Закон о контрактной системе: терминология, принципы контрактной системы, заказчики и участники закупок, централизация закупок |
Закон Паскаля | ||
<< Почему несостоятельны притязания предшественников на приоритет открытия Периодического закона? | Блез Паскаль >> |
Картинок нет |
Автор: User. Чтобы познакомиться с картинкой полного размера, нажмите на её эскиз. Чтобы можно было использовать все картинки для урока физики, скачайте бесплатно презентацию «Закон о контрактной системе: терминология, принципы контрактной системы, заказчики и участники закупок, централизация закупок.ppt» со всеми картинками в zip-архиве размером 252 КБ.
Сл | Текст | Сл | Текст |
1 | Закон о контрактной системе: | 13 | Уполномоченные органы, уполномоченные |
терминология, принципы контрактной | учреждения (п.10 ст.3, ст.26 Закона № | ||
системы, заказчики и участники закупок, | 44-ФЗ). 1) Уполномоченным органом (УО), | ||
централизация закупок. | уполномоченным учреждением (УУ) могут | ||
2 | Федеральный закон от 05.04.2013 № | быть: УО: государственный орган или | |
44-ФЗ "О контрактной системе в сфере | муниципальный орган; УУ: только казенное | ||
закупок товаров, работ, услуг для | учреждение; 2) Создание УО и УУ: УО и УУ | ||
обеспечения государственных и | могут быть созданы вновь (в связи с | ||
муниципальных нужд" Цели закона: | вступлением в силу Закона № 44-ФЗ) либо | ||
повышение эффективности, результативности | уже существующие государственные | ||
осуществления закупок (в том числе | (муниципальные) органы, казенные | ||
приобретение недвижимого имущества и | учреждения могут быть наделены функциями | ||
аренды имущества) для государственных и | УО, УУ. 3) Цель создания: определение | ||
муниципальных нужд, обеспечения гласности | поставщиков (подрядчиков, исполнителей) | ||
и прозрачности осуществления таких | для заказчиков (централизация закупок**). | ||
закупок, предотвращения коррупции и других | 4) Возможное количество УО и УО: на | ||
злоупотреблений в сфере таких закупок. | федеральном, региональном, муниципальном | ||
Закон регулирует отношения, направленные | уровне может быть создан один (одно) УО | ||
на обеспечение государственных и | (УУ) либо несколько таких УО, УУ 5) Виды | ||
муниципальных нужд, в части, касающейся: | УО, УУ: без полномочий по обоснованию | ||
1) планирования закупок; 2) определения | закупок, определению условий контракта, в | ||
поставщиков (подрядчиков, исполнителей); | том числе по определение Н(М)Цк, и | ||
3) заключения гражданско-правового | подписанию контракта (для неограниченного | ||
договора (контракта) 4) особенностей | круга заказчиков) с указанными | ||
исполнения контрактов; 5) мониторинга | полномочиями + полномочиями по исполнению | ||
закупок; 6) аудита в сфере закупок; 7) | контрактов, в том числе приемке и оплаты | ||
контроля за соблюдением законодательства | продукции (для нескольких заказчиков). | ||
Российской Федерации и иных нормативных | 14 | ** Централизация закупок (ст.26 Закона | |
правовых актов о контрактной системе. | № 44-ФЗ). №. Схема централизации. УО или | ||
3 | Контрактная система. 2. Осуществление | УУ. Функции. 1. ОБЩАЯ Наличие отдельного | |
закупок. 3. Управление контрактом. 4. | органа власти или казенного учреждения. | ||
Результат по контракту. 5. Мониторинг, | Например, Депгосзаказа субъекта РФ. | ||
контроль, надзор и аудит. Цель: | Определение поставщиков для заказчиков | ||
определение объема и структуры гос. и мун. | субъекта РФ и (!) муниципальных заказчиков | ||
нужд исходя из мероприятий гос. и мун. | (при наличии соглашения с МО). 2. | ||
программ, иных документов, определяющих | ПРЕДМЕТНАЯ ИЛИ ЧАСТИЧНАЯ Наделение | ||
цели и задачи деятельности органов власти. | Правительством отдельными функциями | ||
Цель: выбор контрагента, способного | существующего органа власти или казенного | ||
обеспечить заданное качество заказа при | учреждения. Например, Депздрав субъекта | ||
наименьшей цене ТОЛЬКО ЭТОТ ПРОЦЕСС сейчас | РФ. Определение поставщика (для всех | ||
достаточно регулируется и контролируется | заказчиков), Либо планирование, | ||
(Закон № 94-ФЗ). Цель: надлежащее | определение поставщика, заключение и | ||
исполнение контракта, подконтрольность | исполнение контракта в интересах всех | ||
действий заказчика и исполнителя. Цель: | органов власти и (или) казенных учреждений | ||
полное удовлетворение гос. и мун. нужд в | (кроме БУ!). Альтернатива совместным | ||
запланированном объеме и качестве. | торгам. 3. ВЕДОМСТВЕННАЯ Решение ГРБС | ||
Эффективное расходование бюджетных | (может быть принято до 01.01.2016, а с | ||
средств. Цель: единый сквозной контроль | 01.01.2016 должно быть принято). Например, | ||
закупочного цикла в целом, определение | Депздрав субъекта РФ. Определение | ||
адекватности затраченных средств | поставщиков Планирование, определение | ||
достигнутому результату – удовлетворению | поставщика, заключение и исполнение | ||
гос. и мун. нужд, предупреждение и | контракта в интересах подведомственных | ||
пресечение нарушений на всех стадиях | заказчиков Передача полномочий | ||
замкнутого закупочного цикла. 1. | уполномоченному органу Разрешение | ||
Прогнозирование и планирование. | заказчикам осуществлять закупки | ||
4 | Подзаконные акты к Закону № 44-ФЗ. | самостоятельно. | |
ДОЛЖНЫ ВЫЙТИ: Общее количество | 15 | Специализированные организации (ст.40 | |
распоряжений и постановлений Правительства | Закона № 44-ФЗ). Специализированная | ||
Российской Федерации – 52 Общее количество | организация. Любой способ определения | ||
ведомственных нормативных правовых актов – | исполнителя. Заказчик лицо иное лицо, к | ||
14 Пока ни один не принят, но некоторые | действиям которого Закон 44-ФЗ относит | ||
разработаны, например, Порядок оценки | права и обязанности заказчика. Выполнения | ||
заявок. 4. | отдельных функций по определению | ||
5 | Терминология Закона № 44-ФЗ: понятие | поставщика (подрядчика, исполнителя) путем | |
контрактной системы в сфере закупок (п.1 | проведения конкурса или аукциона. | ||
ст.3 Закона № 44-ФЗ). Контрактная система | разработка конкурсной документации, | ||
в сфере закупок - совокупность участников | документации об аукционе; размещение в ЕИС | ||
контрактной системы в сфере закупок и | извещения о проведении открытого конкурса | ||
осуществляемых ими действий, направленных | или аукциона в электронной форме; | ||
на обеспечение государственных и | направление приглашений принять участие в | ||
муниципальных нужд, в том числе с | закрытом конкурсе или в закрытом аукционе; | ||
использованием единой информационной | иные, связанные с обеспечением проведения | ||
системы (ЕИС) (за исключением случаев, | торгов (не запроса предложений, запроса | ||
если использование ЕИС не предусмотрено | котировок), функции. | ||
Законом № 44-ФЗ). | 16 | Специализированные организации (ст.40 | |
6 | Терминология Закона № 44-ФЗ: | Закона № 44-ФЗ). Важно помнить: создание | |
определение поставщика (исполнителя, | комиссии по осуществлению закупок, | ||
подрядчика), закупка (п.п. 2 и 3 ст.3 | определение Н(М)Цк, предмета и | ||
Закона № 44-ФЗ). Определение поставщика | существенных условий контракта, | ||
(подрядчика, исполнителя) - совокупность | утверждение проекта контракта, конкурсной | ||
действий, которые осуществляются | документации, документации об аукционе и | ||
заказчиками (прим.: и иными лицами, | подписание контракта осуществляются | ||
осуществляющими права и обязанности | заказчиком; заказчик несет солидарную | ||
заказчиков) в порядке, установленном | ответственность за вред, причиненный | ||
Законом № 44-ФЗ Определение поставщика | физическому лицу или юридическому лицу в | ||
(подрядчика, исполнителя) начинается с | результате незаконных действий | ||
размещения извещения об осуществлении | (бездействия) специализированной | ||
закупки либо с направления приглашения | организации, совершенных в пределах | ||
принять участие в определении поставщика | полномочий, переданных ей заказчиком; | ||
(подрядчика, исполнителя) и завершаются | специализированная организация не может | ||
заключением контракта; Закупка - | быть участником закупки, в рамках которой | ||
совокупность действий, осуществляемых | эта организация осуществляет функции | ||
заказчиком и направленных на обеспечение | специализированной организации. | ||
государственных или муниципальных нужд. | 17 | Операторы электронных площадок (ч.4 | |
Закупка начинается с определения | ст.59 Закона № 44-ФЗ). Оператор | ||
поставщика (подрядчика, исполнителя) и | электронной площадки - юридическое или | ||
завершается исполнением обязательств | индивидуальный предприниматель, | ||
сторонами контракта. В случае, если | государственная регистрация которых | ||
Законом № 44-ФЗ не предусмотрено | осуществлена на территории РФ, которые | ||
размещение извещения об осуществлении | владеют электронной площадкой, | ||
закупки или направление приглашения | необходимыми для ее функционирования | ||
принять участие в определении поставщика | программно-аппаратными средствами и | ||
(подрядчика, исполнителя), закупка | обеспечивают проведение электронных | ||
начинается с заключения контракта и | аукционов в соответствии с | ||
завершается исполнением обязательств | законодательством РФ о контрактной системе | ||
сторонами контракта. | в сфере закупок. Правительством Российской | ||
7 | Терминология Закона № 44-ФЗ: единая | Федерации должен быть установлен порядок и | |
информационная система и официальный сайт | условия отбора операторов электронных | ||
(п.9 и 3 ст.3 Закона № 44-ФЗ). Единая | площадок. По результатам отбора операторов | ||
информационная система - совокупность | электронных площадок*** Правительством | ||
информации, предусмотренной Законом № | Российской Федерации определяется перечень | ||
44-ФЗ и содержащейся в базах данных, | таких операторов. Функционирование | ||
информационных технологий и технических | электронных площадок осуществляется в | ||
средств, обеспечивающих формирование, | соответствии с едиными требованиями, | ||
обработку, хранение такой информации, а | установленными федеральным органом | ||
также ее предоставление с использованием | исполнительной власти по регулированию | ||
официального сайта ЕИС в | контрактной системы в сфере закупок. | ||
информационно-телекоммуникационной сети | 18 | *** Операторы электронных площадок | |
«Интернет». | (ч.10 ст.112 Закона № 44-ФЗ). До даты | ||
8 | Принципы контрактной системы (cт. 6 | начала функционирования операторов | |
Закона № 44-ФЗ). Контрактная система | электронных площадок, прошедших отбор в | ||
основывается на принципах: открытости и | соответствии с Законом № 44-ФЗ, закупки | ||
прозрачности информации о контрактной | путем проведения электронных аукционов | ||
системе (ст. 7); обеспечения конкуренции | осуществляются на электронных площадках, | ||
(ст. 8); профессионализма заказчика (ст. | прошедших отбор по Закону № 94-ФЗ: ГУП | ||
9); стимулирования инноваций (ст. 10); | "Агентство по государственному | ||
единства контрактной системы (ст. 11); | заказу, информационной деятельности и | ||
ответственности за результативность | межрегиональным связям республики | ||
обеспечения государственных и | Татарстан" (http://etp.zakazrf.ru, | ||
муниципальных нужд, эффективности | Республика Татарстан) ОАО "Единая | ||
осуществления закупок (ст. 12). | электронная торговая площадка" | ||
9 | Участники контрактной системы в сфере | (Росэлторг, www.etp.roseltorg.ru, г. | |
закупок (п.1 ст.3 Закона № 44-ФЗ). | Москва) ЗАО "Сбербанк - | ||
заказчики; уполномоченные органы и | Автоматизированная система торгов" | ||
уполномоченные учреждения; | (ЗАО «Сбербанк - АСТ», | ||
специализированные организации; операторы | www.sberbank-ast.ru, г. Москва) ЗАО | ||
электронных площадок; участники закупок; | "ММВБ - Информационные | ||
федеральный орган исполнительной власти по | технологии" (http://etp-micex.ru, г. | ||
регулированию контрактной системы в сфере | Москва) ООО "РТС-тендер" | ||
закупок; органы исполнительной власти | (http://www.rts-tender.ru, г. Москва). | ||
субъектов Российской Федерации по | 19 | Участники закупки (п.4 ст.3, ст.27 | |
регулированию контрактной системы в сфере | Закона № 44-ФЗ). Участник закупки - любое | ||
закупок; федеральные органы исполнительной | юридическое лицо независимо от его | ||
власти, органы государственной власти | организационно-правовой формы, формы | ||
субъектов Российской Федерации, органы | собственности, места нахождения и места | ||
местного самоуправления, уполномоченные на | происхождения капитала или любое | ||
осуществление нормативно-правового | физическое лицо, в том числе | ||
регулирования и контроля (контрольные | зарегистрированное в качестве | ||
органы) в сфере закупок; Государственная | индивидуального предпринимателя. Участие в | ||
корпорация по атомной энергии | закупках может быть ограничено только в | ||
"Росатом. | случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ. | ||
10 | Заказчики (п.7 ст.3 Закона № 44-ФЗ). | В случае, если заказчиком принято решение | |
Виды заказчиков: 1) Государственные | об ограничении участия, информация о таком | ||
заказчики: 1.1) Федеральный уровень: | ограничении с обоснованием его причин | ||
государственный орган РФ (в том числе | должна быть указана в извещении об | ||
орган государственной власти РФ); орган | осуществлении закупки. Участники закупки | ||
управления государственным внебюджетным | имеют право выступать в отношениях, | ||
фондом РФ; федеральное казенное | связанных с осуществлением закупки, как | ||
учреждение; Государственная корпорация по | непосредственно, так и через своих | ||
атомной энергии "Росатом (до | представителей. Полномочия представителей | ||
01.01.2015). 1.2) Региональный уровень: | участников закупки подтверждаются | ||
государственный орган субъекта РФ (в том | доверенностью, выданной и оформленной в | ||
числе орган государственной власти | соответствии с гражданским | ||
субъекта РФ); орган управления | законодательством. Преференциальные группы | ||
территориальным государственным | участников закупки: 1) учреждения и | ||
внебюджетным фондом; казенное учреждение | предприятия уголовно-исполнительной | ||
субъекта РФ; 2) Муниципальные заказчики: | системы (ст. 28); 2) организации инвалидов | ||
муниципальный орган; муниципальное | (ст. 29); 3) субъекты малого | ||
казенное учреждение; 3) Бюджетные | предпринимательства (ст. 30); 4) социально | ||
учреждения (федеральные, субъекта РФ, | ориентированным некоммерческим | ||
муниципальные)*. | организациям (ст. 30). | ||
11 | * Бюджетные учреждения (ст.15 Закона № | 20 | Федеральный орган исполнительной |
44-ФЗ). Бюджетные учреждения (БУ) | власти по регулированию контрактной | ||
выступают заказчиками при осуществлении | системы (Минэкономразвития РФ). | ||
закупок за счет субсидий, предоставленных | Осуществляет функции по выработке | ||
им из бюджетов бюджетной системы | государственной политики и | ||
Российской Федерации, и иных средств. | нормативно-правовому регулированию в сфере | ||
Вместе с тем, БУ вправе утвердить в | закупок (п.12 ст.3); Совместно с | ||
соответствии с требованиями Федерального | Минкомсвязи России и ФАС России | ||
закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О | устанавливает порядок использования | ||
закупках товаров, работ, услуг отдельными | усиленных неквалифицированных электронных | ||
видами юридических лиц» и разместить в ЕИС | подписей в ЕИС и на электронных площадках, | ||
Положение о закупке. В указанном случае БУ | порядок взаимодействия удостоверяющих | ||
без применения Закона № 44-ФЗ сможет | центров с ЕИС и электронными площадками, | ||
осуществлять закупки: 1) за счет грантов, | ответственность таких удостоверяющих | ||
передаваемых безвозмездно и безвозвратно | центров (ч.3 ст.5); Совместно с ФСБ России | ||
гражданами и юридическими лицами, в том | устанавливает требования к сертификатам | ||
числе иностранными гражданами и | ключей проверки электронной подписи и | ||
иностранными юридическими лицами, а также | ключам электронной подписи, используемым в | ||
международными организациями, получившими | ЕИС и на электронных площадках (ч.3 ст.5); | ||
право на предоставление грантов на | Размещает в ЕИС перечень иностранных | ||
территории Российской Федерации в | государств, с которыми Российской | ||
установленном Правительством Российской | Федерацией заключены международные | ||
Федерации порядке, субсидий (грантов), | договоры для целей применения | ||
предоставляемых на конкурсной основе из | национального режима и условия применения | ||
соответствующих бюджетов бюджетной системы | такого режима (ч.2 ст.14); По поручению | ||
Российской Федерации, если условиями, | Правительства Российской Федерации | ||
определенными грантодателями, не | устанавливает условия допуска продукции, | ||
установлено иное; 2) на привлечение | происходящей из иностранного государства | ||
третьих лиц (соисполнителей) по договору, | или группы иностранных государств, для | ||
по которому БУ является основным | целей осуществления закупок (ч.4 ст.14); | ||
исполнителем; 3) за счет средств, | Устанавливает методические рекомендации по | ||
полученных при осуществлении им иной | применению методов определения начальной | ||
приносящей доход деятельности от | (максимальной) цены контракта, цены | ||
физических лиц, юридических лиц (за | контракта, заключаемого с единственным | ||
исключением средств, полученных на | поставщиком (подрядчиком, исполнителем) | ||
оказание и оплату медицинской помощи по | (ч.20 ст.22); Осуществляет множество иных | ||
ОМС). Названные закупки БУ будет | функций. | ||
осуществлять в соответствии с утвержденным | 21 | Органы исполнительной власти субъектов | |
Положением о закупке и Законом № 223-ФЗ. | РФ по регулированию контрактной системы | ||
Решение об осуществлении данных закупок | (п.14 ст.3 Закона № 44-ФЗ). осуществляют | ||
указанным образом не может быть изменено | следующие функций: обеспечивают (во | ||
БУ в текущем году (!). | взаимодействии с федеральным органом | ||
12 | К заказчикам формально не отнесены, но | исполнительной власти по регулированию | |
отдельные свои закупки при этом | контрактной системы в сфере закупок) | ||
осуществляют по Закону № 44-ФЗ. Автономные | реализацию государственной политики в | ||
учреждения, ГУПы и МУПы, которым в | сфере закупок для обеспечения нужд | ||
соответствии с БК РФ и иными нормативными | субъекта РФ; организуют мониторинг закупок | ||
правовыми актами, регулирующими бюджетные | для обеспечения нужд субъекта РФ; | ||
правоотношения, предоставлены средства из | методологическое сопровождение | ||
бюджетов бюджетной системы РФ на | деятельности заказчиков, осуществляющих | ||
осуществление капитальных вложений в | закупки для нужд субъекта РФ. | ||
объекты государственной, муниципальной | 22 | Контрольные органы в сфере закупок | |
собственности (ч.4 ст.15) – на указанных | (п.13 ст.3 Закона № 44-ФЗ). 1) Федеральный | ||
лиц не распространяются положения Закона № | уровень: Федеральный орган исполнительной | ||
44-ФЗ, регулирующие исполнение контракта. | власти, уполномоченный на осуществление | ||
Юридические лица, не являющиеся гос. или | контроля (ФАС России). Федеральный орган | ||
мун. учреждениями, ГУПами или МУПами, в | исполнительной власти, уполномоченный на | ||
случае реализации инвестиционных проектов | осуществление функций по контролю | ||
по строительству, реконструкции и | (надзору) в сфере государственного | ||
техническому перевооружению объектов | оборонного заказа и в сфере закупок | ||
капитального строительства за счет | товаров, работ, услуг для обеспечения | ||
бюджетных инвестиций, предоставленных | федеральных нужд, которые не относятся к | ||
таким лицам в соответствии с БК РФ (ч.5 | государственному оборонному заказу и | ||
ст.15 Закона № 44-ФЗ). Бюджетные и | сведения о которых составляют | ||
автономные учреждения, ГУПы и МУПы, | государственную тайну (Рособоронзаказ). 2) | ||
которым в соответствии с БК РФ и иными | Региональный уровень: Орган исполнительной | ||
нормативными правовыми актами, | власти субъекта РФ, уполномоченные на | ||
регулирующими бюджетные правоотношения, | осуществление контроля; 3) Муниципальный | ||
отдельные заказчики (государственные | уровень: Орган местного самоуправления | ||
органы, органы управления государственными | муниципального района, уполномоченный на | ||
внебюджетными фондами, органы местного | осуществление контроля; Орган местного | ||
самоуправления) передали безвозмездно свои | самоуправления городского округа, | ||
полномочия на осуществление закупок в | уполномоченный на осуществление контроля. | ||
рамках заключенных договоров (соглашений) | 23 | ||
(ч.6 ст.15 Закона № 44-ФЗ). | |||
Закон о контрактной системе: терминология, принципы контрактной системы, заказчики и участники закупок, централизация закупок.ppt |
«Законы газов» - Единицы давления. Плазма. Жидкое. Производные физические величины. Газ. Закон Gay-Lussac (1809): Условие: P=const V/T = const или V1/V2 = T1/Т2. Источники кислорода. Критическая температура: Электрическое Магнитное Гравитационное Торсионное Биологическое Информационное. Газовые законы. Измерение объемов.
«Законность и правопорядок» - Оптимальность организации и и функционирования ОВД. Все законы Должны соответствовать Конституции и вышестоящим законам. Разрешено все то, что не запрещено. Состояние правового регулирования ОВД. Состояние правопорядка определяет меру прав и свобод. Роль законности и правопорядка в жизни общества. Организация внешних связей.
«Закон Ома» - Сила тока пропорциональна напряжению I~U График – линейная зависимость. Сила тока обратно пропорциональна сопротивлению График – ветвь гиперболы. Проверь себя! Раздел «Электрические явления» 9 класс. Схема опыта. Формула закона Ома: Зависимость силы тока от напряжения. Цели урока: Зависимость силы тока от сопротивления.
«Экологические законы» - температура в сухой сауне до 110°- 1250 С при низкой влажности – всего 5-15 %, Зоны пессимума определяют отклонения от оптимума. Основные экологические законы. Бочка Либиха. Закон экологической индивидуальности видов. Закон оптимума. Закон взаимодействия экологических факторов. Закон ограничивающего (лимитирующего) фактора.
«Законы механики» - Датчик ускорения. Угловая скорость. Эксперименты. Трубка Ньютона. 3. Свободное падение. Прямыми называются измерения, в которых результат получается из сравнения с эталоном. Принцип работы. Правило моментов. Масса. Качественное измерение – сравнение явлений. Физика и реальность. 4. Законы сохранения импульса и энергии.
«Три закона Ньютона» - Изучение нового материала. Особенности ??? закона Ньютона: Ньютон вошёл в историю как гениальный математик и физик. Особенности ?? закона Ньютона: ?? закон Ньютона. Закрепление изученного. Три закона Ньютона. ??? закон Ньютона. Проверка домашнего задания. Найди картинку к своему закону и объясни свой выбор.