Значение документов, в соответствии с которыми
показателей объема государственной услуги. функционирует учреждение Описание
Значение показателей объема возможностей получения справок по данной
государственной услуги. Значение услуге с помощью современных средств связи
показателей объема государственной услуги. Условия размещения учреждения Наличие
Источник информации о значении показателя. собственной и внешней систем (служб)
Источник информации о значении показателя. контроля за деятельностью учреждения
Отчетный финансовый год. Текущий Порядок контроля за соблюдением качества
финансовый год. Очередной финансовый год3. государственной услуги Требования к
Первый год планового периода. Второй год организации учета мнения потребителей о
планового периода. Наименование качестве государственной услуги
показателя. Наименование показателя. Доступность потребителя к оценке качества
Единица измерения. Единица измерения. государственной услуги. Порядок
Формула расчета. Формула расчета. Значения обжалования действий/бездействия
показателей качества государственной работников. Обязательно присутствуют
услуги. Значения показателей качества разделы: Порядок оказания услуги Режим
государственной услуги. Значения работы Очередность предоставления услуги
показателей качества государственной Состав и последовательность действий
услуги. Значения показателей качества получателя бюджетной услуги и
государственной услуги. Значения государственного учреждения,
показателей качества государственной предоставляющего бюджетную услугу; Условия
услуги. Источник информации о значении и срок предоставления услуги Требования к
показателя (исходные данные для ее персоналу Укомплектованность учреждения
расчета). Источник информации о значении специалистами Квалификация персонала
показателя (исходные данные для ее Личные качества, отношение к потребителям
расчета). Отчетный фин. Год. Текущий фин. Материально-техническое обеспечение
Год. Очередной фин. Год. I год планового оказания услуги Требования к зданию и
периода. II второй год планового периода. помещениям Требования к оборудованию
П.п. 1 – 3.1 заполняются на основе Нормативы потребления
ведомственного перечня услуг П. 3.2 – материально-технических ресурсов
заполняется на усмотрение ГРБС(для Соблюдение санитарно-гигиенических норм
КУ)/учредителя (БУ и АУ), в случае наличия Требования к безопасности (противопожарное
показателей качества в базовом перечне оборудование, кнопка вызова
услуг заполняется обязательно. 8. вневедомственной охраны и т.д.)
9Форма государственного задания для Нормативная правовая база оказания услуги
услуг (2). 4.1 Порядок оказания Система индикаторов качества услуги.
государственной услуги. 4.2 Порядок 49Пример: Результаты инвентаризации
информирования потенциальных потребителей федерального законодательства. Требования
государственной услуги. Реквизиты НПА. к качеству комплексной государственной
Требования к порядку оказания услуги. Нпа услуги «Библиотечное обслуживание»
1. (Ссылка на статью, параграф и т.п. (требования к процессу и условиям).
НПА). Нпа 2. … Нпа 3. … Способ Реквизиты НПА. Обязательность требований
информирования. Состав размещаемой НПА. Требования к квалификации. Требования
(доводимой) информации. Частота обновления к порядку (регламенту) оказания услуги.
информации. 1. Информационный стенд в Требования к материалам, оборудованию и
учреждении. Режим работы Прейскурант на инструментам. Требования к помещениям,
платные услуги Контактные телефоны. По зданиям и сооружениям. Федеральный закон
мере фактического обновления информации, Российской Федерации от 29.12.1994 № 78-ФЗ
но не реже чем 1 раз в год. 2. Сайт в «О библиотечном деле». Обязательно. . Ст.
Интернет (URL). … … 3. … … … 9. 7 (права пользователей библиотек -
10Форма государственного задания для свободный выбор библиотеки, доступ к
услуг (3). 5. Основания для досрочного информации), Ст. 12 (обязанности
прекращения исполнения государственного библиотек). . . ГОСТ 7.50-2002
задания: Нарушение условий "Консервация документов. Общие
государственного задания Изменение требования». Рекомендательно. П. 3.3.
нормативной правовой базы Ликвидация Разделы 4-6; Приложение Б, В, Д. Раздел 4,
учреждения Решение суда Форс-мажор Иные. п. 4.2.3, 4.2.5, 4.2.7-4.2.10, 4.3.3;
6. Предельные цены (тарифы) на оплату Приложение А (п. А.4), Г. Приложение А (п.
государственной услуги в случаях, если А.1-А.3). Письмо Минкультуры России от
федеральным законом предусмотрено их 09.12.2002 г. № 01-149/16-29.
оказание на платной основе: Нормативный "Модельный стандарт деятельности
правовой акт, устанавливающий цены публичной библиотеки"
(тарифы) либо порядок их установления Рекомендательно. Раздел 6 (персонал).
Орган, устанавливающий цены (тарифы) Раздел 2 (обслуживание); Раздел 3, пп.
Значения предельных цен (тарифов). 10. 7-8; Раздел 4, пп. 13-15; Раздел 7. Раздел
11Форма государственного задания для 3, пп. 2-6; Раздел 4, пп. 1-12; Раздел 5,
услуг (4). 7. Порядок контроля исполнения пп. 1-5 (помещения), пп. 1-6.
государственного задания. 8. Формы 50Требования к качеству в формате
отчетности. 1. 2. . Формы контроля. государственного/муниципального задания. В
Периодичность. Органы власти, ведомственном перечне услуг/работ
осуществляющие контроль исполнения. 1.1. (заполняется по решению ОИВ, формирующего
Плановые проверки. Устанавливается перечень) В государственном/муниципальном
органом,осуществляющим функции и задании: (1) Показатели, характеризующие
полномочия учредителя (ГРБС). качество государственной услуги. (2)
Контрольно-ревизионное подразделение Порядок оказания государственной услуги.
органа, осуществляющего функции и См. перечень услуг. Наименование
полномочия учредителя. Наименование показателя. Наименование показателя.
показателя. Единица измерения. Значение, Единица измерения. Единица измерения.
утвержденное в государственном задании на Формула расчета. Формула расчета. Значения
отчетный финансовый год. Фактическое показателей качества государственной
значение за отчетный финансовый год. услуги. Значения показателей качества
Характеристика причин отклонения от государственной услуги. Значения
запланированных значений. Источник(и) показателей качества государственной
информации о фактическом значении услуги. Значения показателей качества
показателя. 11. государственной услуги. Значения
12Нет категории «потребители» Вместо показателей качества государственной
показателей качества и объема: услуги. Источник информации о значении
Характеристика работы Нет ссылок на НПА, показателя (исходные данные для ее
определяющих порядок выполнения работ Нет расчета). Источник информации о значении
порядка информирования потребителей Нет показателя (исходные данные для ее
предельных цен Другая форма отчетности: расчета). Отчетный фин. Год. Текущий фин.
Форма государственного задания для работ Год. Очередной фин. Год. I год планового
(отличия от соответствующей формы для периода. II второй год планового периода.
услуг). Наименование работы. Наименование Реквизиты НПА. Требования к порядку
работы. Содержание работы. Содержание оказания услуги. Нпа 1. (Ссылка на статью,
работы. Планируемый результат выполнения параграф и т.п. НПА). Нпа 2. … Нпа 3. …
работы. Планируемый результат выполнения 51Требования к качеству госуслуги:
работы. Планируемый результат выполнения подход федерального уровня. 1) Требования
работы. Планируемый результат выполнения к ПРОЦЕССУ (технологии) оказания госуслуги
работы. Планируемый результат выполнения (образовательные стандарты/программы,
работы. Отчетный финансовый год. Текущий протоколы лечения, административные
финансовый год. Очередной финансовый год3. регламенты и т.д.) - если утверждены
Первый год планового периода. Второй год нормативным правовым актом Правительства
планового периода. 1. Результат, РФ или Министерства, указываются в базовом
запланированный в государственном задании (отраслевом) и ведомственном перечне в
на отчетный финансовый год. Фактические обязательном порядке (ссылка. ПРОБЛЕМА –
результаты, достигнутые в отчетном скрытые нефинансируемые мандаты); - если
финансовом году. Источник(и) информации о утверждены нормативным правовым актом ФОИВ
фактически достигнутых результатах. 1. 2. (при наличии полномочий), указываются в
13II. Формирование перечня ведомственном перечне госуслуг в
государственных/муниципальных услуг в обязательном порядке (ссылка); - по
целях формирования задания в свете решению Министерства и (или) ФОИВ в
Федерального закона от 8 мая 2010 года базовом и (или) ведомственном перечне
№83-ФЗ. 13. могут указываться дополнительные
14Разработка перечня бюджетных услуг в требования (с приложением к перечню) 2)
рамках программ реформирования Требования к УСЛОВИЯМ оказания госуслуги
региональных и муниципальных финансов (помещениям, оборудованию и т.д.) –
(2004-2009 г.г.). Создание системы учета аналогично (ПРОБЛЕМА – скрытые
потребности в предоставляемых бюджетных нефинансируемые мандаты) 3) Показатели,
услугах. Проведение оценки потребности в используемые для ОЦЕНКИ результатов
предоставляемых бюджетных услугах оказания услуг (удовлетворенность
(отдельно по видам бюджетных услуг) и потребителей, ЕГЭ и т.д.) – указываются по
фактически предоставленных бюджетных услуг решению Министерства (в базовом перечне) и
за последние три отчетных года. (или) ФОИВ (в ведомственном перечне) (на
Утверждение полного перечня бюджетных основе подпрограмм по оказанию госуслуг).
услуг, по которым должен производиться Источник: Минфин России.
учет потребности в их предоставлении. 52Пример: Федеральный государственный
Утверждение порядка проведения ежегодной образовательный стандарт начального общего
оценки потребности в предоставлении образования Утвержден Приказом
бюджетных услуг и учета результатов оценки Министерства образования и науки
при формировании расходов на очередной Российской Федерации от 6 октября 2009 г.
финансовый год. публикация в СМИ и сети N 373. Стандарт включает в себя
Интернет результатов оценки потребности в требования: к процессу (структуре)
предоставлении бюджетных услуг и основной образовательной программы
фактически произведенных (запланированных начального общего образования, в том числе
расходов). Учет результатов оценки при требования к соотношению частей основной
формировании расходов на очередной образовательной программы и их объему, а
финансовый год. также к соотношению обязательной части
15Деятельности органов государственной основной образовательной программы и
власти (органов местного самоуправления). части, формируемой участниками
Государственная/муниципальная услуга в образовательного процесса, например:
сфере: Бюджетных правоотношений. Статья 6 «Количество учебных занятий за 4 учебных
Бюджетного кодекса Российской Федерации года не может составлять менее 2904 часов
государственные (муниципальные) услуги и более 3210 часов». к условиям реализации
(работы) (действующая до 1.01.2011 г. основной образовательной программы
редакция) - услуги (работы), оказываемые начального общего образования, например:
(выполняемые) в соответствии с Требования к кадровым условиям Требования
государственным (муниципальным) заданием к материально-техническим условиям к
органами государственной власти (органами результатам освоения основной
местного самоуправления), бюджетными образовательной программы начального
учреждениями, иными юридическими лицами общего образования, например:
государственные (муниципальные) услуги «Сформированность позитивного отношения к
(работы) (редакция ФЗ от 8.05.2010 №83-ФЗ) правильной устной и письменной речи как
- услуги (работы), оказываемые показателям общей культуры и гражданской
(выполняемые) органами государственной позиции человека;».
власти (органами местного самоуправления), 53Насколько оправданы «требования к
государственными (муниципальными) результатам»? Показатели непосредственного
учреждениями и в случаях, установленных результата. Показатели общественно
законодательством Российской Федерации, значимого (конечного) результата. Как
иными юридическими лицами. Ст. 2 ФЗ от правило, совпадают с показателями объемов
27.07.2010 № 210 «Об организации задания. Далеко не всегда зависят от
предоставления государственных и усилий учреждения Вменение достижения
муниципальных услуг»). Для услуг конечных результатов может привести к
учреждений не обязательно наличие ложным стимулам. Пример: Услуга:
заявительного порядка Не нужен Диспансерный осмотр Показатель результата
административный регламент. Для услуг 1 (совпадает): Количество граждан,
органов власти (МСУ) не обязательно прошедших диспансеризацию Показатель
формирование задания. Государственная результата 2 (не совпадает): Доля
услуга- деятельность по реализации функций прикрепленного к поликлинике контингента,
органа государственной власти (органа прошедшего диспансеризацию. Пример 1:
государственного внебюджетного фонда, Услуга: Диспансерный осмотр Недопустимый
органа МСУ при осуществлении отдельных показатель: Снижение уровня заболеваемости
государственных полномочий), которая Допустимый показатель: Доля заболеваний,
осуществляется по запросам заявителей в выявленных на ранней стадии Пример 2:
пределах установленных нормативными Услуга: Среднее (полное) общее образование
правовыми актами Российской Федерации и Недопустимый показатель: Результаты сдачи
нормативными правовыми актами субъектов ЕГЭ Допустимый показатель: Количество
Российской Федерации полномочий органов, победителей олимпиад. 53.
предоставляющих государственные услуги 54Пример показателей качества
Муниципальная услуга - деятельность по предоставления услуги «Начальное общее
реализации функций органа МСУ, которая образование», разрабатываемых на
осуществляется по запросам заявителей в региональном и муниципальном уровне.
пределах полномочий органа МСУ, Наименование показателя. Ед. измер.
предоставляющего муниципальные услуги, по Требования к процессу, регламенту,
решению вопросов местного значения, условиям. Количество учащихся на одного
установленных в соответствии с ФЗ от 6.10. учителя. Учащийся. Укомплектованность
2003 №131-ФЗ и уставами муниципальных учителями учебной программы. %.
образований. 15. Периодичность повышения квалификации
16Проблемы разработки перечня услуг. учителей. Период. Требования к
Отсутствие в законодательстве четкого лабораторному оборудованию кабинетов.
определения услуги (БК РФ? ОКУН? 210-ФЗ?) Набор. Требования к столам и стульям.
Имеющиеся классификаторы услуг не Параметры. Площадь помещений каждого типа
предназначены для целей планирования на одного воспитанника (классные комнаты,
расходов бюджета (в медицине - излишне игровые комнаты и т.д.). Кв. м. Требование
детализированы и ориентированы к результату. Жалобы родителей, детей на
исключительно на производителя услуг, и действия сотрудников учреждения.
социальной защите, образовании, культуре - Количество жалоб в год. Доля учащихся,
слишком укрупнены). Кто должен победивших в олимпиадах, от общего числа.
разрабатывать и утверждать перечень %. Доля учащихся (классов), победивших в
бюджетных услуг? Рекомендуется: разработка спортивных соревнованиях. %.
– отраслевые ведомства совместно с 55Пример показателей качества
учреждениями; утверждение – НПА предоставления услуги «Библиотечное
отраслевого ведомства Не рекомендуется: обслуживание», разрабатываемого на
учреждения независимо формулируют свои региоальном и муниципальном уровне.
услуги (например, в соответствии с Наименование показателя. Единица
уставом) – отсутствие системы; сложность измерения. Требования к процессу
определения нормативов, неочевидность (регламенту). Обновляемость фонда (доля
соответствия целям ОИВ Утверждение перечня новых поступлений в год, в % к общему
услуг постановлением правительства фонду). %. Фондообеспеченность (количество
(решением администрации) – негибкий изданий на 1 пользователя). Количество на
документ, сложность внесения изменений. 1 пользователя. Фонд электронных изданий
16. (в % к общему фонду). %. Количество
17Полномочие – это официально книговыдач в расчете на потенциального
предоставленные права и обязанности потребителя. Количество на 1 жителя.
деятельности Функция – это деятельность, Кадровый состав (количество библиотечных
круг действий в рамках конкретного работников на 1 читателя). Количество на 1
полномочия Услуга – это непосредственный пользователя. Уровень автоматизации
результат деятельности (реализации библиотечных процессов (соотношение
полномочия или исполнения функции) органа количества автоматизированных рабочих мест
государственной власти (местного к общему количеству рабочих мест). %.
самоуправления), государственного Обеспечение доступа пользователей к
(муниципального) учреждения. Определение электронному каталогу и внешним базам
услуги. 17. данных (количество персональных
18Изменение подходов к формированию компьютеров на 1000 пользователей).
перечней государственных услуг на Количество на 1000 пользователей.
федеральном уровне. Фоив. В настоящее Количество массовых мероприятий (вечера,
время. 2) Ведомственный перечень ФОИВ (с выставки, информационные мероприятия) в
правом дополнения и детализации базовых расчете на 1000 пользователей. Количество
(отраслевых) перечней). Предлагается. на 1000 пользователей. Количество выездов
Фоив. Базовый (отраслевой) перечень в отдаленные населенные пункты.
министерства в сфере регулирования. ФГУ Количество. Количество жалоб на качество
культуры (библиотеки, музеи). Профильные услуги в книге жалоб и предложений.
отраслевые ФГУ. ФГУ здравохр-я Количество.
(поликлиники, больницы, санатории). ФГУ 56Типичные ошибки действующих
образования (ВУЗы, колледжи). Перечень региональных/муниципальных стандартов.
услуг вышестоящего министерства. Перечень Несоответствие утвержденному перечню услуг
услуг Минкультуры. Перечень услуг Отсутствие системы измеримых показателей
Минздрав-соцразвития. Перечень услуг (индикаторов) качества Слишком общие
Минобрнауки. Профильные отраслевые ФГУ. формулировки, не ориентированные на
ФГУ культуры (библиотеки, музеи). ФГУ потребителя («государственные услуги
здравохр-я (поликлиники, больницы, предоставляются бесплатно по основаниям,
санатории). ФГУ образования (ВУЗы, предусмотренным законодательством,
колледжи). Перечень услуг ФОИВ. Источник: «помещение соответствует санитарным
Минфин России. правилам и нормам») либо неконторилируемые
19Изменение формата перечня госуслуг на («оказание медицинской помощи в
федеральном уровне (и в модельном НПА для стационарных условиях должно обеспечивать
субъекта). Перечень утверждает отраслевое необходимое количество мест в стационаре и
министерство для всех учреждений соотв. достаточный объем предоставляемых
отрасли по форме: Министерство ВПРАВЕ (в медикаментов и препаратов»). Отсутствие
ряде случаев – обязано) утвердить в единого формата по различным услугам
базовом перечне. Министерство ОБЯЗАНО (услугам различных отраслей) Нечетко
утвердить в базовом перечне. ФОИВ ОБЯЗАН прописаны обязательные/рекомендательные
утвердить в ведомственном перечне (с нормы, степень ответственности за
правом дополнения и детализации). ФОИВ несоблюдение стандарта Выделение
ВПРАВЕ (в ряде случаев – обязано) индикаторов качества услуги: количество
утвердить в ведомственном перечне (с пролеченных больных (показывает не
правом дополнения и детализации). В качество, а объем) охват населения области
настоящее время. Предлагается. Источник: услугой (не столько зависит от учреждения,
Минфин России. Наименование услуги. сколько показывает результативность
Категории потребителей. Перечень и единицы деятельности ОИВ).
измерения показателей объема. Основные 57210-ФЗ: Предоставление государственных
требования к качеству услуги. Реквизиты и муниципальных услуг осуществляется в
НПА, утверждающего адм.регламент. соответствии с административными
Наименование услуги/работы. Категории регламентами. Структура административного
потребителей. Перечень и единицы измерения регламента должна содержать разделы,
показателей объема. Основные требования к устанавливающие: 1) общие положения; 2)
качеству услуги. Наименование ФГУ (групп стандарт предоставления государственной
ФГУ). или муниципальной услуги; 3) состав,
20Рекомендуемые принципы формирования последовательность и сроки выполнения адм.
перечня услуг. Формулировка услуги: должна процедур, требования к порядку их
отражать результат деятельности выполнения, в т.ч. особенности выполнения
производителя услуги Степень детализации адм. процедур в электронной форме; 4)
услуг: Определяется категориями формы контроля; 5) досудебный
потребителей; выполняемыми процедурами, (внесудебный) порядок обжалования решений
используемыми материальными ресурсами, и действий (бездействия) органа,
занятым персоналом. Определяется предоставляющего гос. услугу, мун. услугу,
возможностью рассчитать стоимость оказания а также должностных лиц, гос. или мун.
услуги. Баланс. служащих.
21Детализация услуг может зависеть: От 58Примеры «лучшей практики» в
специфики учреждения, в т.ч. его величины формировании стандартов качества
От разработанных финансовых нормативов государственных услуг. Астраханская
Учреждение начального профессионального область (здравоохранение) Липецкая область
образования. Центральная научная (культура) Республика Хакасия
библиотека. Маленькая муниципальная (образование) Красноярский край
библиотека. Разработан норматив для (социальная защита) Смоленская область
каждого вида. Разработан усредненный (культура, социальная защита) Алтайский
норматив. Услуга. Показатель объема. край (все) Республика Коми (индикаторы).
Услуга. Показатель объема. 1. 59IV. Финансовое обеспечение
Предоставление документов по запросу государственного/муниципального задания в
пользователей 2. Комплектование и свете Федерального закона от 8 мая 2010
обеспечение сохранности фонда 3. года №83-ФЗ. 59.
Методологические услуги. Число книговыдач 60Требования федерального
Число единиц хранения Число консультаций. законодательства к финансовому обеспечению
Библиотечное обслуживание населения. Число государственного/ муниципального задания.
книговыдач Число единиц хранения Число Статья 69.2 БК Финансовое обеспечение
мероприятий. Услуги начального выполнения государственных (муниципальных)
профессионального образования на базе заданий осуществляется за счет средств
основного общего образования с получением федерального бюджета и бюджетов
среднего (полного) общего образования государственных внебюджетных фондов
Услуги начального профессионального Российской Федерации, бюджетов субъектов
образования на базе основного общего Российской Федерации и бюджетов
образования без получения среднего территориальных государственных
(полного) общего образования Услуги внебюджетных фондов, местных бюджетов в
начального профессионального образования порядке, установленном соответственно
на базе среднего (полного) общего Правительством Российской Федерации,
образования. Подготовка слесарей высшим исполнительным органом
Подготовка поваров. Услуги начального государственной власти субъекта Российской
профессионального образования. Федерации, местной администрацией. 60.
22Категории 61Требования федерального
государственных/муниципальных услуг. законодательства к финансовому обеспечению
Услуги индивидуального пользования. Услуги государственного/ муниципального задания
коллективного пользования. Потребляются (БК). Статья 78.1 БК (в ред. 83-ФЗ): 1. В
коллективно - невозможно ограничить доступ бюджетах бюджетной системы Российской
к потреблению услуги - объем Федерации предусматриваются субсидии
предоставляемой услуги не зависит от бюджетным и автономным учреждениям на
количества потребителей услуги. возмещение нормативных затрат, связанных с
Потребляются в индивидуальном порядке. оказанием ими в соответствии с
Примеры услуг коллективного позования: государственным (муниципальным) заданием
хранение музейных ценностей, государственных (муниципальных) услуг
книгохранение, освещение улиц, (выполнением работ). Из бюджетов бюджетной
благоустройство территории, ремонт дорог. системы Российской Федерации могут
Примеры услуг индивидуального пользования: предоставляться субсидии бюджетным и
демонстрация музейной коллекции, автономным учреждениям на иные цели.
книговыдача, услуги образования, услуги Порядок определения объема и условия
здравоохранение. 22. предоставления указанных субсидий из
23Единицы измерения услуги. Наименование федерального бюджета и бюджетов
услуги. Единица измерения услуги. Для государственных внебюджетных фондов
услуг коллективного пользования. Для услуг Российской Федерации, бюджетов субъектов
коллективного пользования. Хранение Российской Федерации и бюджетов
музейных ценностей. Количество единиц территориальных государственных
хранения. Книгохранение. Количество единиц внебюджетных фондов, местных бюджетов
хранения. Освещение улиц. Количество устанавливается соответственно
исправно работающих фонарей. Правительством Российской Федерации,
Благоустройство территории. Площадь высшим исполнительным органом
благоустроенной территории. Ремонт дорог. государственной власти субъекта Российской
Площадь дорог, на которых произведен Федерации, местной администрацией. 61.
ямочный ремонт. Для услуг индивидуального 62Требования федерального
пользования. Для услуг индивидуального законодательства к финансовому обеспечению
пользования. Демонстрация музейной государственного/ муниципального задания
коллекции. Количество посетителей музея. (Закон о НКО). Статья 9.2. Закона о
Библиотечное обслуживание. Количество некоммерческих организациях (ред. 83-ФЗ)
книговыдач. Дошкольное образование. 6. Финансовое обеспечение выполнения
Количество детей. Стационарная медицинская государственного (муниципального) задания
помощь. Койко (человеко)-день. Принцип бюджетным учреждением осуществляется в
определения единицы измерения услуги – виде субсидий из соответствующего бюджета
корреляция между объемом и стоимостью. 23. бюджетной системы Российской Федерации.
24Простые и комплексные услуги. Финансовое обеспечение выполнения
Комплексные услуги. Простые услуги. государственного (муниципального) задания
Предоставление начального общего осуществляется с учетом расходов на
образования. Оказание стационарной содержание недвижимого имущества и особо
медицинской помощи. Благоустройство ценного движимого имущества, закрепленных
территории. Социальное обслуживание за бюджетным учреждением учредителем или
престарелых и инвалидов в условиях приобретенных бюджетным учреждением за
стационара. Для целей формирования счет средств, выделенных ему учредителем
государственного/муниципального задания на приобретение такого имущества, расходов
рекомендуется использовать комплексные на уплату налогов, в качестве объекта
услуги (-> ведомственный перечень налогообложения по которым признается
услуг), при расчете финансового соответствующее имущество, в том числе
обеспечения – простые услуги). Обучение земельные участки. В случае сдачи в аренду
математике в 1-ом классе Обучение чтению в с согласия учредителя недвижимого
1-ом классе Физвоспитание. Госпитализация имущества и особо ценного движимого
Диагностика Лечение выявленного имущества, закрепленного за бюджетным
заболевания. Высадка цветов Покраска учреждением учредителем или приобретенного
ограждения Установка урн для мусора. бюджетным учреждением за счет средств,
Создание бытовых условий для проживания выделенных ему учредителем на приобретение
Предоставление питания Медицинское такого имущества, финансовое обеспечение
обслуживание. 24. содержания такого имущества учредителем не
25Единица измерения: одна или несколько? осуществляется. 62.
У одной услуги может быть несколько 63Смета бюджетного учреждения.
показателей объема, если мониторинг Финансовое обеспечение выполнения
каждого из показателей имеет значение для государственного (муниципального) задания:
формирования отраслевой политики. В этом соотношение со сметой. Субсидия на иные
случае в целях обеспечения единства цели (гранты, ВЦП, форс-мажор,
норматива затрат при расчете финансового стимулирование…). Бюджетные инвестиции.
обеспечения задания следует: Указать, для Ассигнования на исполнение публичных
какого показателя будет считаться норматив обязательств. Субсидия на финансовое
Пример: *- единица для расчета норматива обеспечение государственного
Выбрать условную единицу объема Пример: ** (муниципального) задания на оказание
- рассчитано на основе Межотраслевых норм государственных услуг (выполнение работ).
времени на работы, выполняемые в Включая расходы на содержание недвижимого
библиотеках (Постановление Минтруда РФ от и особо ценного движимого имущества. Слайд
3 февраля 1997 г. N 6 ). Наименование 63. Слайд 63.
услуги. Единица объема. Оказание первичной 64Формула расчета затрат на оказание
медицинской помощи в условиях стационара. государственной услуги. Nочр – норматив
Количество койко-дней* Количество затрат на оказание единицы государственной
пролеченных больных. Наименование услуги. услуги ФОИВ (ФБУ) на соответствующий
Единица объема. Библиотечное обслуживание. финансовый год; ki – количество единиц
Количество книговыдач = 1 УЕ** Количество оказания одной государственной услуги в
выданных справок = 5 УЕ**. соответствующем финансовом году. Методы
26Работа или услуга? Четкого определения расчета норматива затрат на оказание
терминов «Услуга» и «Работа» в единицы государственной услуги. Да. Да.
законодательстве нет. На понятийном Да. Нет. Нет. Источник: Минфин России.
уровне: «услуга» - результат, «работа» - Слайд 64.
процесс При формировании задания 65Направления развития нормативов.
(модельный НПА субъекта): К работам Индиви-дуальные. Региональные
рекомендуется относить вид деятельности, коэффициен-ты. Групповые нормативы.
для которого нельзя однозначно определить Поправоч-ные коэф-фициенты. Фор-мульные.
единицу измерения и норматив стоимости, Цель. Источник: Минфин России. НОРМАТИВЫ
например: Методологические работы Работы финансового обеспечения государственных
по техническому обслуживанию зданий и заданий.
коммуникаций Работа централизованной 66Проект Приказа Министерства финансов
бухгалтерии На федеральном уровне: услуги РФ и Министерства экономики РФ ОБ
коллективного пользования = работы УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО
(спорное решение). Услуга. Работа. РАСЧЕТУ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ
Категории потребителей. Есть. В перечне ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
есть, в задании нет. Единица измерения. ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ
Есть. В перечне есть, в задании нет. НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ
Содержание. Нет. В перечне нет, в задании ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ. 66.
есть. Показатели качества. Есть. В перечне 67Субсидия на возмещение нормативных
могут быть, в задании нет. Утверждение затрат, связанных с выполнением задания.
нормативных затрат. Есть. Нет (!). Ссылка ФОЗ = (? НЗуслуги + ? Нзобщехоз) Х Объем
на НПА, определяющих порядок оказания задания + ? Нзимущество. В расчете на
услуги. Есть. Нет. Порядок информирования единицу услуги. Нормативные затраты на
потребителей. Есть. Нет. Предельные цены. коммунальные услуги (кроме 10% расходов на
Есть. Нет. оплату электрической энергии и 50%
27Типичные ошибки при спецификации услуг расходов на оплату тепловой энергии ); -
(1). Обеспечение государственных гарантий нормативные затраты на содержание объектов
по получению образования – это задача ОИВ, недвижимого имущества и особо ценного
а не услуга (результат деятельности); движимого имущества (кроме налогов);
неясны категория потребителей, единица нормативные затраты на приобретение услуг
измерения Обучение студентов – слишком связи; нормативные затраты на приобретение
общая формулировка, не указан вид транспортных услуг; - нормативные затраты
образования. Альтернатива: «Предоставление на оплату труда
среднего профессионального образования» административно-управленческого,
Другие вопросы в области образования – не хозяйственного, вспомогательного
услуга: слишком общая формулировка, не персонала. Затраты на потребление тепловой
указан результат деятельности, неясны энергии в размере 50 процентов общего
категория потребителей, единица измерения объем затрат на оплату указанного вида
Услуги по оказанию социально-медицинской и коммунальных платежей; затраты на
санитарно-гигиенической помощи гражданам, потребление электрической энергии в
находящимся в трудной жизненной ситуации – размере 10 процентов общего объема затрат
содержание услуги сильно варьируется в на оплату указанного вида коммунальных
зависимости от типа учреждения, категории платежей; - затраты на уплату налогов.
потребителей; невозможно установить единый Нормативные затраты на оплату труда и
норматив. Альтернатива: начисления на выплаты по оплате труда
«Социально-медицинское обслуживание лиц персонала, принимающего непосредственное
пожилого возраста, нуждающихся в участие в оказании услуги; нормативные
сопровождении, в условиях стационара». затраты на приобретение материальных
Предоставление социальных услуг в запасов, потребляемых в процессе оказания
нестационарных и стационарных условиях услуги; - иные нормативные затраты,
–слишком общая формулировка, невозможно непосредственно связанные с оказанием
установить единый норматив Социальная услуги. 67.
поддержка отдельных категорий граждан – то 68Расчет нормативной стоимости единицы
же самое Услуги социальных учреждений в услуги (рекомендуется на субфедеральном
условиях стационара, полустационара и уровне). СеУi = НЗопi + Нзмзi + ki*Ннакл
дневного пребывания по /Оi. НЗопi – нормативные затраты на
социально-медицинскому, основной персонал учреждения, занятого в
социально-бытовому, оказании i-той услуги; НЗмзi – нормативные
социально-психологическому, затраты на приобретение материальных
социально-правовому, запасов, используемых в оказании i-той
социально-экономическому, услуги; Ннакл – норматив по накладным
психолого-педагогическому и (косвенным) затратам (АУП и проч.); ki –
санитарно-гигиеническому обслуживанию коэффициент отнесения накладных затрат на
граждан пожилого возраста и инвалидов (в нормативную стоимость i-той услуги. 68.
том числе детей-инвалидов), граждан 69Затраты на АУП разносятся между
оказавшихся в трудной жизненной ситуации, услугами пропорционально сумме затрат на
а также детей-сирот, безнадзорных детей, основной персонал и материальные запасы В
детей оставшихся без попечителей родителей случае предоставления государственным
– то же самое. учреждением только одной услуги,
28Типичные ошибки при спецификации услуг нормативные затраты на АУП целиком
(2). Развитие и поддержка традиционной относятся на нормативную стоимость единицы
народной культуры и обеспечение творческой государственной услуги. ki = (НЗопi
деятельности граждан – не услуга, а задача +НЗмзi) / (?НЗопi +?Нзмзi). Коэффициент
ОИВ. Альтернатива: «организация работы отнесения накладных (косвенных) затрат на
творческих коллективов и клубов по нормативную стоимость i-той услуги (на
интересам». Обеспечение доступа к примере затрат а АУП). 69.
культурным ценностям/Услуги по созданию и 70Нормативные затраты на основной
поддержке государственных музеев – не персонал учреждения, занятого в оказании
услуга, а функция. Альтернатива: i-той услуги. НЗопi =? Тi * ОТч где НЗопi
«публичный показ музейных коллекций». – нормативные затраты на оплату труда и
Услуги по обеспечению приобщения граждан к начисления на выплаты по оплате труда
культурным ценностям посредством основного персонала, непосредственно
театральных и концертных учреждений – участвующего в процессе оказания услуги;
слишком сложная формулировка, неочевидны Тi – норматив затрат рабочего времени на
результат деятельности, показатель объема производство единицы услуги; ОТч – часовая
услуги. Альтернатива: «создание и показ (дневная, месячная) ставка по штатному
спектаклей и концертных программ». расписанию и по гражданско-правовым
Культурно-досуговые услуги/ Услуги иных договорам работников из числа основного
государственных учреждений культуры – персонала (включая начисления на выплаты
слишком общая формулировка, неясны по оплате труда). 70.
категория потребителей, единица измерения, 71НЗмзi – нормативные затраты на
невозможно рассчитать стоимость Сохранение материальные запасы, потребляемые в
и улучшение здоровья населения – не процессе оказания i-той услуги; МЗ i j –
услуга, а цель ОИВ. невозможно рассчитать норматив потребления материальных запасов
стоимость Деятельность, направленная на j-того вида, потребляемых в процессе
снижение смертности среди населения от производства единицы i-той услуги; Цj –
болезней системы кровообращения – не средняя цена приобретаемых материальных
услуга, а задача ОИВ. невозможно запасов j-того вида (скорректированная на
рассчитать стоимость Услуги, выполняемые уровень прогнозируемой инфляции).
при осуществлении специализированной Нормативные затраты на материальные
стационарной медицинской помощи по запасы, потребляемые в процессе оказания
сердечно-сосудистой хирургии - слишком i-той услуги. 71.
детализированное выделение услуги, 72Всего – 687позиций, в т.ч. : Пример:
усложняет процесс формирования Межотраслевые нормы времени на работы,
государственного задания. Альтернатива: выполняемые в библиотеках Постановление
«оказание специализированной стационарной Минтруда РФ от 3 февраля 1997 г. N 6.
медицинской помощи». Работы и услуги по Наименование процесса, работы, операции.
специальности офтальмология – с одной Норма времени, ч. Посмотреть
стороны, слишком детализированное книгоиздательскую и книготорговую
выделение услуги; с другой – не ясен вид информацию, 1 позиция. 0,013. Поставить
помощи (стационарная? карточку в картотеку, 1 карточка. 0,007.
амбулаторно-поликлиническая?). Наклеить на документе листок срока
29Основания для предоставления возврата, 1 документ. 0,008. Расставить
бюджетными учреждениями платных услуг. В документы на стеллажах в алфавитном
соответствии со статьей 9.2 Федерального порядке, 1 документ. 0,01. Обеспыливание
закона «О некоммерческих организациях» и фонда с помощью пылесоса, 1 полка. 0,23.
статьей 69.2 Бюджетного кодекса бюджетное Ознакомить читателя с правилами
учреждение вправе сверх установленного пользования библиотекой, 1 читатель.
государственного (муниципального) задания, 0,067. Написать и расставить разделители,
а также в случаях, определенных 1 разделитель. 0,025. 72.
федеральными законами, в пределах 73Всего – 3475 позиций, например: * УЕТ
установленного государственного – условная единица трудозатрат = 10 мин.
(муниципального) задания выполнять работы, Пример: Номенклатура работ и услуг в
оказывать услуги, относящиеся к основным здравоохранении утверждена Минздравом РФ
видам деятельности, предусмотренным его 12.07.2004 г. Норма времени УЕТ* врача.
учредительным документом, за плату. 29. Норма времени УЕТ м/с. Наименование
30Основания для предоставления процесса, работы, операции. Ампутация
бюджетными учреждениями платных услуг. верхней конечности. 6,0. 5,0. Анализ крови
Статья 69.2 (9-ый абзац) Бюджетного биохимический общетерапевтический. 0,3.
кодекса: (государственное/муниципальное 2,1. Ведение физиологических родов. 0.
задание включает в себя…) предельные цены 3,0. Взятие крови из пальца. 0. 0,5.
(тарифы) на оплату соответствующих услуг Восстановление зуба пломбой. 6,0. 3,0.
физическими или юридическими лицами в Диспансерный прием (осмотр, консультация)
случаях, если законодательством Российской врача-терапевта. 1,2. 1,2. Диспансерный
Федерации предусмотрено их оказание на прием (осмотр, консультация)
платной основе, либо порядок установления врача-хирурга. 0,6. 0,6. 73.
указанных цен (тарифов) в случаях, 74Всего – 23 позиции, например: Пример:
установленных законодательством Российской Нормы временных затрат на предоставление
Федерации (в редакции 83-ФЗ). 30. социальных услуг на отделениях социального
31Законодательство РФ, предусматривающее обслуживания на дому и специализированных
возможность оказания платных услуг. отделениях социального обслуживания на
Образование. «Об образовании» (ст. 19, 41, дому Утверждены Приказом Комитета по труду
45): Государственное и муниципальное и социальной защите населения
образовательные учреждения вправе Ленинградской области 13.02.2006.
оказывать … платные дополнительные Наименование процесса, работы, операции.
образовательные услуги. Здравоохранение. Норма времени. Покупка и доставка на дом
Основы законодательства об охране здоровья продуктов питания. 40 мин. Помощь в
граждан (ст. 20): Граждане имеют право на приготовлении пищи. 40 мин. Содействие в
дополнительные медицинские и иные услуги … организации ритуальных услуг. 600 мин.
за счет средств предприятий, учреждений и Оказание помощи в вопросах, связанных с
организаций, своих личных средств и иных пенсионным обеспечением. 30 мин. Смена
источников. Социальное обслуживание нательного и постельного белья. 15 мин.
населения. «Об основах социального Профилактика и обработка пролежней. 20
обслуживания населения в Российской мин. Оказание помощи в помывке в домашних
Федерации» (№ 195-ФЗ, ст. 15): Социальное условиях. 60 мин. 74.
обслуживание осуществляется … бесплатно и 75Единство нормативов затрат. Нормативы
за плату. Культура. «Основы затрат, непосредственно связанных с
законодательства Российской Федерации о оказанием услуги, устанавливаются на одном
культуре» (№3612-1, ст. 52): Цены (тарифы) уровне для всех подведомственных
на платные услуги и продукцию, включая учредителю государственных учреждений,
цены на билеты, организации культуры оказывающих данную услугу. До утверждения
устанавливают самостоятельно. Библиотечное учредителем натуральных нормативов
обслуживание. «О библиотечном деле» потребления ресурсов допускается их расчет
(№78-ФЗ, ст. 7): В общедоступных на основе усреднения фактических данных об
библиотеках граждане имеют объемах потребления соответствующих
право…пользоваться другими видами услуг, в ресурсов за ряд лет по всем
том числе платными, перечень которых подведомственным учреждениям, оказывающим
определяется правилами пользования данную услугу. Для учета объективных
библиотекой. различий в размерах затрат на оказание
32Включать ли платные услуги (работы) в одной и той же услуги в различных
государственное/ муниципальное задание? государственных учреждениях допускается
ВКЛЮЧАТЬ, если: (1) Услуга оказывается в использование корректирующих (понижающих
рамках основной деятельности в или повышающих) коэффициентов, учитывающие
соответствии с уставом, и ее оказание на объективные особенности учреждения
платной основе предусмотрено федеральными (например, малокомплектность учреждения
законами: Дополнительное образование детей или удаленное местоположение). Натуральные
Показ спектакля Социальное обслуживание нормативы потребления ресурсов, не
престарелых и инвалидов в условиях потребляемых непосредственно в процессе
стационара (2) Если необходим контроль за оказания услуги, могут устанавливаться на
количеством и/или качеством: Обеспечение различном уровне для различных
работы аттракционов в парке культуры государственных учреждений. Объективными
Создание и реализация национальных основаниями таких различий служат такие
сувениров. факторы, как физический размер
33-. -. Услуги, оказываемые бюджетным закрепленного за учреждением недвижимого
учреждением. Основная деятельность. имущества, объем и перечень
Основная деятельность. Бесплатно. За предоставляемых учреждением услуг,
плату. По государственному заданию. Сверх местоположение учреждения и т.п. 75.
государственного задания. Иные виды 76Финансовое обеспечение задания в
деятельности, приносящей доход. Иные виды случае «частично платных» услуг.
деятельности, приносящей доход. По перечню Поступления от приносящей доход
государственных/ муниципальных платных деятельности. Субсидия на финансовое
услуг, в соответствии с уставом обеспечение задания. Доходы от оказания
учреждения. По перечню государственных/ услуг в рамках основной деятельности,
муниципальных платных услуг, в оказание которых на платной основе
соответствии с уставом учреждения. По предусмотрено федеральными законами.
перечню государственных/ муниципальных Финансовое обеспечение задания. Норматив
бесплатных услуг. По перечню рассчитывается исходя из суммы бюджетных и
государственных/ муниципальных платных внебюджетных средств.
услуг. 33. 33. 77В целях предупреждения субсидирования
34Имеют ли право на существование из средств бюджетной субсидии оказания
«частично-платные», или платных услуг в случае, если
частично-субсидируемые потребителем государственное учреждение сверх
государственные/муниципальные услуги? установленного государственного задания, а
Проблемы: Отсутствие объективного также в случаях, определенных федеральными
основания для расчета платы за такую законами, в пределах установленного
услугу Опасность социального недовольства государственного задания оказывает услуги
Возможное решение: Четкое разделение за плату, часть косвенных затрат, а также
бесплатных и платных услуг путем: часть затрат на содержание недвижимого и
декомпозиции комплексной услуги (дробления участвующего в оказании платной услуги
ее на составные части) и выделения услуги, особо ценного движимого имущества,
оказываемой за плату, в том числе услуги, необходимо относить к стоимости платной
повышающей качество комплексной услуги услуги. 77.
сверх утвержденного стандарта. 34. 78Что делать, если нормативы затрат на
35Примеры перечней услуг, оказываемых по предоставление услуг превышают возможности
государственному заданию и сверх бюджета? Устанавливать задания по снижению
государственного задания (социальная издержек, связанных с предоставлением
защита). Услуги, оказываемые по услуг (повышать эффективность,
государственному заданию БЕСПЛАТНО. результативность) Снижать объем
Услуги, оказываемые сверх государственного предоставляемых услуг, сокращать
задания ЗА ПЛАТУ. 1. Социальные услуги с контингент потребителей, обладающих правом
обеспечением проживания, предоставляемые на бесплатное получение услуг
гражданам пожилого возраста и инвалидам (в Пересматривать требования к качеству
двухместной палате). 1. Предоставление предоставления услуги. 78.
отдельной палаты повышенной комфортности. 79Пример разнесения всех затрат по видам
2. Реабилитация методом услуг. 1. Расчет прямых затрат. Центр
реконструктивно-восстановительной социального обслуживания пожилых людей и
ортопедии инвалидов. 2. Социальное такси. инвалидов (г. Приозерск Ленинградской
3. Обслуживание граждан пожилого возраста обл.) оказывает три услуги. Прямые
и инвалидов на дому по медицинским затраты. Материальные затраты –
показаниям (медицинские процедуры). 3. рассчитываются на основании
Мытье окон, уборка помещения. нормативно-правовых актов, устанавливающих
36Примеры перечней услуг, оказываемых по нормативы затрат на одного человека в
государственному заданию и сверх месяц * Зарплата специалистов, т.е. тех,
государственного задания (культура). кто непосредственно задействован в
Продолжение. Услуги, оказываемые по оказании услуги (не включает зарплату
государственному заданию БЕСПЛАТНО. АУП), рассчитывается на основании штатного
Услуги, оказываемые сверх государственного расписания + Налоги на ФОТ специалистов.
задания ЗА ПЛАТУ. 1. Услуги по Обслуживание в стационаре Обслуживание в
библиотечному, информационному и отделении Обслуживание на дому дневного
справочному обслуживанию населения. 1. пребывания. * Приказ Комитета по труду и
Заочный абонемент (доставка книг на дом). социальной защите населения Ленинградской
2. Предоставление доступа к культурным обл. от 12.10.2005 г. № 123 устанавливает
ценностям (музей) , групповая экскурсия. нормативы по питанию, лекарственным
2. Индивидуальная экскурсия. средствам, мягкому инвентарю. 79.
37Примеры перечней услуг, оказываемых по 80Пример. Распределение косвенных
государственному заданию и сверх затрат. 86%. Зарплата АУП + налоги на ФОТ
государственного задания (образование). АУП распределяются пропорционально числу
Продолжение. Услуги, оказываемые по лиц, получающих соответствующий вид
государственному заданию БЕСПЛАТНО. услуги. 6%. 8%. 80%. 20%. 0%. Расходы на
Услуги, оказываемые сверх государственного содержание имущества, налог на имущество
задания ЗА ПЛАТУ. 1. Услуги начального распределяются пропорционально времени
профессионального образования на базе пребывания обслуживаемых лиц в учреждении.
среднего (полного) общего образования (по Обслуживание в стационаре 25 чел.
утвержденной государственной программе). Обслуживание в дневном отделении 30 чел.
1. Дополнительные занятия (сверх Обслуживание на дому (патронаж) 339 чел.
программы) иностранным языком. 2. Услуга 80.
обучения игры на аккордеоне в детской 81Пример. Распределение затрат на
музыкальной школе. 2. Услуга аренды услуги. Затраты на коммунальные услуги
инструмента. распределяются между стационаром и дневным
38Варианты утверждения перечня платных пребыванием пропорционально числу лиц,
услуг. (1) учредитель формирует получающих соответствующий вид услуги. На
исчерпывающий перечень платных услуг для патронаж этот вид расходов не относится.
каждого подведомственного учреждения (2) 45%. 55%. Затраты на услуги связи,
учредитель формирует и утверждает единый транспортные услуги, прочие услуги
исчерпывающий перечень платных услуг, а распределяются в следующей пропорции – по
учреждение определяет какие услуги из 25% на стационар и дневное обслуживание,
данного перечня оно оказывает (3) 50% - на обслуживание на дому. 81.
учреждение формирует и утверждает перечень 82Результаты расчетов стоимости услуг на
платных услуг по согласованию с 1 обслуживаемого в месяц, в руб. Вид
учредителем (4) учреждение самостоятельно затрат. Обслуживание в стационаре.
формирует и утверждает перечень платных Обслуживание в дневном отделении.
услуг. Источник: Минфин России. Обслуживание на дому. Материальные
39Варианты утверждения цен (тарифов) на затраты. 1857. 917. 0. Налог на имущество.
платные услуги. (1) учредитель утверждает 682. 142. 0. Потребленные услуги - всего.
состав затрат и цены (тарифы) по каждой 1299. 1174. 11. В т.Ч. . . . Услуги
платной услуге, оказываемой связи. 41. 33. 6. Транспортные услуги. 22.
подведомственными бюджетными учреждениями; 18. 3. Коммунальные услуги. 1057. 1077. 0.
(2) учредитель утверждает предельные цены Арендная плата за пользование имуществом.
(тарифы) на каждую платную услугу, 0. 0. 0. Услуги по содержанию имущества.
оказываемую подведомственными бюджетными 165. 34. 0. Прочие услуги. 14. 12. 2.
учреждениями; (3) бюджетное учреждение Заработная плата. 2117. 2135. 1095. Налог
утверждает цены на оказываемые им платные на заработную плату. 550. 555. 285. ВСЕГО
услуги по согласованию с учредителем; (4) (стоимость услуги). 8485. 5335. 1391. 82.
Формирование и финансовое обеспечение государственного-муниципального задания в свете Федерального закона.ppt
http://900igr.net/kartinka/ekonomika/formirovanie-i-finansovoe-obespechenie-gosudarstvennogo-munitsipalnogo-zadanija-v-svete-federalnogo-zakona-106449.html
cсылка на страницу

Формирование и финансовое обеспечение государственного-муниципального задания в свете Федерального закона

другие презентации на тему «Формирование и финансовое обеспечение государственного-муниципального задания в свете Федерального закона»

«Финансовый менеджмент предприятия» - Управление финансами. Источники финансовой информации. Управление денежными потоками. Финансовое планирование. Финансовые инструменты. Характеризует изменение показателей за отчетный период. Стимулирующая. Процентные доходы – выпускаются когда предприятие реорганизуется из-за финансовых затруднений.

«Финансовая система России» - Требования к финансовой системе. Российский финансовый сектор – крайне мал по сравнению с масштабами экономики. Парадокс банковской концепции 2005-2008. 4. Должна стать базой государства для проведения самостоятельной экономической политики. 2. Капитализация активов : механизмы. 2. Капитализация активов : ресурсы, способные увеличить финансовый рынок в десятки раз.

«Финансовый рынок» - Целевые показатели развития финансового рынка Российской Федерации. Особенность российского рынка финансовых услуг. Срочные. Значение финансового рынка для ОГВ и МСУ. Возможность сбережений. Развитие рынка корпоративных ценных бумаг. Фондовая, валютная биржи. Возможные негативные последствия функционирования финансового рынка:

«Финансовый контроль» - Рабочий учебный план. В рамках изучения курса студенты будут широко использовать Интернет-ресурсы. Актуальность. Контроль и ревизия. В настоящее время действуют государственный, ведомственный и независимый аудиторский контроль. Экономическая политика государства осуществляется с помощью финансово-кредитных рычагов.

«Финансовые ресурсы» - Сбережения и инвестиции как главные элементы процесса капи-талообразования. Инвестиционный климат: понятие, элементы, особенности в различных группах и подгруппах стран. Проблема внешнего долга в мире: причины, масштабы, структура. Финансовая и другая помощь в мире: формы, источники, основные страны-получатели, политика помощи.

«Банкротство финансовых организаций» - Основания для обязательного введения временной администрации страховой организации. Основания для применения мер по предупреждению банкротства страховых организаций. Действующее законодательство. Основные положения законопроекта. Основания для применения мер по предупреждению банкротства. Минимизация рисков Защита прав кредиторов.

Финансовая система

11 презентаций о финансовой системе
Урок

Экономика

125 тем
Картинки
900igr.net > Презентации по экономике > Финансовая система > Формирование и финансовое обеспечение государственного-муниципального задания в свете Федерального закона