Государственный бюджет
<<  Стандартные распределения и их квантили Тема: «особенности регулирования труда отдельных категорий работников»  >>
«Государственно-частное партнерство: мировой опыт и перспективы в
«Государственно-частное партнерство: мировой опыт и перспективы в
«Государственно-частное партнерство: мировой опыт и перспективы в
«Государственно-частное партнерство: мировой опыт и перспективы в
Картинки из презентации «Государственно-частное партнерство: мировой опыт и перспективы в России» к уроку экономики на тему «Государственный бюджет»

Автор: Конаховский Дмитрий. Чтобы познакомиться с картинкой полного размера, нажмите на её эскиз. Чтобы можно было использовать все картинки для урока экономики, скачайте бесплатно презентацию «Государственно-частное партнерство: мировой опыт и перспективы в России.ppt» со всеми картинками в zip-архиве размером 459 КБ.

Государственно-частное партнерство: мировой опыт и перспективы в России

содержание презентации «Государственно-частное партнерство: мировой опыт и перспективы в России.ppt»
Сл Текст Сл Текст
1«Государственно-частное партнерство: 9газоснабжение и др.), в других сферах
мировой опыт и перспективы в России» (тюрьмы, оборона, объекты военной сферы).
Николай Студеникин, к.п.н., исполнительный При этом лидирующей является транспортная
директор НП «Центр развития инфраструктура, за ней с небольшим отрывом
государственно-частного партнерства». следует социальная инфраструктура. Анализ
Создан в рамках программы Всероссийской зарубежного опыта использования ГЧП
политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» показал, что в каждой из стран «Большой
«Диалоги…». семерки» имеется своя наиболее
2Терминология: ГЧП, ЧГП, PPP. приоритетная отрасль по использованию ГЧП.
Большинство экспертов используют термин Так, в США такой отраслью являются
«государственно-частное партнерство» автодороги (32 из 36 проектов), в
(ГЧП), на 1-е место в словосочетании Великобритании – здравоохранение (123 из
поставив государство. Многие объясняют это 352 проектов) и образование (113 из 352
происхождением понятия - калькой с проектов), в Германии – образование (24 из
английского «public private partnership» 56 проектов), в Италии, Канаде и Франции –
(PPP). Некоторые эксперты принципиальной здравоохранение.
разницы в последовательности слов не 10Особенности применения ГЧП в странах
видят, другие настаивают, что разница все Европы и США. Помимо доминирования
же есть, поскольку указывает на источник реализации ГЧП в транспортной
инициативы. На сегодняшний день в России инфраструктуре, есть тенденция к
устоялось понятие ГЧП, хотя при этом применению механизмов партнерства в
отдельные структуры и эксперты мировой практике для привлечения частных
принципиально используют формулировку компаний к долговременному финансированию
«ЧГП». В экспертном сообществе доминируют и управлению объектами общественной
2 подхода к рассмотрению содержания инфраструктуры, в частности ЖКХ,
термина ГЧП. В широком понимании это все здравоохранением, благоустройством и т.п.
варианты партнерства бизнеса и Социальные сферы применения механизмов ЧГП
государства. Более узкое понимание в мире: - Здравоохранение (строительство,
основано на проектном финансировании и реконструкция и управление больницами,
отделении проектов ЧГП от всего остального поликлиниками и др. объектами - Спорт
(госзакупок и т.п.). В узком смысле ЧГП (строительство стадионов и иных
включает в себя партнерство государства и спортсооружений) - Образование
бизнеса в решении задач, относящихся к (строительство школ, реконструкций зданий
публичному сектору, на определенных университетов, общежитий, оснащение школ и
условиях: компенсации затрат, разделения университетов современным оборудованием) -
рисков, обязательств, компетенций. ГЧП Культура (реставрация памятников,
называют также специфической проектной строительство и реконструкция музейных
структурой или моделью. В этом ракурсе ГЧП комплексов) - Судебная система
рассматривается также как проекты по (строительство и реконструкция зданий
созданию объектов, которые «инициируются судов, тюрем) - ЖКХ (водоочистка,
государством и нужны государству». мусоропереработка, электро- и
3Основные формы взаимоотношений теплоснабжение, водоснабжение, поддержка
государства и бизнеса. Основные формы частным сектором освещения дорог и улиц,
взаимоотношений государства и бизнеса. ГЧП проекты в сфере энергосбережения).
как новая общественная идеология Только 11Особенности применения ГЧП в странах
сознательно управляемое и хорошо Европы и США. В других развитых странах
налаженное взаимодействие стратегических (Австрия, Бельгия, Дания, Австралия,
партнеров способно обеспечить им Израиль, Ирландия, Финляндия, Испания,
приемлемый экономический и социальный Португалия, Греция, Южная Корея, Сингапур)
результат, удовлетворить совокупный на 1-м месте по числу использования ГЧП
государственный интерес. Именно находится отрасль, связанная со
партнерство с частным бизнесом позволит строительством и реконструкцией автодорог
власти привлечь в государственный сектор (93 проекта), а за ней уже следуют с
экономики дополнительные ресурсы, и в весьма значительным отрывом
первую очередь инвестиции, ослабить здравоохранение (29 проектов), образование
остроту бюджетных проблем, переложить на (23 проекта) и средства размещения (22
предпринимательский сектор основную часть проекта). Существует корреляция между
рисков и в то же время сохранить объекты уровнем развития страны и отраслью,
пользования в государственной которая выбирается для привлечения в нее
собственности. В такой системе отношений инвестиций с помощью ГЧП. В связи с
происходит объединение ресурсов и высоким уровнем социально-экономического
потенциалов двух хозяйствующих субъектов развития стран «Большой семерки» и других
По существу, переход к партнерству в сфере развитых стран приоритетность отраслей
государственной собственности означает здравоохранения и образования обусловлена
(принципиальный момент!) частичную и на также политикой этих государств и их
установленный срок передачу частному социально-экономическим развитием.
сектору некоторых – разрешенных 12Особенности применения ГЧП в странах
законодательством и оформленных соглашение Европы и США. Напротив, в развивающихся
(контрактом) – функций государства. странах и странах с переходной экономикой
4Основные формы взаимоотношений указанные отрасли (за исключением
государства и бизнеса. ГЧП – объединение автодорог) не будут приоритетными.
финансовых, технологических, Учитывая более низкий уровень
организационно-управленческих, кадровых и экономического развития в этих странах, на
иных ресурсов государства и бизнеса при 1-е место по приоритетности привлечения
создании и эксплуатации объектов инвестиций с помощью ГЧП должна выйти
государственной или муниципальной транспортная инфраструктура, а именно
собственности, а также оказании строительство и реконструкция автодорог,
общественно значимых услуг, традиционно аэропортов, железных дорог и др. Так, в
закрепленных за компетенцией государства. странах с переходной экономикой (37 из 915
Модели и структура ГЧП разнообразны, проектов)– страны Центральной и Восточной
однако их объединяют некоторые характерные Европы (Болгария, Чехия, Венгрия,
особенности, позволяющие выделить Хорватия, Польша, Румыния); страны Балтии
партнерство в самостоятельную (Латвия); страны СНГ (Украина), отрасли
экономическую категорию. Отношения «Здравоохранение» и «Образование»
партнерств строятся как формализованная находятся уже далеко не на 1-м месте по
кооперация государственных и частных применению ГЧП – лидируют автодороги,
структур, специально создаваемая под те строительство мостов и тоннелей, легкого
или иные цели. При этом разделение рисков наземного метро, аэропортов.
между участниками соглашения 13Особенности применения ГЧП в странах
структурируется на основе соответствующих Европы и США. В развивающихся странах (22
договоренностей сторон. Этой форме нужна из 915 проектов) – Индия, Бразилия, Чили,
экономическая стабильность в стране, Гонконг, Мексика, Саудовская Аравия,
законодательная база, гарантирующая внятно Объединенные Арабские Эмираты – как и в
очерченные полномочия хозяйствующих предыдущей группе стран, на 1-м месте по
субъектов на муниципальном, региональном и количеству ГЧП находятся автодороги, на
федеральном уровнях. 2-м месте – аэропорты, тюрьмы и
5Основные формы взаимоотношений водоочистные сооружения. Такое
государства и бизнеса. распределение отражает в первую очередь
Государственно-частное партнерство как заинтересованность стран в развитии этих
одна из основных форм взаимоотношений отраслей (индивидуальных для каждого типа
государства и бизнеса представляет собой стран), так как ГЧП позволяет привлечь
среднесрочные и долгосрочные отношения инвестиции частного сектора, снизить
между государственным и частным сектором; затраты государственного сектора,
Партнерство включает в себя распределение распределить риски между партнерами.
рисков и доходов, а также использование 14Особенности применения ГЧП в странах
квалификации и ресурсов государственного и Европы и США. В ряде восточноевропейских
частного сектора для удовлетворения стран в конце 1990 – начале 2000-х годов,
намеченных стратегических результатов в в связи с подготовкой к вступлению в ЕС, в
интересах государства Использование схемы отраслях транспортной инфраструктуры и в
ГЧП позволяет повысить эффективность городском хозяйстве стали активно
использования: бюджетных средств, использоваться методы ГЧП. Проекты по
обеспечить более эффективное выполнение привлечению частных инвестиций в
проекта, реализовать большее количество расширение сети автомагистралей,
проектов в течение определенного срока. По модернизации портов и аэропортов
мере использования схемы ГЧП: повышается реализуются на основе структурного
качество предоставляемых услуг, часть содействия со стороны ЕС. Причем
рисков передается частному сектору, в конкретный опыт оказался неоднозначным:
результате конкуренции достигается более наряду с успешными имелись и случаи
эффективное использование ресурсов. проблемных, не всегда удачных решений.
6Основные формы взаимоотношений Пример эффективного проекта ГЧП –
государства и бизнеса. Следующие черты расширение и модернизация международного
ГЧП, отличающие его проекты от других форм аэропорта в Варшаве. Стоимость проекта
отношений государства и частного бизнеса: составила 153,4 млн. евро, до 80% его
- определенные, часто длительные сроки финансирования. Отрицательный опыт – в
действия соглашений о партнерстве (от 10 – Чехии провалился проект сооружения отрезка
15 до 20 и более лет, в случае концессий – важного автобана D47 протяженностью 80 км.
до 50 лет). Проекты обычно создаются под .
конкретный объект (порт, дорога, объект 15Современное развитие механизмов ГЧП в
социальной инфраструктуры), который должен России: перспективы и препятствия. В
быть завершен к установленному сроку; - России подобный опыт исторически
специфические формы финансирования устойчивого партнерства власти и бизнеса
проектов: за счет частных инвестиций, отсутствует, хотя ГЧП в форме концессий,
дополненных государственными финансовыми акционирования и др. широко использовались
ресурсами, или же совместное в период самодержавия для модернизации
инвестирование нескольких участников; - жилищно-коммунальной инфраструктуры
обязательное наличие конкурентной среды, городов, строительства и эксплуатации
когда за каждый контракт или концессию железных дорог, развития металлургии и
происходит борьба между несколькими т.д. Концессии существовали и советской
потенциальными участниками - специфические России периода НЭПа, однако весомого
формы распределения ответственности между вклада в развитие экономики они не внесли,
партнерами: государство устанавливает цели а впоследствии были упразднены. На
проекта с позиций общественных интересов и возможность использования ГЧП существенное
определяет стоимостные и качественные влияние оказывает и российская
параметры, осуществляет мониторинг политическая традиция, доминанта
реализации проектов, а частный партнер развертывания политического процесса в
берет на себя оперативную деятельность на нашей стране в виде роли государства как
разных стадиях проекта — разработка, основного субъекта ее
финансирование, строительство и социально-экономической и политической
эксплуатация, управление, практическая модернизации.
реализация услуг потребителям; - 16Современное развитие механизмов ГЧП в
разделение рисков между участниками России: перспективы и препятствия.
соглашения на основе соответствующих Внедрению ГЧП в России не способствует
договоренностей сторон. коррумпированность государственного
7Правовые формы ГЧП. Правовое аппарата на всех уровнях власти, что
оформление ГЧП возможно через различные препятствует установлению доверительных и
правовые конструкции, как общие, так и конструктивных отношений с
специально разработанные для ГЧП. К ним, предпринимателями. Бизнес в России
прежде всего, относятся: • концессионные остается пока во многих отношениях
соглашения; • соглашения о разделе незрелым участником взаимодействия с
продукции; • инвестиционные договоры с властью.Социальная ориентированность
определением прав на создаваемые объекты и бизнеса, его заинтересованность в решении
их разновидности; • арендные договоры с не только своих частных, но и
инвестиционными обязательствами; • общенациональных проблем, еще недостаточно
договоры о совместной деятельности; • развита. Как крупный, так и средний и
различные смешанные договоры; • сервисные малый бизнес демонстрируют стремление в
контракты (контракты на обслуживание, основном к получению прибыли,
эксплуатацию, управление). Формы ГЧП перераспределению средств федерального и
отличаются степенью ответственности, региональных бюджетов, правительственных
которую государство или частный сектор фондов, а не к инвестированию или иному
берут на себя за эксплуатацию и участию в инфраструктурных проектах,
техническое обслуживание, капитальные имеющих особое значение для экономики
вложения и текущее финансирование, страны.
коммерческий риск, а также тем, кому 17Современное развитие механизмов ГЧП в
принадлежат активы и длительностью России: перспективы и препятствия.
сотрудничества. Ключевые проблемы, которые препятствуют
8Преимущества ГЧП. Преимущества для развитию ГЧП в России Отсутствие опытных
госсектора: Преимущества для частного кадров, которые могли бы двигать ГЧП – как
сектора: Положительный бюджетный и со стороны бизнеса, так и государства.
социально-экономический эффект Неготовность госсектора. Отсутствие единой
(возможность ускоренной реализации системы управления (недостаточная
инвестиционного проекта) Привлечение эффективность госинститутов). Бюрократия и
частного капитала для строительства коррупция. Неготовность органов власти к
объектов общественного пользования Перевод партнерским отношениям и реализации
части рисков за адекватное вознаграждение проектов ГЧП. Пробелы и ограничения
на частных инвесторов Оплата законодательства (в частности,
предоставляемых частным сектором услуг с концессионного) и недостаток
возможностью сокращения денежных выплат в правоприменительной практики. В свою
случае невыполнения требований по качеству очередь, отсутствие правоприменительной
Привлечение управленческого и практики определяет слабая региональная
интеллектуального капитала частного активность. Большинство проектов –
сектора (управление проектом) Отсутствие региональные, при этом на местах очень
бюджетных затрат на эксплуатацию объекта. слаба инициатива как в инициировании таких
Административное и политическое содействие проектов, так и в исполнении. Неготовность
государства в реализации проекта частного сектора: малое число частных
Разделение рисков с государством Гарантии операторов в крайне небольшом количестве
со стороны государства: минимальной секторов. Восприятие в среде российского
доходности возврата вложенных средств в бизнеса ГЧП и концессий как проектов с
виде права на получение доходов от платной крайне высокими рисками и низкой
эксплуатации объекта частичного или доходностью, неопределенностью
полного возврата средств инвестора относительно будущих условий. Отсутствие
государством при неудачной реализации проектов, привлекательных и
проекта Возможность привлечения долгового соответствующих требованиям банков
финансирования Затраты на проект в (bankable projects). Текущий кризис и его
установленной доле Сохранение следствия (отсутствие «длинных денег в
стратегического контроля за создаваемыми стране», неготовность инвестировать в
активами путем передачи управленческих долгосрочные проекты и др.).
функций специальной проектной компании. 18Современное развитие механизмов ГЧП в
9Особенности применения ГЧП в странах России: перспективы и препятствия. Можно
Европы и США. Всего в мире в течение выделить следующие направления для
1980-х – 2000-х гг. было реализовано развития ГЧП в России: Дальнейшее
несколько тысяч крупных проектов ГЧП, не формирование общей среды развития ГЧП.
говоря об огромном количестве региональных Усовершенствование законодательной базы и
и муниципальных проектов. Первая постройка расширение правоприменительной практики.
канала по концессионному принципу во Развитие региональной законодательной базы
Франции датируется 1552 г. ГЧП в (пока только в 8 субъектах приняты
концессионной форме использовалось многими законопроекты о ГЧП). Повышение поддержки
странами, в том числе и Россией, на рубеже и гарантий государства партнерам из
XIX - XX веков, особенно для строительства частного сектора. Создание единого
железных дорог. Анализ опыта применения государственного органа по вопросам ГЧП,
ГЧП в странах с разным уровнем выработка единой концепции развития ГЧП в
социально-экономического развития, России. 5. Использование деловых
реализованных с помощью концессионной объединений для ведения диалога с
формы ГЧП, показал, что такие партнерства государством по проблематике ГЧП. 6.
успешно применяются в транспортной Создание «центров компетенций» -
(автодороги, железные дороги, аэропорты, организационных структур по инициированию
порты, трубопроводный транспорт) и и управлению проектами ГЧП, в том числе в
социальной инфраструктуре регионах. 7. Проведение информационной и
(здравоохранение, образование, образовательной работы в рамках
развлечение, туризм), ЖКХ (водоснабжение, продвижения ГЧП. Решение кадровой
электроснабжение, очистка воды, проблемы.
Государственно-частное партнерство: мировой опыт и перспективы в России.ppt
http://900igr.net/kartinka/ekonomika/gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo-mirovoj-opyt-i-perspektivy-v-rossii-61741.html
cсылка на страницу

Государственно-частное партнерство: мировой опыт и перспективы в России

другие презентации на тему «Государственно-частное партнерство: мировой опыт и перспективы в России»

«Международное частное право» - Кафедра международного частного и европейского права Белорусского государственного университета. Курсы, преподаваемые на кафедре: Основные курсы Гражданский процесс Гражданское право Европейское право Международное транспортное право Международное частное право Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности Правовые основы международного туризма Специальные курсы Альтернативные методы урегулирования споров Европейское хозяйственное право Институциональная структура Европейского cоюза Международная охрана интеллектуальной собственности Международное арбитражное право Международное банковское право Международное медицинское право Международное семейное право Международное торговое право Международное транспортное право Международное экономическое право Международные агентские соглашения Право Всемирной торговой организации Право европейской конкуренции Хозяйственный процесс.

«Социальное партнерство» - Запуск социального партнерства нескольких субъектов, обладающих позитивным воспитательным потенциалом, может быть осуществлен, к примеру, следующим образом. Партнеры всегда взаимообусловлены. Шаг 8. Разработка и старт реализации программ, планов, проектов партнерского взаимодействия. Шаг 7. Разработка правил и процедур экспертизы эффективности социального партнерства.

«Государственное устройство России» - Финляндия. Методические рекомендации к уроку для учителя. Северо-Западный (Санкт-Петербург). Ханты-Мансийский. 2. «Предком» каких современных государств была Древняя Русь? Сибирский ФО (Новосибирск). Приволжский ФО (Нижний Новгород). Коми. Карелия. Алтай. 18. Монголия. Флаг Российской империи. Северная Осетия (Алания). 16.

«Государственная символика России» - Небо, верность. Слово «герб» происходит от немецкого erbe, что значит наследство. Торжественная песнь, принятая как символ государства или социального единства. Государственная символика России. Эпиграф. Государственный флаг, как символ страны, утвердился в России лишь в 19 веке. Содержание: Гимны начали появляться в середине 18 – начале 19 века.

«Государственная символика России» - Могучая воля, великая слава – Твое достоянье на все времена! Россия – священная наша держава, Россия – любимая наша страна. Авторы. Павел I 1796-1801 гг. Герб РСФСР 1918 г. Славься, страна! Алексей Михайлович Романов 1645-1676 гг. Герб флаг гимн. Российская государственная символика. Государственная символика современной россии.

«Перспективы развития экологии» - Меры по стимулированию экологически безопасных способов утилизации. Выводы и предложения. Создание национальной системы «зеленых» экономических индикаторов. Требуется разработать «дорожную карту». Стимулирование добровольных обязательств бизнеса. Стимулирование инвестиций в сбережение, а не в производство энергии.

Государственный бюджет

13 презентаций о государственном бюджете
Урок

Экономика

125 тем
Картинки
900igr.net > Презентации по экономике > Государственный бюджет > Государственно-частное партнерство: мировой опыт и перспективы в России