Без темы
<<  БЮДЖЕТ СЕМЬИ Бюджетная система РФ  >>
Реформирование бюджетного процесса
Реформирование бюджетного процесса
Переход к среднесрочному планированию бюджета на срок не менее трех
Переход к среднесрочному планированию бюджета на срок не менее трех
В настоящее время разработана и реализуется новая концепция управления
В настоящее время разработана и реализуется новая концепция управления
Внедрение концепции БОР связана с использованием в сфере ГМФ подходов
Внедрение концепции БОР связана с использованием в сфере ГМФ подходов
В составе глубинных реформ государственного сектора (Австралия,
В составе глубинных реформ государственного сектора (Австралия,
Примеры реформирования бюджетного процесса
Примеры реформирования бюджетного процесса
Трехлетний финансовый план снижение детализации планирования (росписи)
Трехлетний финансовый план снижение детализации планирования (росписи)
Решение проблемы «нефинансируемых мандатов»
Решение проблемы «нефинансируемых мандатов»
Пример показателей эффекта, услуг и затрат
Пример показателей эффекта, услуг и затрат
Модели разработки бюджета в разных странах
Модели разработки бюджета в разных странах
Франция также в н. вр
Франция также в н. вр
Примеры показателей эффективности государственных и муниципальных
Примеры показателей эффективности государственных и муниципальных
Проблемы разработки критериев эффективности
Проблемы разработки критериев эффективности
Государственные программы как инструмент повышения эффективности
Государственные программы как инструмент повышения эффективности
Государственные программы в Российской Федерации (Источник: Минфин
Государственные программы в Российской Федерации (Источник: Минфин
Иерархия целей, задач, подпрограмм и индикаторов (Источник: Минфин
Иерархия целей, задач, подпрограмм и индикаторов (Источник: Минфин
Проблемы несоответствия формы утверждения бюджета и формы утверждения
Проблемы несоответствия формы утверждения бюджета и формы утверждения
Проблемы обоснования бюджетных ассигнований
Проблемы обоснования бюджетных ассигнований
Проблемы обоснования бюджетных ассигнований
Проблемы обоснования бюджетных ассигнований
Дронд
Дронд
Основные проблемы автоматизации бюджетного процесса
Основные проблемы автоматизации бюджетного процесса
Нерешенные проблемы: отсутствие регламентированной процедуры
Нерешенные проблемы: отсутствие регламентированной процедуры

Презентация: «Бюджетная система германии». Автор: stereofonix. Файл: «Бюджетная система германии.ppt». Размер zip-архива: 1812 КБ.

Бюджетная система германии

содержание презентации «Бюджетная система германии.ppt»
СлайдТекст
1 Реформирование бюджетного процесса

Реформирование бюджетного процесса

Проф. Каф. «Финансы» Финансового университета Седова Марина Леонидовна

2 Переход к среднесрочному планированию бюджета на срок не менее трех

Переход к среднесрочному планированию бюджета на срок не менее трех

лет раздельное планирование действующих и принимаемых обязательств, введение реестра бюджетных обязательств внедрение бюджетирования, ориентированного на результат (доклады о результатах деятельности министерств, программно-целевое планирование в форме бюджетных целевых программ) реформа бюджетной классификации и бюджетного учета, переход к отчетности о результатах использования бюджетных средств

Основные направления реформирования бюджетного процесса (проф. Маркина)

3 В настоящее время разработана и реализуется новая концепция управления

В настоящее время разработана и реализуется новая концепция управления

государственными и муниципальными финансами – не просто обеспечение доходов и расходов, но тесная увязка с тем, какой результат и эффект обеспечили данные доходы и расходы Такая концепция в русской литературе получила название БОР (бюджетирование, ориентированное на результат) – английский аналог “Performance budget” - Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов"

4 Внедрение концепции БОР связана с использованием в сфере ГМФ подходов

Внедрение концепции БОР связана с использованием в сфере ГМФ подходов

к управлению корпоративными финансами в условиях глобализации Т.о. тенденция к некой унификации или стандартизации, хотя ГМФ – сфера финансовой системы, где больше всего действуют национально-исторические факторы Концепция БОР ориентирована на реальное разделение властей

5 В составе глубинных реформ государственного сектора (Австралия,

В составе глубинных реформ государственного сектора (Австралия,

Великобритания, Новая Зеландия) В рамках отдельных программ по частичной модернизации системы управления государственными финансами, не затрагивая фундаментальных основ системы управления (Дания, Ирландия, США, Нидерланды, Финляндия, Франция, Швеция) В рамках ограничений инициатив по совершенствованию системы управления государственными финансами (Германия, Норвегия, Швейцария) Пионерами в области БОР являются США, Новая Зеландия, Австралия, Нидерланды, Великобритания и Швеция. Позже всех на модель бюджетного планирования, ориентированного на результат перешли Франция и Германия

Интегрирование элементов ориентированности на результат в процесс управления государственными и муниципальными финансами происходило в разных условиях:

6 Примеры реформирования бюджетного процесса

Примеры реформирования бюджетного процесса

Система бюджетного планирования, ориентированного на результат, в Великобритании основана на таких концепциях как «Value for money» (Качество за деньги) и «Best Value» (Концепция оценки результативности) Первая концепция подразумевает, что «общественные средства должны расходоваться не только в соответствии с законом, но и разумно», вторая указывает на необходимость «постоянного улучшения качества общественных услуг» Согласно Отчету консалтинговой группы Центра фискальной политики в 2002 г., в США можно выделить такие этапы становления системы управления по результатам на федеральном уровне, как: Performance Budget - программно-целевой бюджет (1949 - 1962 гг.) Planning - Programming - Budgeting System (PPBS) - система планирования - программирования - бюджетирования (1965 г.) Management by Objectives (MBO) - управление по целям (1972 - 1975 гг.) Zero - Based Budgeting (ZBB) - концепция «нулевого бюджета (1977 - 1981 гг.) В настоящее время действует Government Performance Results Act (GPRA)-федеральный закон «Об оценке результатов деятельности государственных учреждений» (1993 г.). Преимуществом такого закона является то, что впервые сформирована задача повышения качества и степени удовлетворенности населения предоставляемыми государством услугами

7 Трехлетний финансовый план снижение детализации планирования (росписи)

Трехлетний финансовый план снижение детализации планирования (росписи)

раздельное планирование действующих и принимаемых обязательств контроль результативности объединение управления деятельностью и ее бюджетом

Годовой финансовый цикл жесткое детальное планирование и сложные процедуры корректировки планирование методом индексации контроль целевого использования (соответствия плану)

Основные изменения в управлении бюджетными средствами в условиях БОР

8 Решение проблемы «нефинансируемых мандатов»

Решение проблемы «нефинансируемых мандатов»

9 Пример показателей эффекта, услуг и затрат

Пример показателей эффекта, услуг и затрат

Министерство иммиграционной политики Общая стратегическая цель№1 Интеграция беженцев в общество Тактическая задача № 1 Социальная адаптация беженцев Целевая группа Беженцы Программа № 1 Обучение беженцев Показатель эффекта Число беженцев, имеющих работу («х» чел. к «n» году) Показатель услуги Количество беженцев, прошедших обучение («z» чел. к «п» году) Показатель затрат Количество преподавателей, средства обучения

10 Модели разработки бюджета в разных странах

Модели разработки бюджета в разных странах

11 Франция также в н. вр

Франция также в н. вр

перешла на программное представление расходной части бюджета на основе Органического закона о финансовом законодательстве – LOLF

12 Примеры показателей эффективности государственных и муниципальных

Примеры показателей эффективности государственных и муниципальных

услуг во Франции – Источник: А.А.Беленчук, Л.А.Ерошкина, С.Е.Прокофьев, В.В.Сидоренко, А.Г.Силуанов, М.П.Афанасьев. Программный бюджет: лучшая практика

13 Проблемы разработки критериев эффективности

Проблемы разработки критериев эффективности

14 Государственные программы как инструмент повышения эффективности

Государственные программы как инструмент повышения эффективности

бюджетных расходов Переход к программной структуре расходов бюджетов Оптимизация функций государственного (муниципального) управления и повышение эффективности их обеспечения Повышение качества и эффективности государственных и муниципальных услуг

Программно-целевое управление государственными и муниципальными финансами в России (из Программы Правительства Российской Федерации «О повышении эффективности бюджетных расходов до 2012 года»)

15 Государственные программы в Российской Федерации (Источник: Минфин

Государственные программы в Российской Федерации (Источник: Минфин

России)

Государственные программы:

в основном вытекают из КДР и являются инструментом достижения ее целей объединяют все инструменты политики (регулирование, бюджетные расходы) по достижению цели состоят из подпрограмм, могут включать ФЦП реализуется ответственным министерством, могут быть «соисполнители», отвечающие за свои подпрограммы федеральные, региональные и муниципальные ГП увязаны друг с другом

Министерство

Гп 1

пГП

пГП

пГП

Фоив 1

Фоив 2

Министерство

Концепция долгосрочного развития (кдр-2020)

Цели, конечные результаты

- Контроль, лицензирование, тарифы налоговые льготы и т.Д

Фцп

пГП

Нормативно-правовое регулирование

16 Иерархия целей, задач, подпрограмм и индикаторов (Источник: Минфин

Иерархия целей, задач, подпрограмм и индикаторов (Источник: Минфин

России)

Государственная программа / цель (цели) государственной программы

Целевая статья расходов

задача ГП 1

задача ГП m

Обеспечивающая подпрограмма

подпрограмма 1 цель пГП 1 = задача ГП

Фцп

Подпро-грамма m

задача 1 пГП 1

задача 2 пГП 1

основное мероприятие 1 пГП 1

основное мероприятие n пГП 1

ВЦП гПГ 1 цель ВЦП = задача пГП

17 Проблемы несоответствия формы утверждения бюджета и формы утверждения

Проблемы несоответствия формы утверждения бюджета и формы утверждения

программ

18 Проблемы обоснования бюджетных ассигнований

Проблемы обоснования бюджетных ассигнований

19 Проблемы обоснования бюджетных ассигнований

Проблемы обоснования бюджетных ассигнований

20 Дронд

Дронд

В обосновании БА конечные результаты д.б. взяты из ДРОНДА Проблемы выбора показателей результативности Проблемы преемственности показателей Проблемы решения вопросов о сохранении действующего обязательства или организации его предоставления при явном несоответствии результата и затрат

21 Основные проблемы автоматизации бюджетного процесса

Основные проблемы автоматизации бюджетного процесса

Раздробленность процессов для составления проекта бюджета и исполнения

Использование ПО, разработанного для коммерческого сектора

Короткие сроки для разработки и внедрения

Недоработанность программ

22 Нерешенные проблемы: отсутствие регламентированной процедуры

Нерешенные проблемы: отсутствие регламентированной процедуры

формирования, рассмотрения и использования в бюджетном процессе и при разработке документов государственного стратегического планирования прогнозов социально-экономического развития вопрос эффективности реализации государственных программ Российской Федерации пока не является основополагающим при формировании проекта федерального бюджета отсутствие целостной системы стратегического планирования и, соответственно, слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием, включая ограниченность практики планирования и применения всего набора инструментов (бюджетных, налоговых, тарифных, таможенных, нормативного регулирования) для достижения целей государственной политики на долгосрочный период и др.

ПРОГРАММА повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года

«Бюджетная система германии»
http://900igr.net/prezentacija/bez_uroka/bjudzhetnaja-sistema-germanii-128936.html
cсылка на страницу
Урок

Без урока

1 тема
Слайды
900igr.net > Презентации по > Без темы > Бюджетная система германии