Политика
<<  Подготовка крупных муниципальных проектов термомодернизации зданий бюджетной сферы Обострение политической борьбы после смерти Сталина  >>
Картинок нет
Картинки из презентации «Политическая коррупция как стиль деятельности и способ ведения конкурентной борьбы» к уроку обществознания на тему «Политика»

Автор: Rimskiy. Чтобы познакомиться с картинкой полного размера, нажмите на её эскиз. Чтобы можно было использовать все картинки для урока обществознания, скачайте бесплатно презентацию «Политическая коррупция как стиль деятельности и способ ведения конкурентной борьбы.ppt» со всеми картинками в zip-архиве размером 52 КБ.

Политическая коррупция как стиль деятельности и способ ведения конкурентной борьбы

содержание презентации «Политическая коррупция как стиль деятельности и способ ведения конкурентной борьбы.ppt»
Сл Текст Сл Текст
1Политическая коррупция как стиль 13органах власти, организациях частного
деятельности и способ ведения конкурентной бизнеса и некоммерческих нередко полностью
борьбы. Владимир Римский, Фонд ИНДЕМ соответствуют должностным полномочиям
Научный семинар Проектно-учебной коррупционеров, зафиксированных в их
лаборатории антикоррупционной политики НИУ контрактах, уставах организаций и т.п.
ВШЭ Москва, 25 ноября 2014 года. Практическое отсутствие в коррупционных
2Доминирующие понимания коррупции. сетях формальных, определённых нормами
Большинство граждан России на уровне законов и других нормативно-правовых
своего бытового сознания считают, что документов, замена их неформальными,
понимают коррупцию. Но это скорее складывающимися по взаимным
заблуждение. Социологические исследования договорённостям, чаще всего, временным,
показывают, что это понимание включает в возобновляемым при необходимости в личных
коррупцию почти исключительно контактах и т.п. Об этих неформальных
взяточничество и воровство из нормах и правилах нужно догадываться,
государственного бюджета, реже с подкуп недогадливых в сети не включают. Так
должностных лиц и их мошенничество, формируется этос коррупции и производится
предоставление за деньги номинально социальный отбор допущенных к крупным
бесплатных услуг. При этом доминирующим в коррупционным сделкам. Участники
бытовом сознании является мнение о том, коррупционных сетей, как правило,
что коррупция всегда является отклонением принимают решения и отвечают за свои
от юридических норм, нарушением норм коррупционные действия самостоятельно. Это
законов. Это во многом следствие риски высокопоставленных должностных лиц:
пропаганды криминологического понимания они не могут быть вне сетей, но не должны
коррупции как преступления, за которое попадать под уголовное преследование,
должно полагаться уголовное наказание. На иначе их не всегда будут спасать. Реальной
уровне здравого смысла, в его целью участия в политическом процессе для
рациональности, это нередко приводит к многих его субъектов является включение в
выводу о том, что коррупция всегда ту или иную коррупционную сеть.
является редким, маргинальным социальным 14Последствия деятельности коррупционных
явлением. При распространённости коррупции сетей. Сети должностных лиц, связанных
в России эти её понимания не позволяют взаимными обязательствами, существовали и
реально снизить уровень коррупции в нашей существуют во все времена и во всех
стране, реально ей противодействовать. странах. Особенность текущего периода
3Подтверждения распространённости развития России в том, что через эти
коррупции в РФ. Коррупция в современной коррупционные сети, а не через нормативные
России стала значимым элементом принятия контрактные отношения между властью и
решений и осуществления деятельности во бизнесом, проходит большая доля валового
всех без исключения сферах активности национального продукта (ВНП), чем в
органов власти, частного бизнеса, развитых государствах. Судя по уровню
некоммерческой и общественной легальных доходов высокопоставленных
деятельности. Широкое распространение российских чиновников, их теневые доходы,
коррупционных практик в нашей стране не получаемые от коррупционных сетей, стали
может быть объяснено исключительно основной частью их реальных располагаемых
особенностями российской истории и доходов. В результате государственные
менталитета российских граждан. служащие в своей работе руководствуются
Безусловно, коррупция развивается во своими обязательствами перед
времени, имеет исторический характер и коррупционными сетями не меньше, чем
существенно зависит от социальных условий интересами государства. В этом основная
и традиций той или иной страны. Без причина неэффективности государственного
глубокого изучения особенностей аппарата управления, и эта неэффективность
современной российской коррупции как прогрессирует.
социального явления противодействие ей 15Понимание политической коррупции. С
будет неэффективным. Причина в том, что юридических позиций термин «политическая
коррупционные практики являются очень коррупция» является некорректным,
изменчивыми, они адаптируют через систему поскольку коррупционное деяние связывается
неформальных социальных институтов со служебными злоупотреблениями
применение и старых, и новых норм законов, должностных лиц. По этой причине
инструкций, правил в политике, политическая коррупция не влечёт
государственном и муниципальном уголовного преследования в нашей стране.
управлении, экономике и социальной сфере. Политическая коррупция искажает действие
4Как понимать коррупцию. В российском социальных институтов, направляя их на
социуме более адекватным ситуации является реализацию личных или корпоративных
понимание коррупции как разрушения интересов средствами политики. При этом
нормального осуществления регулирования и почти всегда коррупционные действия и их
решений проблем в различных сферах мотивы, а также реальные интересы
деятельности. Нормальным осуществлением субъектов в политике непубличны, скрыты от
можно считать то, которое описано в расследований, непонятны гражданам, а
законах и декларируемых целях деятельности нередко и представителям
органов власти и должностных лиц. правоохранительных органов.
Коррупцией поэтому следует считать 16Распространённость проявлений
осуществляемое любыми способами и при политической коррупции. Проявления
любых условиях извлечение выгоды в политической коррупции многообразны и
корыстных целях из своего социального постоянно меняются, адаптируясь к
статуса или положения в системе появляющимся нормам законодательства и
государственной власти, в частном бизнесе, социальным условиям. Примеры: В период
в некоммерческой или общественной сфере. избирательной кампании печать листовок, с
Коррупцией в этом смысле следует нарушениями агитирующих за того или иного
признавать не только незаконные, но и кандидата. Избирательная комиссия
неэтичные и аморальные действия, а также соответствующего уровня в некоторых
действия, признаваемые в нашем обществе случаях с использованием судов получает
несправедливыми. Безусловно, юридически возможность снять такого кандидата с
наказуемыми могут являться только выборов. Но это фактически приводит к
действия, нарушающие нормы закона, но поддержке его конкурента. На тех же
коррупция ими не исчерпывается: выборах отказ по формальным основаниям в
возможность юридической квалификации регистрации того или иного кандидата,
коррупционных действий не должна быть например, из-за нарушений в его подписных
единственным её признаком. листах. При этом у конкурентов те же
5Признаки коррупции. Коррупцию легче особенности заполнения подписных листов не
замечать и понимать, если отказаться от её признаются нарушениями. Институциональная
понимания исключительно как имеющей место коррупция в законотворчестве. Принятие
при совершении преступлений. Коррупцией закона, реализующего интерес той или иной
следует считать совершение любыми корпорации в ущерб общественным и
должностными лицами любых действий, государственным. Институциональная
нарушающих нормальное функционирование той коррупция в исполнительной власти.
или иной сферы деятельности. В частности, Принятие решений органами политического
как коррупционные следует оценивать любые управления в интересах отдельных частных
действия, разрушающие нормальное развитие бизнесов в ущерб общественным и
политического процесса, права и свободы государственным интересам.
человека, общепринятые нормы регулирования 17Пример неоднозначности политической
экономики и социальной сферы, действия, коррупции. Во всех этих случаях никогда
разрушающие правоприменение норм невозможно однозначно и объективно
законодательства, культурные ценности и квалифицировать то или иное действие, как
нормы морали. Как коррупционные следует коррупционное или некоррупционное.
оценивать и действия политиков, нарушающих Примером может служить принятие закона в
свои предвыборные обещания, принятые интересах крупной частной корпорации.
политические стратегии и программы Свидетельствами того, что в этом действии
действий, общепринятые представления о нет коррупции, является то, что закон
морали и справедливости, нормы решает ту или иную общественную или
представительства интересов социальных государственную проблему, а другой
групп. В современном политическом процессе корпорации, которая могла бы принять
как коррупцию следует оценивать и участие в решении этой проблем просто не
отсутствие политических программ у существует. Свидетельствами того, что в
политиков и партий, их подмену этом действии есть коррупция, могут
декларативными утверждениями. являться высокая стоимость услуг этой
6Коррупция как недопустимость того, что корпорации, недопущение к предоставлению
ранее в истории было нормой или тех же услуг других корпораций, помощь
допускалось. Для адекватной квалификации отдельной корпорации в ситуации финансовых
коррупции в её понимание необходимо или других проблем в её развитии.
включать, в частности, представления о 18Выгоды от коррупции для политиков.
том, что деятельность органов власти, Коррупция стала весьма эффективным
которая была реальной и допустимой в способом решений разнообразных проблем в
прошлые столетия и десятилетия, в политике, экономике и социальной сфере,
настоящий период должна признаваться некоторые из которых иначе вообще не
недопустимой, а её проявления решаются. Тот, кто действует по закону, в
коррупционными. Например, ещё в середине российском политическом процессе никогда
XIX века в большинстве стран Европы не получит преимуществ. Поэтому
государственные должности использовались коррупционные действия оказываются
как объекты частной собственности, принося выгодными всем взаимодействующим
доходы тем, кто их занимает, от населения. субъектам. Взаимодействия политиков между
Сейчас такое использование государственных собой и граждан с ними существенно более,
должностей недопустимо. Недопустимым чем нормами законов, регулируются
сейчас являются нарушения прав и свобод неформальными нормами и правилами,
человека, его чести и достоинства, которые формирующимися как договорённости и стили
часто связаны с коррупцией. В современной деятельности, нередко не артикулируемыми
ситуации именно такие способы явно. Эти нормы и правила формируются не
осуществления должностных полномочий в произвольно, а на основе уже сложившихся
органах власти должны оцениваться как социальных практик и стали неформальными
коррупционные, чиновники должны служить социальными институтами, реально
обществу и государству, а не реализовывать регулирующими российский политический
свои личные интересы или интересы своих процесс, экономическую и общественную
семей. деятельность. Только подчинение этим
7Основные причины коррупции. В неформальным социальным институтам
современной российской политике, позволяет субъектам ставить и достигать
госуправлении, экономике и социальной реальные цели в самых разных сферах
сфере коррупция стала нормой совершения деятельности, включая политику,
социальных действий, что является поддерживая тем самым коррупцию.
отклонением от общепринятых мировых 19Политическая коррупция как ситуативная
ценностей и приоритетов в демократиях. Эти социальная норма. Политическая коррупция в
социальные нормы во многом неформальны и силу информационной закрытости этой сферы
не осознаются субъектами социальных в нашей стране не обсуждается публично,
взаимодействий, потому что реально поэтому её признаки не стали настолько
деятельность индивидов осуществляется в определёнными, чтобы можно было с
соответствии именно с этими, а не с достаточным уровнем объективности
юридическими нормами или нормами морали. квалифицировать те или иные действия
Коррупция в современной России политиков, как коррупционные. По этой
поддерживается доминированием бюрократии в причине, а также поскольку коррупция
госуправлении и рентоориентированным выгодна, она в политике стала в нашей
поведением политиков. Для противодействия стране, фактически, не исключением из
такой коррупции нужно менять социальные нормы, а самой социальной нормой,
нормы взаимодействий граждан с органами своеобразным стилем политической
власти, чтобы они позволяли решать деятельности, от которого невозможно
реальные проблемы граждан в соответствии с отказаться без ухода из политики. Иначе
общепринятыми ценностями и нормами говоря, российские политики не используют
современных демократических политических коррупцию только тогда, когда это не
режимов, а также отказываться от этоса требуется по развитию ситуации. Но когда
коррупции. это развитие предполагает возможность
8Институциональная коррупция. В использования коррупции для достижения
российском политическом процессе заметна политических целей, эту возможность
институциональная коррупция. Она практически всегда реализуют.
осуществляется, когда действующие 20Государственные полномочия - личные
социальные институты и социальная среда привилегии. Чиновники в соответствии с
определяют совершение индивидами рыночной рациональностью рассматривают
коррупционных действий, во многом свои должностные полномочия как личные
независимо от их приоритетов и желаний. В привилегии, полученные от своих
политике без таких действий успех начальников. Чиновники в нашей стране не
невозможен. В таких случаях к совершению служат государственным интересам, которые
коррупционных действий приводит не сформулированы и не могут быть
воздействие социальных институтов и сформулированы в условиях доминирования
определяемых ими социальных норм, а не крупных частных корпораций в принятии
корыстные или иные интересы отдельных государственных решений. Чиновники служат
индивидов. Именно такой является коррупция своим начальникам, а их поведение на
в российской политике, госуправлении, службе определяется традициями и
правоохранительной системе, судах и в неформальными нормами, а не законами,
других сферах. Коррупционные действия в официальными правилами и инструкциями. Но
них стали обыденными, выполняемыми по в некоторых ситуациях традиции и
привычке, в соответствии со сложившимися неформальные нормы не определяют их
стереотипами поведения, а сами социальные поведение полностью. И тогда чиновники
институты, их регулирующие, не всегда самостоятельно определяют, как поступить.
замечаются. Рыночная рациональность нередко ведёт
9Пример институциональной коррупции. В чиновника к выбору того варианта действия,
качестве примера институциональной который даст ему вознаграждение. Поэтому
коррупции, определённой принятым чиновники служат и своим интересам, но они
политическим решением, можно привести не служат общественным интересам, не
закон об иностранных агентах среди НКО, реализуют общие цели. Такое устройство
нормы которого инициируют и поддерживают государственной власти следует оценивать
представления в массовом сознании об как коррумпированное, потому что оно не
антигосударственной и антиобщественной позволяет ни выработать государственные
деятельности многих некоммерческих интересы, ни обеспечить их, ни решить
организаций нашей страны. В результате общественные или коллективные проблемы.
работающие в некоммерческой сфере Политическая сфера такое устройство
противопоставляются работающим в бюджетных государственной власти не исправляет, а
организациях и органах власти. поддерживает, что в современных условиях
Пропагандируется низкая общественная следует оценивать как коррупцию.
значимость самостоятельной, 21Цель коррупции – получение ренты. В
неподконтрольной государству, социальной России по традиции, которая не была
активности в некоммерческой сфере. Нормами изменена ни в советский, ни в
этого закона обесцениваются в общественном постсоветский период собственность не
мнении и дискредитируются стремление отделена от власти. Реально собственностью
участников некоммерческих организаций владеют узкие группы бюрократии (в СССР -
решать общественные и государственные номенклатуры), что видно по рейдерству,
проблемы, защищать права и свободы банкротствам успешных бизнесов, вынуждения
граждан, помогать им в сложных жизненных бизнесов финансировать государственные и
ситуациях. Этот закон противодействует муниципальные проекты и т.п. Современная
развитию гражданского общества в нашей российская бюрократия во многом порождает
стране. Он повысил уровень социальной и поддерживает коррупцию не только во
напряжённости в некоммерческой сфере, взаимоотношениях органов власти с
вынудил НКО более жёстко конкурировать за гражданами и бизнесменами, но и в других
доступ к финансированию своих проектов, сферах с целью получения ренты со всей
многие организации вынудил принимать собственности в государстве. Об отказе от
участие в обсуждении законодательства и в рентной системы нет никаких идей и
политической деятельности по отстаиванию общественных дискуссий. Одной из реальных
своих интересов. целей политиков в современной России
10Второй пример – работа федерального является получение и удержание доступа к
парламента. Федеральный парламент в ренте.
современной России последовательно 22Политическая коррупция может приводить
принимает законы в интересах отдельных к смене власти. Политическая коррупция
корпораций и сообществ (банки в кризис), сейчас активно используется для
вводит невозможные для исполнения запреты манипулирования общественным мнением и
(не курить в аэропортах) и включает в них результатами голосований на выборах, для
несправедливые нормы (налоги в кризис победы в конкуренции политических сил и
больше растут для граждан и малого политических лидеров, для реализации с
бизнеса). Одной из важнейших социальных помощью политики частных интересов в
функций парламента, как собрания экономической деятельности. При таком
представителей граждан, должно быть использовании коррупции, вполне возможно,
поддержание отношений сотрудничества и что одни коррупционеры уберут из политики
доверия в обществе, снижения социальной и госуправления других коррупционеров,
напряжённости и своевременного разрешения чтобы самим было легче в дальнейшем
конфликтов. Российский парламент уже много заниматься коррупцией. И такие действия
лет действует в прямо противоположном политиков могут быть объяснены обществу
направлении, поддерживая рост социальной как политический переворот, как смена
напряжённости, что следует оценить как правительства, как замена его
коррупционное социальное поведение. И вряд некоррумпированным правительством. Но
ли можно считать, что избиратели скорее при таком развитии ситуации новое
политических партий давали им на выборах правительство тоже окажется
такого рода полномочия. коррумпированным. Просто доступ к
11Коррупционные сети. Институциональная коррупционным ресурсам получат другие
коррупция, в частности, проявляется в политики и государственные деятели.
деятельности коррупционных сетей на 23Реальная цель противодействия
федеральном, региональном и муниципальном коррупции. Коррупционные проявления
уровнях. Коррупционные сети – это сети полностью невозможно исключить никогда, но
неформальных и нелегальных взаимосвязей и это не может быть оправданием
взаимозависимостей между чиновниками по неэффективности противодействия ей.
вертикали управления в одном ведомстве или Реальной целью противодействия коррупции
иной структуре, а также по горизонтали на может стать снижение её уровня до такого,
различных уровнях управления между разными который не будет препятствием для развития
ведомствами и иными структурами, включая страны, нашего социума, экономики,
частные бизнесы. Эти взаимосвязи и политики, государственного управления.
взаимозависимости используются для Чтобы уровень коррупции снижался, нужно:
систематического совершения коррупционных постоянное повышение рисков, цены потерь и
сделок, как правило, с целью личного уровней нестабильности для коррупционеров;
обогащения, распределения бюджетных поиск, пропаганда и включение в нормы
средств в пользу структур, входящих в законов способов решений проблем без
коррупционную сеть, повышения её коррупции; общественные дискуссии с
нелегальных доходов или для получения попытками выработки консенсусов поведения
конкурентных преимуществ разных социальных групп, обеспечивающего
финансово-кредитным и коммерческим солидарность, доверие, взаимную
структурам, входящим в коррупционную сеть, ответственность и поддержку.
с целью последующего получения таких 24С политической коррупцией бороться
доходов. Услуги коррупционных сетей обычно сложно, но возможно. С политической
востребуются и предоставляются в центрах коррупцией бороться сложно, потому что
принятия решений, относящихся к реально о действиях на этом уровне знают
государственному управлению и бизнесу. только заинтересованные лица, а уголовной
Более того, многие лица, принимающие ответственности за такую коррупцию не
решения на различных уровнях системы существует. Но так или иначе политики
управления государством и обществом, сами многие свои действия осуществляют
являются членами таких коррупционных публично, и это даёт возможности
сетей. анализировать их мотивы, включая возможные
12Примеры коррупционных сетей. Дело лоббистские, цели декларируемые и
подмосковных прокуроров о «крышевании» реальные, последствия и направленность их
нелегального игорного бизнеса Ивана действий на решения общественных, личных
Назарова в 2013 году. Другие фигуранты или корпоративных проблем. По результатам
дела с обвинениями во взятках: прокурор такого анализа можно с большей или меньшей
Московской области Александр Мохов, его вероятностью квалифицировать те или иные
заместитель Александр Игнатенко, начальник действия в политике как коррупционные. И
управления прокуратуры Московской области пока для исключения таких действий есть
Дмитрий Урумов, прокуроры Клина и Ногинска только одно средство – общественное
Эдуард Каплун и Владимир Глебов. Дело осуждение, квалификация таких действий как
Алексея Кузнецова – бывшего министра аморальных и исключение тех, кто их
финансов Московской области, который в применил из политики, например, по
2000-2008 годах привлекал в регион финансы недоверию к ним, как это делается для
в виде кредитов и размещения облигаций, но бухгалтеров.
реально только обогащал его самого и 25Литература. Подтверждения и
аффилированных с ним бизнесменов. В обоснования некоторых представленных выше
преступную группу ещё входили генеральный суждений и оценок можно найти в
директор Московской областной публикациях: Фонда ИНДЕМ: Российская
инвестиционной трастовой компании (МОИТК) коррупция: уровень, структура, динамика.
Владислав Телепнев и начальник отдела Опыты социологического анализа / Под ред.
организации финансирования государственных Г.А. Сатарова. - Москва : Фонд
программ этой компании Светлана Шаталина. "Либеральная Миссия", 2013. -
Муниципальные унитарные предприятия 752 с. URL:
создавали искусственные задолженности http://indem.ru/CD/RosKorru.pdf. В.Л.
правительства Московской области за работы Римского: На персональной странице сайта
в ЖКХ, потом переуступали свои долги Фонда ИНДЕМ:
фирмам-однодневкам, с которыми http://indem.ru/persons/rimskiy.htm. На
правительство Московской области Academia.edu:
расплачивалось по фиктивным https://indem.academia.edu/VladimirRimskiy
задолженностям. Везде реальных участников . На eLIBRARY.RU:
сетей очень немного, нередко 3-5 человек, http://elibrary.ru/author_items.asp?author
что снижает риск раскрытия их d=251541 . На Федеральном образовательном
коррупционных действий. портале «Экономика. Социология.
13Сетевая организация российской Менеджмент»:
коррупции. Организация российской http://ecsocman.hse.ru/text/16097108/ .
коррупции преимущественно по сетевому 26Благодарю за внимание! Владимир
принципу означает: Высокий уровень Львович Римский, заведующий отделом
децентрализации взаимодействий и принятия социологии Фонда ИНДЕМ Тел./факс: (495)
решений участниками социальных сетей. 624 2409, 624 1831, 624 3297 Тел.: (495)
Высокий уровень специализации, когда 624 2903, 624 2917 E-mail: rim@indem.ru и
каждый участник сети выполняет свои vlrim@yandex.ru http: www.indem.ru.
специализированные функции, которые в
Политическая коррупция как стиль деятельности и способ ведения конкурентной борьбы.ppt
http://900igr.net/kartinka/obschestvoznanie/politicheskaja-korruptsija-kak-stil-dejatelnosti-i-sposob-vedenija-konkurentnoj-borby-153048.html
cсылка на страницу

Политическая коррупция как стиль деятельности и способ ведения конкурентной борьбы

другие презентации на тему «Политическая коррупция как стиль деятельности и способ ведения конкурентной борьбы»

«Борьба за существование» - Какой «приз» получает победитель? Возможность оставить потомство. Ты не хищник, а жертва, то судьба твоя – убегать! Презентация по биологии подготовила учитель биологии Голубева С.В. МКОУ СОШ №4 г. Лесосибирск. Борьба за существование. Три формы борьбы за существование. Различная судьба сложилась у трех особей колокольчика.

«Изменение политической системы» - Особенности российской многопартийности. Заполнить таблицу. После 17 октября 1905 года император. Избирательный закон России: расставить обозначения на диаграмме. Изменения в политической системе. Изменения в политической системе Российской империи. До 17 октября1905 года император.

«Коррупция» - Избегание коррупции. Друзья и враги (2). Врп и коррупция в российских регионах. Оптимисты. Оценка уровня коррупции как высокого. "Нельзя допустить, чтобы вся власть попала в одни руки". Постараются принять участие в борьбе с коррупцией. Готовность голосовать за СПС. Рейтинг проблем бизнеса (1).

«Политическая раздробленность» - Успешно развивались многочисленные лесные и рыболовные промыслы, работали искусные ремесленники. Важное значение для края имели соляные месторождения. Не имел права вмеши- ваться в управление. Поэтому здесь рано складывается вотчинное, наследственное, землевладение. Политическая раздробленность на Руси (XII – начало XIIIвв.).

«Борьба с наркоманией» - Угроза национальной безопасности. Подавляющее число хронических наркоманов не доживает до 30 лет. Спорт круче… Девиз состязаний – «Спорт против наркотиков!». Существует множество способов направлений борьбы с наркоманией. Оренбург против наркотиков. Наша команда девушек играла очень уверенно и держалась до победного конца.

«Карта мира политическая» - Количество и группировка стран. Островные Полуостровные Архипелаги Материковые. Страны. Типология стран. Типы стран. Тест на закрепление. Самое большое по площади государство Земли: а) Канада; б) Россия; в)Китай; г) США. Китай -1 Россия - 7. Организация объединенных наций. Тема: Политическая карта мира.

Политика

25 презентаций о политике
Урок

Обществознание

85 тем
Картинки
900igr.net > Презентации по обществознанию > Политика > Политическая коррупция как стиль деятельности и способ ведения конкурентной борьбы