Бизнес
<<  Центр финансовой ответственности Социальная ответственность корпорации  >>
44-фз (кс):
44-фз (кс):
44-фз (кс):
44-фз (кс):
Оценка обоснованности закупок
Оценка обоснованности закупок
Оценка обоснованности закупок
Оценка обоснованности закупок
Централизованные закупки (статья 26)
Централизованные закупки (статья 26)
25 %
25 %
Конкурсы
Конкурсы
Аукционы, запросы котировок, запросы предложений
Аукционы, запросы котировок, запросы предложений
Особенности применения закрытых способов определения поставщиков
Особенности применения закрытых способов определения поставщиков
Картинки из презентации «Контроль в сфере закупок, ответственность заказчика» к уроку экономики на тему «Бизнес»

Автор: Галкин Алексей Александрович. Чтобы познакомиться с картинкой полного размера, нажмите на её эскиз. Чтобы можно было использовать все картинки для урока экономики, скачайте бесплатно презентацию «Контроль в сфере закупок, ответственность заказчика.ppt» со всеми картинками в zip-архиве размером 2470 КБ.

Контроль в сфере закупок, ответственность заказчика

содержание презентации «Контроль в сфере закупок, ответственность заказчика.ppt»
Сл Текст Сл Текст
1Контрактная система в сфере закупок 60возможностью приемки поставленных товаров,
товаров, работ, услуг для обеспечения выполненных работ (их результатов),
государственных и муниципальных нужд оказанных услуг, для соответствующих
Контроль в сфере закупок, ответственность государственных и муниципальных
заказчика. Руководитель управления заказчиков; 2) наделение уполномоченного
муниципального заказа департамента органа, уполномоченного учреждения или
экономического развития мэрии городского несколько уполномоченных органов,
округа Тольятти Названова Лариса уполномоченных учреждений полномочиями на
Николаевна (8482) 54 34 30, larisa@tgl.ru. определение поставщиков (подрядчиков,
2Реформа госзаказа. Федеральный закон исполнителей) для соответствующих
от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ «О конкурсах на заказчиков; 3) наделение уполномоченного
размещение заказов на поставки товаров, органа или несколько уполномоченных
выполнение работ, оказание услуг для органов полномочиями на планирование и
государственных нужд« вступил в силу 13 осуществление закупок, включая определение
мая 1999 г., утратил силу 01.01.2006 поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
(«проработал» 6 лет 7 месяцев) ; заключение государственных и муниципальных
Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ контрактов, их исполнение, в том числе с
«О размещении заказов на поставки товаров, возможностью приемки поставленных товаров,
выполнение работ, оказание услуг для выполненных работ (их результатов),
государственных и муниципальных нужд» оказанных услуг, для соответствующих
вступил в силу 01 января 2006 г. утратит государственных и соответствующих
силу 01.01.2014 («проработал» 8 лет) муниципальных заказчиков; 4) осуществление
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О каждым заказчиком своих полномочий
контрактной системе в сфере закупок самостоятельно. 60.
товаров, работ, услуг для обеспечения 61Планирование способа определения
государственных и муниципальных нужд» поставщиков. Конкурс – преимущественный
вступает в силу с 01 января 2014 года… способ закупки. Статьи 24, 25 Закона
3Предпосылки формирования контрактной 44-ФЗ. Порядок устанавливается
системы в сфере закупок. Необходимость Правительством РФ. Сохранено право
комплексного совершенствования сферы проведения совместных конкурсов и
государственных и муниципальных закупок аукционов. При проведении конкурсов и
исчерпание потенциала Федерального закона закрытого аукциона могут выделяться лоты.
от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении 61.
заказов на поставку товаров, выполнение 62Критерии выбора способа закупки. ч. 2
работ, оказание услуг для государственных ст.72 Закона 44-ФЗ. п.4,5 ч. 1 ст. 93
и муниципальных нужд»; невозможность Закона 44-ФЗ. Ограничение по закупке
решения комплекса проблем в сфере закупок одноименных товаров, работ, услуг в
исключительно путем внесения изменений в течение квартала не применяется. 62.
законодательство Российской Федерации о Ограничение не распространяется для
размещении заказов; целесообразность обеспечения нужд сельских поселений.
регулирования всего цикла планирования и 63Критерии выбора способа закупки.
осуществления закупок; Необходимость Способы, применяемые с 1 января 2014 г.
повышения эффективности государственных и 63.
муниципальных закупок необходимость 64Планирование закупок у СМП и СО НКО.
перехода от процедурного подхода к Часть 1 статьи 30 Закона 44-ФЗ. Перечень
регулированию сферы закупок к системному товаров, работ, услуг не устанавливается.
повышению эффективности закупок; Не менее 15 % совокупного годового объема
необходимость сокращения количества закупок, предусмотренного планом-графиком.
контрактов, заключаемых с единственным От объема всех закупок, которые вносятся в
поставщиком (подрядчиком, исполнителем); план-график (включая закупки у субъектов
Необходимость сокращения коррупционных естественных монополий и т.п.). НМЦК (цена
рисков повышение прозрачности закупок, в лота) – не более 20 млн. рублей. В 2014 -
том числе развитие института общественного 2015 годах расчет совокупного объема
контроля; повышение эффективности закупок производится заказчиками без
государственного (муниципального) контроля использования планов -графиков. Пункт 1
в сфере закупок, внедрение мониторинга и части 3 статьи 112 Закона 44-ФЗ.
аудита в сфере закупок. 3. Переходное положение. 64.
4Федеральный закон от 05.04.2013 № 65Пример планирования закупок у СМП и СО
44-ФЗ. «О контрактной системе в сфере НКО. С НМЦК (цена лота) – до 20 млн.
закупок товаров, работ, услуг для рублей. 65.
обеспечения государственных и 66Пример планирования способов
муниципальных нужд» Вступает в силу определения поставщиков (с объемом закупок
поэтапно: - с 01 января 2014 года – до 1 млрд.руб. – действует процентное
основные положения, система контроля, ограничение по закупкам до 100 тыс.руб. и
Закон 94-ФЗ утрачивает силу; с 01 января запросу котировок). Для ГУ, МУ
2015 года – планирование на 2016 год по образования, культуры. До 5%, но не более
правилам контрактной системы (планы 50 млн.Руб. До 50%, но не более 20
закупок, планы графики, контроль планов); млн.Руб. До 10%, но не более 100 млн.Руб.
С 01 января 2016 года- вводится ЕИС, Выбор аукциона, конкурса с ограниченным
мониторинг закупок, обязательная участием, двухэтапного конкурса запроса
централизация закупок, контроль предложений зависит от предмета закупки.
казначейства; С 01 января 2017 г – единый 66.
каталог товаров, работ, услуг. Закон в 67Правила описания объекта закупки (ст.
полном объеме. 33). 1. Заказчик при описании в
5Цели контрактной системы в сфере документации о закупке объекта закупки
закупок. Повышение качества и должен руководствоваться следующими
эффективности (и результативности) правилами: 1) описание объекта закупки
обеспечения государственных и должно носить объективный характер. В
муниципальных нужд. Внедрение системного описании объекта закупки указываются
подхода в сферу планирования и функциональные, технические и качественные
осуществления закупок. Обеспечение характеристики, эксплуатационные
гласности и прозрачности сферы закупок. характеристики объекта закупки (при
Предотвращение коррупции и других необходимости). В описание объекта закупки
злоупотреблений в сфере закупок. 5. не должны включаться требования или
6Принципы контрактной системы. указания в отношении товарных знаков,
Наименование принципа КС. Суть принципа. знаков обслуживания, фирменных
Чем обеспечивается реализация принципа наименований, патентов, полезных моделей,
(источник). Принцип открытости и промышленных образцов, наименование места
прозрачности. Свободный и безвозмездный происхождения товара или наименование
доступ к информации о КС. 1. Размещение производителя, а также требования к
информации в ЕИС 2. Полнота и товарам, информации, работам, услугам при
достоверность информации, размещенной в условии, что такие требования влекут за
ЕИС. Принцип обеспечения конкуренции. КС собой ограничение количества участников
направлена на создание равных условий для закупки, за исключением случаев, если не
обеспечения конкуренции между участниками имеется другого способа, обеспечивающего
закупок. Любое заинтересованное лицо имеет более точное и четкое описание
возможность стать поставщиком. 1. характеристик объекта закупки. Конкурсная
Добросовестное ценовое и неценовое документация может содержать указание на
состязание между участниками закупок в товарные знаки в случае, если при
целях выявления лучших условий поставок выполнении работ, оказании услуг
товаров, выполнения работ, оказания услуг. предполагается использовать товары,
2.Запрет на совершение действий, которые поставки которых не являются предметом
противоречат закону о КС, в т.ч. приводят контракта. При этом обязательным условием
к ограничению конкуренции, в частности к является включение в описание объекта
необоснованному ограничению числа закупки слов «или эквивалент», за
участников закупок. Принцип исключением случаев несовместимости
профессионализма заказчика. Осуществление товаров, на которых размещаются другие
деятельности заказчика, специализированной товарные знаки, и необходимости
организации, контрольного органа в сфере обеспечения взаимодействия таких товаров с
закупок на профессиональной основе с товарами, используемыми заказчиком, а
привлечением к работе квалифицированных также случаев закупок запасных частей и
специалистов, обладающих теоретическими расходных материалов к машинам и
знаниями и навыками в сфере осуществления оборудованию, используемым заказчиком, в
закупок. Поддержание и повышения уровня соответствии с технической документацией
квалификации и профессионального на указанные машины и оборудование;
образования должностных лиц, занятых в 68Правила описания объекта закупки (ст.
сфере закупок, в том числе путем повышения 33). 2) использование, если это возможно,
квалификации или профессиональной при составлении описания объекта закупки
переподготовки в сфере закупок в стандартных показателей, требований,
соответствии с законодательством РФ. условных обозначений и терминологии,
7Принципы контрактной системы. касающихся технических и качественных
Наименование принципа КС. Суть принципа. характеристик объекта закупки,
Чем обеспечивается реализация принципа установленных в соответствии с
(источник). Принцип стимулирования техническими регламентами, стандартами и
инноваций. Заказчик при планировании и иными требованиями, предусмотренными
осуществлении закупок должен исходить из законодательством Российской Федерации о
приоритета обеспечения гос. и мун. нужд техническом регулировании. Если заказчиком
инновационной и высокотехнологичной при описании объекта закупки не
продукцией. Применение двухэтапного используются такие стандартные показатели,
конкурса или конкурса с ограниченным требования, условные обозначения и
участием лиц, которые могут осуществить терминология, в документации о закупке
поставки инновационной продукции. Принцип должно содержаться обоснование
единства контрактной системы в сфере необходимости использования других
закупок. КС основывается на единых показателей, требований, обозначений и
принципах и подходах, позволяющих терминологии; 3) описание объекта закупки
обеспечивать гос. и мун. нужды может включать в себя спецификации, планы,
посредством. Планирования и осуществления чертежи, эскизы, фотографии, результаты
закупок, их мониторинга, аудита в сфере работы, тестирования, требования, в том
закупок, контроля в сфере закупок. Принцип числе в отношении проведения испытаний,
ответственности за результативность методов испытаний, упаковки в соответствии
обеспечения гос. и мун. нужд, с требованиями Гражданского кодекса
эффективность расходования бюджетных Российской Федерации, маркировки,
средств. При планировании и осуществлении этикеток, подтверждения соответствия,
закупок заказчики должны исходить из процессов и методов производства в
необходимости достижения заданных соответствии с требованиями технических
результатов обеспечения гос. и мун. нужд. регламентов, стандартов, технических
Персональная ответственность должностных условий, а также в отношении условных
лиц заказчиков за соблюдение установленных обозначений и терминологии; 4)
Законом о КС и принятыми в соответствии с документация о закупке должна содержать
ним нормативными правовыми актами. изображение поставляемого товара,
8Законодательство Российской Федерации позволяющее его идентифицировать и
о контрактной системе. Если международным подготовить заявку, окончательное
договором Российской Федерации установлены предложение, если в такой документации
иные правила, чем те, которые содержится требование о соответствии
предусмотрены Федеральным законом № 44-ФЗ, поставляемого товара изображению товара,
применяются правила международного на поставку которого заключается контракт;
договора. В случаях, предусмотренных 69Правила описания объекта закупки (ст.
законодательством Российской Федерации о 33). 5) документация о закупке должна
контрактной системе в сфере закупок, содержать информацию о месте, датах начала
Президент Российской Федерации, и окончания, порядке и графике осмотра
Правительство Российской Федерации, участниками закупки образца или макета
федеральные органы исполнительной власти, товара, на поставку которого заключается
Государственная корпорация по атомной контракт, если в такой документации
энергии "Росатом" вправе содержится требование о соответствии
принимать нормативные правовые акты о поставляемого товара образцу или макету
контрактной системе в сфере закупок. товара, на поставку которого заключается
Органы государственной власти субъектов контракт; 6) документация о закупке должна
Российской Федерации, органы местного содержать указание на международные
самоуправления в соответствии со своей непатентованные наименования лекарственных
компетенцией в случаях, предусмотренных средств или при отсутствии таких
законодательством Российской Федерации о наименований химические, группировочные
контрактной системе в сфере закупок, наименования, если объектом закупки
принимают правовые акты, в сфере закупок. являются лекарственные средства. Заказчик
Данные правовые акты должны при осуществлении закупки лекарственных
соответствовать нормативным федерального средств, входящих в перечень лекарственных
уровня. 8. средств, закупка которых осуществляется в
97. 9. 10. 10. 14. Этап. Этап. Этап. соответствии с их торговыми
Количество. Приоритетные. Планирование. наименованиями, а также при осуществлении
Общие требования к: планированию, закупки лекарственных препаратов в
нормированию, обоснованию закупок. соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83
Размещение. Аукционный перечень, порядок настоящего Федерального закона вправе
оценки заявок, совместные торги, указывать торговые наименования этих
дополнительные требования к участникам, лекарственных средств. Указанный перечень
Исполнение. Формула цены, типовые и порядок его формирования утверждаются
контракты, штрафы и пени, банковское Правительством Российской Федерации. В
сопровождение, Мониторинга, контроля. случае, если объектом закупки являются
Реестр жалоб, плановые и внеплановые лекарственные средства, предметом одного
проверки, порядок контроля и мониторинга. контракта (одного лота) не могут быть
Общие вопросы. Требования к федеральной и лекарственные средства с различными
региональным информационным системам и их международными непатентованными
интеграции, отбор электронных площадок, наименованиями или при отсутствии таких
реестр банковских гарантий, реестр наименований с химическими,
недобросовестных поставщиков. группировочными наименованиями при
10Сфера применения закона. Полный цикл условии, что начальная (максимальная) цена
формирования, размещения и исполнения контракта (цена лота) превышает предельное
контракта. Часть 1 статьи 1 Закона 44-ФЗ. значение, установленное Правительством
10. Российской Федерации, а также
1144-фз (кс): 94-фз: Контроль. лекарственные средства с международными
Планирование. Размещение. Мониторинг. непатентованными наименованиями (при
Размещение. Контроль. Исполнение. Аудит. отсутствии таких наименований с
Эффективность процедур. Качество работ и химическими, группировочными
конечный результат. 67-ПП и 68-ПП. наименованиями) и торговыми
12Особенности контрактной системы в наименованиями;
сфере закупок. I. Планирование. II. 70Правила описания объекта закупки (ст.
Осуществление закупок [заказчик, 33). 7) поставляемый товар должен быть
уполномоченный орган]. Способы закупок + новым товаром (товаром, который не был в
5. III. Контракт [заключение и употреблении, в ремонте, в том числе
исполнение]. IV. Контроль. Отдельные который не был восстановлен, у которого не
элементы применялись 94-ФЗ. Новеллы 44-ФЗ. была осуществлена замена составных частей,
Привлечение ЭКСПЕРТОВ. Э. Э. Э. не были восстановлены потребительские
План-график, План закупки. Обоснование свойства) в случае, если иное не
закупок. Нормирование закупок. предусмотрено описанием объекта закупки.
Общественное обсуждение закупок. 1 2. Документация о закупке в соответствии с
Ответственность. Обоснование цены требованиями, указанными в части 1
контракта. Техническое задание. Требования настоящей статьи, должна содержать
к участникам. Критерии оценки заявок показатели, позволяющие определить
участников закупок. Контрактная служба соответствие закупаемых товара, работы,
заказчика. 2 Ответственность. услуги потребностям заказчика. При этом
Антидемпинговые меры (обоснование снижения указываются максимальные и (или)
цены). Условия исполнения контракта. минимальные значения таких показателей, а
Обеспечение исполнения контракта. также значения показателей, которые не
Результаты исполнения контракта. 3 могут изменяться. 3. Не допускается
Ответственность. Банковское сопровождение включение в документацию о закупке (в том
контракта. Контроль [ФАС, управление числе в форме требований к качеству,
контроля]. Внутренний финансовый контроль. техническим характеристикам товара, работы
Ведомственный контроль [ГРБС]. или услуги, требований к функциональным
Общественный контроль. Мониторинг. Аудит характеристикам (потребительским
[Счетная палата]. Финансовый контроль свойствам) товара) требований к
[Финансовый орган]. производителю товара, к участнику закупки
13Сфера регулирования Закона 44-ФЗ. (в том числе требования к квалификации
Закон применяется к отношениям, связанным участника закупки, включая наличие опыта
с. Закупкой товаров, работ, услуг. Куплей работы), а также требования к деловой
- продажей недвижимости. Арендой репутации участника закупки, требования к
недвижимости. Отдельные элементы наличию у него производственных мощностей,
применялись 94-ФЗ. Новеллы 44-ФЗ. технологического оборудования, трудовых,
14Сфера регулирования Закона 44- ФЗ. финансовых и других ресурсов, необходимых
Закон не применяется к отношениям, для производства товара, поставка которого
связанным с (исключения из сферы является предметом контракта, для
применения). Закупкой товаров, работ, выполнения работы или оказания услуги,
услуг для обеспечения безопасности лиц, являющихся предметом контракта, за
подлежащих государственной защите. исключением случаев, если возможность
Оказанием услуг международными финансовыми установления таких требований к участнику
организациями. с которыми Российская закупки предусмотрена настоящим
Федерация заключила международные Федеральным законом.
договоры. созданными в соответствии с 71Правила описания объекта закупки (ст.
международными договорами, участником 33). 4. Требования к гарантийному сроку
которых является Российская Федерация. А товара, работы, услуги и (или) объему
также. Возможны особые случаи предоставления гарантий их качества, к
регулирования. Государственного оборонного гарантийному обслуживанию товара, к
заказа. расходам на эксплуатацию товара, к
15Понятие «контрактная система в сфере обязательности осуществления монтажа и
закупок» СМЕНА ТЕРМИНОЛОГИИ! совокупность наладки товара, к обучению лиц,
участников контрактной системы в сфере осуществляющих использование и
закупок и осуществляемых ими, в том числе обслуживание товара, устанавливаются
с использованием единой информационной заказчиком при необходимости. В случае
системы в сфере закупок (за исключением определения поставщика машин и
случаев, если использование такой единой оборудования заказчик устанавливает в
информационной системы не предусмотрено документации о закупке требования к
Федеральным законом), в соответствии с гарантийному сроку товара и (или) объему
законодательством Российской Федерации и предоставления гарантий его качества, к
иными нормативными правовыми актами о гарантийному обслуживанию товара, к
контрактной системе в сфере закупок расходам на обслуживание товара в течение
действий, направленных на обеспечение гарантийного срока, а также к
государственных и муниципальных нужд. осуществлению монтажа и наладки товара,
Участники системы: федеральный орган если это предусмотрено технической
исполнительной власти по регулированию документацией на товар. В случае
контрактной системы в сфере закупок; определения поставщика новых машин и
органы исполнительной власти субъектов оборудования заказчик устанавливает в
Российской Федерации по регулированию документации о закупке требования к
контрактной системы в сфере закупок; иные предоставлению гарантии производителя и
федеральные органы исполнительной власти, (или) поставщика данного товара и к сроку
органы государственной власти субъектов действия такой гарантии. Предоставление
Российской Федерации, органы местного такой гарантии осуществляется вместе с
самоуправления, уполномоченные на данным товаром. 5. Особенности описания
осуществление нормативно-правового отдельных видов объектов закупок могут
регулирования и контроля в сфере закупок, устанавливаться Правительством Российской
Государственная корпорация по атомной Федерации. 6. Особенности описания
энергии «Росатом»; заказчики; участники объектов закупок по государственному
закупок, в том числе признанные оборонному заказу могут устанавливаться
поставщиками (подрядчиками, Федеральным законом от 29 декабря 2012
исполнителями); уполномоченные органы, года № 275-ФЗ «О государственном оборонном
уполномоченные учреждения, заказе».
специализированные организации; операторы 72Банковское сопровождение контрактов
электронных площадок. 15. (Статья 35). порядок осуществления
16Основные понятия закона. Закупка. банковского сопровождения контрактов
осуществляемых в порядке, установленном устанавливается Правительством Российской
законом о КС. Совокупность действий Федерации случаи осуществления банковского
заказчика. Направленных на обеспечение. сопровождения контрактов определяются
Государственных и. Муниципальных. Правительством Российской Федерации,
Начинается с определения поставщика. Нужд. высшими органами исполнительной власти
С размещения извещения (при открытых субъектов Российской Федерации, местными
процедурах). С направления приглашения администрациями осуществление расчетов в
(при закрытых процедурах). Завершается. ходе исполнения контракта, сопровождаемого
Исполнением обязательств сторонами банком, отражается на счетах, которые
контракта. Исключение: если законом о КС открываются в указанном банке. 72.
не предусмотрено размещение извещения, 73Дополнительные требования к участникам
направление приглашения, закупка закупок (ст. 31). Правительство РФ вправе
начинается с заключения контракта и установить дополнительные квалификационные
завершается. требования для конкурсов (открытых /
17Основные понятия закона. закрытых) с ОУ, 2-х этапных (открытых /
Государственные. Заказчики. Муниципальные. закрытых) конкурсов или аукционов. Наличие
Бюджетные учреждения. Государственные финансовых ресурсов для исполнения
органы (в т.Ч. Органы гос. Власти). контракта. На праве собственности или ином
Российской Федерации или субъектов РФ. законном основании оборудования и др.
Органы управления государственными материальных ресурсов для исполнения
внебюджетными фондами. Государственные. контракта. Опыт работы, связанного с
Действующие от имени. Казенные учреждения. предметом контракта, и деловой репутации.
Муниципальные. Муниципального образования. Наличие необходимого кол-ва специалистов и
Органы местного самоуправления. в случаях, иных работников определенного уровня
предусмотренных ч. 1 ст. 15 закона о КС. квалификации для исполнения контракта.
18Основные понятия закона. Участник 74Антидемпинговые меры (статья 37). 74.
закупок. Кто может быть участником 74.
закупок? Любое физическое лицо, в том 75Способы определения поставщиков. Всего
числе индивидуальный предприниматель. 11 способов. Статья 24 Закона 44-ФЗ. При
Любое юридическое лицо независимо от конкурсе и аукционе могут выделяться лоты.
организационно-правовой формы, формы Возможно проводить совместные конкурсы и
собственности, места нахождения, места аукционы (статья 25 Закона). © Пермская
происхождения капитала. ТПП, 18 сентября 2013 г. 75.
19Основные понятия закона. 76Критерии выбора способа закупки.
Государственный или муниципальный Ограничение по закупке одноименных
контракт. Договор, заключаемый. Что такое товаров, работ, услуг в течение квартала
контракт? Кто заключает контракт? не применяется. Ограничение не
Заказчиком. От чьего имени заключается распространяется для обеспечения нужд
контракт ? от имени Российской Федерации. сельских поселений. © Пермская ТПП, 18
от имени субъекта Российской Федерации. От сентября 2013 г. 76.
имени муниципального образования. Для чего 77Конкурс с ограниченным участием.
заключается контракт (цель)? Для Статья 56 Закона 44-ФЗ. это конкурс, при
обеспечения гос. И мун. Нужд. Что такое котором информация о закупке сообщается
контракт, применительно к бюджетному заказчиком неограниченному кругу лиц, к
учреждению, иным юр. лицам? участникам закупки предъявляются единые
Гражданско-правовой договор, заключенный в требования и дополнительные требования и
соответствии с ч. 1, 4, 5 ст. 15 Закона о ПОБЕДИТЕЛЬ ТАКОГО КОНКУРСА ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ ИЗ
КС. ЧИСЛА УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ, ПРОШЕДШИХ
20Основные понятия контрактной системы: ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ОТБОР (ч.1 ст.56)
определение поставщика (подрядчика, СЛУЧАИ ПРОВЕДЕНИЯ (ч.2 ст. 56) если ТРУ по
исполнителя) - совокупность действий, причине их технической и (или)
которые осуществляются заказчиками в технологической сложности, инновационного,
порядке, установленном настоящим высокотехнологичного или
Федеральным законом, начиная с размещения специализированного характера способны
извещения об осуществлении закупки товара, осуществить только поставщики (подрядчики,
работы, услуги для обеспечения исполнители), имеющие необходимый уровень
государственных нужд (федеральных нужд, квалификации (перечень случаев
нужд субъекта Российской Федерации) или устанавливает Правительство РФ),
муниципальных нужд либо в установленных выполнение работ по сохранению объектов
настоящим Федеральным законом случаях с культурного наследия (памятников истории и
направления приглашения принять участие в культуры) народов РФ, реставрации музейных
определении поставщика (подрядчика, предметов и музейных коллекций, включенных
исполнителя) и завершаются заключением в состав Музейного фонда РФ, документов
контракта; закупка товара, работы, услуги Архивного фонда, особо ценных и редких
для обеспечения государственных или документов, входящих в состав библиотечных
муниципальных нужд - совокупность фондов, выполнения работ, оказания услуг,
действий, осуществляемых в установленном связанных с необходимостью допуска
Федеральным законом порядке заказчиком и подрядчиков, исполнителей к учетным базам
направленных на обеспечение данных музеев, архивов, библиотек, к
государственных или муниципальных нужд. хранилищам (депозитариям) музея, к
Закупка начинается с определения системам обеспечения безопасности музейных
поставщика (подрядчика, исполнителя) и предметов и музейных коллекций, архивных
завершается исполнением обязательств документов, библиотечного фонда. ОСНОВНОЕ
сторонами контракта. В случае, если в ОТЛИЧИЕ ОТ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА – это
соответствии с Федеральным законом не дополнительные требования к участникам ,
предусмотрено размещение извещения об устанавливаемые Правительством РФ (ч.4
осуществлении закупки или направление ст.56). © Пермская ТПП, 18 сентября 2013
приглашения принять участие в определении г. 77.
поставщика (подрядчика, исполнителя), 78Конкурс с ограниченным участием.
закупка начинается с заключения контракта Статья 56 Закона 44-ФЗ. это конкурс, при
и завершается исполнением обязательств котором информация о закупке сообщается
сторонами контракта; участник закупки - заказчиком неограниченному кругу лиц, к
любое юридическое лицо независимо от его участникам закупки предъявляются единые
организационно-правовой формы, формы требования и дополнительные требования и
собственности, места нахождения и места ПОБЕДИТЕЛЬ ТАКОГО КОНКУРСА ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ ИЗ
происхождения капитала или любое ЧИСЛА УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ, ПРОШЕДШИХ
физическое лицо, в том числе ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ОТБОР (ч.1 ст.56)
зарегистрированное в качестве СЛУЧАИ ПРОВЕДЕНИЯ (ч.2 ст. 56) если ТРУ по
индивидуального предпринимателя; 20. причине их технической и (или)
21Основные понятия контрактной системы: технологической сложности, инновационного,
государственный заказчик - государственный высокотехнологичного или
орган (в том числе орган государственной специализированного характера способны
власти), орган управления государственным осуществить только поставщики (подрядчики,
внебюджетным фондом либо государственное исполнители), имеющие необходимый уровень
казенное учреждение, действующие от имени квалификации (перечень случаев
Российской Федерации или субъекта устанавливает Правительство РФ),
Российской Федерации, уполномоченные выполнение работ по сохранению объектов
принимать бюджетные обязательства в культурного наследия (памятников истории и
соответствии с бюджетным законодательством культуры) народов РФ, реставрации музейных
Российской Федерации от имени Российской предметов и музейных коллекций, включенных
Федерации или субъекта Российской в состав Музейного фонда РФ, документов
Федерации и осуществляющие закупки; Архивного фонда, особо ценных и редких
муниципальный заказчик - муниципальный документов, входящих в состав библиотечных
орган или муниципальное казенное фондов, выполнения работ, оказания услуг,
учреждение, действующие от имени связанных с необходимостью допуска
муниципального образования, уполномоченные подрядчиков, исполнителей к учетным базам
принимать бюджетные обязательства в данных музеев, архивов, библиотек, к
соответствии с бюджетным законодательством хранилищам (депозитариям) музея, к
Российской Федерации от имени системам обеспечения безопасности музейных
муниципального образования и предметов и музейных коллекций, архивных
осуществляющие закупки; заказчик - документов, библиотечного фонда. ОСНОВНОЕ
государственный или муниципальный заказчик ОТЛИЧИЕ ОТ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА – это
либо в соответствии с частью 1 статьи 15 дополнительные требования к участникам ,
Федерального закона бюджетное учреждение, устанавливаемые Правительством РФ (ч.4
осуществляющие закупки; государственный ст.56). © Пермская ТПП, 18 сентября 2013
контракт, муниципальный контракт - г. 78.
договор, заключенный от имени Российской 79Двухэтапный конкурс. - это конкурс,
Федерации, субъекта Российской Федерации при котором информация о закупке
(государственный контракт), муниципального сообщается заказчиком неограниченному
образования (муниципальный контракт) кругу лиц, к участникам закупки
государственным или муниципальным предъявляются единые требования либо
заказчиком для обеспечения соответственно единые требования и дополнительные
государственных нужд, муниципальных нужд. требования и победителем такого конкурса
21. признается участник двухэтапного конкурса,
22Преимущества применения Закона 223-ФЗ принявший участие в проведении обоих
для бюджетных учреждений. Заказчик вправе этапов такого конкурса (в том числе
! Порядок закупок устанавливается прошедший предквалификационный отбор на
заказчиком в Положении о закупке. 22. первом этапе в случае установления
23Опасности применения Закона 223-ФЗ для дополнительных требований к участникам
бюджетных учреждений. Заказчик должен! 23. такого конкурса) и предложивший лучшие
24Особенности закупок автономных условия исполнения контракта по
учреждений, ГУПов, МУПов, иных юридических результатам второго этапа такого конкурса
лиц. Автономные учреждения. Бюджетные (ч.1 ст.57) СЛУЧАИ ПРОВЕДЕНИЯ (ч.2 ст. 57)
учреждения. ГУПы. МУПы. Которым переданы в 1) конкурс проводится для заключения
соответствии. иными норм.- правов. актами, контракта: на проведение научных
соответствующими БК РФ. с БК РФ. На исследований, проектных работ (в том числе
безвозмездной основе на основании договора архитектурно-строительного
(соглашения) полномочия гос. И мун. проектирования), экспериментов, изысканий,
Заказчиков (за исключением казенных на поставку инновационной и
учреждений). в пределах переданных высокотехнологичной продукции,
полномочий осуществляют закупки ТРУ в энергосервисного контракта, в целях
соответствии с положениями закона о КС, создания произведения литературы или
регулирующих деятельность гос. и мун. искусства, исполнения (как результата
заказчика. интеллектуальной деятельности); 2) для
25ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА позволит уточнения характеристик объекта закупки
обеспечить: 25. необходимо провести его обсуждение с
26Единая информационная система участниками закупки. ОСНОВНОЕ ОТЛИЧИЕ ОТ
содержит. 26. ОТКРЫТОГО КОНКУРСА – это возможность
27Информационные системы в сфере заказчика уточнить условия закупки по
закупок. План закупок План-график закупок итогам первого этапа(ч.9 ст.57). Статья 57
Информация об исполнении планов закупок и Закона 44-ФЗ. Оба условия должны
план - графиков Информация об ограничениях выполняться одновременно! © Пермская ТПП,
допуска иностранных товаров Извещения, 18 сентября 2013 г. 79.
документация, протоколы Реестр контрактов 80Открытый конкурс. Статьи 48-55 Закона
Реестр недобросовестных поставщиков Реестр 44-ФЗ. Конкурс – ПРЕИМУЩЕСТВЕННЫЙ СПОСОБ
банковских гарантий Результаты ЗАКУПКИ (ч.2 ст.48) СОКРАЩЕН СРОК
мониторинга, аудита Электронные копии размещения извещения ДО 20 ДНЕЙ (ч.1
документов Единые реестры, классификаторы ст.49) ОБЯЗАТЕЛЬНО УСТАНАВЛИВАЕТСЯ
и справочники в сфере закупок (каталог ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВКИ – внесение денежных
продукции, библиотека контрактов). План средств или банковская гарантия (ч.1
закупок План-график закупок Информация об ст.44), срок действия банковской гарантии
исполнении планов закупок и план - – не менее 2 мес. с даты окончания срока
графиков Извещения, документация, подачи заявки. УСТАНОВЛЕН ЕДИНЫЙ СРОК ДЛЯ
протоколы Реестр контрактов Электронные РАССМОТРЕНИЯ И ОЦЕНКИ ЗАЯВОК – не более 20
копии документов Единые реестры, ДНЕЙ с даты вскрытия конвертов (ч.1 ст.53)
классификаторы и справочники в сфере ЗАКАЗЧИК ПРОВОДИТ ПОВТОРНЫЙ КОНКУРС, если:
закупок (каталог продукции, библиотека не подано заявок, все заявки отклонены, ни
контрактов). Функции системы: Учетные один участник не прошел предквалификацию.
Технологические Аналитические Контрольные При повторном конкурсе - заказчик
Мониторинга Электронный документооборот. размещает ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ
Содержится в «АЦК-Госзаказ». Размещается ПОВТОРНОГО КОНКУРСА не менее чем за 10
на Общероссийском сайте. Новеллы 44-ФЗ. дней до даты вскрытия конвертов. При этом
28Ключевые новации Закона № 44-ФЗ: СРОК ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА ДОЛЖЕН БЫТЬ
Введение системы планирования закупок; ПРОДЛЕН на срок не менее чем срок,
Создание единой информационной системы в необходимый для проведения повторного
сфере закупок; Изменение подхода к конкурса, НМЦ МОЖЕТ БЫТЬ УВЕЛИЧЕНА НЕ
национальному режиму в сфере закупок, БОЛЕЕ ЧЕМ НА 10 % первоначальной НМЦ (ч.3
создание условий для взаимовыгодной ст.55). © Пермская ТПП, 18 сентября 2013
международной интеграции в сфере закупок; г. 80.
Нормирование закупок; Обоснование закупок; 81Критерии и порядок оценки заявок. 1)
Определение методики установления цена контракта; 2) расходы на эксплуатацию
начальных (максимальных) цен контрактов, и ремонт товаров, использование
цен контрактов, заключаемых единственным результатов работ; 3) качественные,
поставщиком; Запрет на аффилированность функциональные и экологические
заказчика с поставщиком, экспертов с характеристики объекта закупки; 4)
заказчиком и поставщиком; Введение квалификация участников закупки, в том
контрактных служб (контрактных числе наличие у них финансовых ресурсов,
управляющих); Расширение линейки способов на праве собственности или ином законном
определения поставщика (подрядчиков, основании оборудования и других
исполнителей), совершенствование материальных ресурсов, опыта работы,
существующих процедур закупок; связанного с предметом контракта, и
Установление антидемпинговых механизмов; деловой репутации, специалистов и иных
Введение обязательной централизации работников определенного уровня
закупок; Типовые контракты (типовые квалификации Количество используемых
условия контрактов). 28. критериев при осуществлении закупок, за
29Ключевые новации Закона № 44-ФЗ: исключением закупок путем проведения
«Полузакрытые процедуры» определения аукциона, должно быть не менее двух.
поставщиков (подрядчиков, исполнителей); Статья 32 Закона 44-ФЗ. © Пермская ТПП, 18
Сокращение случаев по заключению сентября 2013 г. 81.
контрактов у единственного поставщика 82Основные отличия 94-ФЗ и КС. 94-фз.
(подрядчика, исполнителя); Обязанность Кс. Вес критериев оценки заявок. Вес
установления обеспечения заявок и критериев оценки заявок. Критерии оценки
исполнения контрактов; Использование заявок. Критерии оценки заявок. Вес
банковских гарантий для обеспечения качественных и квалификационных критериев
заявок, за исключением электронных – не более 20% (редко – не более 30, 45%).
аукционов; Возможность расторжения Вес ценовых критериев в «специфических»
контракта в одностороннем порядке; случаях - 20%). Цена контракта. Цена
Обязательность применения заказчиками контракта. 1) функциональные
штрафных санкций, в случае нарушения характеристики (потребительские свойства)
условий контракта поставщиками; Банковское или качественные характеристики товара; 3)
сопровождение контрактов; Мониторинг качественные, функциональные и
закупок и аудит эффективности закупок; экологические характеристики объекта
Многоуровневая система контроля закупок, в закупок; 1.1) качество работ, услуг и
том числе контроль органами внутреннего (или) квалификация участника конкурса при
финансового контроля, наделение размещении заказа на выполнение работ,
контрольными полномочиями Федерального оказание услуг; 4) квалификация участников
казначейства (2017 г.), введение понятий закупки, включая наличие у участника
ведомственного контроля и контроля закупки финансовых ресурсов,на праве
заказчика; Общественный контроль и собственности или ином законном основании
общественное обсуждение закупок. 29. оборудования и других материальных
30К каким отношениям применяется 44-ФЗ? ресурсов, опыта работы, связанного с
Закон 44-ФЗ применяется к отношениям, предметом контракта и деловой репутации,
связанным с осуществлением закупок специалистов и иных работников
товаров, работ, услуг для обеспечения определенного уровня квалификации для
государственных или муниципальных нужд, исполнения контракта. 2) расходы на
извещения об осуществлении которых эксплуатацию товара; 2) расходы на
размещены в единой информационной системе эксплуатацию и ремонт товаров, на
или на официальном сайте Российской использование результатов работ; 2)
Федерации в расходы на эксплуатацию и ремонт товаров,
информационно-телекоммуникационной сети на использование результатов работ; 3)
"Интернет" для размещения расходы на техническое обслуживание
информации о размещении заказов на товара; 4) сроки (периоды) поставки
поставки товаров, выполнение работ, товара, выполнения работ, оказания услуг;
оказание услуг либо приглашения принять -. 5) срок предоставления гарантии
участие в которых направлены после дня качества товара, работ, услуг; -. -. 6)
вступления в силу Закона 44-ФЗ. ИЗВЕЩЕНИЕ объем предоставления гарантий качества
РАЗМЕЩЕНО ПОСЛЕ 01.01.2014 – КОНТРАКТ товара, работ, услуг;
ЗАКЛЮЧЕН В 2014 году – полностью 83Аукцион в электронной форме. Статьи
применяются все требования Закона 44-ФЗ. 59-71 Закона 44-ФЗ. ЭА проводится по
31Что делать с длящимися контрактами перечню, установленному Правительством РФ.
(договорами), заключенными до 01.01.2014? СУБЪЕКТ РФ ВПРАВЕ ВНЕСТИ ИЗМЕНЕНИЯ В
Статья 422. ГК РФ Договор и закон 2. Если ПЕРЕЧЕНЬ в случае одновременного
после заключения договора принят закон, выполнения следующих условий: 1)
устанавливающий обязательные для сторон существует возможность сформулировать
правила иные, чем те, которые действовали подробное и точное описание объекта
при заключении договора, условия закупки; 2) критерии определения
заключенного договора сохраняют силу, победителя такого аукциона имеют
кроме случаев, когда в законе установлено, количественную и денежную оценку (ч.2
что его действие распространяется на ст.59) СОКРАЩЕН СРОК РАЗМЕЩЕНИЯ ИЗВЕЩЕНИЯ
отношения, возникшие из ранее заключенных – не менее чем за 15 дней (за 7 дней при
договоров. НМЦ не более 3 млн.руб.) (ч.2, 3 ст.63)
32Извещение размещено и контракт СОКРАЩЕН СРОК РАССМОТРЕНИЯ ВТОРЫХ ЧАСТЕЙ
заключен до 01.01.2014 г – исполнение до 3 р.д. (ч.5 ст.69) При уклонении
контракта в 2014 г. Контракт заключается победителя – контракт заключается со
по правилам Закона 94-ФЗ Государственные и вторым (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ НЕЛЬЗЯ) (ч.14с
муниципальные контракты, т.70) ЕСЛИ АУКЦИОН НЕ СОСТОЯЛСЯ по
гражданско-правовые договоры бюджетных причине: единственная заявка – по
учреждений на поставки товаров, выполнение согласованию (ч.1, 2 ст.71) если в
работ, оказание услуг для нужд заказчиков, аукционе не участвовал ни один участник,
заключенные до дня вступления в силу рассматриваются все вторые части, контракт
настоящего Федерального закона, сохраняют заключается с лицом, который раньше всех
свою силу. К правам и обязанностям, подал заявку (ч.3 ст.71) нет заявок или
возникшим из договора в 2014 г. – все отклонили – проводится ЗП или иной
применяется Закон 44-ФЗ (приемка, способ (ч.4 ст.71). © Пермская ТПП, 18
экспертиза, обязанность по взысканию пени, сентября 2013 г. 83.
направление сведений в реестр контрактов и 84Обеспечение заявок при проведении
отчетов на официальный сайт). конкурсов и аукционов (Статья 44).
33ИЗВЕЩЕНИЕ РАЗМЕЩЕНО ДО 01.01.2014 – Обеспечение заявки требуется всегда
КОНТРАКТ ЗАКЛЮЧЕН В 2014 году. Завершаем требования к обеспечению заявок
процедуры по Закону 94-ФЗ, заключаем устанавливаются заказчиком электронных
контракт, включенный в состав аукцион - только внесение денежных средств
документации. К правам и обязанностям, при проведении конкурса или закрытого
возникшим из договора в 2014 г. аукциона участнику закупки предоставлен
–применяется Закон 44-ФЗ (приемка, выбор между внесением денежных средств или
экспертиза, обязанность по взысканию пени, предоставления банковской гарантии размер
направление сведений в реестр контрактов и обеспечения заявок должен составлять от
отчетов на официальный сайт и т.д.) 0,5 до 5 процентов начальной
Обязанности поставщика – по договору, (максимальной) цены контракта или, если
обязанности заказчика – по Закону 44-ФЗ. при проведении аукционов начальная
34КАК ПОДГОТОВИТЬСЯ К ВСТУПЛЕНИЮ Закона (максимальная) цена контракта не превышает
44-ФЗ. Провести опережающие закупки (при три миллиона рублей, один процент
наличии бюджетных ассигнований и доведении начальной (максимальной) цены контракта.
лимитов) для обеспечения первоочередных 84.
нужд (ГСМ, продукты питания и т.д.) 85Антидемпинговые меры. Статья 37 Закона
Заключить договоры на поставку 44-ФЗ. Если предметом контракта, для
электроэнергии Создать контрактную службу, заключения которого проводится конкурс или
назначить контрактного управляющего, аукцион, является поставка товара,
принять регламент контрактной службы необходимого для нормального
(порядок закупок), утвердить должностные жизнеобеспечения: продовольствие, средства
инструкции контрактного управляющего для оказания скорой, в том числе скорой
Обучить членов комиссии (повышение специализированной, медицинской помощи в
квалификации по Закону 44-ФЗ) Привести в экстренной или неотложной форме,
соответствие с Законом 44-ФЗ все документы лекарственные средства, топливо участник
по закупкам (приказы по комиссиям, порядок закупки, предложивший цену контракта,
их работу, проекты договоров – в части которая на 25 и более % ниже НМЦ, обязан
требований, терминологии, тех.задания) представить заказчику обоснование
Принять решение о закупках по Закону предлагаемой цены контракта, которое может
223-ФЗ, принять и опубликовать положение о включать в себя: гарантийное письмо от
закупке Получить электронную подпись для производителя с указанием цены и
закупок по 223-ФЗ. количества поставляемого товара,
35Будет ли c 01.01.2014 применяться документы, подтверждающие наличие товара у
ранее выданная электронная подпись? участника закупки, иные документы и
Сертификаты ключей подписей, выданные в расчеты, подтверждающие возможность
соответствии до 01.07.2013 г. в участника закупки осуществить поставку
соответствии с Федеральным законом от 6 товара по предлагаемой цене. © Пермская
апреля 2011 г. N 63-ФЗ признаются ТПП, 18 сентября 2013 г. 85.
квалифицированными сертификатами А в 86Антидемпинговые меры. В случае
соответствии с Законом 44-ФЗ ЕИС должна проведения конкурса информация
обеспечивать использование усиленной предоставляется участником закупки в
неквалифицированной электронной подписи. составе заявки на участие в конкурсе.
До введения ЕИС – ранее выданная ЭЦП будет Комиссия отклоняет такую заявку в случае
применяться, как и в настоящее время на признания этой информации недостоверной.
www.zakupki.gov.ru до плановой замены. ------------------------------------------
36Контрактная служба или контрактный ------------------------------------------
управляющий. Совокупный объем закупок по -- В случае проведения аукциона информация
плану- графику свыше 100 млн. Руб. предоставляется участником закупки при
Совокупный объем закупок по плану- графику направлении заказчику подписанного проекта
до 100 млн. Руб. Создать контрактную контракта. При невыполнении таким
службу. Назначить контрактного участником данного требования контракт с
управляющего. Должностное лицо, таким участником не заключается и он
ответственное за осуществление закупки или признается уклонившимся от заключения
нескольких закупок, включая исполнение контракта. Статья 37 Закона 44-ФЗ. ©
каждого контракта. Действует в Пермская ТПП, 18 сентября 2013 г. 86.
соответствии с положением (регламентом), 87Запрос котировок. Статьи 72-79 Закона
разработанным и утвержденным на основании 44-ФЗ. Заказчик вправе осуществлять
типового положения (регламента). Право закупки путем проведения запроса котировок
заказчика создать контрактную службу. при условии, что: НМЦ не превышает 500
37Создание контрактной службы. Варианты тыс. руб. совокупный годовой объем
создания КС : Посредством создания закупок, осуществляемых путем проведения
отдельного структурного подразделения ЗК, ? 10 % объема средств в соответствии с
Посредством образования постоянно планом-графиком, ? 100 МЛН. РУБ. В ГОД
действующего органа заказчика (по типу ЗАКАЗЧИК ВПРАВЕ ПРИНЯТЬ РЕШЕНИЕ О ВНЕСЕНИИ
комиссии по закупкам) Требования к ИЗМЕНЕНИЙ В ИЗВЕЩЕНИЕ о проведении запроса
квалификации сотрудников контрактной котировок не позднее чем за 2 р.д. до даты
службы Работники КС должны иметь высшее истечения срока подачи заявок на участие в
профессиональное образование или запросе котировок. Срок подачи заявок
дополнительное профессиональное продлевается! Участник закупки вправе
образование в сфере закупок (по Закону ИЗМЕНИТЬ ИЛИ ОТОЗВАТЬ СВОЮ ЗАЯВКУ. Заявка
44-ФЗ) – все сотрудники До 1 января 2016 подается заказчику в письменной форме В
года работники контрактной службы могут ЗАПЕЧАТАННОМ КОНВЕРТЕ. Заявки ВСКРЫВАЮТСЯ
выполнять обязанности, если имеют ПУБЛИЧНО, сразу рассматривает и оценивает
профессиональную переподготовку в сфере такие заявки. Если поступила одна заявка –
заказов (по Закону 94-ФЗ) Аналогичные МОЖНО ЗАКЛЮЧИТЬ КОНТРАКТ (ч. 1 ст.79).
требования предъявляются к контрактным Если отклонены все поданные заявки,
управляющим. ЗАКАЗЧИК ПРОДЛЕВАЕТ СРОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК на
38Функции контрактной службы и 4 р.д. (ч.2 ст. 79). © Пермская ТПП, 18
контрактного управляющего. Разрабатывают сентября 2013 г. 87.
план закупок и план-график осуществляют 88Запрос предложений. Статья 83 Закона
подготовку и размещение извещений об 44-ФЗ. ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ - способ
осуществлении закупок, документации о определения поставщика, при котором
закупках и проектов контрактов, подготовку информация сообщается неограниченному
и направление приглашений принять участие кругу лиц и ПОБЕДИТЕЛЕМ ЗАПРОСА
в определении поставщиков закрытыми ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПРИЗНАЕТСЯ УЧАСТНИК ЗАКУПКИ,
способами; обеспечивают осуществление НАПРАВИВШИЙ ОКОНЧАТЕЛЬНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ,
закупок, в том числе заключение КОТОРОЕ НАИЛУЧШИМ ОБРАЗОМ УДОВЛЕТВОРЯЕТ
контрактов; участвуют в рассмотрении дел ПОТРЕБНОСТЯМ ЗАКАЗЧИКА в ТРУ. Извещение о
об обжаловании; организуют в случае проведении запроса предложений размещается
необходимости на стадии планирования заказчиком в ЕИС НЕ ПОЗДНЕЕ ЧЕМ ЗА 5 ДНЕЙ
закупок консультации с поставщиками и ДО ДАТЫ проведения такого запроса.
участвуют в таких консультациях в целях ЗАКАЗЧИК НЕ ВПРАВЕ ОТМЕНЯТЬ ПРОВЕДЕНИЕ
определения состояния конкурентной среды ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ИЛИ ВНОСИТЬ ИЗМЕНЕНИЯ.
на соответствующих рынках, определения Заявки подаются в конвертах, предусмотрена
наилучших технологий и других решений для ПУБЛИЧНАЯ ПРОЦЕДУРА ВСКРЫТИЯ конвертов.
обеспечения государственных и РАССМОТРЕНИЕ И ОЦЕНКА ЗАЯВОК
муниципальных нужд; осуществляют иные ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ КОМИССИЕЙ СРАЗУ ЖЕ.
полномочия, предусмотренные законом. Оглашаются условия исполнения контракта,
39Комиссия по осуществлению закупок. содержащиеся в заявке, признанной лучшей
Заказчиком могут создаваться конкурсные, (без указания участника). После оглашения
аукционные, котировочные комиссии, лучших условия запрос предложений
комиссии по рассмотрению заявок на участие завершается. УЧАСТНИКАМ ЗАПРОСА
в запросе предложений и окончательных ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПРЕДЛАГАЕТСЯ НАПРАВИТЬ
предложений и единые комиссии. Число ОКОНЧАТЕЛЬНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ НЕ ПОЗДНЕЕ 1 Р.
членов конкурсной, аукционной или единой Д., следующего за датой проведения запроса
комиссии должно быть не менее чем 5 предложений. МИНИМУМ 2 ЛЮБЫХ КРИТЕРИЯ
человек, Число членов котировочной ОЦЕНКИ. © Пермская ТПП, 18 сентября 2013
комиссии, комиссии по рассмотрению заявок г. 88.
на участие в запросе предложений и 89Банковские гарантии (Статья 45).
окончательных предложений должно быть не Предусмотрено: запрет на судебное
менее чем 3 человека. Заказчик включает в исполнение, возможность бесспорного
состав комиссии преимущественно лиц, списания. Введен реестр банковских
прошедших профессиональную переподготовку гарантий. Реестр будет размещен в единой
или повышение квалификации в сфере информационной системе и будет содержать
закупок, а также лиц, обладающих информацию: наименовании и месте
специальными знаниями, относящимися к нахождения банка, являющегося гарантом.
объекту закупки. Членами комиссии не могут наименование, место нахождения поставщика
быть: физические лица, которые были (подрядчика, исполнителя), являющегося
привлечены в качестве экспертов, участники принципалом денежная сумма, подлежащая
закупки, родственники руководителя уплате гарантом в случае неисполнения
участника закупки, закупок должностные участником закупки в установленных случаях
лица контрольного органа. требований закона срок действия банковской
40Соотношение контрактной службы и гарантии. Банковской гарантия должна быть
комиссии по закупкам. Контрактная служба. безотзывной и содержать: сумму банковской
Комиссия по закупкам. Работники заказчика. гарантии обязательства принципала,
Работники заказчика и (или) привлеченные надлежащее исполнение которых
лица. Может быть всего один контрактный обеспечивается банковской гарантией
управляющий, от 100 млн.руб – не 2-х обязанность гаранта уплатить заказчику
сотрудников в контрактной службе. Должно неустойку в размере 0,1 процента денежной
быть не менее 5 (3-х при запросе котировок суммы, подлежащей уплате, за каждый
и запросе предложений) лиц в комиссии. Все календарный день просрочки срок действия
сотрудники должны быть профессионально банковской гарантии перечень документов,
обучены (удостоверение). Большинство установленный Правительством Российской
членов комиссии должны пройти повышение Федерации, предоставляемых заказчиком
квалификации (сертификат), могут быть – банку одновременно с требованием об
специалисты по объекту закупки. осуществлении уплаты денежной суммы по
Обеспечивает полный цикл закупки – от банковской гарантии. 89.
планирования до приемки, в том числе прием 90Антидемпинговые меры. Статья 37 Закона
заявок, размещение протоколов. 44-ФЗ. Только в торгах. К информации,
Осуществляет работу с заявками от момента подтверждающей добросовестность участника
окончания приема заявок до подведения закупки, относится информация,
итогов (вскрытие конвертов, рассмотрение и содержащаяся в реестре контрактов и
оценка заявок). Каждый несет подтверждающая исполнение таким участником
ответственность за свои действия в течение не менее чем 1 года до даты
(бездействия). Каждый несет подачи заявки на участие в конкурсе или
ответственность за свои действия аукционе 3 контрактов (при этом все
(бездействия). В составе могут быть одни и контракты должны быть исполнены без
те же лица. В составе могут быть одни и те применения к такому участнику неустоек
же лица. (штрафов, пеней) либо 4 и более контрактов
41Как планировать закупки на 2014 год? (при этом не менее чем 75% контрактов
Заказчики на официальном сайте должно быть исполнено без применения к
планы-графики размещения заказов на 2014 и такому участнику неустоек (штрафов,
2015 годы по правилам, действовавшим до пеней). В этих случаях цена одного из
дня вступления в силу настоящего контрактов должна составлять не менее чем
Федерального закона. Т.е. планируем как и 20 % цены, по которой участником закупки
на 2013 год ( - на календарный год) предложено заключить контракт. Нмц.
Размещаем План-график на официальном сайте Снижение НМЦ. Мера к участнику. ? 15 млн.
не позднее одного календарного месяца Руб. ? 25 %. ОИК ? в 1,5 раза
после принятия закона (решения) о бюджете. первоначальное ОИК, но не менее чем в
Применяем Приказ Министерства размере аванса. ? 15 млн. Руб. ? 25 %. ОИК
экономического развития РФ и Федерального ? в 1,5 раза первоначальное ОИК, но не
казначейства от 27.12.2011 г. N 761/20н менее чем в размере аванса ИЛИ
«Об утверждении порядка размещения на предоставление информации, подтверждающей
официальном сайте планов-графиков добросовестность. © Пермская ТПП, 18
размещения заказов на поставки товаров, сентября 2013 г. 90.
выполнение работ, оказание услуг для нужд 91Закупки у ЕИ. Заказчик обязан
заказчиков и формы планов-графиков обосновать: - невозможность или
размещения заказа на поставки товаров, нецелесообразность применения иных
выполнение работ, оказание услуг для нужд способов, - цену контракта, - существенные
заказчиков» с учетом особенностей, которые условия контракта Расчет и обоснование
установлены Приказом Министерства цены контракта включаются в контракт В 14
экономического развития РФ и Федерального из 28 случаев заказчик должен разместить в
казначейства от 20.09.2013 г № 544/18н. ЕИС извещение об осуществлении закупки –
42Планирование закупок в соответствии с не позднее чем за 5 дней до даты
Законом 44-ФЗ Планирование закупок заключения контракта, которое должно
посредством формирования и утверждения: содержать: сведения о заказчике, краткое
планов закупок на 3 года (с 2015 г); 2) изложение условий контракта, ограничение
планов-графиков на 1 год (с 2014г). !! участия в определении поставщика, размер
Планы закупок формируются в 2 этапа: обеспечения исполнения контракта, порядок
1.формирование проекта плана закупок; предоставления такого обеспечения,
2.уточнение проекта плана закупок и требования к такому обеспечению, а также
утверждение плана закупок; - планы закупок информация о банковском сопровождении
государственных (муниципальных) заказчиков контракта. В 2 случаях заказчик должен
формируются параллельно процессу уведомить контрольный орган – не позднее 1
бюджетного планирования; планы закупок р.д. с даты заключения контракта: работу
бюджетных учреждений формируются в ходе их или услуг может выполнять только ОИВ или
финансово-хозяйственной деятельности с подведомственное ГУ, ГУП…(п.6 ч.1 ст.93
учетом показателей государственных Закона 44-ФЗ) потребность вследствие
(муниципальных) заданий; !! Планы-графики непреодолимой силы, аварии и т.п. (п.9 ч.
закупок формируются на 1 год на основе 1 ст.93 Закона 44-ФЗ). © Пермская ТПП, 18
утвержденных планов закупок; Заказчики сентября 2013 г. 91.
осуществляют закупки в соответствии с 92Закупки у ЕИ – «мелкие» закупки.
информацией, включенной в планы-графики; Закупки до 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93
закупки, не предусмотренные Закона 44-ФЗ) - совокупный годовой объем:
планом-графиком закупок, не могут быть ? 5 объема закупок в соответствии с
осуществлены; 42. 42. 42. планом-графиком ? 50 млн. руб. Ограничения
43План закупок на 3 года: 1) не распространяются на закупки сельских
идентификационный код закупки; 2) цель поселений ! Закупки до 400 тыс. руб. (п.5
осуществления закупки; 3) наименование ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ) - совокупный
объекта и (или) наименования объектов годовой объем: ? 50 % объема закупок в
закупки и описание таких объекта и (или) соответствии с планом-графиком; 20 млн.
объектов закупки, а также объем закупаемых руб. Ограниченный перечень заказчиков (ГУ
товара, работы или услуги; 4) объем и МУ образования и культуры). © Пермская
финансового обеспечения для осуществления ТПП, 18 сентября 2013 г. 92.
закупки; 5) сроки (периодичность) 93Предоставление преимуществ. Статья 27
осуществления планируемых закупок; 6) Закона 44-ФЗ. Учреждениям и предприятиям
обоснование закупки; 7) информация о УИС - до 15 %, но не выше НМЦ.
закупках товаров, работ, услуг, которые по Организациям инвалидов - до 15 %, но не
причине их технической и (или) выше НМЦ. Субъектам малого
технологической сложности, инновационного, предпринимательства. Социально
высокотехнологичного или ориентированным некоммерческим
специализированного характера способны организациям (пункт 1 статьи 31.1 Закона
поставить, выполнить, оказать только 7-ФЗ). статья 28 Закона 44-ФЗ. статья 29
поставщики (подрядчики, исполнители), Закона 44-ФЗ. статья 30 Закона 44-ФЗ.
имеющие необходимый уровень квалификации, статья 30 Закона 44-ФЗ. социальная
а также предназначены для проведения поддержка и защита граждан; подготовка
научных исследований, экспериментов, населения к преодолению последствий
изысканий, проектных работ (в том числе стихийных бедствий …; оказание помощи
архитектурно-строительного пострадавшим в результате стихийных
проектирования); 8) информация об бедствий…; охрана окружающей среды и
обязательном общественном обсуждении защита животных; охрана и содержание
закупки товара, работы или услуги. 43. 43. объектов и территорий, имеющих
43. историческое, культовое, культурное или
44Основания для внесения изменений в природоохранное значение, и мест
план закупок приведения их в соответствие захоронений; оказание юридической помощи
с изменением целей осуществления закупок; на безвозмездной или на льготной основе
приведения их в соответствие с изменением гражданам и некоммерческим организациям и
правил нормирования закупок; приведения их правовое просвещение населения,
в соответствие с изменениями в законе деятельность по защите прав и свобод
(решении) о бюджете; 4) реализации человека и гражданина; профилактика
федеральных законов, решений, поручений, социально опасных форм поведения граждан;
указаний Президента Российской Федерации, благотворительная деятельность;
решений, поручений Правительства деятельность в области образования,
Российской Федерации, законов субъектов просвещения, науки, культуры, искусства,
Российской Федерации, решений, поручений здравоохранения, профилактики и охраны
высших исполнительных органов здоровья граждан, пропаганды здорового
государственной власти субъектов образа жизни, улучшения
Российской Федерации, муниципальных морально-психологического состояния
правовых актов, которые приняты (даны) граждан, физической культуры и спорта и
после утверждения планов закупок и не содействие указанной деятельности, а также
приводят к изменению объема бюджетных содействие духовному развитию личности;
ассигнований, утвержденных законом или формирование в обществе нетерпимости к
решением о бюджете; 5) реализации решения, коррупционному поведению; развитие
принятого заказчиком по итогам межнационального сотрудничества,
обязательного общественного обсуждения сохранение и защита самобытности … народов
закупки; 6) использования экономии, РФ. © Пермская ТПП, 18 сентября 2013 г.
полученной при осуществлении закупки; 7) в 93.
иных случаях, установленных порядком 94Предоставление преимуществ СМП и
формирования, утверждения и ведения планов СОНКО. Статья 30 Закона 44-ФЗ. СМП и
закупок (НПА Правительства РФ/ НПА высшего СОНКО. 2 ВАРИАНТА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ
ИОГВ субъекта РФ/ НПА местной ЗАКУПОК: Специализированные закупки –
администрации). 44. 44. 44. участниками являются только СМП, СОНКО
45План-график на 1 год: 1) (если не состоялись, то на общих
идентификационный код закупки; 2) основаниях, объем учитывается в совокупном
наименование и описание объекта закупки, годовом объеме) Требование о привлечении
количество поставляемого товара, объем СМП, СОНКО в качестве субподрядчиков
выполняемой работы, оказываемой услуги, (такое требование дублируется в контракте,
планируемые сроки, периодичность поставки предусматривается гражданско-правовая
товара, выполнения работы или оказания ответственность исполнителя контракта за
услуги, начальная (максимальная) цена несоблюдение этого условия). Не менее 15 %
контракта, обоснование закупки, размер совокупного годового объема закупок,
аванса (если предусмотрена выплата предусмотренного планом-графиком. НМЦК
аванса), этапы оплаты; 3) дополнительные (цена лота) – не более 20 млн. рублей.
требования к участникам закупки (при Можно проводить только открытые процедуры.
наличии таких требований) и обоснование Перечни ТРУ не устанавливаются! © Пермская
таких требований; 4) способ определения ТПП, 18 сентября 2013 г. 94.
поставщика (подрядчика, исполнителя) и 9525 %. II. Особенности осуществления
обоснование выбора этого способа; 5) дата закупок 2.4. Антидемпинговые меры.
начала закупки; 6) информация о размере Начальная (максимальная) цена контракта.
предоставляемых обеспечения Участником закупки предложена цена ниже
соответствующей заявки участника закупки и начальной (максимальной) цены контракта.
обеспечения исполнения контракта; 7) Участником закупки предоставляется:
информация о применении критерия стоимости обеспечение исполнения контракта в 1,5
жизненного цикла товара или созданного в раза больше указанного в документации;
результате выполнения работы объекта (в информация, подтверждающая
случае применения указанного критерия) при добросовестность; обоснование предлагаемой
определении поставщика (подрядчика, цены. Участник закупки признается
исполнителя); 8) информация о банковском уклонившимся от заключения контракта.
сопровождении контракта. 45. 45. 45. Реестр недобросовестных поставщиков.
46Основания для внесения извенений в 96III. Контракт [заключение и
план-график: увеличение или уменьшение исполнение] 3.1. Особенности исполнения и
начальной (максимальной) цены контракта, расторжения контрактов. Результат:
цены контракта, заключаемого с повышение качества оказанных бюджетных
единственным поставщиком (подрядчиком, услуг и эффективности расходования
исполнителем)***; изменение до начала бюджетных средств. Повышение степени
закупки срока исполнения контракта, исполнительной дисциплины участников
порядка оплаты или размера аванса; договорных отношений. Исполнение: приемка;
изменение даты начала закупки; изменение оплата; претензионная работа. Расторжение:
способа определения поставщика по соглашению сторон; по решению суда; в
(подрядчика, исполнителя); отмена одностороннем порядке. Обеспечение
заказчиком закупки, предусмотренной исполнения контракта - банковская
планом-графиком;*** реализация решения, гарантия; - залог денежных средств. Отчет
принятого заказчиком по итогам об исполнении контракта. Порядок
проведенного обязательного общественного определяется на федеральном уровне
обсуждения закупок и не требующего (вводится с 2014 года кроме информации об
внесения изменения в план закупок; в иных исполнении контракта в части его
случаях в соответствии с порядком соответствия плану-графику). Отдельные
формирования, утверждения и ведения элементы применялись 94-ФЗ. Новеллы 44-ФЗ.
планов-графиков (НПА Правительства РФ/ НПА 97III. Контракт [заключение и
высшего ИОГВ субъекта РФ/ НПА местной исполнение] 3.2. Особенности обеспечения
администрации). ***Внесение изменений в исполнения контракта в системе закупок.
план-график по каждому объекту закупки Результат: повышение уровня
может осуществляться не позднее чем за 10 ответственности поставщиков, исключение
календарных дней до дня размещения в ЕИС риска предоставления победителем
извещения об осуществлении закупки недействительных банковских гарантий.
(направления приглашения принять участие в Формы обеспечения исполнения контракта
определении поставщика). 46. 46. 46. банковской гарантии; залога денежных
47План закупок. План-график. Размер средств. Применение обеспечения контракта
аванса (если предусмотрен). Этапы оплаты для заказчика становится обязательным
(если исполнение контракта и его оплата требованием по конкурентным способам
поэтапно). Дополнительные требования к УЗ закупки. Устанавливаются требования к
(при их наличии). Способ определения банковским гарантиям: -перечень банков,
поставщика. Дата начала закупки. Размер чьи банковские гарантии принимаются;
обеспечения заявки и контракта. Информация реестр банковских гарантий; требование к
о применении критерия стоимости жизненного содержанию банковской гарантии;
цикла. Информация о банковском установлены основания для отказа от
сопровождении контракта. Идентификационный принятия заказчиком банковской гарантии.
код закупки. Цель осуществления закупки. Отдельные элементы применялись 94-ФЗ.
Наименование объекта закупки. Описание Новеллы 44-ФЗ.
объекта закупки. Количество (Объем) ТРУ. 98Особенности привлечения экспертов,
Объем финансового обеспечения для экспертных организаций в системе закупок.
осуществления закупок. Сроки (периодич- Оценка конкурсной документации. Оценка
ность) осуществления закупок. Обоснование поставляемого товара, выполненных работ,
закупок (цена и способ закупки). Сведения оказанных услуг. Оценка заявок на участие
о специализированных закупках. Сведения об в конкурсе. Результат: обязательное
обязательном предварительном обсуждении участие в случае одностороннего
закупок. Идентификационный код закупки. расторжения контракта по инициативе
Наименование объекта закупки. Описание заказчика; повышение качества формирования
объекта закупки. Характеристики объекта документации; снижение риска заключения
закупки. Количество (объем) ТРУ. контракта с недобросовестным поставщиком;
Планируемые сроки поставки ТРУ. повышение ответственности сторон
Периодичность поставки ТРУ. НМЦК, ЦК, договорных отношений. Отдельные элементы
заключаемого с ед. поставщиком. применялись 94-ФЗ. Новеллы 44-ФЗ.
Обоснование закупки (Цена и способ 99+. III. Контракт [заключение и
закупки). исполнение] 3.3. Особенности результатов
48Обоснование закупок (с 01.01.2015). исполнения контракта. Результат: повышение
Для осуществления закупки заказчик должен уровня ответственности сторон. Заказчик
ее обосновать. Обоснование закупки проводит своими силами или с привлечением
осуществляется заказчиком при формировании экспертов оценку результатов,
плана закупок, плана-графика и заключается предусмотренных контрактом. В случае
в установлении соответствия планируемой закупки у единственного поставщика
закупки целям осуществления закупок, проведение экспертизы с привлечением
определенным с учетом положений статьи 13 эксперта становится обязанностью
Закона 44-ФЗ а также законодательству заказчика. Отдельные элементы применялись
Российской Федерации и иным нормативным 94-ФЗ. Новеллы 44-ФЗ.
правовым актам о контрактной системе в 10044-фз. 94-фз. Расширение линейки
сфере закупок. 2. При формировании плана способов определения поставщиков
закупок обоснованию подлежат объект и (подрядчиков, исполнителей). Размещение
(или) объекты закупки исходя из заказа может осуществляться: путем
необходимости реализации конкретной цели проведения торгов в форме конкурса,
осуществления закупки, определенной с в аукциона, в том числе аукциона в
статьи 13 Закона 44-ФЗ, и установленных в электронной форме без проведения торгов
соответствии со статьей 19 Закона 44-ФЗ запрос котировок, у единственного
требований к закупаемым заказчиком товару, поставщика. Определение поставщиков
работе, услуге (в том числе предельной (подрядчиков, исполнителей) может
цены товара, работы, услуги) и (или) осуществляться: конкурентными способами
нормативных затрат на обеспечение функций определения поставщиков: конкурсы
государственных органов, органов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным
управления государственными внебюджетными участием, двухэтапный конкурс, закрытый
фондами, муниципальных органов конкурс, закрытый конкурс с ограниченным
(нормирование). 3. При формировании участием, закрытый двухэтапный конкурс),
плана-графика обоснованию подлежат: 1) аукционы (аукцион в электронной форме,
начальная (максимальная) цена контракта, закрытый аукцион), запрос котировок,
цена контракта в порядке, установленном запрос предложений) У единственного
статьей 22 настоящего Федерального закона; поставщика. 100.
2) способ определения поставщика в 101Конкурсы. 101.
соответствии с главой 3 настоящего 102Аукционы, запросы котировок, запросы
Федерального закона, в том числе предложений. 102.
дополнительные требования к участникам 103+. Особенности ответственности
закупки. заказчиков в системе закупок. Результат:
49Цели осуществления закупок. 49. повышение уровня ответственности
50Пример обоснование цели закупок. заказчиков. Соблюдение требований закона
Объект закупки: «Приобретение компьютерной при размещении заказа (определение способа
техники для нужд МБОУ № 1 (оборудование размещения, определение поставщика и
компьютерного класса)». Цель закупки: т.д.). За эффективность осуществления
Обеспечение учебного процесса, в целях закупки. За результативность обеспечения
выполнения муниципального задания, в государственных нужд. Неисполнение
соответствии с муниципальной программой предписаний. За признание закупки
«Развитие образования на 2013-2015 г.г.» необоснованной. Отдельные элементы
от _____ № _______. Объект закупки: применялись 94-ФЗ. Новеллы 44-ФЗ.
«Оказание услуг техническому обслуживанию 104Закупка у единственного поставщика
здания детского сада» Цель закупки: (статья 93). Закупка у единственного
«Обеспечение деятельности муниципального поставщика может осуществляться
учреждения. исключительно в случаях, перечисленных в
51Оценка обоснованности закупок. Части ч. 1 ст. 93 Закона. В случае осуществления
5, 6, 7Статьи 18 Закона 44-ФЗ. Когда закупки у единственного поставщика
проводится. В ходе мониторинга, аудита и (подрядчика, исполнителя) для заключения
контроля. Конкретная закупка может быть контракта заказчик обязан обосновать в
признана необоснованной. Органы контроля: документально оформленном отчете
выдают предписания об устранении невозможность или нецелесообразность
выявленных нарушений законодательства РФ и использования иных способов определения
иных НПА о контрактной системе в сфере поставщика (подрядчика, исполнителя), а
закупок привлекают к административной также цену контракта и иные существенные
ответственности лиц, виновных в нарушениях условия контракта. 104. 104.
требований Федерального закона 44-ФЗ, в 105Особенности применения закрытых
порядке, установленном Кодексом Российской способов определения поставщиков
Федерации об административных (подрядчиков, исполнителей) (Статья 84).
правонарушениях. 51. Применяются в случаях, перечисленных в ч.
52Нормирование в сфере закупок. Под 2 ст. 84 Закона Закрытый конкурс, закрытый
нормированием в сфере закупок понимается конкурс с ограниченным участием, закрытый
установление требований к закупаемым двухэтапный конкурс проводятся в
заказчиком товарам, работам, услугам (в соответствии с положениями об аналогичных
том числе предельной цены товаров, работ, открытых способах определения поставщиков,
услуг) и (или) нормативных затрат на но с учетом требований ст. 85 Закона
обеспечение функций государственных Закрытый аукцион проводится в соответствии
органов, органов управления со ст. 86, 87, 88, 89, 90, 91 Закона. 105.
государственными внебюджетными фондами, 105.
муниципальных органов. Под требованиями к 106Особенности применения закрытых
закупаемым заказчиком товарам, работам, способов определения поставщиков
услугам понимаются требования к: (подрядчиков, исполнителей) (Статья 84).
количеству качеству потребительским Применяются в случаях, перечисленных в ч.
свойствам иным характеристикам (которые 2 ст. 84 Закона Закрытый конкурс, закрытый
позволяют обеспечить государственные и конкурс с ограниченным участием, закрытый
муниципальные нужды, но не приводят к двухэтапный конкурс проводятся в
закупкам товаров, работ, услуг, имеющим соответствии с положениями об аналогичных
избыточные потребительские свойства или открытых способах определения поставщиков,
являющимися предметами роскоши в но с учетом требований ст. 85 Закона
соответствии с законодательством Закрытый аукцион проводится в соответствии
Российской Федерации). 52. 52. со ст. 86, 87, 88, 89, 90, 91 Закона. 106.
53+. Нормирование закупок. Механизм 106.
реализации мероприятия. Результат: 107Исполнение контракта Включает комплекс
исключение закупок с избыточными мер в соответствии с гражданским
потребительскими свойствами или являющиеся законодательством, в том числе: 1) приемку
предметом роскоши. Требования к: поставленного товара, выполненной работы
количеству; качеству; потребительским (ее результатов), оказанной услуги, а
свойствам; иным характеристикам. (заказчик также отдельных этапов поставки товара,
самостоятельно устанавливает требования в выполнения работы, оказания услуги,
соответствии с ведомственными предусмотренных контрактом, включая
нормативами). На федеральном уровне проведение в соответствии с Федеральным
разрабатываются и утверждаются требования законом экспертизы поставленного товара,
к товарам, работам, услугам. Правительство результатов выполненной работы, оказанной
РФ общие «Правила нормирования»: правила услуги, а также отдельных этапов
разработки актов; требования к отдельным исполнения контракта; 2) оплату заказчиком
видам товаров, работ, услуг. поставленного товара, выполненной работы
Исполнительные органы субъектов РФ. (ее результатов), оказанной услуги, а
Местные администрации: на основании общих также отдельных этапов исполнения
требований устанавливают особенности контракта; 3) взаимодействие заказчика с
«Правил нормирования». Государственные и поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
муниципальные органы: требования к при изменении, расторжении контракта,
товарам, работам, услугам, закупаемым применении мер ответственности и
органами, подведомственными бюджетными совершении иных действий в случае
учреждениями. Отдельные элементы нарушения поставщиком (подрядчиком,
применялись 94-ФЗ. Новеллы 44-ФЗ. исполнителем) или заказчиком условий
54Начальная (максимальная) цена контракта. 107. 107. 107.
контракта, цена контракта, заключаемого с 108Изменение существенных условий
единственным поставщиком (подрядчиком, контракта: 1) если возможность изменения
исполнителем) Методы: 1) метод условий контракта была предусмотрена
сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); документацией о закупке и контрактом: а)
2) нормативный метод; 3) тарифный метод; при снижении цены контракта без изменения
4) проектно-сметный метод; 5) затратный предусмотренных контрактом количества
метод. Приоритетный метод Метод товара, объема работы или услуги, качества
сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) поставляемого товара, выполняемой работы,
заключается в установлении начальной оказываемой услуги и иных условий
(максимальной) цены контракта, цены контракта; б) если по предложению
контракта, заключаемого с единственным заказчика увеличиваются предусмотренные
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), контрактом количество товара, объем работы
на основании информации о рыночных ценах или услуги не более чем на десять
идентичных товаров, работ, услуг, процентов или уменьшаются предусмотренные
планируемых к закупкам, или при их контрактом количество поставляемого
отсутствии однородных товаров, работ, товара, объем выполняемой работы или
услуг. Нельзя использовать другой метод, оказываемой услуги не более чем на десять
если это не предусмотрено Законом 44-ФЗ. процентов; 2) если цена заключенного для
54. обеспечения федеральных нужд на срок не
55Методы обоснования НМЦ. Если нельзя менее чем три года контракта составляет
применить указанные методы, то заказчик либо превышает размер цены, установленный
вправе применить иные. В обосновании НМЦ Правительством Российской Федерации, и
указать обоснование невозможности исполнение указанного контракта по
применения методов. © Пермская ТПП, 18 независящим от сторон контракта
сентября 2013 г. 55. обстоятельствам без изменения его условий
56Идентичные и однородные товары, невозможно, данные условия могут быть
работы, услуги. ИДЕНТИЧНЫЕ товары, работы, изменены на основании решения
услуги - товары, работы, услуги, имеющие Правительства Российской Федерации; 3)
одинаковые характерные для них основные если цена заключенного для обеспечения
признаки. При определении идентичности нужд субъекта Российской Федерации на срок
товаров незначительные различия во внешнем не менее чем три года контракта составляет
виде таких товаров могут не учитываться. или превышает размер цены, установленный
При определении идентичности работ, услуг Правительством Российской Федерации, и
учитываются характеристики подрядчика, исполнение указанного контракта по
исполнителя, их деловая репутация на независящим от сторон контракта
рынке. ПРИМЕР: компьютеры одной и той же обстоятельствам без изменения его условий
торговой марки, того же производителя и невозможно, данные условия могут быть
той же номенклатуры ОДНОРОДНЫЕ ТОВАРЫ - изменены на основании решения высшего
товары, которые, не являясь идентичными, исполнительного органа государственной
имеют сходные характеристики и состоят из власти субъекта Российской Федерации; 108.
схожих компонентов, что позволяет им 108. 108.
выполнять одни и те же функции и (или) 109Изменение существенных условий
быть коммерчески взаимозаменяемыми. При контракта: 4) если цена заключенного для
определении однородности товаров обеспечения муниципальных нужд на срок не
учитываются их качество, репутация на менее одного года контракта составляет или
рынке, страна происхождения. ПРИМЕР: превышает размер цены, установленный
компьютеры разных торговых марок, разных Правительством Российской Федерации, и
производителей (но, коммерчески исполнение указанного контракта по
взаимозаменяемые), той же номенклатуры независящим от сторон контракта
ОДНОРОДНЫЕ РАБОТЫ, УСЛУГИ - работы, обстоятельствам без изменения его условий
услуги, которые, не являясь идентичными, невозможно, указанные условия могут быть
имеют сходные характеристики, что изменены на основании решения местной
позволяет им быть коммерчески и (или) администрации; 5) изменение в соответствии
функционально взаимозаменяемыми. При с законодательством Российской Федерации
определении однородности работ, услуг регулируемых государством цен (тарифов) на
учитываются их качество, репутация на товары, работы, услуги; 6) в случаях,
рынке, а также вид работ, услуг, их объем, предусмотренных пунктом 6 статьи 161
уникальность и коммерческая Бюджетного кодекса Российской Федерации,
взаимозаменяемость. © Пермская ТПП, 18 при уменьшении ранее доведенных до
сентября 2013 г. 56. государственного или муниципального
57Где отражается информация о расчете заказчика как получателя бюджетных средств
НМЦ. С 2015 года. © Пермская ТПП, 18 лимитов бюджетных обязательств. При этом
сентября 2013 г. 57. государственный или муниципальный заказчик
58НМЦК (ст.22). № П/п. К общедоступной в ходе исполнения контракта обеспечивает
информации о ценах товаров, работ и услуг, согласование новых условий контракта, в
которая может быть использована для целей том числе цены и (или) сроков исполнения
определения НМЦК (цены контракта с ед. контракта и (или) количества товара,
поставщиком), относятся: 1. Информация о объема работы или услуги, предусмотренных
ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся контрактом. 109. 109. 109.
в контрактах, которые исполнены и по 110Расторжение контракта: по соглашению
которым не взыскивались неустойки (штрафы, сторон, по решению суда, в случае
пени) в связи с неисполнением или одностороннего отказа стороны контракта от
ненадлежащим исполнением обязательств, исполнения контракта в соответствии с
предусмотренных этими контрактами; 2. гражданским законодательством.
Информация о ценах товаров, работ, услуг, Односторонний отказ: (если предусмотрен
содержащаяся в рекламе, каталогах, контрактом, в соответствии с гражданским
описаниях товаров и в других предложениях, законодательством, норма симметричная для
обращенных к неопределенному кругу лиц и заказчика и поставщика) Надлежащее
признаваемых в соответствии с гражданским уведомление стороны контракта; Решение
законодательством публичными офертами; 3. вступает в силу через десять дней
Информация о котировках российских и (предусмотрена возможность отмены такого
иностранных бирж; 4. Информация о решения); Контракт расторгнут; Новый
котировках на электронных площадках; 5. контракт заключается с учетом исполнения
Данные государственной статистической расторгнутого (запрос предложений, запрос
отчетности; 6. информация о ценах, котировок, новая процедура). 110. 110.
содержащихся в официальных источниках 110.
информации уполномоченных государственных 111Контроль в сфере закупок Органы
органов (в том числе органов контроля: 1) федеральный орган
государственной власти) и местного исполнительной власти, уполномоченный на
самоуправления в соответствии с осуществление контроля в сфере закупок,
законодательством Российской Федерации, контрольный орган в сфере государственного
законодательством субъектов Российской оборонного заказа, органы исполнительной
Федерации и муниципальными правовыми власти субъекта Российской Федерации,
актами, официальных источниках иностранных органы местного самоуправления
государств, международных организаций, муниципального района, органы местного
либо в иных общедоступных изданиях; 7. самоуправления городского округа,
информация о рыночной стоимости объектов уполномоченные на осуществление контроля в
оценки, определенной в соответствии с сфере закупок; 2) Федеральное
законодательством Российской Федерации или казначейство, финансовые органы субъектов
иностранных государств об оценочной Российской Федерации и муниципальных
деятельности; 8. Информация образований, органы управления
информационно-ценовых агентств, государственными внебюджетными фондами; 3)
общедоступные результаты исследования органы внутреннего государственного
рынка, а также исследования рынка, (муниципального) финансового контроля
проведенные по инициативе заказчика, в том Субъекты контроля: заказчики, контрактные
числе на основании контракта, на условиях службы, контрактные управляющие, комиссии
раскрытия методологии расчета цен, иные по осуществлению закупок, уполномоченные
источники информации. органы, уполномоченные учреждения,
59Идентификационный код закупки. специализированные организации, операторы
Идентификационный код закупки формируется электронных площадок. 111. 111. 111.
с использованием кода бюджетной 112VI. Особенности контроля в контрактной
классификации, определенного в системе. Предварительный контроль. Текущий
соответствии с бюджетным законодательством контроль. Окончательный контроль. -
Российской Федерации, кодов общероссийских Ведомственный контроль. - Общественный
классификаторов, каталога товаров, работ, контроль. - Финансовый контроль. - ФАС,
услуг для обеспечения государственных и органы исполнительной власти субъекта,
муниципальных нужд и может включать в себя местного самоуправления. - Ведомственный
иную информацию. Указывается в следующих контроль. - Общественный контроль. -
документах: плане закупок, плане-графике, Финансовый контроль. - ФАС, органы
извещении об осуществлении закупки, исполнительной власти субъекта, местного
приглашении принять участие в определении самоуправления. - Аудит [счетная палата].
поставщика (подрядчика, исполнителя), - Ведомственный контроль. - Общественный
документации о закупке, в контракте, в контроль. Отдельные элементы применялись
иных документах. 59. 94-ФЗ. Новеллы 44-ФЗ.
60Централизованные закупки (статья 26). 1132014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Определены уровни централизации закупок: Вступление в силу: Основные положения,
на уровне публично-правового образования новые процедуры, новая система контроля,
(в отношении закупок различных органов 94-ФЗ утрачивает силу. Планирование на
власти); на уровне органа власти (в 2016 год, ввод в эксплуатацию ЕИС.
отношении закупок подведомственных Контрольные полномочия Федерального
учреждений). Установлены способы казначейства, централизация закупок.
централизации закупок на уровне органов Каталог товаров, работ и услуг. 113. 113.
власти (с 1 января 2016 г. - обязанность): 113.
1) осуществление данными органами 114Финансовые органы муниципальных
полномочий на: а) определение поставщиков образований осуществляют контроль за
(подрядчиков, исполнителей) для соответствием: С 1 января 2016 г. Часть 5
соответствующих заказчиков; б) статьи 99 Закона 44-ФЗ. 114.
планирование и осуществление закупок, 115Органы внутреннего финансового
включая определение поставщиков контроля осуществляют контроль в
(подрядчиков, исполнителей), заключение отношении. С 1 января 2016 г. Пункты 1-3,
государственных и муниципальных части 8 статьи 99 Закона 44-ФЗ. 115.
контрактов, их исполнение, в том числе с
Контроль в сфере закупок, ответственность заказчика.ppt
http://900igr.net/kartinka/ekonomika/kontrol-v-sfere-zakupok-otvetstvennost-zakazchika-144764.html
cсылка на страницу

Контроль в сфере закупок, ответственность заказчика

другие презентации на тему «Контроль в сфере закупок, ответственность заказчика»

«Сфера школа» - Центр довузовской подготовки. Районный немецкий дом. Школа искусств. спортивный комплекс «Урожай», «Купинец». Сферы качества. Новосибирская Государственная академия водного транспорта, Сфера управления школой. Каковы же инновационные изменения происходят в нашей школе? Физико-математический. Профильная ориентация.

«Поверхность сферы» - Мяч – шар? Атмосфера. Марс. Сатурн. Венера. Шар и сфера. Земля. Решил я провести небольшое исследование……. Ты готов ответить на вопросы? Шар ли на рисунке? Немного из истории. Мы болеем за нашу школьную команду по бейсболу. Энциклопедия. Уран.

«Охрана труда ответственность» - Ознакомлена Олейник Людмила Андреевна__________. Квартальный план работы службы охраны труда на 2012 год в СПК «Орлы». Статистика несчастных случаев в январе-июле 2011 года. Ознакомлена Федькова Наталья Александровна____________ 4а. ЦЕЛЬ - сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

«Материальная ответственность сторон трудового договора» - Для работника. Путем удержания из заработной платы по распоряжению работодателя. Для работодателя. Если сумма взыскания не превышает среднего заработка за 1 месяц. Материальная ответственность - самостоятельный вид юридической ответственности . Виды материальной ответственности. В судебном порядке. Основания привлечения сторон трудового договора к материальной ответственности.

«Уголовная ответственность несовершеннолетних» - Российское уголовное право признает субъектом преступления только физическое лицо, достигшее 16 лет. В зависимости от характера степени общественной опасности преступные деяния делятся: преступления небольшой тяжести (наказание не превышает 2-х лет лишения свободы); преступления средней тяжести (наказание не превышает 5-и лет лишения свободы); тяжкие преступления (наказание не превышает 10-и лет лишения свободы); особо тяжкие преступления (наказание – свыше 10-и лет лишения свободы или более строгое наказание).

«Юридическая ответственность» - Использование механизмов государственного принуждения. Ответственность может наступать только при наличии вины правонарушителя. Индивидуализация наказания. Деятельное раскаяние виновного лица. Ответственность наступает неотвратимо, потому что она целесообразна . Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность.

Бизнес

17 презентаций о бизнесе
Урок

Экономика

125 тем
Картинки
900igr.net > Презентации по экономике > Бизнес > Контроль в сфере закупок, ответственность заказчика