Экология транспорта
<<  Выхлопные газы автомобилей Сервисный центр по снижению токсичности выхлопа на автотранспорте  >>
Нагрузка на недропользователей в результате экологических платежей
Нагрузка на недропользователей в результате экологических платежей
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в результате сжигания газа в
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в результате сжигания газа в
Существует два базовых вида экологических нарушений в связи со
Существует два базовых вида экологических нарушений в связи со
Экологические нарушения в связи со сжиганием газа в факелах влекут
Экологические нарушения в связи со сжиганием газа в факелах влекут
Административная и налоговая ответственность за сверхнормативные
Административная и налоговая ответственность за сверхнормативные
В результате применения налоговых и административных наказаний -
В результате применения налоговых и административных наказаний -
Недропользователи предлагают исключить из Налогового кодекса: 1) право
Недропользователи предлагают исключить из Налогового кодекса: 1) право
1. Налоговый кодекс не должен выполнять несвойственную ему функцию
1. Налоговый кодекс не должен выполнять несвойственную ему функцию
3. Регионы оперирования недропользователей по УВС (с увеличенной в 20
3. Регионы оперирования недропользователей по УВС (с увеличенной в 20
Дополнительные комментарии (к позиции недропользователей)
Дополнительные комментарии (к позиции недропользователей)
Приложение № 1
Приложение № 1
Приложение № 1
Приложение № 1
Приложение № 2. Международный опыт по вопросам ответственности
Приложение № 2. Международный опыт по вопросам ответственности
Приложение № 2
Приложение № 2
Приложение № 3
Приложение № 3
Приложение № 4
Приложение № 4
Дополнительная информация
Дополнительная информация
Дополнительная информация
Дополнительная информация
Дополнительная информация
Дополнительная информация
Дополнительная информация
Дополнительная информация
Дополнительная информация
Дополнительная информация
Дополнительная информация
Дополнительная информация
Дополнительная информация
Дополнительная информация

Презентация: «Нагрузка на недропользователей в результате экологических платежей (ответственности) за сверхнормативные эмиссии (сжигание газа)». Автор: 111. Файл: «Нагрузка на недропользователей в результате экологических платежей (ответственности) за сверхнормативные эмиссии (сжигание газа).pptx». Размер zip-архива: 207 КБ.

Нагрузка на недропользователей в результате экологических платежей (ответственности) за сверхнормативные эмиссии (сжигание газа)

содержание презентации «Нагрузка на недропользователей в результате экологических платежей (ответственности) за сверхнормативные эмиссии (сжигание газа).pptx»
СлайдТекст
1 Нагрузка на недропользователей в результате экологических платежей

Нагрузка на недропользователей в результате экологических платежей

(ответственности) за сверхнормативные эмиссии (сжигание газа)

Ассоциация «KAZENERGY»

Проект на 15.04.2015 г.

2 Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в результате сжигания газа в

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в результате сжигания газа в

факеле – требуют предварительного получения экологического разрешения (разрешения на эмиссии в окружающую среду). Разрешение на эмиссии в окружающую среду: 1) выдается Министерством энергетики РК; 2) содержит нормативы (разрешенных) эмиссий в разрезе каждого: - источника выбросов; - года действия разрешения; - вида загрязняющих веществ (сажа, метан, сероводород, меркаптан ит.д.)

Экологическое разрешение на выбросы в результате сжигания газа в факелах

2

3 Существует два базовых вида экологических нарушений в связи со

Существует два базовых вида экологических нарушений в связи со

сжиганием газа в факелах: 1) сверхнормативное загрязнение окружающей среды; 2) самовольное загрязнение окружающей среды. Сверхнормативное загрязнение – выбросы, превышающие нормативы, установленные в экологическом разрешении. Самовольное загрязнение – аварийные, несогласованные залповые выбросы.* *Нормирование (в части «технологически неизбежного сжигания газа») в н.в. учитывает только сжигание при пуско-наладке оборудования, его техобслуживании и ремонте. Министерством энергетики поддержано предложение об учете в нормировании также технических сбоев, отказов, отклонений в работе оборудования. В результате – сфера возможного «самовольного загрязнения» будет уменьшена.

Экологические нарушения в связи со сжиганием газа в факелах

3

4 Экологические нарушения в связи со сжиганием газа в факелах влекут

Экологические нарушения в связи со сжиганием газа в факелах влекут

одновременно: 1) экологическую ответственность – возмещение ущерба окружающей среде за сверхнормативные или самовольные эмиссии;* *Ущерб атмосфере рассчитывается по косвенному методу, где для сжигания газа в факелах использован повышающий коэффициент 52 МРП (для всех других стационарных источников – 2,2 МРП). Министерством энергетики проводится работа по снижению указанного, чрезмерно высокого коэффициента. 2) административную ответственность – штраф за сверхнормативные или самовольные эмиссии; 3) налоговую ответственность – повышение в 10 раз ставок платы за сверхнормативные эмиссии. То есть, кроме возмещения экологического ущерба, недропользователь уплачивает еще 2 платежа.

Ответственность за экологические нарушения в связи со сжиганием газа в факелах

4

5 Административная и налоговая ответственность за сверхнормативные

Административная и налоговая ответственность за сверхнормативные

выбросы идентична по: 1) основанию ответственности – за превышение объема выбросов; 2) сути наказания – денежный штраф (плата) за превышенный объем выбросов в 10-кратном размере.* *Налоговая ответственность – увеличение «базовых» ставок в 10 раз. Административная ответственность – 1000% ставки (налоговой) платы за эмиссии

Проблема дублирования административной и налоговой ответственности

5

6 В результате применения налоговых и административных наказаний -

В результате применения налоговых и административных наказаний -

возникает дискриминирующая ответственность (нагрузка на бизнес), поскольку: 1) ставки налоговой платы за выбросы в связи со сжиганием газа: изначально являются более высокими (по одинаковым видам загрязняющих веществ) для недропользователей по сравнению с иными природопользователями (к примеру, по углеводородам выше – в 13 раз, по окислам углерода и по метану – в 4 раза) плюс - дополнительно повышаются маслихатами еще в 20 раз (т.е., к примеру, по углеводородам, в итоге, они выше, чем у других природопользователей – в 278 раз, по окислам углерода – в 91 раз, по метану – в 80 раз) плюс - при сверхнормативном выбросе – умножаются в 10 раз. 2) формулировка санкции в КоАП позволяет применять ее не к «базовой», а к «итоговой» ставке налоговой платы за превышенный объем выбросов (уже увеличенной в 10 раз).* *Сравнительные таблицы платежей по налоговой, административной ответственности и налоговой нагрузке – в Приложении 1, слайды 11-12

Последствия дублирования ответственности

6

7 Недропользователи предлагают исключить из Налогового кодекса: 1) право

Недропользователи предлагают исключить из Налогового кодекса: 1) право

маслихатов увеличивать ставки платы за выбросы до 20 раз; 2) «налоговую ответственность» (увеличение ставок платы за выбросы в 10 раз), поскольку возникающая дискриминирующая ответственность (нагрузка на бизнес) приводит к невозможности ведения рентабельного бизнеса. МФ и МНЭ возражают против каких-либо изменений в Налоговый кодекс. МЮ возражает против каких-либо изменений в КоАП.

Позиции сторон

7

8 1. Налоговый кодекс не должен выполнять несвойственную ему функцию

1. Налоговый кодекс не должен выполнять несвойственную ему функцию

наказания за экологические правонарушения. 2. Применение дискриминирующей налоговой и административной ответственности не соответствует международному опыту и отрицательно влияет на инвестиционный климат в РК.* * Согласно данным анализа законодательства 9 стран (включая Китай, ОАЭ, США и пр.), ни в одной из них не устанавливается дублирующей налоговой ответственности за выбросы. При этом, плата за выбросы загрязняющих веществ установлена только в 2 странах (Китай, Австралия) из 9 рассматриваемых (см. Приложение № 2, слайды 13-14).

Дополнительные комментарии (к позиции недропользователей)

8

9 3. Регионы оперирования недропользователей по УВС (с увеличенной в 20

3. Регионы оперирования недропользователей по УВС (с увеличенной в 20

раз «базовой» ставкой за выбросы) – осуществляют свыше 55% всех налоговых платежей за выбросы, при этом – их совокупная доля выбросов составляет – менее 30% (см. Приложение № 3, слайд 15). Кроме того, данные регионы осуществляют свыше 66% выплат административных штрафов по стране. (см. Приложение № 4, слайд 16). 4. Для регионов оперирования недропользователей по УВС - налоговые платежи за выбросы (включая увеличенные в 10 раз за сверхнормативные выбросы) – стали составлять доходную часть местных бюджетов и (по факту) учитываться в планировании.

Дополнительные комментарии (к позиции недропользователей)

9

10 Дополнительные комментарии (к позиции недропользователей)

Дополнительные комментарии (к позиции недропользователей)

5. Помимо вышеуказанных платежей недропользователи по УВС привлекаются к административному штрафу за сжигание природного газа без разрешения или без соблюдения условий разрешения (ст.356 КоАП РК) в размере 2 000 МРП, а также обязаны возместить ущерб, причиненный вследствие нарушения требований в области рационального использования недр (Закон РК «О недрах и недропользовании) – стоимостное выражение по средней цене реализации газа. ПРИМЕР. Недропользователем за отчетный период сожжено попутно добываемого нефтяного газа в количестве 300 млн. м3. При этом газ имеет промышленное содержание компонентов, числящихся на Государственном балансе запасов полезных ископаемых. На основании значений потенциальных содержаний, согласно утвержденных Государственной комиссией по запасам РК данных, определяется количество компонентов и сухого газа (метана). Потери компонентов (этан, пропан, бутан) при потенциальном суммарном содержании 500 кг на 1000 м3 газа составляют 150000 тонн. Потери сухого газа (метана) при содержании 50% составляют 150 млн. м3. Средняя цена при реализации сухого газа недропользователем (Лондонской биржей металлов и нефти) в отчетном периоде составила 80 $ за 1000 м3, а сжиженного газа (этан, пропан, бутан) 350 $ за 1 тонну. Сумма ущерба: за сухой газ: 150000000 м3 х 80 : 1000 = 12000000 $; за компоненты: 150000 т х 350 = 52500000 $; всего: 64500000 $. 64500000 х на официальный курс Национального Банка РК на момент обнаружения ущерба = сумма ущерба.

10

11 Приложение № 1

Приложение № 1

Сравнительная таблица «базовых» платежей и платежей по налоговой и административной ответственности (на примере 3-х видов загрязняющих веществ)

Виды загрязняющих веществ

Виды загрязняющих веществ

Ставки платы за 1 тонну, (МРП) от стационарных источников

Ставки платы за 1 тонну, (МРП) от сжигания газа в факелах

Ставки платы за 1 тонну, (МРП) от сжигания газа в факелах с 20 кратным повышением (маслихаты)

Ставки платы за 1 тонну, (МРП) от сжигания газа в факелах с 10 кратным увеличением (сверхнорм. эмиссии)

Административный штраф

Налоговый кодекс РК

Налоговый кодекс РК

Налоговый кодекс РК

Налоговый кодекс РК

КоАП РК

Углеводороды

0,16

2,23

44,6

446

446 * 10

Окислы углерода

0,16

0,73

14,6

146

146 * 10

Метан

0,01

0,04

0,8

8

8 * 10

11

12 Приложение № 1

Приложение № 1

Сравнительная таблица налоговой нагрузки на примере различных казахстанских недропользователей по УВС за 2014 год

12

Компания 1

Объем добычи нефти, тыс. тонн

12 328

Итого платежей в бюджет, млн.тенге

488,3

Плата за эмиссии в окружающую среду, млн.тенге

2,5

Доля платы за эмиссии в общих налогах

0,5%

Коэффициент налоговой нагрузки (КНН)

57,8%

КНН без учета платы за эмиссии

57,5%

Компания 2

Объем добычи нефти, тыс. тонн

6 151

Итого платежей в бюджет, млн.тенге

150,5

Плата за эмиссии в окружающую среду, млн.тенге

0,6

Доля платы за эмиссии в общих налогах

0,4%

Коэффициент налоговой нагрузки (КНН)

45,8%

КНН без учета платы за эмиссии

45,8%

Компания 3

Объем добычи нефти, тыс. тонн

838

Итого платежей в бюджет*, млн.тенге

21,8

Плата за эмиссии в окружающую среду, млн.тенге

0,9

Доля платы за эмиссии в общих налогах

4,1%

Коэффициент налоговой нагрузки (КНН)

40,4%

КНН без учета платы за эмиссии

30,6%

13 Приложение № 2. Международный опыт по вопросам ответственности

Приложение № 2. Международный опыт по вопросам ответственности

природопользователей за выбросы в атмосферу

13

Сравнительная таблица по налоговой плате за выбросы загрязняющих веществ (не является ответственностью):

Плата за выброс в атмосферу каждого ЗВ = плата за загрязняющий эквивалент ? загрязняющий эквивалент «Плата за загрязняющий эквивалент» за одну единицу выброса каждого вида ЗВ: диоксид серы и окись азота – 0,193$ за единицу; прочие ЗВ – 0,096$ за единицу. «загрязняющий эквивалент» - это «масса выброшенного в атмосферу ЗВ» – это масса каждого содержащегося в выбросах загрязняющего агента (в кг), разделенная на «эквивалентную загрязняющую способность» - по каждому виду ЗВ указана в Тарифах и методах определения платы за выброс ЗВ, (диоксид серы - 0,95 кг, оксид азота - 0,95 кг, окиси углерода - 16,7 кг, хлор - 0,34 кг, хлороводород - 10,75 кг). К промышленным твердым отходам в случаях, если оборудование для их хранения или объекты по их переработке отсутствуют или не соответствуют установленным стандартам, плата за сброс установлена в фиксированном размере за каждую тонну, например: - металлургические шлаки - 4.023$, каменноугольная зола - 4.827$, - доменные шлаки - 4.023$, пустая угольная порода - 0.805$, - отходы горно-обогатительных предприятий - 2.414$, прочие шлаки - 4.023$. При вывозе опасных отходов на свалки - плата составляет 160 $ за тонну. Плата удваивается, если: - концентрация или общая масса одного ЗВ превышает национальные / местные нормативы, - выброс вызван технологией производства, оборудованием или продукцией, которые подлежат уничтожению властями согласно Каталогу-руководству по реструктуризации промышленности.

Не применяются.

Не применяются.

Плата за выбросы в составе ежегодной пошлины за лицензию на эксплуатацию - до 14 156 $ + сумма за выброс ЗВ (грамм в минуту) - до 354 $

Не применяются.

Не применяются.

Не применяются.

Не применяются.

Не применяются.

Ставки платы (ст. 495 НК РК) согласно слайдам, показанным выше.

Китай

Оаэ

Канада

Австралия

Сша

Чили

Бразилия

Норвегия

Англия

Казахстан

14 Приложение № 2

Приложение № 2

За исключением Республики Казахстан, налоговая ответственность не применяется в рассматриваемых странах

Сравнительная таблица максимальных размеров административных штрафов за выбросы загрязняющих веществ, тыс. долл.США:

14

80,527

136,116

793,375

921,217

1 000,000

8 400,000

16 345,273

Без ограничений

Без ограничений

Без ограничений

Китай

Оаэ

Канада

Австралия

Сша

Чили

Бразилия

Норвегия

Англия

Казахстан

15 Приложение № 3

Приложение № 3

Соотношение платежей за эмиссии по регионам за 2013 год: (93,2 млрд. тенге)

Соотношение выбросов загрязняющих веществ по регионам за 2013 год: (2,4 млн. тонн)

0.4 млн.

14.5 млрд.

0.6 млн.

25.8 млрд.

52.9 млрд.

1.4 млн.

15

16 Приложение № 4

Приложение № 4

Соотношение выплаченных штрафов за превышение нормативов эмиссий либо отсутствие разрешения за 2013 год. ст. 243 КоАП РК (3,9 млрд. тенге)

Соотношение предъявленных штрафов за превышение нормативов эмиссий либо отсутствие разрешения за 2013 год. ст. 243 КоАП РК (7,2 млрд. тенге)

0.2 млрд.

0.2 млрд.

1.3 млрд.

1.1 млрд.

2.6 млрд.

5.7 млрд.

16

17 Дополнительная информация

Дополнительная информация

Объем выбросов загрязняющих веществ по республике и в разрезе областей

17

Регион

Регион

2012, тыс. Тонн

2012, тыс. Тонн

2013, тыс. Тонн

2013, тыс. Тонн

2014, тыс. Тонн

2014, тыс. Тонн

Лимит

Факт

Лимит

Факт

Лимит

Факт (1 полугодие)

Актюбинская

251,800

123,890

268,140

178,300

308,500

91,300

Атырауская

148,900

64,330

170,100

46,300

41,400

16,800

Зко

192,770

140,050

204,500

109,600

203,648

44,066

Кызылординская

62,760

31,120

131,100

86,400

62,927

13,500

Мангистауская

104,900

100,550

69,800

28,000

160,245

46,344

Павлодарская

802,299

675,930

907,100

685,700

910,177

289,860

Карагандинская

109,200

62,130

118,300

74,600

269,014

22,445

Вко

105,220

48,560

95,000

48,900

104,375

49,300

Костанайская

836,000

641,400

846,000

610,000

844,000

280,000

Акмолинская

109,700

136,890

150,600

89,400

77,874

47,900

Алматинская

159,800

133,060

310,300

136,300

200,540

67,688

Жамбылская

66,900

40,680

138,000

28,500

144,179

15,388

Юко

140,300

64,150

157,900

98,900

70,235

39,578

Ско

104,300

75,710

127,561

70,277

117,613

36,169

Астана

80,574

64,880

96,200

78,100

74,401

30,364

Алматы

74,600

12,080

69,600

35,900

51,840

21,400

Всего по РК:

3 350,02

2 415,41

3 860,20

2 405,18

3 640,97

1 112,10

18 Дополнительная информация

Дополнительная информация

Фактическое поступление платы за эмиссии в ОС КБК 105316

18

Регион

2012 год

2013 год

2014 год

НД по Актюбинской области

10 479 803

11 094 050

11 385 233

НД по Атырауской области

10 608 712

11 586 657

6 621 128

НД по Западно-Казахстанской области

2 298 493

3 633 270

5 613 318

НД по Кызылординской области

3 529 127

15 323 487

26 018 941

НД по Мангистауской области

4 174 131

11 318 384

2 279 820

НД по Павлодарской области

8 241 797

9 492 919

11 487 000

НД по Карагандинской области

11 518 527

13 095 988

14 218 500

НД по Восточно-Казахстанской области

2 954 660

3 267 334

4 002 791

НД по Костанайской области

5 668 612

5 190 002

5 840 023

НД по Акмолинской области

1 359 123

1 463 760

1 640 517

НД по Алматинской области

1 067 108

1 318 483

1 102 144

НД по Жамбылской области

1 169 458

1 711 864

2 081 651

НД по Северо-Казахстанской области

999 932

1 056 215

1 155 043

НД по Южно-Казахстанской области

947 096

1 171 789

1 218 312

НД по г.Астана

1 466 543

1 617 301

1 870 979

НД по г.Алматы

699 572

837 767

1 176 197

Всего по РК:

67 182 694

93 179 270

97 711 597

19 Дополнительная информация

Дополнительная информация

Отчет формы №1- АД "О результатах рассмотрения уполномоченными органами дел об административных правонарушениях"

19

Сумма штрафа ( в тенге)

Сумма штрафа ( в тенге)

Кол-во дел о наложении адм. взыскания

Кол-во дел о наложении адм. взыскания

Сумма штрафа ( в тенге)

Сумма штрафа ( в тенге)

Кол-во дел о наложении адм. взыскания

Кол-во дел о наложении адм. взыскания

Сумма штрафа ( в тенге)

Сумма штрафа ( в тенге)

Кол-во дел о наложении адм. взыскания

Кол-во дел о наложении адм. взыскания

Наложенного

Взысканного

Наложенного

Взысканного

Наложенного

Взысканного

2012

2012

2012

2013

2013

2013

2014

2014

2014

Актюбинская

98 154 541

5 689 847

72

3 850 367 419

1 330 627 057

151

329 005 818

329 005 818

51

Атырауская

4 953 582 865

4 924 723 845

182

1 635 682 868

973 058 369

112

11 775 608 412

10 461 136 026

95

Зко

748 028 869

746 688 255

63

5 520 935

5 381 661

104

566 870 478

566 764 364

23

Кызылординская

929 372 151

928 875 658

82

130 490 725

129 915 802

51

17 565 934

17 522 659

28

Мангистауская

1 848 733 621

1 796 070 808

126

124 023 922

123 456 082

136

609 166 101

471 357 750

93

Павлодарская

9 748 039

1 211 292

20

828 428 490

728 684 827

83

46 638 068

41 641 180

85

Карагандинская

76 839 142

76 004 575

139

328 512 325

298 407 538

82

22 763 721

22 448 881

38

Вко

91 146 372

14 958 051

111

106 375 255

106 150 275

125

55 565 625

54 973 995

90

Костанайская

69 091 465

15 511 741

90

161 025 187

160 079 101

168

97 362 491

94 853 461

60

Акмолинская

2 926 460

2 554 320

78

3 351 945

2 474 880

80

888 960

814 880

23

Алматинская

9 708

9 708

2

11 030 667

8 287 032

281

8 947 662

6 312 700

210

Жамбылская

3 648 590

3 373 530

110

9 864 469

9 656 749

187

4 613 034

3 807 414

104

Юко

26 050 099

24 835 686

145

6 901 134

6 527 811

149

16 385 486

15 610 979

55

Ско

4 048 236

3 813 626

122

8 810 190

8 420 715

182

7 447 551

3 450 676

75

Астана

1 819 307

1 515 932

41

2 105 405

1 897 685

58

1 290 078

843 337

24

Алматы

9 215 128

8 964 338

237

28 088 468

26 230 552

225

19 759 923

19 717 031

72

Всего РК:

8 872 414 593

8 554 801 212

1620

7 240 579 404

3 919 256 136

2174

13 579 879 342

12 110 261 151

1126

Превышение нормативов эмиссий в окружающую среду, установленных в экологическом разрешении, либо отсутствие экологического разрешения (ст.243 КоАП РК)

Превышение нормативов эмиссий в окружающую среду, установленных в экологическом разрешении, либо отсутствие экологического разрешения (ст.243 КоАП РК)

Превышение нормативов эмиссий в окружающую среду, установленных в экологическом разрешении, либо отсутствие экологического разрешения (ст.243 КоАП РК)

20 Дополнительная информация

Дополнительная информация

20

АВСТРАЛИЯ - Закон «Об охране ОС» 1986 года (штат Западная Австралия) - Закон «Об охране ОС и сохранении биологического разнообразия» 1999 года

Плата за выбросы в составе ежегодной пошлины за лицензию на эксплуатацию: до 14 156 $ + сумма за выброс ЗВ за грамм в минуту – мах. 354 $

Штрафы за загрязнение ОС и недопустимые выбросы (негативное воздействие на окружающую среду): до 767 681 $ + суточный штраф до 153 536 $ Суд вправе в дополнение вынести ряд решений: - оплатить разумные расходы, затраты или выплатить компенсацию; - принять меры по прекращению длящихся правонарушений и недопущению повторных правонарушений; - публиковать информацию о правонарушении и влиянии на ОС.

По решению суда: - провести конкретные мероприятия по восстановлению или улучшению ОС; - предотвратить причиненный вред ОС осуществлять контроль в отношении такого вреда, уменьшить вред или принять меры по его смягчению; - иное.

БРАЗИЛИЯ - Положения № 316/2002, 382/2006 и 436/2011 Национального комитета по охране окружающей среды (Conselho Nacional do Meio Ambiente или «CONAMA») - Федеральное законодательство об охране окружающей среды и законодательство штатов также могут устанавливать правила, обязательные для соблюдения лицами, имеющими источники выброса ЗВ в атмосферный воздух.

Страна

Налогообложение, разрешительные документы

Штрафы

Уголовная ответственность

Возмещение ущерба окружающей среде (ОС)

Лицо может быть привлечено к уголовной ответственности. Привлечение к уголовной ответственности затруднительно из-за высоких требований доказывания.

Общие требования и процедуры экологического лицензирования видов деятельности.

Штрафы за загрязнение ОС, причинившее (или способное причинить) вред здоровью человека, повлекшее смерть животных или значительное разрушение растительного мира – до 16 345 273 $ Иные виды наказаний: - предписание, - временный или - постоянный запрет на осуществление деятельности. Федеральное законодательство и законодательство штатов могут предусматривать отдельные меры админ. ответственности.

загрязнение ОС, повлекшее причинение вреда здоровью человека, смерть животных или значительное разрушение растительного мира, влечет наложение штрафа и лишение свободы на срок до 5 лет.

Обязательства по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (например, принятие мер по санитарной очистке, выплата компенсации и иное).

21 Дополнительная информация

Дополнительная информация

21

КАНАДА - Закон «Об охране и улучшении качества ОС» (Свод пересмотренных законов Альберты, 2000 год, гл. Е-12) - Закон «Об изменении климата и контроле за выбросами вредных веществ» (Законы Альберты, 2003 год, гл. C-16.7) - Положение «Об источниках выброса отдельных видов газа» (Положение Альберты 139/2007) - Закон Канады «Об охране ОС» 1999 года (Законы Канады, 1999 год, гл. 33)

ЧИЛИ - Положение «О санитарных условиях и состоянии ОС на рабочих местах», утв. Высшим декретом № 594/1999 - Нормы об избежании выбросов (излучений) в атмосферу или атмосферных загрязнений любого вида, утв. Высшим декретом № 144/1961 - Экологический стандарты и нормативы качества ЗВ

Страна

Налогообложение, разрешительные документы

Штрафы

Уголовная ответственность

Возмещение ущерба окружающей среде (ОС)

Необходимо получение разрешения на отдельные виды деятельности.

Закон провинции Альберта Штрафы за выбросы (сброс) загрязняющих веществ в ОС – до 793 375$. Иные виды ответственности: - предупреждение, - административные наказания, - исполнительный лист, - предписание об осуществлении мероприятий по охране ОС. Федеральный закон Канады Штрафы по обвинительному акту – до 9 520 495 $; Штрафы в порядке суммарного производства – до 6 346 997 $.

Лицо, проявившее крайнее пренебрежение в отношении безопасности третьих лиц, может быть приговорено к лишению свободы на срок до 5 лет.

Суд вправе вынести предписания, обязывающие выплатить компенсацию за причинение вреда ОС. Иные виды ответственности: компенсация понесенных затрат федеральным правительством; гражданские иски о возмещении убытков третьих лиц, которые понесли убытки; штраф по стоимости извлеченной выгоды правонарушителя.

Необходимо получение природоохранного разрешения

Наказания за нарушение обязательств, связанных с выбросом в атмосферу ЗВ: - письменное предупреждение, - штраф до 10 000 годовых налоговых единиц (приблизительно 8 400 000 $), - временное или постоянное закрытие производства, - отзыв разрешения. Отсутствуют твердые ставки, системы измерения или формулы для определения степени тяжести наказания. Наказание определяется, по значимости обязательства и причиненного ущерба ОС, а также от наличия отягчающих вину обстоятельств.

Лицо, причинившее вред окружающей среде по неосторожности или умышленно, несет затраты на восстановление нарушенного состояния окружающей среды и обязано возместить причиненный ущерб.

22 Дополнительная информация

Дополнительная информация

22

КИТАЙ - различные нормативно-правовые акты - Каталог-руководство по реструктуризации промышленности (редакция 2011 года с изменениями от 2013 года)

Страна

Налогообложение, разрешительные документы

Штрафы

Уголовная ответственность

Возмещение ущерба окружающей среде (ОС)

Плата за выброс в атмосферу каждого ЗВ = плата за загрязняющий эквивалент ? загрязняющий эквивалент «Плата за загрязняющий эквивалент» за одну единицу выброса каждого вида ЗВ: диоксид серы и окись азота – 0,193$ за единицу; прочие ЗВ – 0,096$ за единицу. К промышленным твердым отходам плата за сброс установлена в фиксированном размере (за каждую тонну), например: - металлург. шлаки - 4.023$, - каменноугольная зола - 4.827$, - доменные шлаки - 4.023$, - пустая угольная порода - 0.805$, - отходы горно-обогатительных предприятий - 2.414$, - прочие шлаки - 4.023$. При вывозе опасных отходов на свалки плата составляет 160 долларов США за тонну. Дополнительные сборы по ЗВ в атмосферу и отходам – плата удваивается если: - концентрация либо общая масса одного ЗВ превышает нормативы, - выброс вызван технологией, оборудованием или продукцией, подлежащей уничтожению согласно Каталогу-руководству.

Если какой-либо выброс превышает национальные / местные нормативы, компетентный орган по охране ОС имеет право: - наложить штраф до 32 211$; - сократить, приостановить или прекратить деятельность; Штрафы за загрязнение твердыми отходами – до 32 211$. В случае существенного загрязнения, деятельность нарушителя может быть приостановлена или прекращена. При наличии материального ущерба нарушитель подвернется штрафу, не превышающему 30% причиненного прямого экономического ущерба, максимальный размер которого составляет 161 054$.

Компетентный орган по охране ОС имеет право требовать устранить последствия загрязнения окружающей среды.

23 Дополнительная информация

Дополнительная информация

23

НОРВЕГИЯ - Закон «О защите окружающей среды от загрязнений» от 13 марта 1981 г. № 6; - Закон «О нефтяной деятельности» от 29 ноября 1996 г. № 72.

ОАЭ Защита атмосферы от загрязнений: Федеральный закон № 24 от 1999 года

Великобритания - Правила о выдаче природоохранных разрешений - Разрешения по предотвращению и контролю загрязнения окружающей среды

США - Закон США «О чистоте (атмосферного) воздуха» - Различные нормативно-правовые акты - Программы штатов

Страна

Налогообложение, разрешительные документы

Штрафы

Уголовная ответственность

Возмещение ущерба окружающей среде (ОС)

Необходимо получить разрешение на выбросы

Виды наказаний: - штрафы без ограничений размеров (в том числе ежедневные), величина штрафа зависит от субъекта и тяжести нарушения; - временное приостановление деятельности.

При наличии отягчающих обстоятельств возможно лишение свободы на срок до 5 лет.

Необходимо получить лицензии на отдельные виды деятельности

Штрафы за загрязнение: атмосферы - до 5 445$, почвы – до 27 223$, за сброс ЗВ лицами, получившими лицензии на разработку, освоение или эксплуатацию нефтегазовых месторождений – 136 116 $

лишение свободы на срок от 2 до 5 лет - за сброс ЗВ лицами, получившими лицензии на разработку, освоение или эксплуатацию нефтегазовых месторождений.

Необходимо получение природоохранного разрешения

Нарушение содержащихся в разрешении предписаний влечет назначение наказания в виде штрафа в неограниченном размере.

Отдельно или совокупно со штрафами возможно лишение свободы: в порядке суммарного производства – на срок до 1 года, по обвинительному акту – на срок до 5 лет.

Штрафы – до 37 500$ в сутки за каждое нарушение. Макс. размер - до 290 000$, При загрязнении водных объектов штрафы - до 1 000 000$. По решению судов могут применяться большие размеры штрафов по совокупности нарушений законов.

В случае нарушения уголовно-правовых норм возможно лишение свободы. В случаях загрязнения водных объектов возможно лишение свободы на срок до 15 лет.

На основании решений суда применяются гражданско-правовые санкции: - восстановления качества ОС, - проведение иных мероприятий по предотвращению загрязнения ОС.

«Нагрузка на недропользователей в результате экологических платежей (ответственности) за сверхнормативные эмиссии (сжигание газа)»
http://900igr.net/prezentacija/ekologija/nagruzka-na-nedropolzovatelej-v-rezultate-ekologicheskikh-platezhej-otvetstvennosti-za-sverkhnormativnye-emissii-szhiganie-gaza-87212.html
cсылка на страницу

Экология транспорта

10 презентаций об экологии транспорта
Урок

Экология

30 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по экологии > Экология транспорта > Нагрузка на недропользователей в результате экологических платежей (ответственности) за сверхнормативные эмиссии (сжигание газа)