Основные направления государственной и региональной политики в сфере социальной защиты населения |
Картинок нет |
Автор: Компьютер. Чтобы познакомиться с картинкой полного размера, нажмите на её эскиз. Чтобы можно было использовать все картинки для урока обществознания, скачайте бесплатно презентацию «Основные направления государственной и региональной политики в сфере социальной защиты населения.ppt» со всеми картинками в zip-архиве размером 692 КБ.
Сл | Текст | Сл | Текст |
1 | Основные направления государственной и | 34 | реализации. Это государственное |
региональной политики в сфере социальной | страхование работающих, создание других | ||
защиты населения. Программа повышения | фондов, являющихся источником | ||
квалификации «Аттестация руководителей и | финансирования социальной защиты | ||
специалистов учреждений социального | населения, а также принятие федеральных | ||
обслуживания населения». СПб ГБУ | законов, гарантирующих реализацию этих | ||
«Региональный центр «Семья» Бойко В.В. | прав. СПб ГБУ "Региональный центр | ||
2015. | "Семья" 10.10.2015. 34. | ||
2 | Содержание. Модели социальной политики | 35 | Социальное страхование. Социальное |
Государственная социальная политика России | страхование — защита экономически | ||
Субъекты проведения социальной политики | активного населения от социальных рисков | ||
Формы реализации социальной политики | на основе коллективной солидарности при | ||
Стратегия и приоритеты социальной политики | возмещении ущерба. Основными социальными | ||
Правовое обеспечений социальной политики | рисками, связанными с потерей | ||
России. Литература. Вопросы. СПб ГБУ | трудоспособности, работы и соответственно, | ||
"Региональный центр "Семья" | дохода, являются болезнь, старость, | ||
10.10.2015. 2. | безработица, материнство, несчастный | ||
3 | Государство всеобщего благосостояния. | случай, производственная травма, | |
Государство всеобщего благосостояния – | профессиональное заболевание, смерть | ||
концепция правительства при которой | кормильца. Существует две формы | ||
государство играет ключевую роль в защите | социального страхования — обязательное | ||
и поощрении экономического и социального | (при поддержке государством его фондов) и | ||
благополучия ее граждан. Она основана на | добровольное (при отсутствии | ||
принципах равенства и возможностей | государственной помощи). Поддержка граждан | ||
справедливого распределения богатства и | осуществляется, прежде всего, путем | ||
общественной ответственности за тех кто не | денежных выплат (пенсий и пособий по | ||
может обеспечить себе минимальных условий | болезни, старости, безработице, потере | ||
жизни. Известный социолог Томас Маршалл | кормильца и пр.), а также при помощи | ||
определил государство всеобщего | финансирования услуг организаций | ||
благосостояния, как особенное сочетание | здравоохранения, профессионального | ||
демократии, благосостояния и капитализма. | обучения и др., связанных с | ||
СПб ГБУ "Региональный центр | восстановлением трудоспособности. СПб ГБУ | ||
"Семья" 10.10.2015. 3. | "Региональный центр "Семья" | ||
4 | Государство всеобщего благосостояния | 10.10.2015. 35. | |
или социальное государство. Государство | 36 | Социальное страхование. Декларация о | |
всеобщего благосостояния – это система | правах человека, принятая Генеральной | ||
социального обеспечения. В узком смысле | Ассамблеей ООН в 1948 году, определила | ||
понятие (welfare state) относится к | права каждого на социальную защиту с | ||
системе социального обеспечения. В широком | помощью социального страхования С | ||
– обозначает государственную систему | развитием многообразных форм собственности | ||
программ, пособий и услуг, которые | сфера государственного обеспечения и его | ||
помогают людям удовлетворить те | возможности сокращаются. В основу | ||
социальные, экономические, образовательные | формирующейся системы социальной защиты | ||
и медицинские потребности, которые | закладываются страховые методы На смену | ||
являются фундаментальными для поддержания | единой государственной форме социального | ||
стабильности в обществе. СПб ГБУ | страхования приходит разветвленная система | ||
"Региональный центр "Семья" | автономных внебюджетных видов социального | ||
10.10.2015. 4. | страхования: пенсионного, социального, | ||
5 | Эспинг-Андерсен: типы моделей | медицинского, занятости. 36. СПб ГБУ | |
государства всеобщего благосостояния. Одна | "Региональный центр "Семья" | ||
из классификаций была предложена ведущим | 10.10.2015. | ||
западным социологом Г. Эспинг-Андерсеном в | 37 | Социальное страхование. Федеральный | |
книге «The Three Worlds of Welfare | закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах | ||
Capitalism» («Три общества | обязательного социального страхования» | ||
капиталистического благосостояния») 1990г. | Субъектами обязательного социального | ||
Ученый выделяет три типа такого | страхования являются застрахованные | ||
государства, собственно и представляющие | граждане Статья 6 Застрахованные лица - | ||
собой основные модели современной | граждане Российской Федерации, а также | ||
социальной политики, существующие сегодня | иностранные граждане и лица без | ||
в экономически развитых странах. Для их | гражданства, работающие по трудовым | ||
характеристики и различия Эспинг-Андерсен | договорам, лица, самостоятельно | ||
предлагает следующие параметры: уровень | обеспечивающие себя работой, или иные | ||
декоммодификации стратификация общества, | категории граждан, у которых отношения по | ||
государственное вмешательство | обязательному социальному страхованию | ||
(интервенция). На основе этих параметров | возникают в соответствии с федеральными | ||
ученый выделяет три типа (режима) | законами о конкретных видах обязательного | ||
современного государства всеобщего | социального страхования. 37. 10.10.2015. | ||
благосостояния. СПб ГБУ "Региональный | СПб ГБУ "Региональный центр | ||
центр "Семья" 10.10.2015. 5. | "Семья" | ||
6 | Три режима (модели) государства | 38 | Социальное страхование. Статья 8. Виды |
всеобщего благосостояния. 1.Либеральный | страхового обеспечения по обязательному | ||
(англо-американский): уровень | социальному страхованию (Федеральный закон | ||
декоммодификации – низкий; стратификация | от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах | ||
общества – сильная; государственное | обязательного социального страхования» ) | ||
вмешательство осуществляется в форме | оплата медицинскому учреждению расходов, | ||
регулирования рынков. | связанных с предоставлением | ||
2.Консервативно-корпоративистский | застрахованному лицу необходимой | ||
(франко-германский): уровень | медицинской помощи пенсия по старости | ||
декоммодификации – высокий; стратификация | пенсия по инвалидности пенсия по случаю | ||
общества – сильная; государственное | потери кормильца пенсия по временной | ||
вмешательство осуществляется в форме | нетрудоспособности страховые выплаты в | ||
прямого предоставления финансового | связи с несчастным случаем на производстве | ||
обеспечения и регулирования рынков. | и профессиональным заболеванием, оплата | ||
3.Социально-демократический | дополнительных расходов на медицинскую, | ||
(скандинавский, шведская модель) уровень | социальную и профессиональную реабилитацию | ||
декоммодификации – высокий; стратификация | пособие по беременности и родам | ||
общества – слабая; государственное | ежемесячное пособие по уходу за ребенком | ||
вмешательство осуществляется в форме | иные виды страхового обеспечения, | ||
прямого предоставления финансового | установленные федеральными законами о | ||
обеспечения. СПб ГБУ "Региональный | конкретных видах обязательного социального | ||
центр "Семья" 10.10.2015. 6. | страхования единовременное пособие | ||
7 | Социальная политика. Модели. | женщинам, вставшим на учет в медицинских | |
Либеральная модель Базируется на постулате | учреждениях в ранние сроки беременности | ||
о разделении членов общества на | единовременное при рождении ребенка | ||
экономически сильных и экономически | социальное пособие на погребение. 38. | ||
слабых. Обязанностью общества является | 10.10.2015. | ||
забота о слабых и создание условий для | 39 | Фонд социального страхования. Создан в | |
раскрытия экономического потенциала | 1994 году Является специализированным | ||
сильных. Экономически слабые | финансово-кредитным учреждением при | ||
(исключительно бедные) вправе рассчитывать | Правительстве РФ Денежные средства и | ||
на социальную поддержку, финансируемую из | имущество, находящееся в оперативном | ||
бюджетных ресурсов. Государство | управлении Фонда являются федеральной | ||
устанавливает правила доступа граждан | собственностью Денежные средства Фонда не | ||
(домохозяйств) к этим системам, виды | входят в состав бюджетов соответствующих | ||
социальной поддержки и их размеры. | уровней, других фондов и изъятию не | ||
Экономически слабым, особо нуждающимся, | подлежат. 39. 10.10.2015. СПб ГБУ | ||
гарантируется получение из бюджета мер | "Региональный центр "Семья" | ||
социальной поддержки на основе проверки | 40 | Фонд социального страхования. Средства | |
нуждаемости. Пример: США, в некоторой | Фонда образуются за счет: страховых | ||
степени Великобритания. СПб ГБУ | взносов работодателей (администрации | ||
"Региональный центр "Семья" | предприятий, организаций, учреждений и | ||
10.10.2015. 7. | иных хозяйствующих субъектов независимо от | ||
8 | Социальная политика. Модели. | форм собственности), граждан, занимающихся | |
Консервативный (корпоративный) тип | индивидуальной трудовой деятельностью | ||
Социальные услуги полностью отделены от | добровольных взносов граждан и юридических | ||
рынка, но предоставляются не всем. Основу | лиц ассигнований из федерального бюджета | ||
составляет система социального | на покрытие расходов, связанных с | ||
страхования, а также отдельные социальные | предоставлением льгот (пособий и | ||
программы для различных профессиональных и | компенсаций) лицам, пострадавшим | ||
статусных групп в зависимости от трудового | вследствие чернобыльской катастрофы или | ||
вклада. Помощь от государства должны | радиационных аварий на других атомных | ||
получать только те члены общества, которые | объектах гражданского или военного | ||
действительно нуждаются и сами не способны | назначения и их последствий, а также в | ||
обеспечить свои нужды. Величина социальной | других установленных законом случаях. 40. | ||
помощи, на которую имеет право гражданин, | 10.10.2015. СПб ГБУ "Региональный | ||
зависит от его положения в обществе и | центр "Семья" | ||
оказывается на основе проверки | 41 | Федеральный фонд обязательного | |
нуждаемости. Цель не устранение | медицинского страхования (ФОМС). | ||
неравенства, а поддержание социальной | некоммерческие финансово-кредитные | ||
стабильности. Пример: Франция, Германия, | учреждения Федеральный фонд обязательного | ||
Австрия, Бельгия. СПб ГБУ | медицинского страхования 86 | ||
"Региональный центр "Семья" | территориальных фонда обязательного | ||
10.10.2015. 8. | медицинского страхования (ТФОМС). 41. | ||
9 | Социальная политика. Модели. | 10.10.2015. СПб ГБУ "Региональный | |
Социал-демократический тип Система | центр "Семья" | ||
социальной помощи полностью отдалена от | 42 | Федеральный фонд обязательного | |
рыночных отношений. Службы социальной | медицинского страхования. Основными | ||
помощи полностью финансируются | источниками доходов бюджетов ТФОМС | ||
государством и доступны всем гражданам, | являются налоги: Страховые взносы на | ||
вне зависимости от уровня дохода или | обязательное медицинское страхование | ||
экономического статуса (универсальная | работающего населения, страховые взносы на | ||
система) Пример: большинство скандинавских | обязательное медицинское страхование | ||
стран (Г. Эспинг-Андерсен – ведущий | неработающего населения, уплачиваемых | ||
теоретик в социальной политике). СПб ГБУ | органами исполнительной власти субъектов | ||
"Региональный центр "Семья" | Российской Федерации. 42. 10.10.2015. СПб | ||
10.10.2015. 9. | ГБУ "Региональный центр | ||
10 | Социальная политика. Модели. | "Семья" | |
Государственный патернализм Предполагает | 43 | Пенсионное обеспечение. Застрахованные | |
принятие на себя государством полной | лица - лица, на которых распространяется | ||
ответственности за уровень доходов | обязательное пенсионное страхование в | ||
граждан, их социального обеспечения. Все | соответствии с настоящим Федеральным | ||
расходы, связанные с социальной политикой, | законом. Застрахованными лицами являются | ||
при использовании данного подхода | граждане Российской Федерации, постоянно | ||
финансируются из государственного бюджета. | или временно проживающие на территории | ||
Основные черты: жёсткое директивное | Российской Федерации иностранные граждане | ||
регулирование производства, распределения | или лица без гражданства, а также | ||
и обмена социальными благами и услугами; | иностранные граждане или лица без | ||
огосударствление социальной сферы слабое | гражданства (за исключением | ||
развитие рыночных отношений в отраслях | высококвалифицированных специалистов) | ||
социальный сферы равенство в потреблении | временно пребывающие на территории РФ | ||
материальных благ и услуг, общедоступность | заключившие трудовой договор на | ||
социальных благ гарантированная всеобщая | неопределенный срок либо срочный трудовой | ||
занятость. СПб ГБУ "Региональный | договор на срок не менее шести месяцев | ||
центр "Семья" 10.10.2015. 10. | (Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ | ||
11 | Документы, определяющие понятие | (ред. от 28.07.2012) «Об обязательном | |
социальное государство. Основные принципы, | пенсионном страховании в Российской | ||
составляющие основу понятия «социальное | Федерации»). 43. СПб ГБУ | ||
государство», определяются в ряде | "Региональный центр "Семья" | ||
документов, признанных мировым сообществом | 10.10.2015. | ||
и Россией, включая Всеобщую декларацию | 44 | Пенсионный фонд (ПФР). Образован 22 | |
прав человека ООН (1948); конвенции и | декабря 1990 года Осуществляет: назначение | ||
рекомендации Международной организации | и выплата пенсий: трудовые пенсии (по | ||
труда; декларацию и программу действий, | старости, по инвалидности, по случаю | ||
принятые на Копенгагенском социальном | потери кормильца), пенсии по | ||
саммите в 1995г. Уникальность роли | государственному пенсионному обеспечению, | ||
государства заключается в его | пенсии военнослужащих и их семей, | ||
ответственности за социальную стабильность | социальные пенсии, пенсии госслужащих | ||
в обществе, устойчивость социального | назначение и реализация социальных выплат | ||
положения граждан, семей, социальных | отдельным категориям граждан: ветеранам, | ||
групп; за проведение политики | инвалидам, инвалидам вследствие военной | ||
прогрессивного развития общества, что | травмы, Героям Советского Союза, Героям РФ | ||
обусловлено природой государства как | и др. выдача сертификатов на получение | ||
единого политического и правового | материнского (семейного) капитала. 44. СПб | ||
субъекта, обладающего всем спектром | ГБУ "Региональный центр | ||
властных полномочий. СПб ГБУ | "Семья" 10.10.2015. | ||
"Региональный центр "Семья" | 45 | Тарифы страховых взносов. Пенсионный | |
10.10.2015. 11. | фонд РФ – 22 % (16% +6%) Фонд социального | ||
12 | Понятие «социальное государство». | страхования РФ - 2,9 % Федеральный фонд | |
Понятие «социальное государство» в | обязательного медицинского страхования - с | ||
энциклопедическом словаре означает | 1 января 2012 года - 5,1% (Федеральный | ||
«способность государства осуществлять | закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от | ||
современную социальную политику: | 29.02.2012) «О страховых взносах в | ||
заботиться о трудовом устройстве | Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд | ||
населения, правах человека, создавать | социального страхования Российской | ||
системы здравоохранения, социального | Федерации, Федеральный фонд обязательного | ||
обеспечения, поддерживать малоимущие слои | медицинского страхования»). 45. СПб ГБУ | ||
населения». Более содержательное | "Региональный центр "Семья" | ||
истолкование природы социального | 10.10.2015. | ||
государства предполагают В.П. Пугачев и | 46 | Социальная поддержка. Программы | |
А.И. Соловьев. По их мнению, это | социальной поддержки предназначены для | ||
«государство, стремящееся к обеспечению | адресной, избирательной поддержки наиболее | ||
каждому гражданину достойных условий | социально уязвимых групп населения, | ||
существования, социальной защищенности, | финансируются преимущественно за счет | ||
соучастия в управлении производством, а в | бюджетных средств различных уровней и | ||
идеале – примерно одинаковых жизненных | носят компенсационный характер: Меры | ||
шансов, возможностей для самореализации | социальной поддержки, предусмотренные для | ||
личности в обществе». «Деятельность такого | различных категорий граждан. Социальное | ||
государства направлена на всеобщее благо, | обслуживание, предусмотренное для | ||
утверждение в обществе социальной | различных категорий граждан. 46. СПб ГБУ | ||
справедливости. СПб ГБУ "Региональный | "Региональный центр "Семья" | ||
центр "Семья" 10.10.2015. 12. | 10.10.2015. | ||
13 | Социальное государство. Одним из | 47 | Социальная поддержка. Социальная |
основных инструментов реализации | поддержка (помощь) предоставляется | ||
социального государства является | социально-уязвимым группам населения, не | ||
социальная политика. Взаимосвязь | способным в силу тех или иных причин | ||
социального государства и его социальной | обеспечить себе доход. Помощь | ||
политики проявляется в том, насколько | осуществляется как путем денежных, так и | ||
полно и глубоко социальное государство | натуральных выплат (бесплатные обеды, | ||
проводит свою социальную политику, в какой | одежда) и финансируется за счет общих | ||
степени эта политика выражает потребности | налоговых поступлений. Для получения | ||
и интересы его граждан. Суть социальной | социальной помощи обычно необходима | ||
политики государства, поставившего перед | проверка на нуждаемость. Помощь | ||
собой задачу превратиться в социальное | предоставляется тем людям, чьи доходы ниже | ||
государство, состоит в обеспечении условий | минимальных жизненных стандартов, и | ||
для повышения благосостояния, уровня жизни | выступает важнейшим элементом политики | ||
населения, создания социальных предпосылок | борьбы с бедностью, обеспечением | ||
в формировании экономических стимулов | минимального гарантированного дохода, как | ||
развития производства. В социальном | реализация права на жизнь. Социальная | ||
государстве задача реализации сильной, | поддержка не ограничивается только | ||
эффективной социальной политики | материальной помощью. Она включает также | ||
выдвигается на первый план. СПб ГБУ | меры в виде содействия и услуг, | ||
"Региональный центр "Семья" | оказываемых отдельным лицам или группам | ||
13. 10.10.2015. | населения социальными службами для | ||
14 | Конвенция МОТ 1962 г. №117. | преодоления жизненных трудностей, | |
Основополагающим документом, регулирующим | поддержания социального статуса, адаптации | ||
основы социальной политики, является | в обществе. СПб ГБУ "Региональный | ||
Конвенция МОТ 1962 г. № 117 «Об основных | центр "Семья" 10.10.2015. 47. | ||
целях и нормах социальной политики». В ней | 48 | Правовое обеспечение социальной | |
отмечается, что проводимая государством | политики России. Конституция Российской | ||
социальная политика должна способствовать | Федерации Семейный Кодекс Российской | ||
росту благосостояния и развитию | Федерации Гражданский кодекс российской | ||
населения, должна поощрять его стремление | Федерации С 1 января 2015 года вступил в | ||
к социальному прогрессу. Конституция РФ | силу Федеральный закон №442-ФЗ от | ||
опирается на основные положения данной | 28.12.2013 года «Об основах социального | ||
Конвенции. СПб ГБУ "Региональный | обслуживания граждан в Российской | ||
центр "Семья" 10.10.2015. 14. | Федерации». СПб ГБУ "Региональный | ||
15 | Социальная политика России. Россия по | центр "Семья" 10.10.2015. 48. | |
оценке большинства учёных по-прежнему | 49 | Правовое обеспечение социальной | |
продолжает находиться в переходной стадии | политики России. 178-ФЗ от 17.07.1999 года | ||
от советской патерналисткой политики к | «О государственной социальной помощи» (в | ||
новой социальной политике. В начале 1990-х | редакции от 21.07.2014). №181-ФЗ от | ||
годов начало развиваться либеральное | 24.11.1995г. «О социальной защите | ||
направление реформирования социальной | инвалидов в Российской Федерации; ( в | ||
политики. В 2000 году российское | редакции от 21.07.2014). №120-ФЗ от | ||
правительство провозгласило курс на | 24.06.1999 «Об основах системы | ||
«субсидиарное социальное государство». СПб | профилактики безнадзорности и | ||
ГБУ "Региональный центр | правонарушений несовершеннолетних» (в | ||
"Семья" 10.10.2015. 15. | редакции от 31.12.2014.). СПб ГБУ | ||
16 | Законодательная основа социальной | "Региональный центр "Семья" | |
политики. Законодательной основой | 10.10.2015. 49. | ||
социальной политики в России является | 50 | Меры социальной поддержки. СОЦИАЛЬНЫЙ | |
Конституция (Основной закон) Российской | КОДЕКС САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (Закон СПб от 22 | ||
Федерации. СПб ГБУ "Региональный | ноября 2011 года N 728-132) (в редакции от | ||
центр "Семья" 10.10.2015. 16. | 26.12.2014 года) регулирует отношения, | ||
17 | Статья 7 Конституции РФ. 1.Российская | связанные с реализацией полномочий | |
Федерация - социальное государство, | Санкт-Петербурга в сфере предоставления | ||
политика которого направлена на создание | социальной поддержки и оказания социальной | ||
условий, обеспечивающих достойную жизнь и | помощи населению Санкт-Петербурга. Закон | ||
свободное развитие человека. 2. В | Санкт-Петербурга «О социальном | ||
Российской Федерации охраняются труд и | обслуживании населения в Санкт-Петербурга» | ||
здоровье людей, устанавливается | от 26.12.2014 года №717-135. 50. СПб ГБУ | ||
гарантированный минимальный размер оплаты | "Региональный центр "Семья" | ||
труда, обеспечивается государственная | 10.10.2015. | ||
поддержка семьи, материнства, отцовства и | 51 | Законы Санкт-Петербурга. Постановление | |
детства, инвалидов и пожилых граждан, | Правительства Санкт-Петербурга от | ||
развивается система социальных служб, | 10.07.2012 №695 «О концепции семейной | ||
устанавливаются государственные пенсии, | политики в Санкт-Петербурге на | ||
пособия и иные гарантии социальной защиты. | 2012-2022г.г. Постановление Правительства | ||
СПб ГБУ "Региональный центр | Санкт-Петербурга от 06.06.2012 №595 «Об | ||
"Семья" 10.10.2015. 17. | утверждении порядка предоставления | ||
18 | Статья 37 Конституции РФ. Пункт 3 | социальной помощи в Санкт-Петербурге (в | |
Конституции РФ отмечается: «Каждый имеет | редакции от 23.04.2013г.) Постановление | ||
право на труд в условиях, отвечающих | Правительства Санкт-Петербурга от 16 | ||
требованиям безопасности и гигиены, на | августа 2012 года №864 «О стратегии | ||
вознаграждение за свой труд без какой бы | действий в интересах детей в | ||
то ни было дискриминации и не ниже | Санкт-Петербурге на 2012-2017 годы. СПб | ||
установленного федеральным законом | ГБУ "Региональный центр | ||
минимального размера оплаты труда, а также | "Семья" 10.10.2015. 51. | ||
на защиту от безработицы». СПб ГБУ | 52 | Разграничение полномочий между | |
"Региональный центр "Семья" | уровнями власти в сфере социальной | ||
10.10.2015. 18. | политики. В задачи федерального уровня | ||
19 | Статья 39 Конституции РФ. | власти входит установление основ | |
Конкретизация в ст.39 Конституции | государственной социальной политики, | ||
Российской 1. Каждому гарантируется | правовое регулирование отношений в | ||
социальное обеспечение по возрасту, в | социальной сфере, разработка федеральных | ||
случае болезни, инвалидности, потери | программ социального развития страны, | ||
кормильца, для воспитания детей и в иных | разработка и утверждение государственных | ||
случаях, установленных законом. 2. | минимальных социальных стандартов | ||
Государственные пенсии и социальные | федерального уровня, обеспечение | ||
пособия устанавливаются законом. 3. | государственных гарантий их реализации. | ||
Поощряются добровольное социальное | СПб ГБУ "Региональный центр | ||
страхование, создание дополнительных форм | "Семья" 10.10.2015. 52. | ||
социального обеспечения и | 53 | Полномочия субъектов федерации. | |
благотворительность. СПб ГБУ | Субъекты РФ разрабатывают основы | ||
"Региональный центр "Семья" | региональной социальной политики с учетом | ||
10.10.2015. 19. | исторических и культурных традиций; | ||
20 | Статья 41 Конституции РФ. В статье 41, | устанавливают региональные социальные | |
пункте 1 записано: «Каждый имеет право на | стандарты и нормы, учитывающие | ||
охрану здоровья и медицинскую помощь». | государственные минимальные социальные | ||
Правом законодательной инициативы в | стандарты; заботятся о сохранении и | ||
области социальной защиты обладает | укреплении социальной инфраструктуры, | ||
Правительство России, которым | находящейся в собственности субъектов РФ; | ||
разрабатывается и вносится на утверждение | организуют подготовку, переподготовку и | ||
Парламента соответствующие законопроекты. | повышение квалификации работников в | ||
Субъекты Федерации имеют право на | области образования, культуры, | ||
собственное законотворчество в данной | здравоохранения, социальной защиты | ||
области. Иными словами, система социальной | населения; обеспечивают соблюдение | ||
защиты населения реализуется на трех | законодательства РФ во всех сферах | ||
уровнях: федеральном, региональном и | социальной политики. СПб ГБУ | ||
местном. СПб ГБУ "Региональный центр | "Региональный центр "Семья" | ||
"Семья" 10.10.2015. 20. | 10.10.2015. 53. | ||
21 | Социальная политика России. Социальная | 54 | Муниципальный уровень. Муниципальный |
политика - одно из важнейших направлений, | уровень призван конкретизировать методы, | ||
составная часть внутренней политики | способы и механизмы достижения целей, | ||
государства. Она призвана обеспечить | определенных в рамках федеральной и | ||
расширенное воспроизводство населения, | региональной социальной политики, в | ||
гармонизацию общественных отношений, | соответствии с особенностями конкретных | ||
политическую стабильность, гражданское | территорий. Задачей органов местного | ||
согласие и реализуется через | самоуправления, как наиболее приближенных | ||
государственные решения, социальные | к населению, является непосредственное | ||
мероприятия и программы. Именно она | предоставление комплекса социальных услуг, | ||
обеспечивает взаимодействие всех сфер | обеспечивающих условия для | ||
жизнедеятельности общества в решении | жизнедеятельности человека и его | ||
социальных проблем. СПб ГБУ | воспроизводства. На основе региональных | ||
"Региональный центр "Семья" | норм и нормативов органами местного | ||
10.10.2015. 21. | самоуправления могут разрабатываться | ||
22 | Цели социальной политики России. | местные социальные нормы и нормативы, | |
Правительство определило в качестве | учитывающие специфику конкретного | ||
основной цели социальной политики | муниципального образования. СПб ГБУ | ||
повышение уровня жизни населения и | "Региональный центр "Семья" | ||
снижение социального неравенства, | 10.10.2015. 54. | ||
обеспечение всеобщей доступности основных | 55 | Программно-целевой подход. | |
социальных благ, прежде всего, | программно-целевой подход- способ | ||
качественного образования, медицинского и | оперативного решения нестандартных | ||
социального обслуживания. Целями | экономических или социальных проблем, | ||
социальной политики (социальными | решение которых требует объединения усилий | ||
приоритетами) являются: - достижение | разных экономических субъектов, | ||
улучшения материального положения и | комплексного подхода. В рамках этого | ||
условий жизни людей; - обеспечение | подхода создается «целевая программа», в | ||
занятости населения, повышение качества и | результате реализации которой должна быть | ||
конкурентоспособности рабочей силы; - | решена конкретная проблема. В современном | ||
гарантии конституционных прав граждан в | виде создание и реализация «целевой | ||
области труда, социальной защиты, | программы» представляет собой | ||
образования, охраны здоровья, культуры, | сложноорганизованное мероприятие, | ||
обеспечения жильем; - переориентация | включенное в бюджетный процесс, имеющее | ||
социальной политики на семью, обеспечение | длительную многоэтапную процедуру | ||
прав и социальных гарантий, | межведомственного согласования и | ||
предоставляемых семье, женщинам, детям и | утверждения представительными органами | ||
молодежи; - нормализация и улучшение | власти. 10.10.2015. 55. | ||
демографической ситуации, снижение | 56 | Целевые программы. Целевые программы | |
смертности населения, особенно детской и | являются одним из важнейших средств | ||
граждан трудоспособного возраста; | реализации структурной политики | ||
улучшение социальной инфраструктуры [5, | государства, активного воздействия на | ||
стр. 351]. СПб ГБУ "Региональный | производственные и экономические процессы | ||
центр "Семья" 10.10.2015. 22. | в пределах полномочий, находящихся в | ||
23 | Цели социальной политики. Среди | ведении Российской Федерации и должны быть | |
первоочередных целей выделяются ликвидация | сосредоточены на реализации | ||
и недопущение в дальнейшем задолженности | крупномасштабных, наиболее важных для | ||
по выплате заработной платы, пенсий и | государства инвестиционных и | ||
пособий; формирование системы | научно-технических проектов, направленных | ||
государственных минимальных социальных | на решение системных проблем, входящих в | ||
стандартов (социальных нормативов); | сферу компетенции федеральных органов | ||
законодательное закрепление порядка | исполнительной власти. Целевая программа | ||
определения и использования показателя | может включать в себя несколько | ||
величины прожиточного минимума, уточнение | подпрограмм, направленных на решение | ||
методики его расчета; введение налогового | конкретных задач в рамках программы | ||
кодекса. Предусматривается также повышение | («Порядок разработки и реализации | ||
минимальных государственных гарантий | федеральных целевых программ и | ||
заработной платы и трудовых пенсий до | межгосударственных целевых программ, в | ||
уровня прожиточного минимума определенных | осуществлении которых участвует Российская | ||
групп населения; пересмотр системы и базы | Федерация», утвержден постановлением | ||
налогообложения денежных доходов в целях | Правительства РФ от 26.06.95 № 594; п.1). | ||
более справедливого их распределения; | 10.10.2015. 10. | ||
создание полноценной системы защиты | 57 | Целевые программы. Целевая программа – | |
трудовых прав граждан; СПб ГБУ | это совокупность выполняемых мероприятий | ||
"Региональный центр "Семья" | (оказываемых услуг), взаимоувязанных по | ||
10.10.2015. 23. | срокам, исполнителям и ресурсам, и | ||
24 | Основными принципами проведения | направленных на достижение определенной | |
социальной политики являются: 1. Защита | цели (задачи). По сути, целевая программа | ||
уровня жизни путем введения разных форм | – это программа действий по достижению | ||
компенсации при повышении цен и проведении | поставленных целей, сбалансированная по | ||
индексации; 2. Обеспечение помощи самым | ресурсам (финансовым, кадровым и др.) | ||
бедным семьям; 3. Выдача помощи на случай | Целевые программы по уровню их разработки | ||
безработицы; 4.Обеспечение политики | и утверждения делятся на: федеральные, | ||
социального страхования, установление | региональные, муниципальные. По видам, | ||
минимальной заработной платы для | согласно действующему бюджетному | ||
работающих; 5.Развитие образования, охрана | законодательству, целевые программы | ||
здоровья, окружающей среды в основном за | делятся на: долгосрочные, ведомственные, | ||
счет государства; 6.Проведение активной | федеральная адресная инвестиционная | ||
политики, направленной на обеспечение | программа. СПб ГБУ "Региональный | ||
квалификации. Индексация денежных доходов | центр "Семья" 10.10.2015. 57. | ||
распространяется на заработную плату | 58 | Целевые Федеральные программы. | |
работников бюджетной сферы, а также на | Программа «Чистая вода» на 2011-2017 годы» | ||
пенсии, стипендии, пособия. Для всех | Программа «Культура России на 2012-2018 | ||
остальных категорий занятого населения | годы» Программа «Развитие | ||
государство регулирует только размер | водохозяйственного комплекса Российской | ||
минимальной заработной платы. СПб ГБУ | Федерации в 2012-2020 годах» Программа | ||
"Региональный центр "Семья" | «Социальное развитие села до 2013 года» | ||
10.10.2015. 24. | («Устойчивое развитие территорий | ||
25 | Минимальные социальные стандарты. | Российской Федерации на 2014-2017 годы и | |
Важнейшим механизмом реализации социальной | на период до 2020 года», проект) Программа | ||
политики государства является система | «Сохранение и восстановление плодородия | ||
минимальных социальных стандартов. | почв земель сельскохозяйственного | ||
Социальный стандарт - минимально | назначения агроландшафтов как | ||
необходимый уровень удовлетворения | национального достояния России на | ||
социальных потребностей населения. | 2006-2010 годы и на период до 2013 года» | ||
Некоторые примеры минимальных социальных | («Развитие мелиорации | ||
стандартов: - минимальный уровень оплаты | сельско-хозяйственных земель в России и на | ||
труда; - минимальный уровень социальных | период до 2020 года, проект) Федеральная | ||
пенсий и других социальных выплат; - | целевая программа развития образования на | ||
нормативная обеспеченность жилой площадью; | 2011-2015 годы. СПб ГБУ "Региональный | ||
- предельная доля оплаты | центр "Семья" 10.10.2015. 58. | ||
жилищно-коммунальных услуг в совокупном | 59 | Целевые федеральные программы. 7. | |
доходе семьи; - образовательные стандарты | Программа «Развитие физической культуры и | ||
и программы, в пределах которых | спорта в Российской Федерации на 2006-2015 | ||
образование является бесплатным; - | годы» 8. Программа «Русский язык на | ||
перечень лечебно-профилактических услуг, | 2011-2015 годы 9.Программа «Охрана озера | ||
оказываемых за счет бюджетных средств. СПб | Байкал и социально-экономическое развитие | ||
ГБУ "Региональный центр | Байкальской природной территории на | ||
"Семья" 10.10.2015. 25. | 2012-2020 годы. 10 . Программа «Развитие | ||
26 | Минимальные социальные стандарты. | внутреннего и въездного туризма в РФ | |
Минимальные социальные стандарты призваны | (2011-2018) годы» 11.Государственная | ||
установить те пороговые значения | программа «Доступная среда» на 2011-2015 | ||
социальных благ для человека, ниже которых | годы 12.Программа «Развитие транспортной | ||
опускаться нельзя (с позиций современных | системы России» (2010-2015) г. | ||
представлений об уровне и качестве жизни). | 13.Программа «Модернизация Единой системы | ||
Этот "стандартный" уровень | организации воздушного движения РФ | ||
социальных благ, гарантированный каждому | (2009-2020)» 14.Программа «Мировой океан» | ||
человеку, должен быть доступным по цене | и т.д. СПб ГБУ "Региональный центр | ||
или вообще бесплатным для потребителя, | "Семья" 10.10.2015. 59. | ||
т.е. частично или полностью оплаченным из | 60 | Региональные программы. В переходной | |
бюджетных и внебюджетных средств. | экономике существенно возрастает роль | ||
Социальные стандарты выражаются через | регионов в социальной политике. Принцип | ||
социальные нормы. Социальные нормы - | социальной справедливости предполагает | ||
единые или групповые для однородных | выравнивание регионов по уровню | ||
территорий меры социальных потребностей. | социального развития. Необходима | ||
СПб ГБУ "Региональный центр | разработка региональных программ | ||
"Семья" 10.10.2015. 26. | занятости, социальной защиты, поддержки | ||
27 | Мрот. Минимальная заработная плата | предпринимательства. Наличие таких | |
(MPОТ) — установленный законодательно | программ позволит сосредоточить средства | ||
минимальный уровень зарплаты работников за | на реализации важнейших социальных | ||
выполнение минимальной нормы труда. | приоритетов. В региональной социальной | ||
Минимальная заработная плата | политике основное внимание должно быть | ||
устанавливается в виде минимальной | уделено следующим проблемам: - | ||
тарифной ставки и должностного оклада и | выравниванию условий бюджетного | ||
является обязательной для всех | финансирования социально значимых | ||
предприятий, независимо от их форм | расходов; поддержке социальных реформ и | ||
собственности. Согласно ст. 133 Трудового | социального развития проблемных регионов; | ||
Кодекса минимальная заработная плата с | СПб ГБУ "Региональный центр | ||
учетом других выплат должна | "Семья" 10.10.2015. 60. | ||
соответствовать прожиточному минимуму. На | 61 | Целевые программы Санкт-Петербурга. | |
2015год МРОТ в СПб-9445; В Российской | Целевые программы Санкт-Петербурга | ||
Федерации – 5965. Прожиточный минимум – | Реализуемые в настоящее время в | ||
7972,00., для трудоспособного населения – | Санкт-Петербурге целевые программы | ||
8765,00, пенсионеров -6310,60; детей – | предусматривают государственное содействие | ||
7669,80 (3кварт.). 10.10.2015. 27. | Санкт-Петербурга в виде финансовой | ||
28 | Социальная защита населения. | поддержки за счет средств городского | |
Социальная защита населения это одно из | бюджета гражданам, признанным в | ||
важнейших направлений социальной политики | установленном порядке нуждающимися в | ||
государства, заключающееся в установлении | улучшении жилищных условий. СПб ГБУ | ||
и поддержании общественно необходимого | "Региональный центр "Семья" | ||
материального и социального положения всех | 10.10.2015. 61. | ||
членов общества. Иногда ее трактуют более | 62 | Целевые программы Санкт-Петербурга. . | |
узко: как обеспечение определенного уровня | Целевая программа Санкт-Петербурга | ||
населения, которые в силу тех или иных | «Молодежи - доступное жилье» 2. Целевая | ||
причин не могут самостоятельно обеспечить | программа Санкт-Петербурга «Жилье | ||
свое существование: безработных, | работникам бюджетной сферы»; 3.Целевая | ||
инвалидов, больных, сирот, стариков, | программа Санкт-Петербурга «Развитие | ||
одиноких матерей, многодетных семей. СПб | долгосрочного жилищного кредитования в | ||
ГБУ "Региональный центр | Санкт-Петербурге» 5. Закон | ||
"Семья" 10.10.2015. 28. | Санкт-Петербурга «О целевой программе | ||
29 | Направления социальной защиты. | Санкт-Петербурга „Жилье работникам | |
Социальная защита населения России | учреждений системы образования, | ||
осуществляется по двум направлениям: | здравоохранения и социального обслуживания | ||
защита нетрудоспособных граждан и | населения“» 6. Закон Санкт-Петербурга «О | ||
экономически активной части населения. | целевой программе Санкт-Петербурга | ||
Для поддержания благосостояния | „Расселение коммунальных квартир в | ||
нетрудоспособных граждан и социально | Санкт-Петербурге“» 7. Закон | ||
уязвимых категорий населения используется | Санкт-Петербурга «О целевой программе | ||
система гарантированных преимуществ в | Санкт-Петербурга „Санкт-Петербургские | ||
пользовании фондами социальной защиты, | жилищные сертификаты“» 8. Постановление | ||
льгот в налогообложении, развитии | Правительства РФ от 7 февраля 2011 г. N 61 | ||
социального обслуживания и пр. Тем, кто | "О Федеральной целевой программе | ||
еще или уже нетрудоспособен, | развития образования на 2011 - 2015 | ||
предоставляются социальные трансферты в | годы" 9. Постановление Правительства | ||
виде пенсий, пособий, стипендий или | РФ от 10.05.2007 N 280 (ред. от | ||
других социальных выплат. СПб ГБУ | 28.12.2012) "О федеральной целевой | ||
"Региональный центр "Семья" | Программе "Предупреждение и борьба с | ||
10.10.2015. 29. | социально значимыми заболеваниями (2007 - | ||
30 | Направление социальной защиты. | 2012 годы)" СПб ГБУ | |
Социальная защита экономически активной | "Региональный центр "Семья" | ||
части населения реализуется посредством | 10.10.2015. 62. | ||
предоставления равных возможностей для | 63 | Литература. СПб ГБУ "Региональный | |
обеспечения собственного благосостояния | центр "Семья" 10.10.2015. 63. 1. | ||
за счет трудового вклада, | Конституция РФ 2.Базылев Н.И., Базылева | ||
предпринимательской инициативы, а также | М.Н., Экономическая теория: Учебник для | ||
обязательного и добровольного страхования | студентов экономических специальностей | ||
от различных видов социального риска. СПб | высших учебных заведений, Мн.:Книжный Дом, | ||
ГБУ "Региональный центр | 2004 3. Львов Д.С. академик РАН, | ||
"Семья" 10.10.2015. 30. | Социальная доктрина России, руководитель | ||
31 | Система социальной защиты. | рабочей группы//Уровень жизни населения | |
Рассматривается как совокупность | регионов России. 2005, № 8-9, 4.Новые | ||
законодательно закрепленных экономических | подходы к социальной политике // Человек и | ||
и правовых гарантий, обеспечивающих | труд, 1999, № 11. 5.Общероссийские реформы | ||
соблюдение важнейших социальных прав | и территориальное развитие // Российский | ||
граждан. Это охрана материнства и детства, | экономический журнал, 2004,№ 4 | ||
труда и здоровья граждан, установление | 6.Научно-практическая конференция | ||
минимального размера оплаты труда, | "Принципы реформирования социальной | ||
социальная защита инвалидов и пожилых, | сферы России: социальная доктрина России и | ||
развитие системы социальных служб, | развитие московского мегаполиса", | ||
государственные пенсии и пособия. Особое | Официальный сайт правительства Москвы. 7. | ||
внимание уделено организации работы | Социальная политика и социальная работа в | ||
органов социального обеспечения. Она | изменяющейся России / Под ред. Ярской - | ||
включает в себя: социальное обеспечение, | Смирновой Е., Романова П. - М; ИНИОН-РАН, | ||
социальное страхование, социальную | 2002. 8. Г.Эспинг-Андерсен «Типы моделей | ||
поддержку. СПб ГБУ "Региональный | государства всеобщего благосостояния», | ||
центр "Семья" 10.10.2015. 31. | Журнал исследований социальной политики, | ||
32 | Субъекты социальной сферы. | том №6, №2 9. Федеральный закон №195-ФЗ от | |
Здравоохранение Культура Образование | 10.12.1995г. 10Федеральный закон № 122-ФЗ | ||
Социальное обслуживание населения. СПб ГБУ | от 02.08.1995 г. 11. Лексин В., Швецов А. | ||
"Региональный центр "Семья" | Общероссийские реформы и территориальное | ||
10.10.2015. 32. | развитие // Российский экономический | ||
33 | 33. 10.10.2015. СПб ГБУ | журнал. № 4, 2004, С. 16 13.Статья Путина | |
"Региональный центр "Семья" | – «КП»: Строительство справедливости. | ||
34 | Социальное страхование. Конституция | Социальная политика России. | |
Российской Федерации не только | 64 | ||
провозглашает право граждан на социальную | 65 | СПб ГБУ "Региональный центр | |
защиту, но четко определяет пути его | "Семья" 10.10.2015. 65. | ||
Основные направления государственной и региональной политики в сфере социальной защиты населения.ppt |
«Инженерная защита населения» - Количество мест для лежания. Размер мест для сидения. Защитные сооружения ГО. Размер мест для лежания. Специального назначения. Классификация по назначению. Для защиты населения в городах и сельской местности. 1. Федеральный закон “О гражданской обороне” от 12.02.98г. № 28*. ( в редакции 22.08.04 № 122-ФЗ).
«Сфера школа» - Сотрудничество с родителями. «Эффекты инновационных программ образовательного учреждения». Центр занятости. Педагогический класс. Зачисление в профильные классы школы. Пограничный отряд, райвоенкомат. Районный Педагогический класс. Сибирская Государственная геодезическая академия. Профильная ориентация.
«Сфера социальных услуг» - Работа, социальная защита. Обширная справочная информация по вопросам здоровья -. Содержание. Степень автоматизации услуг. По типам событий («этапы жизненного пути»): Варианты классификации услуг в социальной сфере. Запись на прием к врачу. Образование. Культура, спорт. Талон на прием к специалисту.
«Защита населения» - В декабре 1999г. Система оповещения населения. Ведутся комплексными инженерно-геологическими и гидрологическими партиями Министерства природных ресурсов. Поиск и спасение людей в экстремальных природных ситуациях. Ограничена пределами отдельных городских микрорайонов или сельских населенных пунктов.
«Сфера политики» - Политика - «искусство возможного». Социальные общности: слои, классы, нации, элиты, массы, профессиональные группы и т.д. Классовая. Классификация политики. Процесс взаимодействия политики с основными сферами жизнедеятельности общества. Уровни постижения политики. Социализация личности, формирование человека как самостоятельного, социально активного индивида.
«Защита населения в чрезвычайных ситуациях» - Подготовка студентов средних и высших учебных заведений. Обучению подлежат. Тема: «Организация подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций». Подготовка руководящего Состава и специалистов Формирований, входящих в Состав сил РСЧС. начальники гражданской обороны; должностные лица и работники ГО; личный состав формирований;