Воздействие на природу
<<  Психологическое воздействие в профессиональной деятельности следователя Конституционные органы государственной власти в рк  >>
О мероприятиях по внедрению на территории области процедур оценки
О мероприятиях по внедрению на территории области процедур оценки
Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об
Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об
Федеральный уровень – ОРВ внедрено с 2010 года Уровень субъектов
Федеральный уровень – ОРВ внедрено с 2010 года Уровень субъектов
Что такое ОРВ, область применения и цели применения
Что такое ОРВ, область применения и цели применения
Состав проектов НПА, в отношении которых проводится ОРВ
Состав проектов НПА, в отношении которых проводится ОРВ
Что это дает институт оценки регулирующего воздействия
Что это дает институт оценки регулирующего воздействия
Стадии проведения ОРВ проектов НПА
Стадии проведения ОРВ проектов НПА
Предварительная оценка регулирующего воздействия
Предварительная оценка регулирующего воздействия
Экспертиза уполномоченного органа по результатам предварительной ОРВ
Экспертиза уполномоченного органа по результатам предварительной ОРВ
Углубленная оценка регулирующего воздействия проекта акта
Углубленная оценка регулирующего воздействия проекта акта
Экспертиза уполномоченного органа заключения об углубленной ОРВ
Экспертиза уполномоченного органа заключения об углубленной ОРВ
Оценка фактического воздействия государственного регулирования
Оценка фактического воздействия государственного регулирования
Оценка регулирующего воздействия в других субъектах Российской
Оценка регулирующего воздействия в других субъектах Российской
1. Подготовка и заключение при необходимости соглашений о
1. Подготовка и заключение при необходимости соглашений о
Пилотные проекты по ОРВ в муниципалитетах области
Пилотные проекты по ОРВ в муниципалитетах области
Результаты в сфере ОРВ к концу 2013 года
Результаты в сфере ОРВ к концу 2013 года
Спасибо за внимание
Спасибо за внимание

Презентация на тему: «О мероприятиях по внедрению на территории области процедур оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов и их проектов». Автор: Отдел ИТО. Файл: «О мероприятиях по внедрению на территории области процедур оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов и их проектов.ppt». Размер zip-архива: 2269 КБ.

О мероприятиях по внедрению на территории области процедур оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов и их проектов

содержание презентации «О мероприятиях по внедрению на территории области процедур оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов и их проектов.ppt»
СлайдТекст
1 О мероприятиях по внедрению на территории области процедур оценки

О мероприятиях по внедрению на территории области процедур оценки

регулирующего воздействия нормативных правовых актов и их проектов

Докладчик: Рябинин Алексей Николаевич, Главный консультант отдела по совершенствованию системы государственного управления комитета государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области

2 Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об

Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об

основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Федеральный закон от 02.07.2013 N 176-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов»

Основания для внедрения на территории области ОРВ

2

3 Федеральный уровень – ОРВ внедрено с 2010 года Уровень субъектов

Федеральный уровень – ОРВ внедрено с 2010 года Уровень субъектов

Российской Федерации – внедрение ОРВ с 01 января 2014 года Муниципальные образования: городские округа, являющиеся административными центрами субъектов РФ – с 01 января 2015 года муниципальные районы – с 01 января 2016 года иные муниципальные образования – с 01 января 2017 года Новгородская область – с 01 мая 2013 года в качестве эксперимента

Сроки для внедрения института ОРВ в субъектах Российской Федерации и органах местного самоуправления

3

3

4 Что такое ОРВ, область применения и цели применения

Что такое ОРВ, область применения и цели применения

ОРВ - проведение глубокого анализа проектов нормативных правовых актов области в целях устранения в них норм, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также областного и местных бюджетов Область применения ОРВ – проекты НПА и действующие НПА, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Оценка регулирующего воздействия проектов актов осуществляется в целях выявления в проекте акта положений, которые: - вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению; - способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; - способствуют возникновению необоснованных расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований области.

4

5 Состав проектов НПА, в отношении которых проводится ОРВ

Состав проектов НПА, в отношении которых проводится ОРВ

Оценка регулирующего воздействия проводится в отношении проектов актов, правовое регулирование которых планируется по вопросам: - распределения ограниченных ресурсов и государственного регулирования инвестиционной деятельности - установления правил и порядка предоставления поддержки субъектам предпринимательской деятельности - осуществления государственного контроля (надзора) в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности - предоставления государственных услуг субъектам предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности - установления дополнительных обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

5

5

5

6 Что это дает институт оценки регулирующего воздействия

Что это дает институт оценки регулирующего воздействия

Снижение расходов областного и муниципальных бюджетов при внедрении нового регулирования или изменения действующего

Снижение напряжения в отношениях власти и представителей бизнес-сообщества

Обеспечение возможности участия представителей бизнес-сообществ в принятии проектов НПА и оценки фактического воздействия регулирования

Обеспечение учета мнения представителей бизнес-сообществ при разработке проектов НПА как экспертов в области предпринимательской и инвестиционной деятельности

Возможность предоставления государственных и муниципальных услуг высокого качества

6

7 Стадии проведения ОРВ проектов НПА

Стадии проведения ОРВ проектов НПА

Экспертиза результатов предварительной оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов

Углубленная оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта

Оценка фактического воздействия государственного регулирования

7

Предварительная оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта

8 Предварительная оценка регулирующего воздействия

Предварительная оценка регулирующего воздействия

В обоих случаях при проведении предварительной ОРВ разработчик сопоставляет возможные издержки с планируемым результатам, что является основанием для разработки (отказе от разработки) проекта акта

Действующая в настоящее время 1. Осуществляется разработчиком проекта акта 2. На официальном сайте органа власти размещается уведомление о намерении приступить к разработке проекта акта 3. Проведение публичных консультаций (уведомление размещается на сайте на 15 календарных дней). 4. По итогам проведения публичных консультаций (независимо поступили предложения или нет) осуществляется разработка акта (либо принимается решение об отказе от разработки), составляется заключение о предварительной ОРВ (предложения учитываются либо мотивированно отклоняются) 4. Проект акта и материалы к нему направляются в уполномоченный орган для проведения экспертизы. 5. Сведения о предварительной ОРВ размещаются на официальном сайте органа власти области.

Планируемая к принятию с 01.01.2014 1. Осуществляется разработчиком проекта акта 2. Подготовка проекта акта осуществляется сразу без проведения публичных консультаций. 3. Осуществляется подготовка заключения о предварительной ОРВ с обоснованием выбранного метода государственного регулирования. 4. Проект акта и материалы к нему направляются в уполномоченный орган для проведения экспертизы. 5. Сведения о предварительной ОРВ размещаются на официальном сайте органа власти области.

9 Экспертиза уполномоченного органа по результатам предварительной ОРВ

Экспертиза уполномоченного органа по результатам предварительной ОРВ

Планируемая к внедрению с 01.01.2014 1. Проводится уполномоченным органом (20 дней). 2. Направлена на: - определение обоснованности установления в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению; - выявление положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, областного бюджета; оценку возможности достижения прогнозируемого положительного эффекта, связанного с принятием проекта акта, а также прогнозируемых последствий принятия проекта акта для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Действующая процедура 1. Проводится уполномоченным органом (20 дней). 2. Направлена на: - определение обоснованности установления в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению; - выявление положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, областного бюджета; оценку возможности достижения прогнозируемого положительного эффекта, связанного с принятием проекта акта, а также прогнозируемых последствий принятия проекта акта для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. 3. При выявлении факторов, указанных в пункте 2 проекта акта возвращается либо для проведения углубленной ОРВ либо для проведения процедур в соответствии с Порядком

10 Углубленная оценка регулирующего воздействия проекта акта

Углубленная оценка регулирующего воздействия проекта акта

1. Проводится уполномоченным органом на основании экспертизы уполномоченного органа 2. Проведение публичных консультаций путем размещения на официальном сайте органа власти области проекта акта, заключения уполномоченного органа, пояснительной записки с примерным перечнем вопросов, опросного листа и заключения о предварительной ОРВ (срок – 30 календарных дней). 3. Направление в адрес бизнес-сообществ, с которыми заключены соглашения о взаимодействии уведомлений о проведении публичных консультаций. 4. Рассмотрение поступивших в рамках публичных консультаций предложений, учет их в проекте акта, либо мотивированное отклонение. 5. Оформление справки по итогам публичных консультаций, включающей в себя: - при наличии существенных замечаний к формированию цели государственного регулирования, предусмотренного проектом акта, - обоснование целей государственного регулирования, предусмотренного проектом акта (в том числе корректировка целей государственного регулирования, предусмотренного проектом акта); - при наличии существенных замечаний и предложений в отношении выбора вариантов решения проблемы - обоснование целесообразности включения дополнительно предложенных вариантов решения проблемы; при наличии существенных замечаний и предложений по оценке выгод и издержек вариантов решения проблемы (при наличии отклонений в оценках, способных повлиять на определение оптимального варианта решения проблемы) - корректировка оценки затрат и выгод (обоснование нецелесообразности такой корректировки). 6. Составление заключения об углубленной оценке регулирующего воздействия, направляемого в уполномоченный орган.

11 Экспертиза уполномоченного органа заключения об углубленной ОРВ

Экспертиза уполномоченного органа заключения об углубленной ОРВ

Предлагаемый вариант с 01.01.2014 1. Уполномоченный орган проводит экспертизу на документов предмет (срок 20 дней): - соблюдения разработчиком процедур углубленной оценки регулирующего воздействия; выявления в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также необоснованных расходов областного бюджета. 2. Составляется экспертное заключение уполномоченного органа: - об отсутствии либо наличии в проекте акта факторов, свидетельствующих о наличии административных барьеров, либо влекущих дополнительные необоснованные издержки; - о необходимости проведения процедур ОРВ, в случае их отсутствия.

Действующий вариант После получения заключения уполномоченного органа разработчик проекта акта продолжает его согласование в порядке, определенном Регламентом Правительства Новгородской области

На ближайшем заседании Правительства НО будет рассмотрен вопрос о возможности внесения для рассмотрения Правительством проектов актов, не прошедших ОРВ

12 Оценка фактического воздействия государственного регулирования

Оценка фактического воздействия государственного регулирования

Срок проведения – 30 дней со дня принятия решения о проведении ОРВ или поступления соответствующего запроса

Осуществляется уполномоченным органом по собственной инициативе, либо на основании поступивших в адрес Губернатора области предложений от органов власти, представителей бизнес-сообществ

Осуществляется путем сопоставления данных подготовленного на стадии разработки проекта акта заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта (предварительной и углубленной в случае наличия), заключения уполномоченного органа с фактическими результатами применения действующего акта для определения степени достижения цели регулирования

Подготовка заключения уполномоченным органом, направляется в орган исполнительной власти области, в рамках полномочий, может являться основанием для изменения действующего государственного регулирования

13 Оценка регулирующего воздействия в других субъектах Российской

Оценка регулирующего воздействия в других субъектах Российской

Федерации

Алтайский край ОРВ проектов актов проводится в 2 этапа: 1.Регулирующим органом с проведением консультаций 2. Экспертиза уполномоченного органа

Новосибирская область Проект акта готовится регулирующим органом 2. Уполномоченный орган проводит предварительную ОРВ, при необходимости – углубленную ОРВ с публичными слушаниями

Тульская область Порядок проведения ОРВ аналогичен нашему

Саратовская область Подготовка акта и публичные консультации – разработчик 2. Экспертиза – уполномоченные орган, срок проведения определяется в зависимости от степени регулирующего воздействия (высокая, средняя, низкая)

14 1. Подготовка и заключение при необходимости соглашений о

1. Подготовка и заключение при необходимости соглашений о

взаимодействии с представителями бизнес-сообществ. 2. Создание разделов на официальных сайтов для проведения публичных консультаций. 3. Необходимо обратить внимание, что с 2014 года ОРВ подлежат все проекты НПА, затрагивающие интересы в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности (в настоящее время только проекты НПА Губернатора области и органов исполнительной власти области). 4. Четко определять сферу применения ОРВ. 5. При необходимости определить конкретных лиц, обеспечивающих проведение процедуры ОРВ.

Необходимые для разработчиков мероприятия по ОРВ в 2014 году

15 Пилотные проекты по ОРВ в муниципалитетах области

Пилотные проекты по ОРВ в муниципалитетах области

1.Процедура ОРВ будет внедрена только в отношении проектов НПА Администраций муниципальных районов. 2. Будет четко ограничена область нормотворчества проектов НПА. 3. Уполномоченным органом будет оказываться вся возможная методическая помощь.

16 Результаты в сфере ОРВ к концу 2013 года

Результаты в сфере ОРВ к концу 2013 года

Проведена оценка регулирующего воздействия в отношении 5 проектов НПА Участниками ОРВ стали департамент экономического развития и торговли Новгородской области, департамент ЖКХ и ТЭК Новгородской области, департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области, департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области В 2 проектах НПА были выявлены незначительные недочеты в части введения для субъектов предпринимательской деятельности дополнительных обязанностей, которые были исключены без проведения углубленной оценки регулирующего воздействия По итогам работы за 2013 год на основании полученного опыта определенные коррективы внесены в новый Порядок проведения ОРВ

17 Спасибо за внимание

Спасибо за внимание

«О мероприятиях по внедрению на территории области процедур оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов и их проектов»
http://900igr.net/prezentacija/ekologija/o-meroprijatijakh-po-vnedreniju-na-territorii-oblasti-protsedur-otsenki-regulirujuschego-vozdejstvija-normativnykh-pravovykh-aktov-i-ikh-proektov-258894.html
cсылка на страницу
Урок

Экология

30 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по экологии > Воздействие на природу > О мероприятиях по внедрению на территории области процедур оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов и их проектов