Без темы
<<  Особенности запоминания учебного материала детьми Особенности климата татарстана  >>
Тема 15
Тема 15
Требования МОТ и МАСО обособленного от иных государственных средств
Требования МОТ и МАСО обособленного от иных государственных средств
Термин «бюджет внебюджетного фонда»
Термин «бюджет внебюджетного фонда»
Преодоление остаточного финансирования социальных расходов из бюджета
Преодоление остаточного финансирования социальных расходов из бюджета
Основная разница между социальным страхованием и социальной помощью
Основная разница между социальным страхованием и социальной помощью
В РФ бюджеты ГВФ включены в состав БС РФ с 2000 г., с 2003 г. на них
В РФ бюджеты ГВФ включены в состав БС РФ с 2000 г., с 2003 г. на них
Термин «внебюджетный фонд»
Термин «внебюджетный фонд»
Номера банковских счетов, которые открыты органами управления ГВФ
Номера банковских счетов, которые открыты органами управления ГВФ
Особенность ГВФ в России
Особенность ГВФ в России
http://datamarts
http://datamarts
Наличие доходов и расходов в бюджетах ГВФ, выходящих за рамки
Наличие доходов и расходов в бюджетах ГВФ, выходящих за рамки
Покрытие дефицита бюджетов ГВФ Компенсация пониженных тарифов
Покрытие дефицита бюджетов ГВФ Компенсация пониженных тарифов
Совпадение полномочий финансового органа и единственного ГРБС (а для
Совпадение полномочий финансового органа и единственного ГРБС (а для
С 2009
С 2009
Особенность кассового планирования бюджетов ГВФ
Особенность кассового планирования бюджетов ГВФ
Особенность кассовых поступлений и кассовых выплат
Особенность кассовых поступлений и кассовых выплат
Особенность кассовых выплат при исполнении бюджетов ГВФ
Особенность кассовых выплат при исполнении бюджетов ГВФ
Особенность кассовых поступлений и кассовых выплат при исполнении
Особенность кассовых поступлений и кассовых выплат при исполнении
Особенность кассового исполнения бюджетов ПФР и ФСС
Особенность кассового исполнения бюджетов ПФР и ФСС
На одном балансовом счете 40401 ПФР и его территориальным органам
На одном балансовом счете 40401 ПФР и его территориальным органам
До введения пилотного проекта – зачетная схема (работодатели
До введения пилотного проекта – зачетная схема (работодатели
Счета ФОМС на балансовом счете 40403
Счета ФОМС на балансовом счете 40403
ТФОМС на балансовом счете 40404
ТФОМС на балансовом счете 40404
Проблемы
Проблемы
Переход на кассовое обслуживание в органы ФК позволит обеспечить
Переход на кассовое обслуживание в органы ФК позволит обеспечить
Переход на кассовое обслуживание исполнения бюджетов ГВФ в ОФК
Переход на кассовое обслуживание исполнения бюджетов ГВФ в ОФК
Первоначально предполагалось (Концепция перехода на кассовое
Первоначально предполагалось (Концепция перехода на кассовое
Главное требование – не допустить при переходе на КОИБ задержку пенсий
Главное требование – не допустить при переходе на КОИБ задержку пенсий

Презентация на тему: «Особенности кассового исполнения бюджетов ГВФ». Автор: stereofonix. Файл: «Особенности кассового исполнения бюджетов ГВФ.ppt». Размер zip-архива: 855 КБ.

Особенности кассового исполнения бюджетов ГВФ

содержание презентации «Особенности кассового исполнения бюджетов ГВФ.ppt»
СлайдТекст
1 Тема 15

Тема 15

Особенности кассового исполнения бюджетов ГВФ

Проф. Кафедры «Финансы» Седова М.Л.

2 Требования МОТ и МАСО обособленного от иных государственных средств

Требования МОТ и МАСО обособленного от иных государственных средств

управления средствами социального страхования Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» также предусмотрен принцип автономности финансовой системы социального страхования (ст. 4)

Основной аргумент создания внебюджетных фондов (по статистике МВФ – Фондов социальной защиты)

www.themegallery.com

3 Термин «бюджет внебюджетного фонда»

Термин «бюджет внебюджетного фонда»

применяется только в законодательстве России и Белоруссии В большинстве стран мира (включая и Республику Беларусь) на управление средствами социального страхования не распространяются нормы бюджетного законодательства, доходы и расходы фондов социального страхования утверждаются парламентом (но это не встроено в бюджетный процесс). Вместе с тем применяется общая система учета и отчетности в рамках статистики государственных и муниципальных финансов В США и Великобритании на средства социального страхования распространяются нормы бюджетного законодательства и их управление «встроено» в бюджетный процесс, но и поступление страховых взносов, а также выплаты отражаются в составе доходов и расходов соответственно федерального бюджета и бюджета центрального правительства

www.themegallery.com

4 Преодоление остаточного финансирования социальных расходов из бюджета

Преодоление остаточного финансирования социальных расходов из бюджета

Возможность капитализации временно свободных средств (инвестиционными возможностями любого страхования, основанного на вероятностном характере выплат и несовпадении по времени между поступлением страховых взносов и выплат страхового обеспечения) и направления их на увеличение социальных выплат Стимулирование трудовой деятельности при определении размера выплат в зависимости от трудового (страхового стажа)

Преимущества социального страхования над бюджетным финансированием социальных выплат

www.themegallery.com

5 Основная разница между социальным страхованием и социальной помощью

Основная разница между социальным страхованием и социальной помощью

(бюджетный механизм)в цели:

www.themegallery.com

6 В РФ бюджеты ГВФ включены в состав БС РФ с 2000 г., с 2003 г. на них

В РФ бюджеты ГВФ включены в состав БС РФ с 2000 г., с 2003 г. на них

распространена общая бюджетная классификация РФ

В соответствии с БК РФ

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации

Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации

Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Бюджеты территориального фонда обязательного медицинского страхования

Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов

www.themegallery.com

7 Термин «внебюджетный фонд»

Термин «внебюджетный фонд»

Изначально трактуется как форма организации государственных и муниципальных финансов, отличная от бюджета, но в Российской Федерации отождествляется с органами управления фондами социального страхования

www.themegallery.com

8 Номера банковских счетов, которые открыты органами управления ГВФ

Номера банковских счетов, которые открыты органами управления ГВФ

40401

40402

40403

40404

Фомс

ТФОМС – открыты фонду и филиалам ( не во всех регионах

ПФР, открыты: центральному аппарату, управлениям в федеральных округах, региональным отделениям и управлениям

ФСС, открыты: Центральному аппарату, региональным отделениям, в отдельных регионам - филиалам

www.themegallery.com

9 Особенность ГВФ в России

Особенность ГВФ в России

Доходы и расходы ГВФ отражают не только доходы и расходы соответствующих видов социального страхования (в ст. 147 БК РФ они даже неверно названы): обязательного пенсионного страхования Российской Федерации (ПФР) обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ФСС), обязательного медицинского страхования (ФОМС и ТФОМС), но и другие обязательства (в основном связанные с социальной помощью) от материнского капитала до оплаты санаторно-курортного лечения федеральных льготников, отказавшихся от пакета социальных услуг) – такие расходы осуществляются за счет трансфертов из федерального бюджета (в т.ч. через региональный бюджет – например, досрочная пенсия безработным), это инициирует больше количество МБТ

www.themegallery.com

10 http://datamarts

http://datamarts

roskazna.ru/index.php/razdely/konsolidirovannyj-byudzhet-rf-i-gvbf/fk-0004-0047

www.themegallery.com

11 Наличие доходов и расходов в бюджетах ГВФ, выходящих за рамки

Наличие доходов и расходов в бюджетах ГВФ, выходящих за рамки

социального страхования, и было главным аргументом включения этих бюджетов в состав бюджетной системы Российской Федерации – по сути органы управления ГВФ являются не только распорядителями и получателями средств бюджетов ГВФ, но и средств федерального бюджета (даже по их предложениям могут вносится изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета) – уже это является нарушением принципа автономности финансовой системы социального страхования

www.themegallery.com

12 Покрытие дефицита бюджетов ГВФ Компенсация пониженных тарифов

Покрытие дефицита бюджетов ГВФ Компенсация пониженных тарифов

страховых взносов Платежи за нестраховые периоды

Но часть трансфертов ФБ ГВФ связана с социальным страхованием

www.themegallery.com

13 Совпадение полномочий финансового органа и единственного ГРБС (а для

Совпадение полномочий финансового органа и единственного ГРБС (а для

ФОМС – и единственного ПБС) в лице одного органа (термин «сводная бюджетная роспись» - искусственный – некого сводить) В результате много процедур («тихо сам с собою я веду беседу») - ФОМС сам себе доводит показатели росписи, утверждает ЛБО и их доводит

Главная особенность участников процесса исполнения бюджетов ГВФ по сравнению с ФБ, РБ и МБ

www.themegallery.com

14 С 2009

С 2009

Администраторам доходов бюджетов ГВФ открыты ЛС в казначействе и исполнение по доходам встроено в общий бюджетный процесс Но: для возврата при недостатке средств на счете 40101 средства со счетов 40401-40404 не списываются

www.themegallery.com

15 Особенность кассового планирования бюджетов ГВФ

Особенность кассового планирования бюджетов ГВФ

Элементами кассового планирования являются формирование нормированных страховых запасов для ФОМС, ТМОС, определение ежемесячных объемов финансирования СМО ТФОМС, утверждение норматива оборотных средств (оборотной кассовой наличности) при исполнении бюджетов ПФР и ФСС

www.themegallery.com

16 Особенность кассовых поступлений и кассовых выплат

Особенность кассовых поступлений и кассовых выплат

Для ПФР, ФОМС и ТФОМС – основные поступления и выплаты носят регулярный ежемесячный характер (по ПФР только январские пенсии выплачиваются в декабре) Для ФСС – при переходе на прямые выплаты – неравномерный характер внутри месяца и внутри года (на данный момент пилотный проект реализуется в 8 регионах и не ведется ежедневный учет кассовых выплат), только часть выплат носит ежемесячный характер

www.themegallery.com

17 Особенность кассовых выплат при исполнении бюджетов ГВФ

Особенность кассовых выплат при исполнении бюджетов ГВФ

Для ПФР и ФСС (при переходе на прямые выплаты) – основные выплаты физическим лицам (через банки, альтернативные организации и почту) Основные выплаты ФОМС – трансферты ТФОМС, ТФОМС – перечисление средств на счета страховых медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы ОМС

www.themegallery.com

18 Особенность кассовых поступлений и кассовых выплат при исполнении

Особенность кассовых поступлений и кассовых выплат при исполнении

бюджета ПФР

Наличие накопительной части пенсионной системы Необходимость обособленного учета пенсионных накоплений, информационный и денежный обмен с большим числом субъектов (агенты по временному управления страховыми взносами на накопительную часть трудовой пенсии до их разнесения на лицевых счетах, государственная управляющая компания, негосударственные управляющие компании, негосударственные пенсионные фонды) – необходимость синхронизации поступления страховых взносов и их отражение в системе персонифицированного учета

www.themegallery.com

19 Особенность кассового исполнения бюджетов ПФР и ФСС

Особенность кассового исполнения бюджетов ПФР и ФСС

Основные кассовые выплаты - со счетов региональных отделений за счет поступления страховых взносов на счета этих отделений – во внутренних документах даже используется термин «бюджет отделения», а в пенсионном законодательстве – консолидированный бюджет В результате – многочисленные встречные потоки, слабая маневренность, зависание средств – все то, что было до реализации концепции ЕКС при исполнении федерального бюджета, в результате невозможность капитализации временно свободных средств (а это одно из преимуществ социального страхования)

www.themegallery.com

20 На одном балансовом счете 40401 ПФР и его территориальным органам

На одном балансовом счете 40401 ПФР и его территориальным органам

открываются разные счета

Центральный аппарат

1) Счет по учету поступлений (трансфертов из федерального бюджета, частичной централизации сверхнормативных остатков на счетах отделений) 2) счет для выплат пенсий за границу 3) счет для расходов по смете (в т.ч. централизованно спускаются вниз), 4) счет, связанный с формированием накопительной части трудовой пенсии + 40302

Управления по федеральным округам

Счет для расходов по смете + 40302

Региональные отделения

1) Счет по учету поступлений в рамках распределительной части, 2) счет для выплаты пенсий, 3) счет для расходов по смете, 4) счет для учета страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии + 40302

Управления

Счет для расходов по смете + 40302

www.themegallery.com

21 До введения пилотного проекта – зачетная схема (работодатели

До введения пилотного проекта – зачетная схема (работодатели

выплачивают пособия за счет начисленных страховых взносов, если их не хватает, обращаются в ФСС) После пилотного проекта – выплаты застрахованным осуществляют региональные отделения (на первом этапе – филиалы, но и сейчас часть выплат осталась у филиалов, а у некоторых филиалов счета открыты в коммерческих банках) Для региональных отделений рассчитывается норматив – при сверхнормативных поступлениях часть средств централизуется, при недостатки перечисляются средства из централизованного резерва (они их ошибочно называют «дотация») При переходе на прямые выплаты и слабой информационной базе объемы внутрибюджетных перечислений трудно прогнозировать

ФСС – каждый уровень управления имеет 1 банковский счет 40402 (трансферты из федерального бюджета учитываются на отдельном субсчете)

www.themegallery.com

22 Счета ФОМС на балансовом счете 40403

Счета ФОМС на балансовом счете 40403

2 счета – по целевым трансфертам на дополнительную диспансеризацию работающих и диспансеризацию детей-сирот, находящихся в стационаре 1 счет – для учета средств ОМС 1 счет – для учета расходов по смете 1 счет – нормированный страховой запас

www.themegallery.com

23 ТФОМС на балансовом счете 40404

ТФОМС на балансовом счете 40404

3 счета – для учета средств, поступивших от ФОМС за счет средств федерального бюджета (диспансеризация + задание 1 счет – средства ОМС 1 счет – расходы по смете (в отдельные периоды времени ТФОМС было открыто 7 банковских счетов! Состав трансфертов из федерального бюджета ФОМС, а затем ТОМС менялся)

www.themegallery.com

24 Проблемы

Проблемы

Слабая маневренность не позволяет реализовать преимущества разрыва во времени между поступлениями страховых взносов и страховыми выплатами и «раскладки риска по территории» Нет единых подходов к организации кассового исполнения, только частично особенности КИБ определены особенностями видами социального страхования составом доходов и расходов, требованием обособленного учета средств федерального бюджета Нормативная правая база, регулирующая открытие счетов, разрозненна и частично ограничена для широкого доступа Проблемы прозрачности, повышены риски потери средств Пилотный проект перехода на прямые выплаты в ФСС показал большое число возвратов

www.themegallery.com

25 Переход на кассовое обслуживание в органы ФК позволит обеспечить

Переход на кассовое обслуживание в органы ФК позволит обеспечить

большую прозрачность, повысить маневренность Но есть и риски – бюджетное законодательство все время рассматривает бюджеты ГВФ как производное от ФБ, нередки случаи когда за счет временно свободных средств ГВФ финансировались расходы, которые должны осуществляться за счет средств федерального бюджета, может быть нарушена реальная автономность

www.themegallery.com

26 Переход на кассовое обслуживание исполнения бюджетов ГВФ в ОФК

Переход на кассовое обслуживание исполнения бюджетов ГВФ в ОФК

С ПФР, ФОМС и ТФОМС ФК составлен план мероприятий по переходу (представлен на сайте ФК) 2012 – пилотный проект по созданию правовой базы, 2013 г. один из ТОМС – пилотный проект, разработан проект инструкции по кассовому исполнению ТФОМС ( на сайте ФК) 2014 – закрытие счетов органам управления ПФР, ФОМС и ТФОМС и открытие счетов 40401, 40403, 40404 органам ФК

www.themegallery.com

27 Первоначально предполагалось (Концепция перехода на кассовое

Первоначально предполагалось (Концепция перехода на кассовое

обслуживание), что бюджеты ПФР, ФСС и ФОМС исполняются таким же образом как федеральный бюджет А для ТФОМС – либо открытие счета бюджета, либо «расширенная схема» (или полный вариант) Но в плане мероприятий предусмотрен процесс согласования по выбору варианта КОИБ

www.themegallery.com

28 Главное требование – не допустить при переходе на КОИБ задержку пенсий

Главное требование – не допустить при переходе на КОИБ задержку пенсий

пособий и т.д.

www.themegallery.com

«Особенности кассового исполнения бюджетов ГВФ»
http://900igr.net/prezentacija/bez_uroka/osobennosti-kassovogo-ispolnenija-bjudzhetov-gvf-217789.html
cсылка на страницу

Без темы

23700 презентаций
Урок

Без урока

1 тема
Слайды
900igr.net > Презентации по > Без темы > Особенности кассового исполнения бюджетов ГВФ