Жильё Скачать
презентацию
<<  Авторский надзор в строительстве Государственный технический надзор  >>
Законодательство
Законодательство
Действующее законодательство
Действующее законодательство
Специальные нормы
Специальные нормы
Организация торгов в соответствии с действующим законодательством
Организация торгов в соответствии с действующим законодательством
Способы размещения заказа
Способы размещения заказа
Требования к УРЗ на подрядные работы
Требования к УРЗ на подрядные работы
Размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции
Размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции
Дополнительное требование – выполнение аналогичных работ
Дополнительное требование – выполнение аналогичных работ
Показатели дополнительного требования – выполнение аналогичных работ
Показатели дополнительного требования – выполнение аналогичных работ
Наиболее острые вопросы современной системы госзаказа
Наиболее острые вопросы современной системы госзаказа
Законопроект Минэкономразвития о ФКС
Законопроект Минэкономразвития о ФКС
Результаты опроса строительных компаний
Результаты опроса строительных компаний
Отношение строительных компаний к законопроекту Минэкономразвития
Отношение строительных компаний к законопроекту Минэкономразвития
Основные цели создания ФКС
Основные цели создания ФКС
Качественный результат зависит от заказчика
Качественный результат зависит от заказчика
Сравнение законопроектов о ФКС
Сравнение законопроектов о ФКС
Законопроект о ФКС
Законопроект о ФКС
Демпинг
Демпинг
Конкурс или электронный аукцион
Конкурс или электронный аукцион
Законопроектом учтены следующие особенности размещения заказов
Законопроектом учтены следующие особенности размещения заказов
Объективизация оценки квалификации участника конкурса
Объективизация оценки квалификации участника конкурса
Субъективная оценка
Субъективная оценка
Решение ключевых проблем госзаказа в законопроекте ФАС
Решение ключевых проблем госзаказа в законопроекте ФАС
При принятии закона о Федеральной контрактной системе
При принятии закона о Федеральной контрактной системе
Благодарим за внимание
Благодарим за внимание
Картинки из презентации «Строительное законодательство РФ» к уроку экономики на тему «Жильё»

Автор: chernikova. Чтобы познакомиться с картинкой полного размера, нажмите на её эскиз. Чтобы можно было использовать все картинки для урока экономики, скачайте бесплатно презентацию «Строительное законодательство РФ.ppt» со всеми картинками в zip-архиве размером 407 КБ.

Скачать презентацию

Строительное законодательство РФ

содержание презентации «Строительное законодательство РФ.ppt»
Сл Текст Сл Текст
1Законодательство, регулирующее сферу конкурентного отбора в 12Из участвовавших в опросе строительных компаний 61% поддержали
строительном комплексе РФ. Подходы, проблемы, перспективы. электронные аукционы в сфере строительства, конкурс поддержали -
Лёзина Екатерина Викторовна к.э.н, доцент по кафедре экономики и 31%. По мнению большинства предпринимателей электронный аукцион
управления в строительстве Генеральный директор ООО «Центр расширил возможности участия в заказах на строительство.
подрядных торгов в строительстве» (г. Москва) Тел/факс +7 (495) Снижение уровня коррупции отметили 51% предпринимателей. * В
2133116 E-mail: lezina@cptc.ru. опросе приняли участие 2132 строительных компании. Опрос
2Действующее законодательство. +. +. +. Общегражданское проведен в июне 2011 г. 12.
законодательство. Федеральное законодательство. Законодательство 13Отношение строительных компаний к законопроекту
субъектов РФ и муниципальных образований. Гражданский кодекс Минэкономразвития о ФКС. 66% не поддержали законопроект, лишь
(ст. 435-437, 447-449, 702-729, 740-778). Бюджетный кодекс (ст. 16% строительных компаний одобрили изменения, предложенные
72). Федеральный закон от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите Минэкономразвития. * В опросе приняли участие 2132 строительных
конкуренции» (гл. 4 ст.17-18). Федеральный закон от 21.07.2005г. компании. Опрос проведен в июне 2011 г. 13.
№94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение 14Основные цели создания ФКС: повышение качества продукции;
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». развитие конкурентной среды; минимизация уровня коррупции;
Территориальные строительные нормы – ТСН, которые устанавливают повышение эффективности бюджетных расходов. ФАС России
обязательные для применения в пределах соответствующих подготовлен законопроект, направленный на создание системы, в
территорий и рекомендуемые положения, учитывающие которой будут увязаны все стадии госзаказа: Централизация
природно-климатические и социальные особенности региона. функций закупок и система планирования Единый центр
Градостроительный кодекс (гл. 6). экономической конъюнктуры рынков Контроль планирования и
3+. +. +. +. +. +. Специальные нормы. Методика определения исполнения крупных заказов. Совершенствование процедур
стоимости строительной продукции на территории РФ (МСД размещения заказа Дополнительные требования к участникам торгов
81-35.2004) Госстроя РФ от 10.20.2004г. Методические Объективная оценка квалификации Защитные меры от некачественного
рекомендации по определению стоимости затрат, связанных с исполнения контракта. Централизованная проверка финансового
проведением подрядных торгов в РФ, утвержденных Межведомственной обеспечения Регламентация приемки и оплаты товаров, работ, услуг
комиссией по подрядным торгам при Госстрое РФ (протокол №11 от Повышение качества администрирования контракта Короткая
12.02.1998г.). Положение о заказчике-застройщике при процедура расторжения контракта. Пошлина за необоснованные
строительстве объектов для государственных нужд (Постановление жалобы Оптимизация ответственности по КоАП Количественный и
Госстроя РФ №58 от 08.06.2001г.). Строительные нормы и правила качественный анализ. 14.
РФ (СНИП). Государственные стандарты РФ в области строительства 15Качественный результат зависит от заказчика. Действующие
(ГОСТ Р). Своды правил по проектированию и строительству (СП). механизмы. Дополнено в законопроекте о ФКС (ФАС России).
Руководящие документы Системы (РДС). Качественный результат может быть не достигнут, если заказчик на
4Организация торгов в соответствии с действующим электронном аукционе не использует предусмотренные действующим
законодательством. Проведение торгов на выполнение работ по законодательством механизмы защиты. Какие ключевые механизмы
строительству, реконструкции и капитальному ремонту действующих необходимо использовать: 15.
объектов капитального строительства: Выбор генерального 16Сравнение законопроектов о ФКС. Законопроект о ФКС (вариант
подрядчика, который выполнит работы «под ключ» (включает Минэкономразвития России). Закон 94-ФЗ, законопроект о ФКС
строительно-монтажные работы, поставка оборудования, (вариант ФАС России). Заказчикам должна быть предоставлена
изыскательские работы и проектирование)***: выбор спец. свобода действий по выбору поставщика. Если результат достигнут,
организации для разработки пакетов конкурсной документации, то работа заказчика оценивается положительно, если результат не
документации об аукционе и проведения процедуры торгов (ст.6 достигнут – негативно. В результате: не важно давали взятки или
Федерального закона №94-ФЗ);* 2. выбор организации, не давали, брали откаты или не брали, участвовали только «свои»
осуществляющей строительный контроль (технический надзор) компании или нет, ведь контракт исполнен, а как отбирался
(статья 53 ГрК РФ);* 3. выбор исполнителя изыскательских работ подрядчик не имеет никакого значения. контракты по завышенным
(статья 47 ГрК РФ); 4. выбор исполнителя проектных работ (статья ценам с постоянно снижающимся качеством. Важен не только
48 ГрК РФ); 5. выбор исполнителя строительно-монтажных работ результат, но и как он достигается. Без конкурентных торгов в
(подрядчика), включая поставку монтируемого оборудования; 6. масштабе страны качественный результат достигнут быть не может.
выбор поставщиков технологического (не монтируемого) Конкурентные торги в 94-ФЗ уже есть. Но не всегда на торгах
оборудования, мебели и инвентаря для оснащения строящегося происходит настоящая конкуренция и достигается рыночная цена.
объекта . Выбор исполнителя работ по строительству объекта, Поэтому, чтобы конечная цена всегда была корректная, необходимо
который должен обладать как минимум тремя лицензиями или дополнить процедуры торгов обоснованием начальных цен контрактов
допусками саморегулируемых организаций: на право выполнения и анализом результата. 16.
изыскательских работ; на право выполнения работ по подготовке 17Законопроект о ФКС Минэкономразвития представляет собой на
проектной документации; на право выполнения работ по 80 % «испорченный» 94-ФЗ, к которому добавили несколько страниц
строительству, реконструкции, капитальному ремонту**. про планирование и исполнение контрактов, а также общие слова о
Примечания: * по усмотрению заказчика ** Регламентируется принципах закупок и ответственности (вместо решения проблем –
письмом ФАС России от 23.05.2011 № ИА/19713 *** Не допускается в сплошные ссылки на подзаконные акты – 56 актов, которых нет).
соответствии с письмом ФАС России от 23.05.2011 № ИА/19712. Законопроект о ФКС не только не решит ни одной из реально
5Способы размещения заказа. Только электронный аукцион. существующих проблем, но и разрушит систему госзаказа. Формула
Электронный аукцион или конкурс. Оказание услуг по осуществлению госзаказа. 17.
функций строительного контроля (технического надзора). Услуги 18Демпинг. В ряде случаев при проведении торгов происходит
строительные и объекты строительства. Выполнение проектных и существенное снижение цены контракта, что может повысить риски
изыскательских работ (Совместное письмо Министерства неисполнения контракта. Законопроект о ФКС (вариант
экономического развития РФ (от 27.03.08 №3663-АП/Д05) и Минэкономразвития России). Законопроект о ФКС (вариант ФАС
Федеральной антимонопольной службы (от 25.03.2008 №ИА/6294) «О России). 1) На конкурсе при снижении цены на 25% чиновник по
способах размещения заказов на выполнение работ, относящихся к своему усмотрению оценивает возможность выполнения контракта
архитектурно-планировочным работам, разработке проектной участником (ст. 35). 2) При проведении электронного аукциона
документации и технико-экономического обоснования»). Ремонт победителем признается тот, кто первым снизил цену на 25 %,
(капитальный или текущий) и реконструкция зданий и сооружений. дальнейшее снижение не допускается (ч. 18 ст. 61). Результат:
Реставрация объектов культурного наследия (памятников истории и продукция закупается по завышенным ценам; происходит
культуры) народов РФ (ч.6 ст.9 Федерального закона №94-ФЗ). вмешательство чиновников в хозяйственную деятельность
Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских предпринимателей; вместо экономической конкуренции вводится
работ и пр. работ, включенных в состав ч.6 ст.28 Федерального спортивная конкуренция. 1) В случае снижения цены контракта на
закона №94-ФЗ. торгах более, чем на 30%, размер финансовой гарантии исполнения
6Требования к УРЗ на подрядные работы в соотв. со ст.11 контракта увеличивается в 1,5 раза. 2) Добросовестные
94-ФЗ. соответствие УРЗ требованиям, устанавливаемым в поставщики, качественно исполняющие контракты, представляют
соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим финансовое обеспечение в сниженном размере (введение института
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся реестра добросовестных поставщиков). 3) Потеря участником
предметом торгов. В качестве обязательного требования п.1 ч.1 обеспечения (5 % от цены контракта) при снижении цены контракта
ст.11 Федерального закона №94-ФЗ. В качестве дополнительного более, чем на 30 % в случае, если заявка не соответствует
требования ч.2.1 ст.11 Федерального закона №94-ФЗ. если при требованиям законодательства. Результат: увеличение финансовой
размещении заказа на выполнение работ по строительству, ответственности при значительном снижении цен на торгах;
реконструкции, кап. ремонту объекта кап. строительства путем уменьшение финансовой нагрузки на добросовестных поставщиков.
проведения аукциона НмЦК (цена лота) составляет 50 млн. рублей и 18.
более, заказчик, УО вправе установить также к УРЗ требование 19Конкурс или электронный аукцион? Конкурс. Электронный
выполнения ими за последние 5 лет работ по строительству, аукцион. Часто приходится слышать, что конкурс лучше
реконструкции, кап. ремонту объекта кап. строительства, электронного аукциона, потому что на конкурсе победитель
относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких определяется по качеству и квалификации. На самом деле на
групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, конкурсе всегда есть возможность сделать победителем «свою»
стоимость которых составляет не менее чем 20% НмЦК (цены лота), компанию, поскольку чиновник субъективно расставляет баллы по
на право заключить который проводится аукцион. При этом критерию «качество и квалификация». При этом: качество
учитывается стоимость всех выполненных УРЗ (с учетом подлежащих выполнению работ на этапе подачи заявки оценить
правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, невозможно; квалификация участника – это произвольная оценка
кап. ремонту одного из объектов кап. строительства (по выбору компаний и выбор победителя, как правило, по заранее достигнутой
УРЗ). с ним «договоренности». Конкурс позволяет чиновнику освоить
7Размещение заказа на выполнение работ по строительству, бюджетные средства вместе со «своей» компанией на абсолютно
реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального законной основе (легализация коррупции). Победителем признается
строительства, в том числе автомобильных дорог, временных предприниматель, который готов исполнить контракт в соответствии
построек, киосков, навесов и других подобных построек, для с установленным заказчиком качеством по наименьшей цене. При
государственных или муниципальных нужд осуществляется путем этом к аукциону допускаются только квалифицированные участники с
проведения открытого аукциона в электронной форме (ч.4.1. ст.10 опытом строительства аналогичного объекта, стоимостью не менее
№94-ФЗ). Исключения - работы по строительству, реконструкции, 20 % от цены объекта, на строительство которого претендует
капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов участник (допуск по квалификации). Электронный аукцион – это
капитального строительства (ст. 48.1 Градостроительного кодекса единственная из процедур закупок, которая не позволяет сделать
РФ). победителем «свою» компанию, что наступает на финансовые
8Дополнительное требование – выполнение аналогичных работ. интересы многих чиновников и близких к ним компаний. Перевод
Заказчик вправе установить данное требование в случае, если. строительства на конкурс – это перевод отрасли от конкурентных
Форма размещения заказа – электронный аукцион. НмЦК - не менее торгов между квалифицированными подрядчиками к выбору «своих»
50 млн. рублей. Работы предусматривают строительство, компаний. Это приведет к завышенным ценам контрактов (до 50 %) и
реконструкцию, кап. Ремонт объекта кап. Строительства. +. +. приемкой объектов у «своих» компаний независимо от качества
9Показатели дополнительного требования – выполнение выполненных работ. 19.
аналогичных работ. Опыт принимается только за последние 5 лет, 20Законопроектом учтены следующие особенности размещения
предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в заказов в сфере строительства. При установлении требований о
аукционе. В качестве опыта принимаются все работы по выполнению наличии у участника допуска СРО по организации строительства не
кап. ремонта, строительства и реконструкции. Работы должны допускается требовать от участника лицензии на монтаж пожарной
относиться к той же группе, подгруппе или одной из нескольких сигнализации и вывоз отходов I – IV классов опасности.
групп работ *. Достаточность опыта определяется в размере не Обязательное размещение проектно-сметной документации (ПСД) в
менее чем 20% НмЦК (цены лота), на право заключить который составе документации о торгах на официальном сайте, за
проводится аукцион. Учитывается стоимость всех выполненных УРЗ исключением строительства по типовой документации. Если
работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту только контрактом предусмотрен ввод объекта в эксплуатацию, то оплата
одного из объектов кап. строительства (по выбору УРЗ). *В Письме по контракту до ввода объекта в эксплуатацию осуществляется в
Минэкономразвития России, ФАС России, Росавтодора, Росстроя от размере не более чем 90 %. Оставшиеся 10 % оплачиваются после
25 декабря 2007 г. №20320-АП/Д04 / АЦ/25728 / 01-24/11859 / ввода объекта в эксплуатацию. 20.
ВБ-4731/01 «О применении ч. 2.1. ст. 11 Федерального закона от 21Объективизация оценки квалификации участника конкурса.
21.07.2005г. № 94-ФЗ предусмотрены следующие разделения: Группа. Объективная оценка. В соответствии с законопроектом оценка
Работы по строительству, реконструкции, кап. ремонту любых квалификации участников конкурса должна производиться, в том
объектов кап. строительства. Подгруппа. Работы по строительству, числе, по ранее исполненным контрактам. 1) максимальная сумма
реконструкции и кап. ремонту особо опасных и технически сложных исполненного контракта на поставку аналогичной продукции (вес
объектов кап. строительства. Подгруппа. Работы по строительству, критерия 10%). 2) общая сумма всех исполненных контрактов на
реконструкции и кап. ремонту иных объектов кап. строительства поставку аналогичной продукции (вес критерия 5 %). 3) Общее
(включая уникальные объекты кап. строительства), не отнесенных к количество исполненных контрактов, цена которых превышает 20% от
особо опасным и технически сложным. Подгруппа. Работы по начальной (максимальной) цены контракта (вес критерия 5 %).
строительству, реконструкции и кап. ремонту объектов, не Субъективная оценка. 4) Субъективная оценка заказчиком
являющихся объектами кап. строительства (временные постройки, квалификации участника (вес критерия 5 %). 21.
киоски, навесы и другие подобные постройки). 22Объективизация оценки квалификации участника конкурса. В
10Наиболее острые вопросы современной системы госзаказа. целях повышения объективности оценки квалификации и снижения
Недостаточная регламентация стадий планирования и приемки; уровня коррупции субъективная оценка заказчиком квалификации
снижение качества выполняемых работ в связи с тем, что участника снижена до 5 %. Оценка качества продукции в общем
единственным критерием является цена; некачественное финансовое случае имеет значимость критерия до 10 %, а для отдельных видов
обеспечение исполнения контрактов; демпинг; недобросовестные продукции (в т.ч. НИОКР, реставрация, юридические,
участники (вымогатели; фирмы однодневки) невозможность изменения образовательные, медицинские услуги) – до 20 %. 22.
условий контракта; недостаточный уровень квалификации 23Решение ключевых проблем госзаказа в законопроекте ФАС. 23.
заказчиков; недостаточная проработка условий контракта на Детальная регламентация всех стадий размещения заказа: от
проектирование; длительная судебная процедура расторжения планирования и размещения заказа до исполнения и анализа
контрактов. 10. полученных результатов. Централизация госзаказа - размещение
11Законопроект Минэкономразвития о ФКС. Нововведения: заказов преимущественно через уполномоченные органы: переход от
возможность самостоятельного выбора способа закупки; возможность 208 000 заказчиков к 5 000 уполномоченных органов. Детальная
изменения любых условий контракта по согласованию с федеральными процедура обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
органами исполнительной власти; возможность ограничения участия Быстрая административная процедура расторжения контракта при
в процедуре закупок; общественный контроль за закупками ненадлежащем его исполнении (всего за 10 дней). Централизованные
продукции для государственных нужд; планирование и реестры поручителей, выданных поручительств и банковских
прогнозирование закупок; предусмотрено обоснование закупки и гарантий, размещаемые на общероссийском портале после проверки
требования к формированию начальной (максимальной) цены уполномоченным федеральным органом власти. Установление
контракта; установлены правила описания объектов закупок; дополнительных требований к участнику размещения заказа на
применение процедуры электронного аукциона возможно тогда, когда основе исполнения предыдущих контрактов по госзаказу.
осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в Возможность проведения короткого электронного аукциона
перечень, установленный Правительством Российской Федерации. (извещение о заказе за 4 рабочих дня до аукциона). Введение
Включение товаров, работ, услуг в указанный перечень защитных мер для заказчика от действий недобросовестных
осуществляется в случае одновременного выполнения следующих поставщиков (финансовая защита всех контрактов, снижение
условий: 1) существует возможность сформулировать подробное и финансовой нагрузки на добросовестных поставщиков).
точное описание объекта закупок; 2) имеется конкурентный рынок 2424. При принятии закона о Федеральной контрактной системе
поставщиков, подрядчиков, исполнителей поставляющих товары, необходимо увязать процедуры размещения заказа на строительные
выполняющих работы, оказывающих услуги, отвечающие требованиям подряды с нормами Градостроительного кодекса Российской
заказчика; 3) критерии определения победителя аукциона поддаются Федерации, установив, что при размещении заказа участник должен
количественному и денежному выражению. Способы размещения представить соответствующий допуск к работам по организации
заказов: 1) открытый конкурс; 2) конкурс с ограниченным строительства, исходя из начальной (максимальной) цены
участием; 3) двухэтапный конкурс; 4) электронный аукцион; 5) контракта. При этом необходимо установить запрет требовать
запрос котировок; 6) запрос предложений; 7) закрытые способы допуска к иным видам работ, выполняемых в ходе контракта.
осуществления закупок товаров, работ и услуг; 8) у единственного Необходимо непосредственное участие профессионального сообщества
поставщика. 11. в области строительства в работе по совершенствованию
12Результаты опроса строительных компаний проведен законодательства.
Партнерством профессионалов госзаказа совместно с ОПОРА РОССИИ. 25Благодарим за внимание! 25.
«Строительное законодательство РФ» | Строительное законодательство РФ.ppt
http://900igr.net/kartinki/ekonomika/Stroitelnoe-zakonodatelstvo-RF/Stroitelnoe-zakonodatelstvo-RF.html
cсылка на страницу

Жильё

другие презентации о жилье

«Строительное законодательство РФ» - Конкурс или электронный аукцион. Законодательство. Результаты опроса строительных компаний. Объективизация оценки квалификации участника конкурса. Законопроект Минэкономразвития о ФКС. Показатели дополнительного требования – выполнение аналогичных работ. Сравнение законопроектов о ФКС. Субъективная оценка.

«Рынок жилья» - Сократить сроки процедур оформления прав собственности. СИТУАЦИЯ НА РЫНКЕ ЖИЛЬЯ. Ценовая ситуация на рынке жилья Москвы. Сроки строительства и сдачи эксплуатации объекта. Что необходимо сделать власти, чтобы сохранить мощности строительного комплекса. Существенно увеличились сроки оформления прав собственности.

«Жилищная система» - Увеличение объёмов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры. Государственная поддержка системы рефинансирования ипотечных кредитов. Структура спроса населения на жилье и предложения жилья в 2004 г., %. Объемы ввода жилья в Российской Федерации, млн. кв. м. Сравнительные характеристики жилищной системы в условиях советской и рыночной экономики.

«Авторский надзор в строительстве» - Акт на устройство наружного освещения. Акт на армирование кирпичной кладки. Акт на устройство стяжки под кровлю. Наименование объектов строительства. Организация авторского надзора. Малозначительный дефект. Примерный перечень ответственных строительных конструкций и работ. Учетный лист. Значительный дефект.

«Строительство жилья экономического класса» - Предложения по изменениям, вносимым в Земельный кодекс РФ. Предложения по изменениям в Градкодекс РФ. Комплексное освоение территории. Договор о комплексном освоении территории. Вопросы по стимулированию строительства жилья экономкласса. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. Содержание решения о КОТ.

«Строительство дома» - Экономия + Экология = «Экодом». 75% экономии энергии (зарубежный опыт). «Теплосбережение» и «Энергосбережение». Используйте энергию правильно. Проблема, противоречие, цель. Тема, объект, предмет. Гипотеза, задачи. Изнутри труба покрыта тончайшим серебряным напылением. Проект «Экодом». Объект исследования: энергосбережение и повышение эффективности использования энергии.

Урок

Экономика

124 темы
Картинки
Презентация: Строительное законодательство РФ | Тема: Жильё | Урок: Экономика | Вид: Картинки
900igr.net > Презентации по экономике > Жильё > Строительное законодательство РФ.ppt