Государство Скачать
презентацию
<<  Бюджетная политика Государственный бюджет  >>
Тема 7. Бюджетный процесс и его основные этапы
Тема 7. Бюджетный процесс и его основные этапы
Тема 7. Бюджетный процесс и его основные этапы
Тема 7. Бюджетный процесс и его основные этапы
План
План
В соответствии со ст
В соответствии со ст
Бюджетный процесс, осуществляемый на всех уровнях бюджетной системы,
Бюджетный процесс, осуществляемый на всех уровнях бюджетной системы,
В свою очередь, цели и направления краткосрочной политики должны
В свою очередь, цели и направления краткосрочной политики должны
В свою очередь, цели и направления краткосрочной политики должны
В свою очередь, цели и направления краткосрочной политики должны
В соответствии с бюджетным посланием разрабатываются основные
В соответствии с бюджетным посланием разрабатываются основные
После одобрения правительством прогноза социально-экономического
После одобрения правительством прогноза социально-экономического
После одобрения правительством прогноза социально-экономического
После одобрения правительством прогноза социально-экономического
На втором этапе происходит распределение предельных объемов бюджетных
На втором этапе происходит распределение предельных объемов бюджетных
Серьезный минус этого метода бюджетирования заключается в том, что не
Серьезный минус этого метода бюджетирования заключается в том, что не
Управление по целям стало следующим шагом в развитии программно
Управление по целям стало следующим шагом в развитии программно
Длительный опыт составления бюджетов ведомств на основе метода
Длительный опыт составления бюджетов ведомств на основе метода
В России бюджеты ведомств составляются на основе метода постатейного
В России бюджеты ведомств составляются на основе метода постатейного
Что касается субъектов РФ и муниципальных образований, то согласно
Что касается субъектов РФ и муниципальных образований, то согласно
Внесение Министерством финансов Российской Федерации проекта
Внесение Министерством финансов Российской Федерации проекта
Вопрос 2. Рассмотрение и утверждение бюджета
Вопрос 2. Рассмотрение и утверждение бюджета
Проект закона о федеральном бюджете должен вноситься в Государственную
Проект закона о федеральном бюджете должен вноситься в Государственную
После того как проект федерального бюджета внесен в Государственную
После того как проект федерального бюджета внесен в Государственную
В процессе первого чтения депутаты Государственно Думы заслушивают
В процессе первого чтения депутаты Государственно Думы заслушивают
Во втором чтении утверждаются расходы федерального бюджета по разделам
Во втором чтении утверждаются расходы федерального бюджета по разделам
В ходе второго чтения сначала выступает с речью председатель
В ходе второго чтения сначала выступает с речью председатель
При рассмотрении в третьем чтении в соответствии с распределением
При рассмотрении в третьем чтении в соответствии с распределением
Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете
Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете
Вопрос 3. Исполнение бюджета
Вопрос 3. Исполнение бюджета
Вопрос 3. Исполнение бюджета
Вопрос 3. Исполнение бюджета
Это этап бюджетного процесса, который начинается с момента утверждения
Это этап бюджетного процесса, который начинается с момента утверждения
Исполнение бюджета находится в сфере ответственности правительства,
Исполнение бюджета находится в сфере ответственности правительства,
Казначейское исполнение бюджета В России установлено казначейское
Казначейское исполнение бюджета В России установлено казначейское
Переход на казначейскую систему осуществляется в России с первой
Переход на казначейскую систему осуществляется в России с первой
Усиливается контроль над движением бюджетных средств на банковских
Усиливается контроль над движением бюджетных средств на банковских
Казначейство ведет сводный реестр главных распорядителей,
Казначейство ведет сводный реестр главных распорядителей,
В пределах своей компетенции оно может налагать штрафы
В пределах своей компетенции оно может налагать штрафы
Все операции и средства бюджета отражаются в системе балансовых счетов
Все операции и средства бюджета отражаются в системе балансовых счетов
Исполнение бюджетов по доходам Важнейшим элементом исполнения бюджета
Исполнение бюджетов по доходам Важнейшим элементом исполнения бюджета
Исполнение бюджета по расходам Особенностью исполнения бюджета по
Исполнение бюджета по расходам Особенностью исполнения бюджета по
Основой для осуществления расходов государства является закон о
Основой для осуществления расходов государства является закон о
Подготовленная смета представляется вышестоящему распорядителю
Подготовленная смета представляется вышестоящему распорядителю
После того, как бюджетное учреждение получило уведомление о выделенном
После того, как бюджетное учреждение получило уведомление о выделенном
Лицевые счета бюджетных учреждений открываются в соответствующем
Лицевые счета бюджетных учреждений открываются в соответствующем
Завершение бюджетного года Исполнение бюджета завершается 31 декабря с
Завершение бюджетного года Исполнение бюджета завершается 31 декабря с
Вопрос 4. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении
Вопрос 4. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении
Вопрос 4. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении
Вопрос 4. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении
Завершающей стадией бюджетного процесса является составление отчета об
Завершающей стадией бюджетного процесса является составление отчета об
В этот же срока законопроект должен быть направлен в Счетную палату
В этот же срока законопроект должен быть направлен в Счетную палату
В течение полутора месяцев после того, как отчет был направлен в Думу,
В течение полутора месяцев после того, как отчет был направлен в Думу,
4) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и ссуд;
4) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и ссуд;
После того, как заключение Счетной палаты было направлено в Думу,
После того, как заключение Счетной палаты было направлено в Думу,
Конец
Конец
Конец
Конец
Картинки из презентации «Исполнение бюджета» к уроку обществознания на тему «Государство»

Автор: User. Чтобы познакомиться с картинкой полного размера, нажмите на её эскиз. Чтобы можно было использовать все картинки для урока обществознания, скачайте бесплатно презентацию «Исполнение бюджета.pptx» со всеми картинками в zip-архиве размером 668 КБ.

Скачать презентацию

Исполнение бюджета

содержание презентации «Исполнение бюджета.pptx»
Сл Текст Сл Текст
1Тема 7. Бюджетный процесс и его основные этапы. 24Для того, чтобы в процессе исполнения бюджета обеспечить
2План. Вопрос 1. Бюджетное планирование и составление проекта правильное и экономически обоснованное распределение средств,
бюджета Вопрос 2. Рассмотрение и утверждение бюджета Вопрос 3. составляется детальный оперативный план поступления доходов и
Исполнение бюджета Вопрос 4. Подготовка, рассмотрение и осуществления расходов по отдельным статьям бюджетной
утверждение отчета об исполнении бюджета. классификации и периодам времени, называемый бюджетной росписью.
3В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ под бюджетным Бюджетная роспись – это документ о поквартальном распределении
процессом понимается регламентируемая нормами права деятельность доходов и расходов бюджета и поступлений из источников
органов государственной власти, органов местного самоуправления финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение
и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и
проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных составляемый в соответствии с бюджетной классификацией. Она
внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и является основой для исполнения бюджетов всех уровней.
бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по 25Исполнение бюджета находится в сфере ответственности
контролю за их исполнением. Законодательство страны правительства, исполнительной ветви власти. Основная его
устанавливает круг участников бюджетного процесса, определяет и заключается в реализации закона о бюджете, принятого
разграничивает их полномочия. Основными участниками бюджетного парламентом. Исполнение отдельных статей бюджета должно
процесса являются президент страны или глава субъекта федерации, осуществляться в соответствии с утвержденным планом, и
органы законодательной и исполнительной власти, органы исполнительная власть не вправе вносить существенных изменений в
кредитно-денежного регулирования (центральный банк), его структуру. Однако, при этом существует определенная свобода
государственного и муниципального финансового контроля, действий правительства. Она необходима для того, чтобы
государственные внебюджетные фонды, распорядители бюджетных государство могло оперативно реагировать на изменения ситуации в
средств и бюджетополучатели (государственные учреждения, экономике, социальной сфере, внешней политике страны. В процессе
унитарные предприятия и др.). Для того, чтобы обеспечить исполнения бюджета органы исполнительной власти могут вносить
эффективность бюджетного процесса, необходимо установить порядок изменения по различным направлениям расходов, но они должны
взаимодействия его участников на каждом этапе, четко осуществляться в пределах утвержденных ассигнований. Поскольку
сформулировать процедуры и правила принятия решений, определить финансовые ресурсы государства ограничены, на практике
состав разрабатываемых ими документов и сроки их представления. используется так называемое лимитирование расходов. Это
Несмотря на сложность процедуры разработки бюджета, страна означает, что финансирование отдельных расходных статей
должна войти в очередной год с принятым основным финансовым осуществляется в пределах установленных лимитов, превышать
законом. Именно поэтому продолжительность и содержание отдельных которые не допускается.
этапов бюджетного процесса жестко регулируется 26Казначейское исполнение бюджета В России установлено
законодательством. казначейское исполнение бюджетов. Это означает, что организация
4Бюджетный процесс, осуществляемый на всех уровнях бюджетной исполнения и исполнение бюджетов осуществляется органами
системы, включает в себя этапы составления проекта бюджета, исполнительной власти. Исполнительные органы управляют счетами
рассмотрения и утверждения его органом законодательной бюджетов, являются кассирами всех распорядителей и получателей
(представительной) власти, исполнения бюджета. В РФ основную бюджетных средств. От имени и по поручению бюджетных учреждений
роль в подготовке прогноза социально-экономического развития (на они осуществляют платежи за счет средств бюджета. Казначейский
федеральном уровне) играет Министерство экономического развития метод имеет ряд преимуществ, поэтому в мире он очень широко
и торговли. При участии других органов исполнительной власти распространен. Среди развитых стран, в которых он нашел свое
Минэкономразвития разрабатывает многовариантный прогноз, который применение, в первую очередь можно назвать США и Германию.
впоследствии обсуждается в Правительстве РФ. Наряду с Казначейство – это орган исполнительной власти, осуществляющий
Министерством экономического развития, Министерством финансов исполнение государственного бюджета. Казначейства существуют в
свои прогнозы составляет Центральный Банк, а также независимые большинстве стран мира. К их полномочиям относится ведение
аналитические центры и институты. Прогноз операций с бюджетными средствами: регистрация поступлений в
социально-экономического развития – это базис, на основе бюджет, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных
которого строится макроэкономическая (в частности бюджетная) обязательств, выдача разрешения на право осуществления расходов
политика как в долго- срочном, так и в средне- и в краткосрочном в рамках утвержденных лимитов, осуществление платежей от имени
периодах. Бюджет государства является важным инструментом и бюджетных учреждений.
финансовой основой проведения макроэкономической политики, 27Переход на казначейскую систему осуществляется в России с
поэтому, в бюджете должны быть отражены основные направления и первой половины 90-х годов в целях повышения эффективности
цели краткосрочной макроэкономической политики, на которую управления доходами и расходами, оперативности финансирования
ориентированы органы государственной власти. государственных программ, усиления контроля за поступлением
5В свою очередь, цели и направления краткосрочной политики бюджетных средств и их рациональным использованием. Основными
должны являться продолжением среднесрочной программы документами, заложившими правовые основы данной системы, стали
социально-экономического развития и долгосрочной стратегии Указ Президента от 8 декабря 1992 г. и Постановление
развития. Краткосрочным целям макроэкономической политике, Правительства от 27 августа 1993г. Становление казначейской
социально-экономическому прогнозу посвящено (на федеральном системы происходит уже в течение длительного периода времени.
уровне) послание Президента РФ Федеральному собранию. Цели Этот процесс сопровождается рядом трудностей. Он затрагивает
бюджетной политики конкретизируются в бюджетном послании интересы многих государственных структур и имеет не только
Президента к Федеральному собранию. На уровне субъектов РФ с сторонников, но и противников. Органы казначейства представляют
бюджетным посланием выступает глава исполнительной власти интересы государства и тем самым ставят под контроль
соответствующей административно-территориальной единицы. В деятельность других участников бюджетного процесса. Главные
соответствии с Бюджетным кодексом, бюджетное послание Президента распорядители бюджетных средств утрачивают возможность управлять
должно направляться в Федеральное собрание не позднее марта финансовыми потоками и сохраняют за собой лишь ограниченные
предшествующего бюджетному году. права, связанные с распределением лимитов ассигнований по
6В соответствии с бюджетным посланием разрабатываются подведомственным получателям.
основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной 28Усиливается контроль над движением бюджетных средств на
финансовый год и плановый период. Помимо перечисленных банковских счетах, счета федерального бюджета изымаются из
документов, в основе проектировки бюджета лежит прогноз сводного коммерческих банков. Территориальные органы казначейства
финансового баланса и перспективный план развития контролируют эффективность и целевое использование финансовых
государственного или муниципального сектора на соответствующий ресурсов на уровне отдельных бюджетополучателей. Ограничиваются
год. Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех права региональных органов власти по определению направлений
доходов и расходов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и использования средств федерального бюджета, полученных в форме
хозяйствующих субъектов на определенной территории. Он дотаций, трансфертов, кредитов и займов, и др. В России органы
составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за федерального казначейства представляют собой единую
предыдущий год в соответствии с прогнозом социально централизованную систему, которая входит в состав Министерства
экономического развития соответствующей территории. План финансов. Федеральное казначейство организует исполнение и
развития государственного или муниципального сектора содержит исполняет федеральный бюджет, а при наличии соответствующих
важную для планирования бюджетной политики информацию о соглашений – также бюджеты субъектов федерации и местные
государственных или муниципальных предприятиях: такую как бюджеты. Оно осуществляет операции со средствами бюджета,
состав, план финансово-хозяйственной деятельности этих открывает и закрывает счета для зачисления и выдачи бюджетных
предприятий, программа приватизации или приобретения в средств в Центральном банке и уполномоченных кредитных
государственную или муниципальную собственность какого-либо организациях, ведет лицевые счета распорядителей средств и
имущества. Кроме того, на этапе бюджетных проектировок бюджетополучателей.
разрабатывается перспективный финансовый план, который 29Казначейство ведет сводный реестр главных распорядителей,
законодательно не утверждается и носит, в основном, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, оно
информативную функцию, т.е. его цель заключается в осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность
информировании законодателей, которые будут утверждать бюджет, о которых финансируется из бюджетных средств. К функциям
среднесрочных тенденциях экономического и социального развития, казначейства относится предварительный и текущий контроль за
финансовых последствиях разрабатываемых законов, программ, исполнением бюджета, составление отчета о его исполнении. При
реформ. В соответствии с Бюджетным кодексом, составление проекта выявлении нарушений оно направляет распорядителям средств,
бюджета возложено на Правительство РФ, и должно начинаться не бюджетополучателям и банковским учреждениям представления с
позднее, чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года требованием об их устранении, обеспечивает контроль за
(т.е. не позднее, чем в марте). выполнением этих требований. Казначейство обладает правом
7После одобрения правительством прогноза приостанавливать операции по лицевым счетам распорядителей и
социально-экономического развития, который разрабатывается на получателей бюджетных средств, взыскивать в бесспорном порядке
период не менее трех лет Министерство финансов осуществляет средства, используемые не по целевому назначению.
разработку основных характеристик федерального бюджета, 30В пределах своей компетенции оно может налагать штрафы.
распределение расходов федерального бюджета на очередной Исполнение федерального бюджета осуществляется органами
финансовый год и на плановый период и проектировок основных казначейства на счетах, открытых для учета доходов и средств в
доходов и расходов федерального бюджета на среднесрочную Центральном банке и его учреждениях (главных управлениях,
перспективу, которые впоследствии предоставляются на одобрение в расчетно-кассовых центрах). Право открытия и закрытия счетов
Правительство РФ. В двухнедельный срок со дня принятия федерального бюджета, определения их режима принадлежит
Правительством основных характеристик федерального бюджета на Федеральному казначейству; открывать или закрывать бюджетные
очередной финансовый год, Министерство финансов направляет счета без соответствующего его решения нельзя. В отдельных
бюджетные проектировки федеральным органам исполнительной власти случаях казначейство может открывать счета федерального бюджета
для распределения по конкретным получателям средств федерального не в Центральном банке, а в других кредитных организациях (так
бюджета и уведомляет органы исполнительной власти субъектов РФ о называемых уполномоченных банках), которые определяются на
методике формирования межбюджетных отношений на очередной конкурсной основе. Между банком и органом казначейства
финансовый год. заключается договор на обслуживание счета. Банки несут
8На втором этапе происходит распределение предельных объемов ответственность за своевременное и правильное зачисление и
бюджетных средств между бюджетополучателями. В ходе списание средств по этим счетам на основании расчетно-денежных
распределения бюджетных средств между бюджетополучателями документов. По обязательствам казначейских органов банки не
согласовываются интересы всех ведомств, оцениваются их отвечают. Основным принципом исполнения бюджета является принцип
предложения и выстраивается система приоритетов. единства кассы. Он означает зачисление всех доходов и
Согласовательный процесс носит, по большей части, поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на
бюрократический характер и может быть эффективным только в том единый бюджетный счет и осуществление всех предусмотренных
случае, если удается создать конкурентную среду среди расходов с единого счета. Соблюдение данного принципа необходимо
бюджетополучателей, внедрить систему стимулов экономии бюджетных для обеспечения единства бюджетной системы, сглаживания
средств. Представляя в Министерство финансов заявки на неравномерности поступления доходов в бюджет как по времени, так
финансирование собственных расходов, ведомства обосновывают свои и по территориям. В России бюджеты всех уровней бюджетной
расходы с использованием различных методов бюджетирования. системы исполняются на основе принципа единства кассы.
Традиционным методом является постатейное бюджетирование, когда 31Все операции и средства бюджета отражаются в системе
в соответствии с утвержденной бюджетной классификацией ведомства балансовых счетов Федерального казначейства. Осуществлять
детально обосновывают статьи расходов. При использовании данного какие-либо операции с бюджетными средствами, минуя систему
метода основной акцент делается на анализе затрат и целевом балансовых счетов казначейства, запрещено. Казначейство несет
использовании средств. Бюджетополучатели составляют сметы своих ответственность за правильность исполнения федерального бюджета,
планируемых расходов, которые анализируются и корректируются ведение счетов и управление бюджетными средствами, полноту и
распорядителями бюджетных средств, а затем передаются на своевременность зачисления средств на счета получателей. Оно
согласование в правительство. В случае, если общая сумма сметных отвечает за своевременность представления отчетов и других
заявок превышает величину запланированных бюджетных доходов, то сведений, связанных с исполнением бюджета, осуществление
выявляются приоритетные затраты, а по остальным проводится контроля за соблюдением бюджетного законодательства. В сферу
сокращение расходов. ответственности казначейства входит также финансирование
9Серьезный минус этого метода бюджетирования заключается в расходов, не включенных в бюджетную роспись, а также
том, что не анализируется эффективность, а следовательно финансирование расходов сверх утвержденных лимитов бюджетных
необходимость финансирования того или иного ведомства в целом. обязательств.
Более прогрессивными, по сравнению с постатейным, считаются 32Исполнение бюджетов по доходам Важнейшим элементом
методы программно-целевого (или ориентированного на результат) исполнения бюджета является формирование его доходной части в
бюджетирования. Их суть заключается в том, что при бюджетном соответствии с утвержденным планом. Исполнение бюджетов по
планировании увязываются расходы и отдача от них, экономическая доходам предусматривает выполнение следующих операций:
и социальная эффективность деятельности того или иного перечисление и зачисление доходов на единый бюджетный счет; учет
бюджетополучателя. Метод появился в конце сороковых годов доходов в соответствии с бюджетной классификацией и составление
прошлого века в США. Вехами его развития были отчетности о доходах бюджета; распределение регулирующих доходов
планово-программное бюджетирование, управление по целям, нулевое между бюджетами различных уровней в порядке, предусмотренном
бюджетирование. Планово-программное бюджетирование В законом о бюджете; возврат сумм налогов, излишне уплаченных в
соответствии с условиями этого метода для составления заявки на бюджет. На лицевые счета органов казначейства доходы поступают
финансирование каждое министерство или ведомство должно было ежедневно. Их зачисление подтверждается выпиской банка с копиями
сформулировать долгосрочные цели своей деятельности, платежных документов. По каждому платежному документу
согласованные с целями общегосударственной политики, представить казначейство учитывает вид доходов, поступивших в бюджет, и их
варианты достижения поставленных целей, и в соответствии с ними сумму. Все виды поступлений систематизированы на основе
в бюджетной заявке представить различные варианты бюджетной классификации, им присвоены соответствующие коды. Учет
финансирования. налогов и неналоговых доходов ведется согласно присвоенным
10Управление по целям стало следующим шагом в развитии кодам. Регулирующие налоги, требующие распределения между
программно целевого бюджетирования. Как и в предыдущем методе, различными уровнями бюджетной системы, учитываются отдельно. На
результат деятельности ведомств здесь определялся показателями этой основе составляется ежедневный отчет о суммах доходов,
объема предоставляемых услуг. Основное же отличие заключалось в поступивших в бюджет государства. Порядок и сроки подготовки
том, что была сделана попытка оценить социальную значимость такой отчетности определяет вышестоящий орган Федерального
результатов деятельности бюджетополучателей. Основной недостаток казначейства. Помимо этого, доходы бюджета учитываются
данного метода – сложность разработки системы показателей нарастающим итогом, в результате чего формируются месячные,
социальной и экономической эффективности государственных квартальные и годовые отчеты.
расходов. Нулевое бюджетирование Суть данного метода заключается 33Исполнение бюджета по расходам Особенностью исполнения
в том, что министерства и ведомства при планировании расходов и бюджета по расходам является то, что эта часть формируется
составлении бюджетных заявок должны были определять цели, расчетно и полностью зависит от объема доходных поступлений.
которые могут быть достигнуты при разных уровнях расходов. Для Расходы осуществляются в пределах фактического наличия бюджетных
каждой цели министерства должны были предлагать различные средств на едином бюджетном счете. При этом обязательно
программы ее достижения, причем затраты хотя бы по одной из них соблюдаются две последовательные процедуры – санкционирование и
должны были быть ниже, чем текущие. Нулевое бюджетирование финансирование. Финансирование заключается в расходовании
предполагает, что ведомства составляют свои проекты бюджета с бюджетных средств. Задача санкционирования расходов заключается
“чистого листа” без учета плановых и фактических показателей в том, чтобы обеспечить принятие к финансированию только тех
прошлых периодов, что влечет за собой устранение излишних расходов, которые предусмотрены утвержденным законом о бюджете и
затрат, переходящих из периода в период. обеспечены поступлениями в бюджет доходов и заимствований.
11Длительный опыт составления бюджетов ведомств на основе Порядок и правила санкционирования расходов устанавливаются
метода программно-целевого бюджетирования накоплен в таких Федеральным казначейством. Основными этапами санкционирования
странах как США, Великобритания, Австралия, Новая Зеландия. являются: составление и утверждение бюджетной росписи;
Несмотря на сложности, связанные с внедрением метода в бюджетный утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до
процесс, он обладает рядом существенных преимуществ по сравнению распорядителей и получателей бюджетных средств, утверждение смет
с традиционным способом постатейной калькуляции затрат. доходов и расходов распорядителям средств и бюджетным
Программно-целевое бюджетирование учитывает последствия учреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах
принимаемых решений, позволяет сравнивать разные способы бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных
достижения поставленных целей, производить выбор оптимальных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных
решений с учетом возможности реализации разных сценариев средств; подтверждение и выверка исполнения денежных
развития. Тем самым, использование этого метода повышает обязательств.
обоснованность принимаемых решений и позволяет лучше 34Основой для осуществления расходов государства является
контролировать и их выполнение. Кроме того, при составлении закон о бюджете, принятый на текущий год, и бюджетная роспись. В
бюджетов ведомств таким способом чиновники фактически общем виде процесс расходования средств бюджета выглядит
превращаются в менеджеров, имеющих большую свободу в выборе следующим образом. На основе росписи для каждого бюджетного
средств достижения поставленных перед ними программ, в учреждения определяется объем бюджетных ассигнований. Получив
частности, они получают право перераспределять средства между уведомление о нем, учреждение составляет смету своих расходов.
различными статьями расходов в рамках выделенных им смет. Имея Смета утверждается вышестоящим распорядителем средств и
полное и четкое описание поставленных задач, руководители представляется в казначейство. Для всех бюджетополучателей
программ вправе самостоятельно принимать решения по выбору устанавливаются лимиты бюджетных обязательств – предельный объем
оптимального способа их решения в рамках отведенных для этого расходов, который может быть профинансирован из государственного
средств. При этом их ответственность за конечный результат бюджета. Бюджетные учреждения самостоятельно не осуществляют
усиливается и принимает конкретный характер. Наконец, в бюджете, платежи; все платежные документы направляются казначейству,
спроектированном таким способом, четко прослеживается которое проверяет целевой характер расходов и лишь затем
взаимосвязь между политическими целями правительства и политикой производит платеж. Рассмотрим эти этапы более подробно. В
государственных расходов. течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи
12В России бюджеты ведомств составляются на основе метода казначейство доводит ее показатели до всех нижестоящих
постатейного распределения бюджетных средств, что обусловлено распорядителей и получателей бюджетных средств, направляя им
Бюджетным кодексом. Однако в долгосрочной перспективе такой уведомления о бюджетных ассигнованиях на очередной период. Такие
подход может привести к финансированию избыточных структур, уведомления еще не предоставляют права принятия обязательств по
предоставлению услуг, которые не отвечают потребностям общества осуществлению бюджетных расходов, они являются инструментом их
по качеству, времени или месту предоставления и к снижению общей планирования. Изменения в распределение ассигнований из
эффективности расходов, с одной стороны и к недофинансированию федерального бюджета вправе вносить министр финансов и главные
производства товаров и услуг, необходимых обществу. В распорядители средств федерального бюджета. Если такое решение
соответствии с Бюджетным кодексом, все работы по согласованию было принято, в течение 15 дней уведомления об изменении должны
бюджетных проектировок, а также разработке сопутствующих проекту быть доведены до распорядителей средств и бюджетополучателей.
бюджета документов должны быть завершены до 15 июля года, После того, как бюджетное учреждение получило уведомление об
предшествующего финансовому. После чего в течение месяца ассигнованиях, оно должно в течение 10 дней составить смету
Правительство рассматривает все документы и утверждает проект своих доходов и расходов.
федерального закона о федеральном бюджете для внесения его в 35Подготовленная смета представляется вышестоящему
Государственную Думу. распорядителю бюджетных средств, который в течение 5 дней ее
13Что касается субъектов РФ и муниципальных образований, то утверждает. Если учреждение является главным распорядителем
согласно Бюджетному кодексу, установление порядка составления и бюджетных средств, смета утверждается его руководителем. В
рассмотрения проектов бюджета находится в компетенции органов течение одного рабочего дня после утверждения смета направляется
власти субъекта РФ или муниципального образования казначейству. На основе доведенных бюджетных ассигнований,
соответственно. Таким образом, порядок составления проекта бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений
бюджета в пределах общих принципов варьируется в регионах и из источников финансирования дефицита бюджета для каждого
муниципальных образованиях. Бюджетный процесс в регионах может распорядителя средств и бюджетополучателя утверждаются лимиты
регулироваться уставом, конституцией, законом субъекта РФ. В бюджетных обязательств. Они определяются на срок не более 3
общих чертах этап составления бюджетов на уровне регионов схож с месяцев. Под бюджетным обязательством понимается признанная
процессами, происходящими на федеральном уровне. Анализируются казначейством обязанность совершить расходование средств
итоги финансово-хозяйственной деятельности за предыдущий год и соответствующего бюджета в течение определенного срока,
социально-экономическая ситуация в регионе. Далее возникающая в соответствии с законом о бюджете и сводной
разрабатывается прогноз и план социально-экономического развития бюджетной росписью. Для главных распорядителей бюджетных средств
территории, перечень целевых программ, программа развития лимиты утверждаются Федеральным казначейством. Для нижестоящих
государственной или муниципальной собственности на очередной бюджетных учреждений они устанавливаются главными
финансовый год. На основании бюджетного послания, информации, распорядителями. Утвержденные лимиты должны быть до всех
полученной с вышестоящих и нижестоящих уровней бюджетной бюджетополучателей не позднее чем за 5 дней до начала их
системы, касающейся межбюджетных отношений, орган исполнительной действия. Такие уведомления направляются через казначейство,
власти составляет проект бюджета. которое отвечает за их своевременность. Лимиты по всем
14Внесение Министерством финансов Российской Федерации проекта получателям средств федерального бюджета сводятся в единый
федерального закона о федеральном бюджете в Правительство реестр, который представляется казначейством в Счетную палату.
Российской Федерации осуществляется не позднее 15 дней до дня 36После того, как бюджетное учреждение получило уведомление о
внесения проекта указанного закона в Государственную Думу. выделенном ему лимите бюджетных обязательств, оно вправе
15Вопрос 2. Рассмотрение и утверждение бюджета. принимать такие обязательства: делать закупки, начислять
16Проект закона о федеральном бюджете должен вноситься в денежные выплаты согласно утвержденной смете своих доходов и
Государственную Думу не позднее 15 августа. Одновременно с расходов. Финансирование расходов включает два последовательных
проектом закона о бюджете в законодательный орган действия: разрешение на осуществление платежа и собственно
представляются: -основные направления бюджетной и налоговой платеж. Органы казначейства несут ответственность за полноту и
политики; -предварительные итоги социально-экономического своевременность перечисления бюджетных средств их получателям.
развития соответствующей территории за текущий финансовый год; - Платеж осуществляется казначейством в день совершения
прогноз социально-экономического развития соответствующей разрешительной надписи, при этом средства списываются с единого
территории; -прогноз основных характеристик (общий объем бюджетного счета. Все платежные документы, принятые от
доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) распорядителей, направляются казначейством в банк, который
соответствующей территории на очередной финансовый год и исполняет их через лицевой счет казначейства. Банк осуществляет
плановый период либо проект среднесрочного финансового года; операции по лицевому счету в пределах остатка средств на нем, за
-пояснительная записка к проекту бюджета; -методики и расчеты сумму и назначение платежа он ответственности не несет. Переход
распределения межбюджетных трансфертов; -верхний предел к финансированию бюджетных учреждений через лицевые счета,
государственного и муниципального долга на конец очередного открытые им в органах казначейства, был значительным этапом
финансового года. реформирования российской бюджетной системы. Он в обязательном
17После того как проект федерального бюджета внесен в порядке предполагал закрытие всех бюджетных счетов
Государственную Думу, он направляется в комитеты Государственной распорядителей в банковских учреждениях. С того момента, как для
Думы, Совет Федерации и Счетную палату, которая готовит распорядителя открыт лицевой счет, в роли банка перед ним
собственное заключение на проект бюджета. Кроме того, выступают казначейские органы.
утверждаются профильные комитеты, которые будут ответственны за 37Лицевые счета бюджетных учреждений открываются в
рассмотрение отдельных разделов и подразделов бюджета. соответствующем территориальном органе Федерального
Профильные комитеты готовят свои заключения, предложения и казначейства. На них отражается объем средств, которым данное
рекомендации и направляют их в Комитет по бюджету и налогам, учреждение располагает при осуществлении расходов. В зависимости
который на их основе готовит свое заключение и проект от того, по каким целевым статьям организация получает
постановления ГД о принятии проекта бюджета в первом чтении. финансирование, она должна открыть несколько лицевых счетов в
Проект федерального бюджета рассматривается в Государственной органах казначейства. Порядок учета операций, открытия и ведения
Думе в трех чтениях. Первое чтение проходит в течение 30 дней со лицевых счетов устанавливается Главным управлением федерального
дня внесения проекта бюджета. Предметом рассмотрения в первом казначейства. Через лицевые счета осуществляются: финансирование
чтении являются: -прогнозируемый в очередном финансовом году и расходов учреждений на основании бюджетных назначений,
плановом периоде общий объем доходов с выделением утвержденных смет, других обоснований и расчетов; межбюджетные
прогнозируемого объема нефтегазовых доходов федерального расчеты с администрациями субъектов РФ и муниципальных
бюджета; - распределение доходов между федеральным бюджетом и образований по трансфертам, дотациям; компенсации, субвенции,
бюджетами субъектов РФ на очередной финансовый год и плановый субсидии, целевые программы; предоставление средств федерального
период в случае, если они не утверждены настоящим Кодексом; бюджета на условиях возвратности и платности; расчеты с
-Общий объем расходов в очередном финансовом году и в плановом предприятиями и организациями в части компенсаций и социальных
периоде; -дефицит (профицит) федерального бюджета в абсолютных выплат по федеральным программам.
цифрах и в процентах к расходам федерального бюджета на 38Завершение бюджетного года Исполнение бюджета завершается 31
очередной финансовый год и источники покрытия дефицита декабря с окончанием финансового года. Порядок его завершения
федерального бюджета; -объем нефтегазового трансферта в для всех участников бюджетного процесса устанавливается
очередном финансовом году и плановом периоде; -нормативная Центральным банком и Министерством финансов. Завершающим этапом
величина Резервного фонда в очередном финансовом году и плановом исполнения бюджета являются заключительные обороты, после
периоде. которых составляется отчет об исполнении бюджета за год. В
18В процессе первого чтения депутаты Государственно Думы период заключительных оборотов операции по лицевым счетам с
заслушивают доклад Правительства РФ, содоклады Комитета по бюджетными средствами осуществляются до определенной даты. В
бюджету и налогам и второго профильного комитета, которым может последний их день осуществляется операция по перечислению
быть, например, Комитет по экономической политике и средств прошлого года. 31 декабря прекращают свое действие
предпринимательству. Кроме того, заслушивается доклад лимиты бюджетных обязательств, и счета, которые использовались
Председателя Счетной палаты РФ. После того, как доклады для исполнения бюджета, в 24 часа подлежат закрытию. До этого
заслушаны, депутаты Государственной Думы задают докладчикам момента Федеральное казначейство обязано оплатить все принятые и
вопросы. Далее выступают лидеры фракций и депутатских групп, подтвержденные бюджетные обязательства. Чтобы обеспечить
после чего с заключительным словом выступают представители соблюдение установленных сроков, принятие денежных обязательств
Правительства и профильных комитетов и проводится голосование о после 25 декабря не допускается, а их подтверждение должно быть
принятии или отклонении законопроекта в первом чтении. При завершено казначейством 28 декабря. После того, как все операции
рассмотрении в первом чтении депутаты не могут увеличивать объем по принятым денежным обязательствам завершены, остаток средств
доходов и дефицит федерального бюджета в том случае, если на это на едином бюджетном счете учитывается в доходах бюджета
отсутствует положительное заключение Правительства. Если проект следующего финансового года.
бюджета в первом чтении отклоняется, то Дума может или передать 39Вопрос 4. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об
его в согласительную комиссию, или вернуть его в Правительство исполнении бюджета.
на доработку, или поставить вопрос о недоверии Правительству. 40Завершающей стадией бюджетного процесса является составление
При передаче в согласительную комиссию, куда включаются отчета об исполнении бюджета, его рассмотрение и утверждение
представители Госдумы, Совета Федерации и Правительства законодателями. В конце каждого года министр финансов издает
разрабатывается согласованный вариант основных характеристик распоряжение, в соответствии с которым начинается подготовка
федерального бюджета. отчета об исполнении федерального бюджета и бюджетов
19Во втором чтении утверждаются расходы федерального бюджета государственных внебюджетных фондов. Отчет составляется
по разделам функциональной классификации и размер Федерального казначейством в соответствии с той же структурой и бюджетной
фонда финансовой поддержки субъектов РФ. Во втором чтении бюджет классификацией, которые применялись при утверждении закона о
рассматривается в течение 35 дней после принятия в первом. бюджете. Исходными данными для него служат отчеты главных
Предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором На основании распоряжения министра финансов все получатели
чтении являются: -приложение к федеральному закону о федеральном бюджетных средств составляют свои годовые отчеты, в которых
бюджете на финансовый год и плановый период, устанавливающее отражается информация об их доходах и расходах, выполнении
перечень главных администраторов доходов федерального бюджета; заданий по предоставлению государственных или муниципальных
-приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на услуг, использовании выделенных субвенций, бюджетных кредитов и
очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее ссуд, а также закрепленного за ними государственного имущества.
перечень главных администраторов источников финансирования Государственные заказчики готовят сводный отчет об использовании
дефицита федерального бюджета; - бюджетные ассигнования - бюджетных средств, выделенных им по госзаказам. Отчеты по всем
приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на подведомственных учреждений сводятся и обобщаются главными
очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее распорядителями. Отчет об исполнении федерального бюджета за
распределение между субъектами Российской Федерации межбюджетных истекший год утверждается в форме закона. Для этого он должен
трансфертов на очередной финансовый год и плановый период; быть представлен Правительством в Государственную Думу не
-программа предоставления государственных финансовых и позднее 1 июня следующего года.
государственных экспортных кредитов - программа государственных 41В этот же срока законопроект должен быть направлен в Счетную
внутренних заимствований Российской Федерации; - программа палату для подготовки заключения. Одновременно с ним в Думу
государственных гарантий в валюте Российской Федерации и в вносятся отчеты об исполнении бюджетов федеральных целевых
иностранной валюте; - приложение к федеральному закону о бюджетных фондов, а также ряд других материалов: - отчет о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый расходовании средств резервных фондов Правительства и Президента
период по долгосрочным целевым программам с указанием бюджетных РФ; - отчет Министерства финансов и других уполномоченных
ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, кредитов; -
программ на очередной финансовый год и плановый период. отчет Министерства финансов о предоставленных государственных
20В ходе второго чтения сначала выступает с речью председатель гарантиях; - отчет о внутренних и внешних заимствованиях РФ; -
бюджетного комитета, где объясняет и обосновывает позицию отчет о доходах, полученных от использования государственного
Комитета по отношению к той или иной поправке. Количество имущества; - сводные отчеты о выполнении заданий по
поправок, вносимых депутатами - достаточно велико. Далее предоставлению государственных и муниципальных услуг; - сводные
депутаты рассматривают, обсуждают и голосуют по поправкам, отчетные сметы доходов и расходов бюджетных учреждений по
которые бюджетный комитет рекомендует и не рекомендует к главным распорядителям бюджетных средств; - реестр федеральной
принятию. После чего с учетом проведенных обсуждений и собственности на начало и конец года; -отчет о состоянии
голосований принимается постановление Государственной Думы о внешнего и внутреннего долга РФ на начало и конец года; - отчет
принятии проекта закона о федеральном бюджете во втором чтении. Федерального казначейства о рассмотренных делах и наложенных
Если Дума отклоняет законопроект о бюджете во втором чтении, то взысканиях за нарушение бюджетного законодательства.
он передается на доработку в согласительную комиссию. 42В течение полутора месяцев после того, как отчет был
Государственная дума в третьем чтении рассматривает проект направлен в Думу, Счетная палата проводит его проверку. При этом
федерального закона о федеральном бюджете на очередной используются материалы контрольно-ревизионной деятельности.
финансовый год и плановый период в течение 15 дней со дня Итогом работы Счетной палаты является заключение по отчету
принятия указанного законопроекта во втором чтении. Правительства об исполнении федерального бюджета, которое
21При рассмотрении в третьем чтении в соответствии с включает в себя: 1) заключение по каждому разделу и подразделу
распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, функциональной классификации расходов и каждому главному
целевым статьям и видам расходов классификации расходов распорядителю, в котором отражаются суммы расходов по целевому
федерального бюджета, предусмотренным, отдельными приложениями к назначению и факты нецелевого использования средств. Если часть
федеральному закону о федеральном бюджете, принятыми во втором средств была израсходована нецелевым образом, в заключении
чтении, утверждается ведомственная структура расходов указывается, кто из руководителей организации принял такое
федерального бюджета на первый и второй годы планового периода в решение, а также кто из должностных лиц казначейства допустил
соответствии с пунктом 2 статьи 192 настоящего Кодекса. Для осуществление платежа; 2) заключение по каждому разделу и
рассмотрения в третьем чтении законопроект выносится на подразделу функциональной классификации расходов и каждому
голосование в целом. Принятый Государственной Думой федеральный главному распорядителю, по которым допущено расходование средств
закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и сверх утвержденных ассигнований или сверх бюджетной росписи; 3)
плановый период в течение пяти дней со дня принятия передается заключение по каждому случаю финансирования расходов, не
на рассмотрение Совета Федерации. Совет Федерации рассматривает предусмотренных законом о бюджете или бюджетной росписью;
федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый 434) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и
год и плановый период в течение 14 дней со дня предоставления ссуд; заключения по фактам предоставления кредитов и ссуд с
Государственной Думой. При рассмотрении федеральный закон о нарушением закона; 5) анализ предоставления и исполнения
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый обязательств по государственным гарантиям; заключения по фактам
период голосуется на предмет его одобрения в целом. незаконного их предоставления; расследование случаев, в которых
22Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном такие обязательства исполнялись за счет средств бюджета; 6)
бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение анализ бюджетных инвестиций и заключенных договоров с точки
пяти дней со дня одобрения направляется Президенту Российской зрения соблюдения государственных интересов; заключения по
Федерации для подписания и обнародования. В случае отклонения фактам незаконного предоставления инвестиций; 7) анализ
федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый выполнения заданий по предоставлению государственных услуг,
год и плановый период Советом Федерации указанный федеральный соблюдения установленных для них нормативов финансовых затрат. В
закон передается для преодоления возникших разногласий в заключении Счетной палаты могут содержаться и другие материалы,
согласительную комиссию. Согласительная комиссия в течение 10 определенные постановлениями Думы или Совета Федерации.
дней выносит на повторное рассмотрение Государственной Думы 44После того, как заключение Счетной палаты было направлено в
согласованный федеральный закон о федеральном бюджете на Думу, нижняя палата парламента начинает рассматривать отчет об
очередной финансовый год и плановый период, который исполнении федерального бюджета. Продолжительность его
рассматривается ГД в одном чтении. рассмотрения определена Бюджетным кодексом и составляет полтора
23Вопрос 3. Исполнение бюджета. Вопрос 3. Исполнение бюджета. месяца. Государственная Дума заслушивает доклад руководителя
24Это этап бюджетного процесса, который начинается с момента Федерального казначейства, доклад министра финансов об
утверждения закона о бюджете законодательным (представительным) исполнении федерального бюджета; доклад Генерального прокурора о
органом власти и продолжается в течение финансового года. Его соблюдении законности в области бюджетного законодательства; а
содержание заключается в выполнении доходной и расходной части также заключение Председателя Счетной палаты. Могут быть также
бюджета соответствующего уровня – федерального, регионального заслушаны доклады руководителей высших органов судебной власти о
или местного. Можно выделить две стороны этого процесса: том, какие бюджетные споры и нарушения бюджетного
исполнения бюджета по доходам. Его задачей которого является законодательства рассматривались судами в отчетном году. После
обеспечение полного и своевременного поступления в бюджет рассмотрения отчета об исполнении федерального бюджета
отдельных видов доходов, в первую очередь, налогов и других Государственная Дума принимает решение о его утверждении. Если
обязательных платежей, по каждому источнику в соответствии с фактически исполненный бюджет не соответствует принятому закону,
утвержденным бюджетным планом; исполнение по расходам, которое и при этом режим сокращения и блокировки расходов не вводился,
означает последовательное финансирование мероприятий, отчет может быть отклонен.
предусмотренных законом о бюджете, в пределах утвержденных сумм. 45Конец. Спасибо за внимание..
«Исполнение бюджета» | Исполнение бюджета.pptx
http://900igr.net/kartinki/obschestvoznanie/Ispolnenie-bjudzheta/Ispolnenie-bjudzheta.html
cсылка на страницу

Государство

другие презентации о государстве

«Исполнение бюджета» - Вопрос 2. Рассмотрение и утверждение бюджета. Поскольку финансовые ресурсы государства ограничены, на практике используется так называемое лимитирование расходов. Проект закона о федеральном бюджете должен вноситься в Государственную Думу не позднее 15 августа. Отчет об исполнении федерального бюджета за истекший год утверждается в форме закона.

«Бюджет в семье» - Непродовольственные товары. Пенсии и стипендии. Доходы от ценных бумаг. Доходы семейного бюджета. Выплаты и льготы от общественных организаций. Культурно- бытовые услуги. Непредвиденные расходы. Работа выполнена Ученицей 9 класса Зубовой Е. Бюджет семьи. Структура семейного бюджета. Транспортные расходы.

«Бюджет государства и семьи» - Способы решения проблем дефицита государственного бюджета: Презентацию подготовила: Нагорных Любовь Николаевна. 1. Что такое бюджет? Имеет юридическую силу. 2. Семейный бюджет. Назовите основные фазы составления бюджета. Составление бюджета включает три основные фазы: Государственный бюджет. Сегодня на уроке:

«Государственный и семейный бюджет» - Домашнее хозяйство: Семейный бюджет. Опасный путь: Школы Больницы Социальные программы Библиотеки Детские сады. Проектирование конструкта урока по теме: «Семейный и государственный бюджет». Цель: способствовать формированию знаний и умений по планированию семейного и государственного бюджета. Решение долговых государственных проблем:

«Бюджетная политика» - Концепции государственного бюджета. С Е Н Ь О Р А ж. Бюджетно-финансовая политика. Дефицит государственного бюджета. Понятие государственного бюджета. Цель урока. 2.Концепции государственного бюджета Концепция «функциональных финансов». Дефицитный б<0.

«Бюджет семьи» - Под панелью инструментов появился текст. Структура расходов и доходов в бюджете семьи должна быть чётко определена. Подсчитываем результат за второе полугодие и за год. Для расчетов семейного бюджета наиболее подходят электронные таблицы. 4. Бытовые - месячные расходы на всевозможные бытовые нужды. Таблица «Доходы» содержит перечень статей доходов.

Урок

Обществознание

83 темы
Картинки
Презентация: Исполнение бюджета | Тема: Государство | Урок: Обществознание | Вид: Картинки