Угол
<<  Обобщение Знаете, В стране «Геометрия» случилась беда, Дом для углов смыла вода  >>
Соотношение Законопроекта и концессионного законодательства
Соотношение Законопроекта и концессионного законодательства
+
+
Картинки из презентации «Проект Федерального закона о ГЧП: содержание, соотношение со смежным законодательством, поправки КО ВтороМУ чтениЮ в Думе» к уроку геометрии на тему «Угол»

Автор: dolgikh. Чтобы познакомиться с картинкой полного размера, нажмите на её эскиз. Чтобы можно было использовать все картинки для урока геометрии, скачайте бесплатно презентацию «Проект Федерального закона о ГЧП: содержание, соотношение со смежным законодательством, поправки КО ВтороМУ чтениЮ в Думе.pptx» со всеми картинками в zip-архиве размером 846 КБ.

Проект Федерального закона о ГЧП: содержание, соотношение со смежным законодательством, поправки КО ВтороМУ чтениЮ в Думе

содержание презентации «Проект Федерального закона о ГЧП: содержание, соотношение со смежным законодательством, поправки КО ВтороМУ чтениЮ в Думе.pptx»
Сл Текст Сл Текст
1Проект Федерального закона о ГЧП: 21его нормы применяются? Необходимо либо
содержание, соотношение со смежным уточнение указанной нормы, либо исключение
законодательством, поправки КО ВтороМУ в ФЗ № 178. 21.
чтениЮ в Думе. Москва 17 сентября 2013 г. 22Проект Федерального закона о ГЧП:
2Траектории развития обсуждаемые изменения ко второму чтению.
ГЧП-законодательства. Вопрос о 23Текущий статус. 26 апреля 2013 года на
необходимости принятия ГЧП-закона заседании Государственной думы было
обсуждается с середины 2000-х. В последние принято решение принять Законопроект в
2 года обсуждались 3 основных варианта: Первом чтении и представить поправки к
Внесение многочисленных корректировок в Законопроекту В настоящее время Комитеты
действующее законодательство Корректировка ГД РФ вносят свои поправки (обсуждаемый
закона о концессиях (расширение объем очень значителен) в целях доработки
применяемых форм на его основе) Отдельный Законопроекта ко Второму чтению
закон о ГЧП: Комплексно регулирующий Продолжается обсуждение законопроекта в
правоотношения, содержащий подробное исполнительных органах государственной
регулирование форм ГЧП и конкурсных власти с привлечением экспертов и
процедур Рамочный законопроект, участников рынка Важно сохранить баланс
позволяющий гибко регулировать между рамочной природой законопроекта и
правоотношения путем принятия иных НПА необходимостью и достаточностью правового
разного уровня в соответствии с ним и во регулирования для создания условий
исполнение его положений. Разрабатываемый развития ГЧП. 23.
Законопроект носит компромиссный характер: 24Изменение соотношения со смежными
содержит как нормы прямого действия, так отраслями. Обсуждаемые предложения по
и, в большей степени, указание на корректировке: Законодательство о
необходимость или возможность принятия Федеральной контрактной системе регулирует
нормативных актов, развивающих его отношения в сфере ГЧП Законопроект и
положения. 2. концессионное законодательство не
3Цели и задачи законопроекта. соотносятся как нормы общего и
Определены в ч. 1 ст. 1 Законопроекта: специального регулирования Ограничение
Создание правовых условий для привлечения применения инвестиционного
инвестиций на основе законодательства к ГЧП Ограничение
государственно-частного партнерства в применения гражданского законодательства
экономику Российской Федерации Повышение (административный характер СГЧП) Внедрение
качества и обеспечение доступности общих принципов проведения торгов в целях
предоставляемых населению услуг недопущения ограничения конкуренции
Определение основы государственного Распространение административного порядка
регулирования государственно-частного обжалования торгов на конкурсы,
партнерства, полномочий Российской предусмотренные для заключения СГЧП. 24.
Федерации, субъектов Российской Федерации 25Открытый вопрос: определение объекта
и муниципальных образований при реализации СГЧП. Законопроект не устанавливает ни
СГЧП. 3. определение объекта соглашения, ни
4Понятие ГЧП: (ч.1 ст. 3 перечень объектов. Соглашение о
Законопроекта). Взаимодействие публичного государственно-частном партнерстве не
партнера, с одной стороны, и частного может заключаться в отношении объектов
партнера, с другой стороны, осуществляемое гражданских прав, оборот которых в
на основании заключенного по результатам соответствии с федеральными законами
конкурсных процедур СГЧП, направленного на запрещен или ограничен. Решение
повышение качества и обеспечение Определение перечня родовых признаков
доступности предоставляемых услуг объектов, в отношении которых может
населению, а также на привлечение в заключаться СГЧП с указанием на то, что
экономику частных инвестиций, в указанный перечень не является
соответствии с которым частный партнер исчерпывающим. Федеральный закон № 103-ФЗ
принимает на себя обязательства в внес корректировки в концессионное
соответствии с частью 11 ст. 3, а законодательство и законодательство в
публичный партнер принимает на себя сфере ЖКХ, согласно которым объекты ЖКХ
обязательства в соответствии с ч. 9 ст. 3 могут предоставляться частному сектору
Реализован подход, в соответствии с только на основании договоров аренды или
которым к СГЧП отнесены только договорные концессионных соглашений. Будут ли внесены
формы партнерства при условии, что в изменения после принятия Законопроекта?
соответствии с ГЧП стороны принимают на 25.
себя определенные Законопроектом 26Открытый вопрос: определение форм ГЧП.
обязательства. 4. Проблема Законопроект на федеральном
5Определение ГЧП: соответствие мировой уровне указывает только на одну форму ГЧП
практике (1/2). Европейская экономическая – концессию Иные формы устанавливаются
комиссия ООН Государственно-частное федеральным законодательством и
партнерство основывается с целью законодательством субъектов РФ Отсутствие
обеспечить финансирование, планирование, закрепленного перечня форм ГЧП может
исполнение и эксплуатацию объектов, привести к дальнейшей реализации лишь
производств и предоставления услуг концессионных проектов как на федеральном,
государственного сектора. Его ключевыми так и на региональном уровнях Альтернатива
особенностями являются: Долгосрочность Установление закрытого перечня форм (риск:
обеспечения и предоставления услуг (иногда может ограничить формы реализации проектов
сроком до 30 лет) Передача рисков частному только перечисленными в Законопроекте)
сектору Многообразие форм долгосрочных Решение Открытый перечень форм,
контрактов. Всемирный банк ГЧП – установление открытого перечня прав и
соглашения между публичной и частной обязанностей партнеров (в рамках или в
сторонами по поводу производства и дополнение к предусмотренным в
оказания инфраструктурных услуг, соответствующих формах). 26.
заключаемые с целью привлечения 27Открытый вопрос: корректировка порядка
дополнительных инвестиций и, что еще более участия нескольких публичных партнеров в
важно, как средство повышения ГЧП. Для целей законопроекта публичным
эффективности бюджетного финансирования ЕС партнером является Российская Федерация, и
- «Зеленая книга ГЧП» В общем плане под (или) субъект (субъекты) Российской
государственно-частным партнерством Федерации, и (или) орган (органы) местного
понимаются формы кооперации между самоуправления в лице уполномоченных ими
общественными властями и бизнесом, которые органов (ч .3 ст. 3 ФЗ законопроекта) Для
служат цели обеспечения финансирования, обеспечения участия нескольких
строительства, модернизации, управления, публично-правовых образований на стороне
эксплуатации инфраструктуры или оказания публичного партнера необходимо определить
услуг. 5. порядок: Их взаимодействия при подготовке
6Определение ГЧП: соответствие мировой проекта Проведения конкурсных процедур
практике (2/2). Определение в Определения прав и обязанностей по
законопроекте Взаимодействие публичного предоставлению имущества и бюджетного
партнера, с одной стороны, и частного софинансирования Осуществления прав на
партнера, с другой стороны, осуществляемое имущество создаваемое в рамках реализации
на основании заключенного по результатам проекта, продукцию и доходы Распределения
конкурсных процедур СГЧП, направленного на рисков. Указанные положения могут быть
повышение качества и обеспечение определены в соглашении публичных
доступности предоставляемых услуг партнеров о совместном участии в проекте
населению, а также на привлечение в государственно-частного партнерства. 27.
экономику частных инвестиций, в 28Открытый вопрос: положения о порядке
соответствии с которым частный партнер проведения конкурсной процедуры для
принимает на себя обязательства в заключения СГЧП. Отсутствие порядка
соответствии с частью 11 ст. 3, а проведения конкурса на право заключения
публичный партнер принимает на себя СГЧП определяется экспертами как один из
обязательства в соответствии с ч. 9 ст. 3. ключевых недостатков Законопроекта. В
Европейская экономическая комиссия ООН настоящее время обсуждаются следующие
Частное финансирование Предоставление направления корректировки Законопроекта:
услуг государственного сектора Определение принципов конкурсной
Долгосрочные контракты Всемирный банк процедуры. Конкретное регулирование
Соглашения между публичной и частной устанавливается каждым публично-правовым
сторонами Производство и оказание образованием в отдельности Определение
инфраструктурных услуг Привлечение «базовой процедуры», которая может
дополнительных инвестиций «Зеленая книга применяться напрямую без принятия
ГЧП» Форма кооперации между общественными дополнительных нормативных правовых актов
властями и бизнесом Цели обеспечения (не исключает специального регулирования
финансирования или оказания услуг. 6. на уровне субъектов РФ или в отношении
7Субъекты соглашения о ГЧП. Частный отдельных форм партнерства). регулирование
партнер: Индивидуальный предприниматель порядка заключения СГЧП по инициативе
Российское или иностранное юридическое частного партнера: На основе конкурсных
лицо. Не могут являться частным партнером: процедур Без конкурса, если в течение
Государственные компании Государственные определенного времени заинтересованные
корпорации Государственные и муниципальные лица не предложили аналогичные или лучшие
унитарные предприятия Государственные и условия. 28.
муниципальные учреждения Хозяйственные 29Перспективы Законопроекта.
общества, 100 процентов акций или долей в Рекомендован к принятию в первом чтении
уставном капитале которых принадлежат всеми профильными комитетами
Российской Федерации, субъекту Российской Государственной Думы РФ Большое количество
Федерации или муниципальному образованию. обсуждаемых поправок представлено
Публичный партнер: Российская Федерация субъектами РФ Большое количество
Субъект (субъекты) Российской Федерации предложений о корректировке, полученных от
Орган (органы) местного самоуправления различных участников обсуждения, совпадает
Одна из этих организаций может (можно говорить о формировании единого
представлять интересы публичного партнера видения и понимания ГЧП) Законопроект
по СГЧП. Законопроект не предусматривает обсуждается с профильными участниками
одновременное участие нескольких частных рынка в целях учета практического опыта
партнеров в реализации СГЧП Законопроект ГЧП Экспертное мнение Законопроект будет
допускает одновременное участие нескольких принят в ближайшем будущем От настоящей
публичных партнеров. 7. редакции Законопроект будет существенно
8Полномочия публичных партнеров в сфере отличаться, увеличится в объеме и будет
ГЧП. Полномочия РФ: Определение основных содержать более детальное регулирование
направлений развития После его принятия предстоит большая
государственно-частного партнерства в РФ работа по разработке нормативных актов во
Утверждение требований к порядку исполнение его положений Предстоит
проведения, предмету и результатам обширная работа на уровне законодательства
общественного обсуждения решений органов субъектов РФ Финальная версия
власти субъектов РФ, муниципальных органов Законопроекта, разработанная на основе
о заключении СГЧП Контроль за соблюдением консолидированного мнения экспертного
частным партнером условий СГЧП, сообщества и участников рынка, будет
заключенного РФ Установление порядка являться надлежащей институциональной
подготовки СГЧП, публичным партнером в базой ГЧП в России. 29.
которых выступает РФ Установление порядка 30Ключевые преимущества законопроекта
определения процедуры принятия решения о для инвесторов. Возможность возврата
заключении СГЧП, публичным партнером в инвестором вложенных им в создание
котором выступает РФ Установление порядка (реконструкцию) объекта средств за счет
определения процедуры проведения конкурса платы концедента после ввода объекта в
на право заключения СГЧП, публичным эксплуатацию; 2) Наделение концессионера
партнером в котором выступает РФ (инвестора) правом преимущественного
Установление порядка определения процедуры выкупа объекта концессионного соглашения
осуществления публичным партнером контроля по рыночной стоимости; Возможность в
за исполнением частным партнером условий инициативном порядке направлять в адрес
СГЧП, публичным партнером в котором концедента предложение на заключение
выступает РФ, и ходом его реализации концессионного соглашения. Преимущество –
Мониторинг деятельности субъектов РФ и возможность заключения КС без проведения
муниципальных образований при реализации конкурса; 4) Возможность предъявления
ГЧП соглашений. Полномочия субъектов РФ: концессионером требований концеденту по
Принятие законов субъектов Российской изменению существенных условий
Федерации, регулирующих отношения, концессионного соглашения в случае
связанные с участием субъектов РФ и возникновения обстоятельств непреодолимой
муниципальных образований в силы, а также действий органов власти,
государственно-частном партнерстве повлекших за собой невозможность
Установление порядка проведения конкурсных исполнения концессионером или концедентом
процедур Подготовка, заключение, установленных соглашением условий, либо
исполнение прекращение СГЧП Осуществление снижение определенного соглашением объема
контроля за соблюдением условий СГЧП средств (выручки), причитающихся
частным партнером. Полномочия концессионеру.
муниципальных образований: Проведение 31Ключевые преимущества для публичной
конкурсных процедур Полномочия, стороны. Создание (реконструкция) объекта
аналогичные п. 3, 4 полномочий субъекта с рассрочкой платежа, так как плата
РФ. 8. концедента по концессионному соглашению
9Обязательства государственных начинает выплачиваться после создания и
партнеров. Государственный партнер обязан ввода объекта в эксплуатацию, а самое
принять на себя одно или несколько из главное оплата производится не сразу
следующих обязательств: Предоставление полностью, а частями в течение срока,
частному партнеру имущества, установленного концессионным соглашением;
предназначенного для осуществления Повышение эффективности бюджетных
деятельности, предусмотренной СГЧП расходов; Повышение качества строительных
Предоставление частному партнеру права работ, а также предоставление качественных
использования результатов интеллектуальной услуг по эксплуатации созданного
деятельности, необходимых для исполнения (реконструируемого) объекта в течение его
СГЧП. Допускается расширение комплекса жизненного цикла; 4) Возможность создавать
обязательств государственного партнера: (реконструировать) в рамках концессионного
Публичный партнер вправе принимать на себя соглашения крупные линейные объекты,
иные не противоречащие законодательству расположенные на территории нескольких
Российской Федерации обязательства. публично-правовых образований; Возможность
Законопроект напрямую не предусматривает заключения концессионных соглашений в
обязательства государственного партнера по отношении большего перечня объектов, право
финансированию создания объекта соглашения собственности на которые принадлежит или
или по оплате услуг частного партнера, что будет принадлежать концеденту.
вызывает риски невозможности применения 32Модель строительства (Tax Increment
форм, аналогичных контрактам жизненного Financing – TIF). Цель - развитие
цикла. 9. отдельных территорий за счет развития
10Обязательства частных партнеров. общественной инфраструктуры, необходимой
Частный партнер обязан принять следующие для реализации проектов по созданию новых
обязательства: Полное или частичное и увеличению мощности существующих
финансирование Эксплуатация и(или) производственных объектов. Основа: проект
техническое обслуживание. А также одно или постановления Правительства Российской
более из следующих обязательств: Федерации «О внесении изменений в Правила
Разработка и согласование проектной формирования и использования бюджетных
документации Создание объекта СГЧП ассигнований Инвестиционного фонда
Реконструкция объекта СГЧП. Допускается Российской Федерации» (условия для
расширение комплекса обязательств частного применения новой модели)1; проект
партнера: Частный партнер также вправе федерального закона «О внесении изменений
принимать на себя иные обязательства, в Федеральный закон «О концессионных
необходимые для реализации СГЧП, не соглашениях» и отдельные законодательные
противоречащие законодательству Российской акты Российской Федерации» (в части
Федерации. Используемая конструкция нормы распространения возможности применения
предполагает, что частный партнер в платы концедента на все объекты)2. 1, 2
обязательном порядке осуществляет создание НПА находятся на завершающей стадии
или реконструкцию объекта, что не позволит согласования в ФОИВ и организациями.
на основе Законопроекта заключать 33Стадия подготовки и согласования
Сервисные (операторские) контракты. 10. проекта постановления: прошел общественные
11Достижения Законопроекта. Введено обсуждения; получено положительное
легальное определение ГЧП Установлена цель заключение об ОРВ; согласован без
государственно-частного партнерства замечаний Минрегионом России и
Определены субъекты СГЧП Предусмотрена Внешэкономбанком. С Минфином России
возможность одновременного участия СГЧП подготовлена таблица разногласий. Срок
нескольких публичных партнеров Определены внесения в Правительство Российской
полномочия РФ, субъектов РФ и Федерации: В соответствии с поручениями
муниципальных образований в сфере ГЧП Правительства Российской Федерации срок
Установлена возможность передачи права внесения проекта постановления в
собственности на объект СГЧП от одной Правительство Российской Федерации 25
стороны к другой стороне Предусмотрено сентября 2013 г. Разработчик проекта
предоставление земельного участка частному постановления: Минэкономразвития России с
партнеру без проведения торгов (конкурсов, участием Минрегиона России, Минфина России
аукционов) и без предварительного и Внешэкономбанка. Проект постановления
согласования мест размещения объектов. 11. Правительства Российской Федерации «О
12Проект Федерального закона о ГЧП: внесении изменений в Правила формирования
соотношение со смежным законодательством. и использования бюджетных ассигнований
13Вопросы соотношения ГЧП со смежным Инвестиционного фонда Российской
законодательством. Гражданское Федерации».
законодательство. Инвестиционное 34+. Структура проекта для новой модели
законодательство. Бюджетное TIF. Проект комплексного развития
законодательство. Градостроительное территории (КРТ). 2) Инфраструктурный
законодательство. Законодательство о проект Создание, реконструкция объектов
приватизации. Концессионное капитального строительства государственной
законодательство. Отношения в сфере ГЧП собственности Российской Федерации,
затрагивают множество отраслей субъектов Российской Федерации,
законодательства. Законопроект напрямую не муниципальной собственности (транспортная,
решает вопросы применения норм этих энергетическая, инженерная и социальная
отраслей к сфере ГЧП. 13. инфраструктура), необходимых для
14Вопросы соотношения ГЧП функционирования объектов частной
законодательства с гражданским собственности. 1) Коммерческий проект
законодательством. Гражданский кодекс РФ : Создание, реконструкция, модернизация
Российская Федерация, субъекты Российской одного и более объектов частной
Федерации, муниципальные образования собственности за счет собственных или
выступают в отношениях, регулируемых привлеченных средств инвестора
гражданским законодательством, на равных (коммерческая составляющая проекта
началах с иными участниками этих отношений комплексного развития территории).
- гражданами и юридическими лицами (п. 1 Налоговые и прочие платежи в федеральный
ст. 124 ГК РФ) Стороны могут заключить бюджет от проекта на стадии эксплуатации
договор, в котором содержатся элементы служат источником формирования бюджетных
различных договоров, предусмотренных ассигнований Инвестиционного фонда
законодательством (смешанный договор). К Российской Федерации. Реализуется в рамках
отношениям сторон по смешанному договору заключения концессионного соглашения с
применяются в соответствующих частях условием применения платы концедента
правила о договорах, элементы которых (инфраструктурная составляющая проекта
содержатся в смешанном договоре, если иное комплексного развития территории,
не вытекает из соглашения сторон или необходимая для полноценного
существа смешанного договора (п. 3 ст. 421 функционирования объектов коммерческой
ГК РФ) Законопроект: Ст. 2 составляющей проекта).
(законодательство РФ о 35Модель строительства (Tax Increment
государственно-частном партнерстве) Financing – TIF). Первый этап:
напрямую не относит правоотношения в сфере Структурирование комплексного проекта и
ГЧП к предмету регулирования гражданского отбор инвестора, реализующего
законодательства К отношениям сторон инфраструктурный проект, с использованием
соглашения о ГЧП применяются в механизма заключения концессионного
соответствующих частях правила соглашения (подготовка проекта, конкурс на
гражданского законодательства о договорах, право заключения концессионного
элементы которых содержатся в СГЧП, если соглашения, заключение концессионного
иное не вытекает из настоящего соглашения, заключение финансовых
Федерального закона или существа СГЧП (Ч. соглашений); Второй этап: Минрегион России
6 ст. 3) Нормы гражданского и инициатор проекта заключают
законодательства будут применяться к инвестиционное соглашение,
отношениям в сфере ГЧП в субсидиарном предусматривающее обязательства, как по
порядке. 14. реализации коммерческого, так и
15Соотношение Законопроекта и инфраструктурного проектов (заявка в
концессионного законодательства. В Инвестиционный фонд Российской Федерации,
соответствии с Законопроектом концессия заключение инвестиционного соглашения);
является одной из форм ГЧП (ч.7 ст. 3) В Третий этап: Строительство объектов
Законе о концессионных соглашениях нет инфраструктуры и промышленных производств
указания относительно приоритетности норм из внебюджетных источников. Эксплуатация
данного закона перед иными федеральными объектов /возмещение вложенных средств
законами При устранении коллизий между ГЧП концессионера (плата концедента).
законом и Законом о концессиях будут Бюджетные ассигнования Фонда для
применяться общие принципы разрешения реализации проекта комплексного развития
внутриотраслевых коллизий норм права одной территории формируются в объеме
юридической силы (lex specialis derogat прогнозируемых доходов федерального
lex generalis) Субъектный состав в бюджета, получаемых вследствие реализации
Законопроекте и в Законе о КС различен; проекта комплексного развития территории.
Различны и права и обязанности партнеров 36I этап. Предварительный этап и
СГЧП (п. 9, 11 ст. 3) и концессионном конкурсные процедуры. Инициатор проекта.
соглашении (ч. 1 ст. 3). Коллизии при Структурирование проекта КРТ (разработка
применении ГЧП-законодательства к ТЭО, подготовка конкурсной документации).
отношениям по концессионному Проведение конкурса на право заключения
законодательству. 15. концессионного соглашения. Подписание с
16Соотношение законопроекта и инвестором концессионного соглашения.
инвестиционного законодательства. Направление в Минрегион России заявки на
Государственно-частное партнерство как вид предоставление бюджетных ассигнований
инвестиционной деятельности должно быть Фонда.
объектом как общего, так и специального 37II этап. Финансовое закрытие сделки.
нормативно-правового регулирования Минрегион России. Частный инвестор.
Инвестиционное законодательство по Утверждение паспорта проекта. Направление
отношению к ГЧП закону является общим проекта на заключение в отраслевой ФОИВ,
законодательством В случае возникновения ГК «Росатом», Минэкономразвития России.
пробелов в ГЧП законе они должны Заключение кредитного соглашения с
восполняться за счет существующего финансирующей организацией. Направление
инвестиционного законодательства проекта на заключение во Внешэкономбанк.
Применяется принцип lex specialis derogat Перечисление средств на счет
lex generalis. 16. Внешэкономбанка в качестве оплаты услуг по
17Проблемы соотношения ГЧП и подготовке заключения. Проведение
инвестиционного законодательства. Инвестиционной комиссии. Проведение
Формальное ограничение на виды применяемых Правительственной комиссии. Заключение
договоров В Законе № 39-ФЗ «Об инвестиционного соглашения между
инвестиционной деятельности в форме кап. участниками проекта.
вложений» определены термины «инвестор», 38III этап. Реализация проекта. Частный
«заказчик», «подрядчик». По логике этого инвестор. Минрегион России. Ответственный
закона частный партнер является исполнитель. Проектирование и
подрядчиком, т.е. должен выполнять работы строительство объекта/эксплуатация
по договору подряда и (или) объекта. Мониторинг эффективности
государственному или муниципальному реализации проекта, выездные проверки.
контракту, заключаемым с заказчиками (п. 4 Мониторинг хода реализации проекта.
ст. 4 Закона № 39-ФЗ) Различные гарантии, Субсидирование оплаты создания
предоставляемые инвесторам Закон № 39-ФЗ инфраструктуры с момента ввода объекта в
определяет, что в случае изменения эксплуатацию. Получение от инвестора
законодательства, приводящего к увеличению отчетности о состоянии расчетов по
налоговой нагрузки или устанавливающего налогам, сборам, пеням, штрафам
запреты и ограничения в отношении организации.
осуществления капитальных вложений, такие 39Преимущества модели строительства TIF.
изменения не применяются в течение срока Применение модели строительства TIF
окупаемости инвестиционного проекта, но не позволяет: в условиях недостаточности
более семи лет со дня начала средств федерального бюджета реализовывать
финансирования указанного проекта (ч. 3, 4 проекты по созданию, реконструкции и
ст. 15 Закона № 39-ФЗ ). Законопроект, в модернизации объектов общественной
свою очередь, устанавливает что в случае инфраструктуры, которые способны
принятия изменений законодательства, генерировать новые налоговые поступления в
ухудшающих положение частного партнера бюджеты всех уровней бюджетной системы
таким образом, что он лишается того, на Российской Федерации; 2) повысить
что был вправе рассчитывать при заключении эффективность бюджетных расходов,
СГЧП, условия СГЧП подлежат изменению (ч. поскольку: за счет бюджетных средств
1 ст. 7). 17. осуществляются не капитальные вложения в
18Соотношение Законопроекта и строящуюся инфраструктуру, а расчеты за
законодательства о закупках. Основная уже созданные за счет частных инвестиций с
проблема соотношения Законопроекта и соблюдением заданных
законодательства о закупках - технико-эксплуатационных характеристик
разграничение предметов правового объекты инфраструктуры; бюджетные платежи
регулирования Критерии разделения: осуществляются только в отношении
Финансирование Предмет контракта объектов, которые уже введены в
Субъектный состав Срок действия Порядок эксплуатацию, что нивелирует риски
заключения соглашения. Разграничение федерального бюджета, связанные с
предметов регулирования возможно с помощью незавершением строительства или
принятия специальных методик аналогичных некачественным строительством; отсутствуют
Value for money (VFM), а также с помощью риски превышения сметы строительства, в
установления в законе принципов ГЧП. 18. связи с тем, что контракты на создание
19Соотношение Законопроекта и объектов общественной инфраструктуры
градостроительного законодательства. заключаются публичными заказчиками по
Законопроект оперирует терминологией, твердой цене, а превышение сметы является
установленной Градостроительным кодексом риском частного партнера; 3) обеспечить
(реконструкция объекта соглашения) целесообразное распределение рисков между
Градостроительный кодекс устанавливает участниками проекта.
правило соответствия нормативно-правовых 40Особенности предоставления бюджетных
актов, содержащих нормы, регулирующие ассигнования Фонда для реализации проектов
отношения в области градостроительной комплексного развития территории.
деятельности, Градостроительному кодексу Бюджетные ассигнования Фонда для
(ч.3 ст. 3) Придание понятиям, реализации проекта комплексного развития
используемым законопроектом иного территории формируются в объеме
значения, чем то, что установленного прогнозируемых доходов федерального
градостроительным законодательством, бюджета, получаемых вследствие реализации
породит неоднозначное толкование и как проекта комплексного развития территории.
следствие коллизии норм права. 19. Минрегион России утверждает методику
20Соотношение законопроекта и бюджетного расчета объема прогнозируемых доходов
законодательства. Положения Законопроекта федерального бюджета, получаемых
не распространяются на отношения, вследствие реализации проектов
связанные с реализацией проектов на комплексного развития территории, в рамках
принципах государственно-частного Инвестиционного фонда Российской
партнерства за счет предоставления Федерации. Минрегион России ведет реестр
бюджетных ассигнований инвестиционных прогнозируемых доходов федерального
фондов (ч. 3 ст. 1 Законопроекта) Могут ли бюджета от проектов комплексного развития,
ГЧП-проекты финансироваться за счет в отношении которых заключены
средств Инвестиционного фонда? Может ли инвестиционные соглашения, и оценивает
быть предоставлено финансирование по линии бюджетную эффективность реализации таких
Инвестиционного фонда на реализацию проектов на основании результатов
концессионных соглашений? (концессия – мониторинга. Минрегион России выносит на
форма ГЧП) Распространяется ли на ГЧП рассмотрение Правительственной комиссии
порядок заключения контрактов с длительным вопрос о расторжении или изменении условий
производственным циклом (превышающим инвестиционного соглашения, реализации мер
трехлетний период)? 20. обеспечения обязательств участников
21Соотношение Законопроекта и инвестиционного соглашения и (или)
законодательства о приватизации. ГЧП применении к ним мер ответственности за
законом предусмотрена возможность перехода нарушение обязательств (в случае выявления
права собственности на объект СГЧП от нарушений обязательств со стороны
одной его стороны к другой стороне (ч. 14 участников инвестиционного соглашения по
статьи 3 Законопроекта) Законопроект не итогам проверки).
делает исключения из ФЗ №178 «О 41Спасибо за внимание! 41.
приватизации государственного и 42
муниципального имущества». Соответственно,
Проект Федерального закона о ГЧП: содержание, соотношение со смежным законодательством, поправки КО ВтороМУ чтениЮ в Думе.pptx
http://900igr.net/kartinka/geometrija/proekt-federalnogo-zakona-o-gchp-soderzhanie-sootnoshenie-so-smezhnym-zakonodatelstvom-popravki-ko-vtoromu-chteniju-v-dume-184066.html
cсылка на страницу

Проект Федерального закона о ГЧП: содержание, соотношение со смежным законодательством, поправки КО ВтороМУ чтениЮ в Думе

другие презентации на тему «Проект Федерального закона о ГЧП: содержание, соотношение со смежным законодательством, поправки КО ВтороМУ чтениЮ в Думе»

«Смежные и вертикальные углы» - Ответ: вертикальные углы, т.к. сумма смежных углов равна 180?. Каким (острым, прямым, тупым) является другой угол? 2 – вертикальные углы. Смежные углы. Вывод: Вертикальные углы равны. Определение: 2. Один из смежных углов прямой. Смежные и вертикальные углы. Ответ: смежные, т.к. разность вертикальных углов равна 0?.

«Сила и законы Ньютона» - Рисунки и формулы третьего закона. Рисунки и формулы первого закона. Особенности третьего закона. Если на тело действуют несколько сил, то берётся равнодействующая. Если равнодействующая равна нулю, то ускорение тоже равно нулю. Сила – причина, определяющая ускорение. Динамика материальной точки. Первый закон Ньютона.

«Основной закон страны» - Назовите основные обязанности граждан по Конституции РФ. Учебник Текст Конституции Рабочий лист. Оборудование урока: Каковы основные обязанности государства по отношению к своим гражданам? Что такое Конституция? Джон Локк. Совокупность прав и обязанностей. Конституция. Заполните таблицу. Основные понятия и термины:

«Законы света» - Свет - видимое излучение. Прямолинейностью распространения света объясняются тени и полутени. Распространение света. Коэффициент n называется относительным показателем преломления двух сред. Отражение света. Презентацию подготовила Гильденбрандт Лилия Викторовна. Закон преломления света. Световые законы:

«1 2 3 законы Ньютона» - Взаимодействие тел в природе. Первый закон Ньютона. Понятие силы как меры взаимодействия. Алгоритм решения задач по динамике. В Международной системе единиц (СИ) за единицу массы — один килограмм (1 кг) — принята масса эталонной гири из сплава платины и иридия, которая хранится в Международном бюро мер и весов в Севре, близ Парижа.

«Законность и правопорядок» - Роль правоохранительных органов. Состояние правового регулирования ОВД. Разрешено все то, что не запрещено. Укрепление законности не может достигаться ценой нарушения закона. Основы государства и права. Интересы личности. Государственное руководство реализуется через правовое регулирование. Аспекты Деятельности ОВД.

Угол

20 презентаций об угле
Урок

Геометрия

40 тем
Картинки
900igr.net > Презентации по геометрии > Угол > Проект Федерального закона о ГЧП: содержание, соотношение со смежным законодательством, поправки КО ВтороМУ чтениЮ в Думе