Административное право
<<  Город Гомель – город Беларуси, административный центр Гомельской области и Гомельского района Автоматизация административных задач  >>
http://zakupkinew
http://zakupkinew
Пример
Пример
Пример
Пример
Ошибки при размещении заказа
Ошибки при размещении заказа
Техническое задание
Техническое задание
Пример
Пример
Картинки из презентации «Последние изменения Практические проблемы размещения заказа: арбитражная и административная практика» к уроку права на тему «Административное право»

Автор: Кирилл Кузнецов. Чтобы познакомиться с картинкой полного размера, нажмите на её эскиз. Чтобы можно было использовать все картинки для урока права, скачайте бесплатно презентацию «Последние изменения Практические проблемы размещения заказа: арбитражная и административная практика.ppt» со всеми картинками в zip-архиве размером 1243 КБ.

Последние изменения Практические проблемы размещения заказа: арбитражная и административная практика

содержание презентации «Последние изменения Практические проблемы размещения заказа: арбитражная и административная практика.ppt»
Сл Текст Сл Текст
1Последние изменения Практические 43конкретизовалась продукция); Выборка
проблемы размещения заказа: арбитражная и объема контракта; Расторжение по
административная практика. частичному исполнению; Штрафные санкции;
2Возможность проведения открытых Приемка продукции (приемка
аукционов в случаях, обязательно в несоответствующей, «плата» за приемку);
случаях, предусмотренных РП РФ №236-р от Оплата продукции («по мере поступления
27 февраля 2008 г. (аукционный перечень). средств»); «Плата» за «правильную»
Заказчик. Пороговая дата «электронизации» трактовку «управляемых» условий контракта;
аукционов. Пороговая дата «электронизации» Приемка не поставленной продукции;
аукционов. Федеральный. С 01.07.2010 г. Уклонение от требования выплаты неустойки,
Субъекта РФ. С 01.10.2011 г. штрафов и пеней. 43.
Муниципальный. С 01.01.2011 г. Остаются 44Ошибки при размещении заказа.
лишь закрытые аукционы. 2. www.tendery.ru.
3Массовое объявление открытых аукционов 45Технические ошибки; Нарушение
на 2011 г. Поддержка СМП (снижение требований законодательства; Проведение
обеспечения в ОАЭФ до 2% НМЦК) Ужесточение неэффективной процедуры с преопределенным
требований к обеспечению исполнения результатом; Поставка
контракта (поручительство, банковские «псевдоэквивалентов»; Несвоевременность
гарантии, страхование). Последние действий; Некачественный контроль за
тенденции и изменения в системе размещения исполнением контракта. Категории ошибок.
государственного и муниципального заказа. 45.
3. 46«Программируемый» выбор поставщика «до
4Требования к поручителю и банковской 94-ФЗ». Идентификация потребностей.
гарантии. Поручитель: 1. Капитал и резервы Требования к продукции. Закупочная
- не менее 300 миллионов рублей и в 10 раз документация. Закупочная процедура.
больше суммы поручительства; 2. Чистая Заключение контракта. Исполнение
прибыль в 3 раза больше размера контракта. 46.
поручительства или размер чистой прибыли 47«Программируемый» выбор поставщика «по
поручителя более 100 миллионов рублей; 3. 94-ФЗ». Идентификация потребностей.
Стоимость основных средств (в части Требования к продукции. Закупочная
зданий) поручителя, должна составлять не документация. Закупочная процедура.
менее 300 миллионов рублей и превышать не Заключение контракта. Исполнение
менее чем в 10 раз размер поручительства контракта. 47.
или стоимость указанных основных средств 48Эквивалент.
(в части зданий) должна составлять более http://fas.gov.ru/stateorder/court/a_17897
чем 1 миллиард рублей. Банковская shtml (от 14 марта 2008 г.). Решение
гарантия: Безотзывная; Выданная банком или Гагаринского районного суда г. Москвы по
иной кредитной организацией. Страхование: результатам рассмотрения жалобы
не используется. 4. Бачериковой С.С ООО «Арсенал Групп» не был
52011 год: направления развития системы допущен к участию в аукционе, в связи с
государственных и муниципальных закупок. несоответствием поданной заявки ст. 12 ч.1
Переход к единому официальному сайту по п.12 Закона о размещении заказов и ч.З
размещению заказа (с 01.01.11, МЭР и ФК); документации об аукционе (представленная
Продолжения формирования федеральной участником размещения заказа заявка на
контрактной системы – единый реестр участие в аукционе не соответствует
контрактов (с 01.01.11, ФК); Переход к техническому заданию Заказчика). В
электронным контрактам; Единый регистратор соответствии с положениями ч.З
за действиями ЭТП; Централизация документации об аукционе участник может
обжалования по ОАЭФ (ФАС); Подача жалоб в предоставить эквивалент требуемых
электронной форме; Постепенный отказ от транспортных средств, в соответствии с
запроса котировок («короткие» ОАЭФ, установленными требованиями. …
номенклатура МЭР, изъятие из числа представитель ФАС РФ Казберова Д.С.
способов размещения заказа); Формализация пояснила, что все транспортные средства,
расчета НМЦК; Усиление ответственности предложенные участником конкурса ООО
должностных лиц (УК РФ, дисквалификация). «Арсенал Групп», полностью соответствуют
5. требованиям технической части документации
6http://zakupkinew.gov.ru. 6. об аукционе, так как являются
7Повышение уровня конкуренции, эквивалентными запрашиваемым Заказчиком
глобализация закупок; Снижение угрозы транспортным средствам. … Бачерикова С.С.
сговора УРЗ; Ограничение возможностей пояснила, что она не согласна с данным
заказчика влиять на проведение торгов, постановлением, так как в техническом
снижение рисков ошибок заказчика (торг задании Заказчика содержалось однозначное
через ЭТП); Экономия средств. Цели требование - оказание транспортных услуг с
внедрения ОАЭФ. 7. предоставлением Заказчику 7 легковых
8ПИСЬМО ФАС РОССИИ от 09.09.2010 автомобилей Audi А6. Автомобили марки
№АЦ/30282. объем товаров (работ, услуг), Hyundai Sonata предложенные участником
размещение на поставки (выполнение, аукциона ООО «Арсенал Групп», не могут
оказание) которых осуществляется у выступать эквивалентом автомобилям Audi Аб
единственного поставщика (исполнителя, и соответствовать потребностям заказчика.
подрядчика) не должен учитываться в общем Суд … считает жалобу гр. Бачериковой С.С.
годовом объеме, исходя из которого необоснованной и подлежащей отклонению.
определяется объем товаров (работ, услуг), 48.
подлежащих размещению у субъектов малого 49Разнородный лот; Включение в лот
предпринимательства. если годовой объем продукции, требующей лицензирования;
поставок товаров, выполнения работ, Ограничительные требования по логистике;
оказания услуг, подлежащий размещению у (разные места поставок, подъем на этаж и
субъектов малого предпринимательства, т.п.) Нереальные сроки выполнения
составляет менее установленного контракта; Требование необязательных до
Центральным банком Российской Федерации поставки документов (сертификат на партию
предельного размера расчетов наличными и т.п.); Требования под конкретное
деньгами в Российской Федерации между техническое решение. Ограничительные
юридическими лицами по одной сделке (ста требования к исполнению контракта. 49.
тысяч рублей), государственные и 50«Замочная скважина» характеристик.
муниципальные заказчики не обязаны Диапазон характеристики 1. Диапазон
осуществлять процедуры, предусмотренные характеристики 2. 3. Предложение УРЗ 1.
статьей 15 Закона о размещении заказов при Предложение УРЗ 2. 50.
условии, что данные заказчики не 51Техническое задание. Тз. «Паззл».
осуществляют размещение заказа путем Торговая марка + характеристики
проведения торгов, запроса котировок. В эквивалентности. Характеристика /
случае если такие заказчики осуществляют требование. Допустимые значения.
размещение заказа на приобретение товаров, Обоснование. … … … 51.
работ, услуг, включенных в Перечень, путем 52Пример. Описание таблетки. … Таблетки
проведения торгов, запроса котировок, покрытые пленочной оболочкой 200 мкг
соблюдение требований статьи 15 Закона о Таблетки круглые, двояковыпуклой формы с
размещение заказов является обязательным. разделительной риской с одной стороны
8. таблетки и гравировкой «SELLIKO» с другой
9Постановление Правительства РФ от 13 стороны, покрытые пленочной оболочкой от
ноября 2010 г. N 906 "О внесении светло-серого до темно-серого цвета.
изменений в постановление Правительства РФ Допускается наличие специфического запаха.
от 1 декабря 2009 г. N 982" 1. Вид на изломе: однородная масса от белого
Утвердить прилагаемые изменения, которые до почти белого цвета. … 52.
вносятся в постановление Правительства РФ 53Система регулирования и стандартизации
от 1 декабря 2009 г. N 982 "Об требований к товарам, работам, услугам.
утверждении единого перечня продукции, Требования. Применение при размещении
подлежащей обязательной сертификации, и заказа. Технический регламент. Обязателен
единого перечня продукции, подтверждение к применению. Национальный стандарт (ГОСТ,
соответствия которой осуществляется в СНиП, СанПиН). Возможно применение.
форме принятия декларации о Ведомственный стандарт. Допустимо, при
соответствии" . 2. Установить, что обоснованности и открытости. Технические
выданные до дня вступления в силу условия. Ограниченное применение
настоящего постановления сертификаты (ограничение конкуренции). 53.
соответствия на продукцию и принятые до 54Совместимость, товарные знаки УФАС по
дня вступления в силу настоящего Новосибирской области. Решение № 08-01-327
постановления декларации о соответствии 29 ноября 2010 года. Податель жалобы
считаются действительными до окончания обжалует установление в документации об
срока, установленного в них, в пределах аукционе требования, ограничивающего
срока годности или срока службы продукции, количество участников данного размещения
установленных в соответствии с заказа, - о совместимости приобретаемого
законодательством РФ. Продукция и (или) комплекса с имеющимся программным
упаковка, выпущенная в обращение на обеспечением, установленным у Заказчика, а
территории Российской Федерации по именно, автоматизированной
указанным документам, перемаркированию не информационно-поисковой системой
подлежит. 3. Настоящее постановление «Водитель». Согласно ч.3 ст.34 94-ФЗ при
вступает в силу по истечении 2 месяцев со указании в документации об аукционе на
дня его официального опубликования. товарные знаки они должны сопровождаться
Председатель Правительства Российской словами "или эквивалент", за
Федерации В. Путин. 9. исключением случаев несовместимости
10Проблемные точки государственных и товаров, на которых размещаются другие
муниципальных закупок. 10. товарные знаки, и необходимости
11Отрытый аукцион и открытый аукцион в обеспечения взаимодействия таких товаров с
электронной форме. . . Оа. Оаэф. 1. товарами, используемыми заказчиком…Таким
Максимальная цена контракта. Без образом, ГУВД по Новосибирской области
ограничений. Без ограничений. 2. Лоты. +. имело достаточно оснований установить
-. 3. Аккредитация участников аукциона. -. требование о совместимости приобретаемого
+. 4. Анонимность участников до автоматизированного комплекса с имеющимся
аукционного торга. Нет. Есть. 5. программным обеспечением, установленным у
Присутствие представителя УРЗ. Очное. Заказчика. В нарушение ч.3 ст.34 94-ФЗ
Дистанционное. 6. Обеспечение заявок Заказчик не сопроводил указание на
участников. от 0 до 5% НМЦК. от 0,5 до 5% товарные знаки, такие как Intel Pentium,
НМЦК. 7. Минимальный срок подачи заявок. Core2Duo, Windows, словами «или
20 дней. 7 дней (до 3 млн. Руб.) / 20 эквивалент». В нарушение ч.4 ст.11 94-ФЗ
дней. 8. Заключение контракта. Напрямую, ГУВД по Новосибирской области установило
«бумажный». Через ЭТП, электронный. требование к участникам размещения заказа
12Необходимость детальной проработки о наличии сервисного центра (или
требований к продукции; Важность сервисного центра производителя) в
тщательного исследования рынка; Сложность г.Новосибирске. 54.
допуска к рассмотрению альтернативных 55На каком основании может быть
решений; Разность во времени УРЗ отклонена заявка с предложением б/у? В
Обязательность обеспечения заявки технических спецификациях указывать, что
Монолотовая закупка. Проблемы размещения поставляемое оборудование должно быть:
заказа электронным аукционом. новым, не бывшим в употреблении,
Газонокосилка. Газонокосилка. изготовленным в соответствии с самыми
Газонокосилка. Газонокосилка. современными стандартами и отражающим
Энергоресурс. Тип перемещения. Ширина последние технологические достижения.
скашивания. Высота скашивания. Бензин. Проблема: новизна и новаторство. 55.
Самоходная. … … Электричество. 56Ограничивать производителем или
Несамоходная. … … Механическая. … … … … … страной производства Требовать только
… … 12. оригинальных запчастей и комплектующих,
13Невозможность установления требований если это не обязательное требование
по надежности и квалификации УРЗ; производителя Указывать конкретные
Сложность формирования единичных цен в значения, если в соответствии со
контракте при многопозиционной закупке и стандартами и рыночным предложением
составления обоснованных смет; подходят диапазоны значений (например, 100
Затруднительность закупок инновационной и 80 мм вместо от 80 до 100 мм) и заказчик
продукции. 13. не может аргументировать уникальность.
14Сложность проверки подлинности Нельзя, так как это ограничит конкуренцию.
документов об обеспечении исполнения 56.
контракта; Высокая зависимость от 57Сговоры УРЗ, производителей. Примеры.
технических средств (ПО, каналы связи и т. Сговор участников торгов, когда фиктивный
п.) Невозможность без санкции ФАС победитель расплачивается с фиктивно
совершения действий «с опозданием». 14. проигравшим по заранее согласованной
15Стоимость участия и проведения ОАЭФ. схеме; «Ротация заявок»- все участники
Заказчика, СО, УО: проведение - бесплатно сговора поочередно подают заявки с
УРЗ: Аккредитация – бесплатно В случае наименьшей ценой; «Подавления заявок»
победы плата победителя оператору ЭП – не («рейдерство»)- участники сговора подают
более 3000 тыс. руб. (Пример: ЕЭТП – до протесты, чтобы отменить получение
28.09.2010 г. - 5210 рублей.) Обязательное контракта теми, кто не участвует в
(возвратное) обеспечение заявки на участие сговоре. Новый победитель заплатит другим
в ОАЭФ – от 0,5 до 5% от НМЦК Пример. участникам сговора или передаст
Получение кредита для обеспечения заявки. субподряды; "Молчаливые
НМЦК – 1 млн. руб., Кредит на 1 месяц 300 партнеры" участвуют в дележе прибылей
тыс. руб. Нмцк. Кредит %15 в год на 1 с официальным победителем и работе по
месяц. Предложение из рекламы на СЭТ. контракту, но не видны в заявке;
0,5%. 5 000 руб. 62,5 руб. 350 руб. 5%. 50 Неофициальные соглашения о разделе рынков,
000 руб. 625 руб. 3500 руб. 15. предполагающие их распределение по
16Проведение ОАЭФ. Заказчик. Оператор территориальному и ассортиментному
ЭТП. Урз. 16. Рассмотрение первых частей принципу, а также распределение
заявок. Разъяснения, изменения ДОАЭФ. покупателей и поставщиков; Соглашения об
Рассмотрение вторых частей. Размещение установлении цен, которые блокируют
извещения и ДОАЭФ. Заключение контракта. рыночный механизм ценообразования и могут
Проведения аукционного торга. Размещение распространяться на готовую и
протокола Рассмотрения 2ЧЗ. Размещение промежуточную продукцию и сырье. 57.
протокола Рассмотрения 1ЧЗ. Размещение 58Пример: cговор на аукционе Арбитражный
протокола Проведения ОАЭФ. Подача заявки суд Республики Коми 2 июня 2010 г. 25
(1 и 2 ЧЗ). Заключение Контракта. Запрос декабря 2009 г. Минфин Республики Коми
разъяснений, подготовка заявки. Участие в провел два аукциона на право заключения
аукционном торге. государственных контрактов по охране
17Примеры влияния на результат объектов строительства в 2010 г. с общей
электронного аукциона. Предложение максимальной выставленной ценой 5 млн. 636
«эквивалента»; Нередко свойства тыс. руб. ООО ЧОП «Гранит-1» и ООО ЧОП
электронных документов содержат сведения о «Астра-Коми Плюс» подали заявки на участие
владельце ПО, при помощи которого создан в обоих аукционах. В результате компании
документ; Координация заказчиком (УО, СО) поделили между собой торги, где принял
действий УРЗ при нарушении анонимности; участие только один из заявителей. В
Технические ошибки, включая ошибки при соответствии с законодательством, заказчик
компьютерном вводе ценового предложения вынужден был заключить с обоими ЧОПами
(«лишний ноль» и т. п.); Технические и госконтракты по максимальным ценам как с
организационные способы хищения единственными участниками аукционов. За
информации; Технические способы это нарушение ООО ЧОП «Гранит-1» и ООО ЧОП
блокирования доступа к площадке и доступа «Астра-Коми Плюс» оштрафованы по 100 тыс.
к интернету УРЗ; Несанкционированная руб. каждое. Суд признал законным решение
модификация информации (в том числе – Коми УФАС России о том, что две компании -
размещение «задним числом»). ООО ЧОП «Гранит-1» и ООО ЧОП «Астра-Коми
18«Вирусы» из решения Арбитражный суд Плюс» совершили согласованные действия,
Красноярского о законности решения о ограничивающие конкуренцию и приведшие к
включении в РНП за уклонение от заключения сговору на торгах по госконтрактам. 58.
муниципального контракта. (07.10.2009). В 59Сговор на аукцоне Из решения
июле департамент горхозяйства мэрии Арбитражного суда Свердловской области 22
Красноярска обратился в УФАС с просьбой о апреля 2010 года Дело №А60-2425/2010-С 9.
включении сведений об ООО «Технодом» в УФАС по Свердловской области …было
РНП. Основанием стал отказ компании от возбуждено дело по признакам нарушения
заключения муниципального контракта по законодательства «О защите конкуренции»,
итогам проведения открытого аукциона в выразившиеся в осуществлении согласованных
электронной форме с целью выбора действий в ходе проведения открытого
подрядчика на выполнение работ по ремонту аукциона, которые приводят или могут
улиц и дорог в Октябрьском районе привести к установлению или поддержанию
Красноярска. В ходе проведения проверки цен на торгах - соглашения об отказе от
предприниматели заявили, что пояснили, что участия в аукционе, что привело к тому,
в процессе проведения электронного что ООО «Агроремстрой» стало единственным
аукциона из-за компьютерного вируса без участником. Согласно части 1 статьи 8
ведома генерального директора была 135-ФЗ согласованными действиями
ошибочно предложена цена контракта в хозяйствующих субъектов являются действия
размере 159 тыс рублей (при начальной цене хозяйствующих субъектов на товарном рынке,
аукциона в 1 млн). При этом компьютерный удовлетворяющие совокупности следующих
вирус якобы несколько раз подписывал условий: результат таких действий
подлинной электронно-цифровой подписью соответствует интересам каждого из
генерального директора аукционную заявку указанных хозяйствующих субъектов только
ООО «Технодом». Активность вируса была при условии, что их действия заранее
подтверждена справкой провайдера известны каждому из них; действия каждого
интернет-услуг. Во время проверки УФАС из указанных хозяйствующих субъектов
установило, что ООО «Технодом», располагая вызваны действиями иных хозяйствующих
информацией о неполадках своего субъектов и не являются следствием
оборудования, продолжало использовать обстоятельств, в равной мере влияющих на
якобы «зараженный вирусом» компьютер для все хозяйствующие субъекты на
участия в аукционе. соответствующем товарном рынке. 59.
http://newslab.ru/news/290040. 18. 60Доказательства сговора. В пункте 2
19Сбой в работе ЭТП Из предписания по постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008
делу № К-948/10 об устранении нарушений N 30, при анализе вопроса о том, являются
законодательства о размещении заказов. 1. ли действия хозяйствующих субъектов на
Оператору электронной площадки отменить товарном рынке согласованными (статья 8
Протокол проведения Аукциона от 07.10.2010 Закона), арбитражным судам следует
(далее – Протокол 1), разместить на учитывать, что согласованность действий
электронной площадке информацию об отмене может быть установлена и при отсутствии
Протокола 1, уведомить Участников об документального подтверждения наличия
отмене Протокола 1. 2. Заказчику, договоренности об их совершении. Вывод о
Аукционной комиссии отменить Протокол наличии одного из условий, подлежащих
рассмотрения первых частей заявок на установлению для признания действий
участие в Аукционе от 04.10.2010 (далее – согласованными, а именно: о совершении
Протокол 2), разместить на электронной таких действий было заранее известно
площадке информацию об отмене Протокола 2, каждому из хозяйствующих субъектов, -
уведомить Участников об отмене Протокола может быть сделан исходя из фактических
2. 3. Заказчику продлить срок подачи обстоятельств их совершения. Например, о
заявок на участие в Аукционе в электронной согласованности действий, в числе прочих
форме не менее, чем на пятнадцать дней со обстоятельств, может свидетельствовать тот
дня размещения на официальном сайте факт, что они совершены различными
изменений, внесенных в документацию об участниками рынка относительно
Аукционе в электронной форме. При этом единообразно и синхронно при отсутствии на
поданные ранее заявки возвращаются то объективных причин. 60.
участникам размещения заказа с 61Запрет на привлечение субподрядчиков
уведомлением о прекращении действия данных ВАС. ОПРЕДЕЛЕНИЕ о передаче дела в
заявок и о возможности подать новые Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ №
заявки. 4. Оператору электронной площадки, ВАС-11017/10 Москва 18 октября 2010 г.
Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика …Указывая на необходимость личного
осуществить дальнейшее проведение выполнения подрядных работ, комитет не
процедуры размещения заказа в соответствии устанавливал требования к участникам
с требованиями законодательства о размещения заказа о наличии у них на
размещении заказов и с учетом решения от стадии проведения торгов производственных
12.10.2010 по делу № К-948/10. 5. мощностей и других ресурсов, необходимых
Оператору электронной площадки обеспечить для выполнения работ, являющихся предметом
исполнение Заказчиком пунктов 1, 2, 3 контракта. Включение в документацию об
настоящего предписания. … 19. аукционе названного условия фактически
20Примеры обхода схем обеспечения устанавливает требования к подрядчику о
исполнения контракта. Заключение контракта наличии у него собственных ресурсов на
без предусмотренного обеспечения; Ошибка стадии исполнения контракта, а не на
заказчика – аванс и платежи по контракту стадии проведения торгов... … в
превышают обеспечение; Фиктивные документы соответствии с пунктом 1 статьи 706
о предоставлении обеспечения; Гражданского кодекса РФ договор подряда
«Исчезновение» гаранта, «бумажный» гарант; может быть включено условие о личном
Ограничение срока действия обеспечения; выполнении подрядчиком работы. Согласно
Оговорки в документах о предоставлении пункту 1 статьи 1 94-ФЗ единый порядок
обеспечения. 20. размещения заказов устанавливается им в
21Противодействие недобросовестному целях расширения возможностей для участия
поставщику в условиях 94-ФЗ. На этапе физических и юридических лиц в размещении
выбора Предоплата ( 30% ? 0 ) Обеспечение заказов и стимулирования такого участия,
заявки (0 ? 5%) и контракта (0 ? 30%) эффективного использования средств
Максимально формальная оценка бюджетов и внебюджетных источников
представленной заявки Высокие технические финансирования, предотвращения коррупции и
требования к продукции При срыве контракта других злоупотреблений в сфере размещения
Удержание обеспечения, штрафные санкции заказов и иных целях. Исходя из названного
Расторжение контракта (через суд) Внесение положения пункта 1 статьи 1 Закона в
в реестр недобросовестных поставщиков. 21. торгах могут участвовать лишь те лица,
22Противодействие недобросовестному которые имеют признаки, отвечающие
поставщику. Требования по сути названным целям. Поэтому включение в
ограничивающие конкуренцию (но не документацию о торгах условий, которые в
выходящие за требования 135-ФЗ): сужение итоге приводят к исключению из круга
спецификаций; жесткие сроки поставки; участников размещения заказа лиц, не
жесткие условия приемки; высокие штрафные обладающих такими признаками, не может
санкции… «Управляемые» заказчиком условия рассматриваться как ограничение доступа к
выполнения контракта: Оплата по мере участию в торгах. 61.
поступления средств; Возможна выплата 62Диапазоны значений в заявке. УФАС по
аванса… Работа с правоохранительными Свердловской области. Р Е Ш Е Н И Е № 31
органами при выявлении случае г. Екатеринбург Резолютивная часть
мошенничества и недобросовестности … 22. объявлена: 23.01.2009. При описании
23Система снабжения. Угрозы характеристик не допускается применение
эффективности функционирования системы слов «менее», «более», «должны», «хуже»,
государственного и муниципального «лучше» и т.п. слова, которые не позволяют
снабжения. «Вымогатели». Поставщики. однозначно трактовать характеристики
«Саботажники». Мошенники. Внутренние предлагаемого товара, вследствие чего
угрозы. Внешние угрозы. 23. невозможно определить соответствие такого
24Закупки. Стадии воздействия. предлагаемого к поставке товара
Идентификация потребностей. Необходимость потребностям заказчика. Заявка ООО НПФ
закупки. Требования к продукции. «Профилактика» единой комиссией УЗО
Обоснованность требований. Закупочная отклонена на основании п. 4 ч. 1 ст. 12
документация. Правила закупки. Закона о размещении заказов, вследствие
Объективность выбора, правила. Закупочная несоответствия заявки участника размещения
процедура. Соответствие проекту. заказа требованиям пунктов 2.1. и 2.2.
Заключение контракта. Правильность и информационного блока документации об
эффективность. Исполнение контракта. 24. аукционе, что указано в протоколе
25Закупки. Идентификация потребностей. рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Требования к продукции. Закупочная 62.
документация. Закупочная процедура. 63Лучшие характеристики – так ли это
Заключение контракта. Исполнение хорошо? РЕШЕНИЕ по делу № 93-6510 -10/4
контракта. 25. 13.04.2010 г.Самара. Согласно техническому
26Идентификация потребностей. заданию заказчиком установлено требование
Искусственное формирование потребности; поставить бумагу белую формата А3
Завышение потребности, не учет имеющихся плотностью 210 г/м2. Требования заказчика
запасов; Нарушение условий для сохранности о поставке бумаги установлены
запасов или преждевременное их списание; руководствуясь техническими
Порча, неправильная эксплуатация характеристиками, необходимыми для
оборудования для оправдания закупки изготовления определенного вида печатной
нового; Необоснованный выбор технической продукции. (обоснование конкретного
альтернативы; Сужение требований к закупке значения) Заявитель в поданной заявке
до предложения конкретного поставщика; предлагает поставить бумагу, отличающуюся
Процесс выполнения контракта выгоднее по параметрам от бумаги, требуемой
оплаты по контракту («бонусные» нагрузки к заказчиком, а именно, отличие заключается
контракту). 26. в плотности бумаги, составляющей 220 г/м2.
27Закупки. Идентификация потребностей. Решение: бумага требуется для
Требования к продукции. Закупочная полиграфического производства, заказчик
документация. Закупочная процедура. установил конкретные параметры бумаги с
Заключение контракта. Исполнение учетом технологии изготовления печатной
контракта. 27. продукции и видов изготавливаемой
28Примеры ограничительных требований к продукции. Поданная ООО «Бизнес-Ресурс»
продукции. Формирование лот: искусственно заявка не соответствовала требованиям
укрупнение (труба или заказчика, так как позиция 2, предложенная
труба+изоляция+крепеж+установка, все заявителем отлична по плотности от позиции
лекарства – единой закупкой); Закрытые 2 технического задания, установленной
спецификации - требования соответствуют заказчиком. Таким образом, котировочная
продукции конкретного производителя комиссия обоснованно отклонила заявку. 63.
(консерватизм потребителя); Необоснованные 64Указание параметров конкретной марки в
требования к продукции (точные ТЗ ФАС, 28.07.2008 решение по делу №
характеристики, уникальные диапазоны К-228/08. Жалоба ООО «Мир Идеального
характеристик, уникальные технические климата» на действия ГУ МО «Московский
решения); Необоснованные требования по областной фонд обязательного медицинского
соответствию стандартам, ТУ и т. п.; страхования» 1. Заказчиком в разделе 5
Излишние требования по упаковке и пр. 28. «Техническое задание» документации об
29Закупки. Идентификация потребностей. аукционе установлены требования к
Требования к продукции. Закупочная техническим характеристикам товара,
документация. Закупочная процедура. которые соответствуют только кондиционеру
Заключение контракта. Исполнение марки «Ballu BSC07H». 2. Установление
контракта. 29. Заказчиком в документации об аукционе
30Закупочная документация. Условия технических характеристик, которые
поставки. Условия проекта контракта, соответствуют только одной конкретной
приемлемые лишь конкретным поставщикам марке «Ballu BSC07H» без определения
(сроки поставки, платежа, порядок приемки показателей эквивалентности, является
и т. п.); Высокие штрафные санкции нарушением части 2, части 3, части 3.1.
(например, 1% за день просрочки); статьи 34 Закона о размещении заказов. 3.
Управляемые условия контракта («возможна Такие действия Заказчика влекут и
выплата аванса», «оплата по мере ограничение количества участников
поступления средств» и т. д.); Завышение размещения заказа, что является нарушением
Н(М)ЦК при ограничении круга УРЗ. 30. части 3.1. статьи 34 Закона о размещении
31ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ, 28 сентября заказов. Выдано предписание об устранении
2010, Север ДВ. Арбитражный суд нарушений законодательства о размещении
Камчатского края удовлетворил исковые заказов. 64. 64.
требования Министерства сельского 65ФАС. РЕШЕНИЕ по делу № К- 831/09
хозяйства и торговли Камчатского края о 01.10.2009 г. Москва. В разделе V
взыскании с ЗАО "Сорбент-Центр «Техническое задание» конкурсной
Внедрение" пени за нарушение сроков документации по лоту №1 установлены
поставки товара по государственному следующие технические требования к
контракту, однако значительно уменьшил её закупаемому оборудованию: … В
размер. В связи с тем, что ЗАО совокупности, указанные технические
"Сорбент-Центр Внедрение" характеристики соответствуют только одному
поставило палатки стоимостью более 14 млн. из производителей данного вида
руб. с нарушением срока поставки на 80 оборудования, представленного на рынке, а
календарных дней, истец обратился в именно медицинскому оборудованию фирмы
арбитражный суд с требованием о взыскании Philips Healthcare, а именно компьютерный
с Общества пени в установленном в томограф Philips Brilliance 64. В разделе
контракте размере (1% общей стоимости V «Техническое задание» конкурсной
товара за каждый день просрочки), который документации по лоту №4 установлены
составил более 11 млн. руб. …арбитражный следующие технические требования … В
суд пришел к выводу о том, что начисленная совокупности, указанные технические
истцом пеня явно несоразмерна последствиям характеристики соответствуют только одному
нарушения обязательства, в связи с чем из производителей данного вида
уменьшил её размер до 800 тыс. руб. 31. оборудования … Заказчиком не представлено
32Требования к срокам. Невыполнимые документов, свидетельствующих о
сроки поставки; Несправедливые сроки необходимости и целесообразности
оплаты; Завышенные требования к срокам установления вышеуказанных технических
предоставления обеспечения; Завышенные требований к технике, поставляемой для
сроки предоставления гарантии. 32. нужд подведомственных учреждений
33Примеры региональной локализации Заказчика. Таким образом, в нарушение
закупки. Сжатые сроки поставки; Условия части 3 статьи 22 Закона о размещении
поставки и обслуживания (например, подъем заказов, Заказчиком установлены требования
на этаж, установка и пр.); Транспортировка к оборудованию, которые влекут за собой
до места обслуживания за счет исполнителя. ограничение количества участников
33. размещения заказа. 65.
34Закупки. Идентификация потребностей. 66ФАС. РЕШЕНИЕ по делу № К- 831/09
Требования к продукции. Закупочная 01.10.2009 г. Москва. В разделе V
документация. Закупочная процедура. «Техническое задание» конкурсной
Заключение контракта. Исполнение документации по лоту №1 объединено
контракта. 34. технологически и функционально несвязанное
35Исполнение контракта до выбора оборудование, а именно рентгеновский
поставщика. В соответствии с извещением компьютерный томограф и ангиографическая
срок подачи заявок на участие в проведении система, поставляемые в различные
открытого конкурса определен с 04.09.2010 подведомственные учреждения заказчика. Из
по 04.10.2010. Датой проведения конкурса, технического задания не следует, что
в соответствии с извещением, определено данное оборудование образует единый
05.10.2010. В то же время проверкой комплекс. Таким образом, в нарушение части
установлено, что до проведения процедуры 3 статьи 22 Закона о размещении заказов,
конкурса и определения победителя, а так Заказчиком установлены требования к
же до заключения муниципального контракта, оборудованию, которые влекут за собой
то есть до 05.10.2010, работы по ограничение количества участников
устройству покрытия площадок размещения заказа. 66.
спортивно-оздоровительного комплекса в с. 67ФАС. РЕШЕНИЕ по делу № К-840/09
Пономаревка начаты в августе 2010 года и 05.10.2009 Москва. Комиссией ФАС
на дату проведения проверки 21.09.2010. рассмотрена жалоба ЗАО «Брынцалов-А» на
фактически окончены. По данному факту действия Заказчика, Аукционной комиссии и
21.09.2010 прокуратурой Пономаревского вынесено решение по делу № К-715/09 от
района в отношении Маркова А.А. возбуждено 10.09.2009, в соответствии с которым
дело об административном правонарушении, установлено, что следует признать
предусмотренном ч. 1 ст. 7.31 КоАП РФ. возможным и равноценным применение четырех
29.09.2010 постановлением Федеральной ампул препарата Рифампицин с дозировкой
антимонопольной службы по Оренбургской 150 мг вместо одной ампулы препарата
области Марков А.А. признан виновным в Рифампицин дозировкой 600 мг. На основании
совершении вышеназванного данного решения Заказчику выдано
административного правонарушения и ему предписание о неприменении положений
назначено наказание в виде штрафа в документации об Аукционе, ограничивающих
размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. число участников размещения заказа при
Пресс-служба прокуратуры области проведении процедуры рассмотрения заявок
http://oren.ru/news/2526155/. 35. Таким образом, при проведении процедуры
36Информационное ограничение круга рассмотрения заявок на участие в Аукционе
участников. Кириллица-латиница, пробелы и Аукционная комиссия действовала в
пр.; Вуалирование предмета контракта соответствии с законодательством
(«поставка оборудования для нужд Российской Федерации о размещении заказов
заказчика»); Плановое изменение закупочной и допуск к участию в Аукционе ЗАО
документации; Досрочное предоставление «Брынцалов-А» правомерен. 67.
сведений о закупке отдельным УРЗ; 68Иск ООО "СаВо" к
Расширенная информация по закупке для муниципальному общеобразовательному
отдельных УРЗ. 36. учреждению средняя школа N 25 городского
37Закупочная процедура. Примеры округа город … и городскому округу город
ограничений. Доступ УРЗ к содержанию чужих Рыбинск Ярославской области в лице
заявок (пример – запрос котировок); Департамента образования Администрации … о
Ограничение допуска УРЗ (отказ в приеме взыскании задолженности по муниципальному
заявок); Адресная «работа» с УРЗ (обзвон и контракту от 11.08.2008 в сумме 3 230 857
т. п.). 37. рублей 72 копеек и процентов за
38Закупки. Идентификация потребностей. пользование чужими денежными средствами в
Требования к продукции. Закупочная сумме 75 299 рублей 64 копеек. Взыскано 55
документация. Закупочная процедура. 000 рублей процентов за пользование чужими
Заключение контракта. Исполнение денежными средствами, а также госпошлина
контракта. 38. 24 702 рублей 05 копеек. Взыскание с
39Заключение контракта. Искусственно Заказчика процентов за пользование чужими
затягивание срока заключения контракта денежными средствами ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
(непринятие проекта контракта от УРЗ); АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
Внесение изменений в проект контракта; ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 декабря 2009 г. по делу
Отсутствие в контракте надлежащего порядка N А82-3486/2009-8. 09/12/10. 68.
контроля исполнения, экспертизы, приемки. 69Закон о бюджете надо чтить!
39. Пресс-служба ФАС России 17 ноября 2009.
40Закупки. Идентификация потребностей. Белгородское УФАС России признало ОАО
Требования к продукции. Закупочная «Российские железные дороги» нарушившим
документация. Закупочная процедура. часть 1 статьи 10 закона «О защите
Заключение контракта. Исполнение конкуренции» (злоупотребление доминирующим
контракта. 40. положением). В ходе рассмотрения дела было
41Декларация «соответствия» требованиям установлено, что «Исправительная колония
заказчика. ЗАО «Санаторий Маяк» (г. Анапа) №7» (г. Валуйки), являясь бюджетным
выиграло госконтракт на оздоровление учреждением, может предусматривать в
детей, приписав себе два несуществующих договорах на организацию расчетов за
собственных пляжа якобы в 80 и 20 метрах перевозку грузов условие об авансировании
от моря, тогда как на самом деле детям в размере, не превышающем 30 процентов
пришлось довольствоваться общим пляжем, суммы договора. Действия ОАО «Российские
расстояние до которого составило порядка 1 железные дороги» по отказу в заключении
километра. Как сообщила пресс-служба договора на условиях, удовлетворяющих
областного УФАС, наличие собственного интересы бюджетного учреждения,
оборудованного пляжа или договора аренды квалифицированы как злоупотребление
на использование пляжа (при этом доминирующим положением. По факту
расстояние до моря должно быть не более совершения ОАО «Российские железные
100 м) являлось обязательным условием для дороги» действий возбуждено дело об
участия в аукционе. 12 октября 2010 года административном правонарушении по статье
областное УФАС по данному факту признало 14.31 Кодекса об административных
ЗАО «Санаторий Маяк» виновным в совершении правонарушениях (КоАП РФ). По результатам
административного правонарушения (ч. 1 ст. рассмотрения дела об административном
14.33 КоАП РФ) и назначило ему наказание в правонарушении руководителем Белгородского
виде штрафа в размере 100 000 рублей. УФАС России вынесено постановление о
http://www.echosevera.ru/news/2010/10/15/8 наложении оборотного штрафа в размере 2
0.html. 41. 541 111 477 рублей. 69.
42Пример. Расторжение по взаимному 70Подготовка документации и проекта
согласию (манипуляции с количеством). контракта Рассмотрение первых частей
Условная рыночная цена. Предложение заявок Рассмотрение вторых частей заявок
Поставщик. Прибор 1. 1 000 000 руб. 1 080 Подписание проекта контракта Исполнение
000 руб. Прибор 2. 100 000 руб. 10 000 контракта. Уязвимость этапов проведения
руб. Цена контракта. 1 100 000 руб. 1 090 ОАЭФ. 70.
000 руб. 42. 71Вопросы, предложения, обсуждения:
43Исполнение контракта. Изменение форум: http://forum.tendery.ru. Спасибо за
условий контракта; Изменение технических внимание! 71.
спецификаций (если в контракте не
Последние изменения Практические проблемы размещения заказа: арбитражная и административная практика.ppt
http://900igr.net/kartinka/pravo/poslednie-izmenenija-prakticheskie-problemy-razmeschenija-zakaza-arbitrazhnaja-i-administrativnaja-praktika-228779.html
cсылка на страницу

Последние изменения Практические проблемы размещения заказа: арбитражная и административная практика

другие презентации на тему «Последние изменения Практические проблемы размещения заказа: арбитражная и административная практика»

«Административное правонарушение» - Общие правила назначения наказания. Обстоятельства, исключающие производство (ст. 24.5 КоАП). Меры обеспечения производства (глава 27 КоАП). Цель административного наказания. Административные наказания (ст. 3.2 КоАП). Срок исполнения постановления по делу. Должностное лицо как субъект ответственности (прим. к ст. 2.4 КоАП).

«Заказ через интернет-магазин» - Уникальных пользователей в месяц в 2010 г сделано более 1,5 млн. Какие бывают интернет-магазины? Преимущества интернет-магазина Какой интернет-магазин нужен именно вам? С чего начать? Группы пользователей интернет-магазинов: Бизнесмены Домохозяйки Пожилые люди Подростки. Что такое интернет-магазин? Почему люди покупают в интернет-магазине?

«Арбитражный суд» - Функции арбитражных судов в России. 2. Арбитражные апелляционные суды — создаются два суда на один судебный округ. Единообразное и правильное применение законодательства. Задачи арбитражных судов в России. В настоящий момент функционирует 82 арбитражных суда субъектов федерации. Арбитражный апелляционный суд действует в составе президиума и судебных коллегий.

«Арбитражный суд Российской Федерации» - В результате реализации проекта развития СВКС АС РФ созданы и обеспечены технологические условия для: Арбитражная система Российской Федерации. Использование видеоконференцсвязи в арбитражных судах Российской Федерации. Использование мультипотоковой системы Интернет-вещания заседаний Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

«Административное право» - 1. Правовой статус личности. Органы исполнительной власти. Гражданин РФ, Иностранный гражданин, Лицо без гражданства. Проявление: 2. Статус Гражданина РФ. 1.Сущность административного права. 3. Социальный статус личности. Государственные(органы исполнительной власти, Негосударственные. Законности федерализма приоритета личности (гуманизма) ответственности гласности.

«Административные реформы 1867-1868 гг» - Административный аул, составлялся из 120-200 кибиток. Основная цель реформы 1867-1868 гг. (Временное положение). Органы управления по реформам. Административные реформы 1867-1868 гг. в Казахстане. Волости, в свою очередь, делились на аулы, как административные единицы, во главе которых ставились выборные аульные старшины.

Административное право

8 презентаций об административном праве
Урок

Право

29 тем
Картинки
900igr.net > Презентации по праву > Административное право > Последние изменения Практические проблемы размещения заказа: арбитражная и административная практика