Государство
<<  Общие механизмы и технологии формирования (проектирования) государственной политики Государственное управление успешностью страны Доступное и качественное здравоохранение – важнейшая забота государства  >>
Новеллы и противоречия государственной инновационной политики в России
Новеллы и противоречия государственной инновационной политики в России
Новеллы и противоречия государственной инновационной политики в России
Новеллы и противоречия государственной инновационной политики в России
Новеллы и противоречия государственной инновационной политики в России
Новеллы и противоречия государственной инновационной политики в России
Новеллы и противоречия государственной инновационной политики в России
Новеллы и противоречия государственной инновационной политики в России
Новеллы и противоречия государственной инновационной политики в России
Новеллы и противоречия государственной инновационной политики в России
Антон Борисович Дидикин, кандидат юридических наук
Антон Борисович Дидикин, кандидат юридических наук
Антон Борисович Дидикин, кандидат юридических наук
Антон Борисович Дидикин, кандидат юридических наук
Антон Борисович Дидикин, кандидат юридических наук
Антон Борисович Дидикин, кандидат юридических наук
Президент РФ Д.А. Медведев о модернизации российской экономики
Президент РФ Д.А. Медведев о модернизации российской экономики
Картинки из презентации «Новеллы и противоречия государственной инновационной политики в России: правовой аспект» к уроку обществознания на тему «Государство»

Автор: ACER. Чтобы познакомиться с картинкой полного размера, нажмите на её эскиз. Чтобы можно было использовать все картинки для урока обществознания, скачайте бесплатно презентацию «Новеллы и противоречия государственной инновационной политики в России: правовой аспект.pps» со всеми картинками в zip-архиве размером 2203 КБ.

Новеллы и противоречия государственной инновационной политики в России: правовой аспект

содержание презентации «Новеллы и противоречия государственной инновационной политики в России: правовой аспект.pps»
Сл Текст Сл Текст
1Новеллы и противоречия государственной 18путем «изменения типа государственного или
инновационной политики в России: правовой муниципального учреждения» - формально не
аспект. I Региональный инновационный форум реорганизация по Гражданскому кодексу
Издательского дома «Коммерсант». А.Б. (новый закон уточняет) Необходимы
Дидикин кандидат юридических наук специальные реестры «государственных
Новосибирск. автономных учреждений» в регионах.
2Антон Борисович Дидикин, кандидат 19Создание автономных учреждений.
юридических наук. ИНСТИТУТ ФИЛОСОФИИ И Автономное учреждение вправе с согласия
ПРАВА СИБИРСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ РАН Заместитель учредителя вносить имущество в уставный
Председателя Совета молодых ученых, капитал других юридических лиц
научный сотрудник СИБИРСКИЙ ЭКСПЕРТНЫЙ Государственное задание формируется м
ЦЕНТР «МОДЕРНИЗАЦИЯ» НИУ НОВОСИБИРСКИЙ утверждается учредителем и автономное
Председатель ГОСУДАРСТВЕННЫЙ Научного учреждение не вправе от него отказаться;
совета УНИВЕРСИТЕТ (Новосибирск) объем субсидии может быть изменен при
Заместитель заведующего кафедрой изменении государственного задания Ст. 2
правоведения экономического факультета. Закона об автономных учреждениях изменена:
3Основные вопросы. Модернизация теперь возможность создания таких
экономики и инновационная политика учреждений ограничена требованиями
Основные институты в инновационной сфере федеральных законов (вместо слов «в иных
Правовое обеспечение государственной сферах» теперь закреплено «в случаях,
инновационной политики. установленных федеральными законами»).
4Президент РФ Д.А. Медведев о 20Права государственного автономного
модернизации российской экономики. учреждения (новая редакция ГК РФ).
«Ситуация с инновационной активностью на Автономное учреждение без согласия
промышленных предприятиях – собственно, собственника не вправе распоряжаться
там, где вся эта работа и должна недвижимым имуществом и особо ценным
происходить, – не только не меняется, а в движимым имуществом, закрепленными за ним
значительной степени (под влиянием собственником или приобретенными
кризиса, конечно) просто ухудшается. автономным учреждением за счет средств,
Довольно серьёзное негативное влияние выделенных ему собственником на
имеют и неэффективная организация труда, приобретение такого имущества. Остальным
и, конечно, старое оборудование, плохая имуществом, находящимся у него на праве
логистика бизнес-процессов». «Основная оперативного управления, автономное
проблема заключается в том, что, несмотря учреждение вправе распоряжаться
на правильные программные установки, самостоятельно, если иное не установлено
никаких существенных изменений в законом. Автономное учреждение вправе
технологическом уровне нашей экономики не осуществлять приносящую доходы
происходит. Пока не показали серьёзных деятельность лишь постольку, поскольку это
результатов ни малые фирмы, которые мы служит достижению целей, ради которых оно
пытались и пытаемся создавать, ни создано, и соответствующую этим целям, при
технопарки, ни различного рода центры условии, что такая деятельность указана в
трансфера технологий, всякого рода новые его учредительных документах. Доходы,
формы, которые мы пытаемся использовать, полученные от такой деятельности, и
ни Российская венчурная компания, ни приобретенное за счет этих доходов
технико-внедренческие особые экономические имущество поступают в самостоятельное
зоны. Всё это в основном, надо признаться распоряжение автономного учреждения.
откровенно, существует только на бумаге» 21Закон об инновационном центре
(Кремль, совещание по вопросам «Сколково» от 28.09.2010. Новеллы и
модернизации, 15 мая 2009 г.). противоречия закона, возможные изменения
5Параметры модернизации. Наука и Правовой статус Сколково Альтернативы
образование, кадровый потенциал развития Сколково.
Научно-технический прогресс и 22Понятийный аппарат закона. Определение
высокотехнологичное производство Отношения Сколково юридически бессмысленно:
собственности в экономике Изменение совокупность инфраструктуры территории
политической и правовой системы. инновационного центра «Сколково» и
6Президентские приоритеты модернизации. механизмов взаимодействия лиц, участвующих
Что забыто? (из материалов дискуссии). в реализации проекта Конечные цели и
Приоритетов и направлений модернизации задачи определены неверно: не
нет, есть только призывы и стремления к коммерциализация технологий, а поддержание
действиям Технологические направления деятельности Центра Возможные изменения:
важны, но забыты наука, образование, «особый правовой режим коммерциализации и
национальная промышленность, сельское внедрения научных разработок и
хозяйство, формирующие спрос на инновации инновационных технологий», оценка на
5 направлений выбраны с позиции основе экономических показателей в
конкурентоспособности выпускаемой производстве продукции и доходах от
продукции. реализации продукции на рынке.
7Направления модернизации. 23Для чего нужен Сколково? Участники
Технологическая сфера (приоритетные проекта определены, а характер их
направления, обозначены Президентом РФ) деятельности нет Понятие
Отрасли национальной промышленности «исследовательская деятельность» не
Использование иностранного капитала и связано с понятиями Закона о науке, значит
технологий Изменение системы управления и деятельность может быть ненаучной
подготовки кадров Модернизация не может Определены 5 приоритетных направлений
быть общенациональной, и всегда (иные технологии к Сколково не относятся):
реализуется с учетом региональной энергоэффективность и энергосбережение
специфики. ядерные технологии, информационные
8Основные институты. Федеральные и технологии, медицина, космическая отрасль
региональные органы государственной власти и система ГЛОНАСС Перечень критических
Государственные корпорации Научные и технологий не учтен.
научно-образовательные центры НИИ и высшие 24Возможные решения. Привести в
учебные заведения Наукограды и соответствие понятие «исследовательской
бизнес-инкубаторы Технопарки деятельности» в понятиями Закона о науке и
Технико-внедренческие зоны Венчурные фонды закрепить в Гражданском кодексе понятие
Инновационный центр «Сколково». научной организации и организации,
9Комиссия по модернизации. Комиссия по осуществляющей инновационную деятельность
модернизации и технологическому развитию Приоритетные направления в Сколково
создана при Администрации Президента 20 определить на основе перечня критических
мая 2009 г. 22 заседания посвящены технологий и иных федеральных целевых
текущему состоянию инновационной сферы и программ; а также программ развития
«ручному управлению» в регионах Определены высоких технологий в Евросоюзе (соглашение
5 приоритетных направлений: «Партнерство для модернизации» 2010 г.).
энергоэффективность, ядерные технологии, 25Участники проекта. Организации, в
информационные технологии, медицина, учредительных документах которых указание
космическая отрасль. на «исследовательскую деятельность», а в
10Другие институты инновационной сферы. Законе о науке – указание на научную и
Государственные научные центры (~50) научно-техническую деятельность То есть
Наукограды (Кольцово, Бийск, затраты 790 участниками проекта Сколково формально не
млн. руб. в 2005-2008 гг., города в будут научные организации Достижения
Московской области) Технико-внедренческие конкретного результата закон не требует
зоны (Томск, Зеленоград, Дубна, Допустимы иные действия, необходимые для
Санкт-Петербург): в Томске IT-технологии, осуществления исследований, разработок и
нанотехнологии, биотехнологии, технологии коммерциализации их результатов.
производства новых материалов, медицина 26Промежуточные выводы. В нормах
Технопарки: биомедицинские технологии, федерального закона №244-ФЗ: Критерии
силовая электроника, приборостроение и отнесения к участникам проекта Сколково
наукоемкое оборудование, IT-технологии размыты Правила регистрации определяют
(приоритетные направления Новосибирского правила управляющей компании (Фонд
технопарка). Сколково) Участникам проекта
11Средства инновационной политики. предоставляются налоговые льготы, но
Стратегическое планирование (концепции и государственного контроля нет Научность
прогнозы развития экономики и проектов для Сколково фактически не
законодательства) Финансирование проектов требуется.
по целевым программам Государственные 27Управляющая компания и система
контракты и гос. задания Венчурные фонды управления в Сколково. Полномочия органов
Государственная поддержка малого государственной власти ограничены на
предпринимательства и инновационных территории Сколково Полномочия органов
проектов и др. местного самоуправления городского
12Законодательство о науке и поселения ограничены Правила деятельности
инновационной деятельности. Право участников Сколково определяет и
бюджетных научных и образовательных контролирует управляющая компания
учреждений создавать хозяйственные Допускается создание специальных
общества (217-ФЗ от 02.08.2009) Изменение подразделений федеральных органов
правового положения государственных исполнительной власти (в т.ч. по вопросам
(муниципальных) учреждений (83-ФЗ от миграции) Функции государства, земельные
08.05.2010) Инновационный центр «Сколково» участки и имущество передаются управляющей
(ФЗ от 28.09.2010) и принцип компании.
экстерриториальности. 28Ответственность и прекращение проекта.
13Законодательство о науке и Ответственность управляющей компании и
инновационной деятельности. Законопроект способы контроля за оценкой эффективности
«О государственной поддержке инновационной полученных результатов и за соблюдением
деятельности в РФ» (сегодня разрабатывает требований законом не предусмотрены
Комитет по науке Госдумы) Закон НСО от 20 Прекращение проекта Сколково даже не
апреля 1995 г. «О научной деятельности и предполагается, и в случае реорганизации
научно-технической политике Новосибирской управляющей компании нет оснований
области» Закон НСО от 15 декабря 2007 г. применять российское законодательство, ибо
«О политике Новосибирской области в сфере применим только 244 закон, но и в нем
развития инновационной системы». «пробел».
14Новый закон о государственных и 29Альтернатива: Сколково как автономное
муниципальных учреждениях. Одобрен Советом учреждение. Альтернативная модель:
Федерации 28 апреля 2010 г. и подписан Инновационный центр Сколково мог бы быть
Президентом (после совещания) 8 мая 2010 создан в форме одного или нескольких
г. Учреждения делятся на 3 вида: казенные, государственных автономных учреждений (в
бюджетные и автономные Финансирование из сфере научно-исследовательской,
бюджета по смете заменено на научно-технической деятельности и
финансирование для выполнения коммерциализации технологий) Формы
государственного задания (бюджетным и контроля: Государственное задание
автономным учреждениям) Бюджетным и формируется по приоритетным направлениям
автономным учреждениям предоставляется развития науки и технологий (утвержденным
право заниматься приносящей доходы в ФЦП и стратегических документах
деятельностью, доходы от осуществления Правительства РФ), а не только по 5
которой будут поступать в самостоятельное технологическим направлениям Время и объем
распоряжение этих учреждений. предоставленных налоговых льгот – в
15Правовой статус бюджетных учреждений: зависимости от соответствия критериям и
Нереализуемы на практике установленные эффективности применения полученных
Законом полномочия бюджетного учреждения результатов.
по формированию уставного капитала 30Замысел и суровая реальность. «Особые
создаваемого инновационного предприятия за условия работы в Сколково – это не только
счет денежных средств и иного имущества. создание потенциальной базы, структуры
Согласно статье 298 Гражданского кодекса инноваций, но и особой атмосферы
РФ бюджетное учреждение не вправе свободного творчества, научного поиска»
распоряжаться имуществом, закрепленным за (Стенографический отчет о заседании
ним собственником (прежняя редакция). Комиссии по модернизации и
Изменения на основании 83-ФЗ от технологическому развитию экономики России
08.05.2010: Внесены изменения в ГК РФ и (Обнинск, 29 апреля 2010 г.) ) Пример:
закон о некоммерческих организациях: «Курчатовский институт» как национальный
бюджетное учреждение в новом статусе исследовательский центр (ФЗ №220 от
вправе распоряжаться имуществом на праве 27.07.2010), есть госзаказ, федеральное
оперативного управления и осуществлять финансирование и полномочия по внедрению
приносящую доходы деятельность; оно инноваций в производство Вместо этого
получает субсидию на выполнение Закон создает иерархическую систему
государственного задания, может выполнять управления с двойной бюрократией
сверх задания за плату работы и оказывать (традиционные и специальные органы власти
услуги; и неконтролируемое руководство управляющей
16Проблема налогообложения: При компании) Поправки к законопроекту от
постановке бюджетными научными и Совета Федерации и комитетов Госдумы во 2
образовательными учреждениями на чтении были отклонены.
бухгалтерский учет результатов 31Как работает проект Сколково? С учетом
интеллектуальной деятельности, созданных опыта Московской школы управления
за счет бюджетных средств, возникает «Сколково» строится Международный
объект налогообложения налогом на прибыль университет Появились резиденты Сколково
организаций; Что сделано? 83-ФЗ от из числа иностранных и отечественных
08.05.2010 вносит изменения в Налоговый компаний (около 30) Подписаны соглашения
кодекс: доходы в виде субсидий для между Фондом Сколково и ГК Роснано, РАН и
бюджетных учреждений (и для автономных ее институтами, российскими
учреждений) в целях налогообложения университетами, технопарками, наукоградами
прибыли не учитываются. и другими объектами инновационной
17Изменения в Бюджетном кодексе РФ. инфраструктуры Планируется строительство
Проблемы: Бюджетное законодательство РФ не корпусов будущего Сколково 24 февраля 2011
позволяет научным учреждениям и вузам г. на встрече Президента РФ Д.А. Медведева
самостоятельно распоряжаться доходами от с В.Ф. Вексельбергом принято решение
использования результатов интеллектуальной внести изменения в закон о Сколково до
деятельности или от участия в коммерческих конца 2011 г. (рекомендации автора уже
организациях; Изменения 83-ФЗ от направлены в Комиссию по модернизации при
08.05.2010: Внесены поправки в Бюджетный Президенте).
кодекс и Закон о некоммерческих 32Государственная инновационная
организациях о праве бюджетных учреждений политика. Должны быть юридически
в новом статусе вносить имущество в обязательные критерии качества и
уставный капитал хозяйственных обществ эффективности государственной политики, и
«или иным образом передавать им это меры ответственности за их несоблюдение
имущество в качестве их учредителя или Иностранные капитал и иностранные
участника». технологии Развитие системы
18Автономные учреждения. Учредитель – «корпоративного образования» Эффективность
РФ, субъект РФ, или муниципальное инновационной политики зависит от
образование, но бюджетные средства неинновационных факторов (конкуренция,
получают только на гос.задание Создание спрос на инновации, рыночная среда).
Новеллы и противоречия государственной инновационной политики в России: правовой аспект.pps
http://900igr.net/kartinka/obschestvoznanie/novelly-i-protivorechija-gosudarstvennoj-innovatsionnoj-politiki-v-rossii-pravovoj-aspekt-258564.html
cсылка на страницу

Новеллы и противоречия государственной инновационной политики в России: правовой аспект

другие презентации на тему «Новеллы и противоречия государственной инновационной политики в России: правовой аспект»

«Правовое воспитание школьников» - Правовой родительский лекторий. Занятость учащихся. Целенаправленное правовое воспитание укрепляет и развивает правосознание несовершеннолетних. «Права ребенка» «Наш уголовный кодекс» «Преступление и наказание» «Вредные привычки у родителей» «Права и обязанности школьников» «Конституция моей страны» «Мораль и право» «Кодекс поведения современного человека» «Законы в поддержку молодежи».

«Правовая информация» - Материальный носитель. Указ Президента РФ от 28 июня 1993 г. № 966 "Концепция правовой информатизации России". Особенная часть. Правовая информатика. Указ Президента РФ "О дополнительных гарантиях права граждан на информацию". Правовой акт. ст. 189 УК РФ незаконный экспорт научно-технической информации.

«Правовое государство» - Правовое государство. Правовое и социальное государство: связь и противоречия. Признаки правового государства. Правовое вполне может быть социальным. Государство является главным институтом политической системы. План изучения материала. Основы правового государства. Какой институт политической системы является главным и почему?

«Государственные символы России» - Ответы: Припев. У каждого государства есть свой гимн. Над головами орла – короны. На груди орла помещено изображение всадника. «Знаки и символы управляют миром…» Конфуций. Могучая воля, великая слава – Твое достоянье на все времена! Фон герба - красный. Андреевский флаг – голубой косой крест на белом поле.

«Правовое воспитание детей» - ? Проверка документов. Проблема воспитания правовой культуры у детей. Подросток как бы «отпочковывается», переживает свое «социальное рождение». Права и обязанности детей в семье . Ответственность за неисполнение обязанностей: Воспитываем ответственность. Права и обязанности родителей и подростка в семье и школе.

«Правовое воспитание» - Выпускникам правового класса выдается. Права потребителя. Оптимизация учебного процесса за счет элементов правового обучения. Постановка проблемы, обоснование проекта. Предпрофильная подготовка 9 кл. «Азбука права» Детский сад «Лесная сказка». Практические умения и навыки. Спецкурсы. Назначение проекта:

Государство

43 презентации о государстве
Урок

Обществознание

85 тем
Картинки
900igr.net > Презентации по обществознанию > Государство > Новеллы и противоречия государственной инновационной политики в России: правовой аспект