Основы экологического права

Основы экологического права

Основные цели экологического права, политики окружающей среды

Сохранение биосферы Чистая окружающая среда Устойчивое развитие Смягчение последствий потепления климата

Принципы политики окружающей среды

Сохранение Исправление и улучшение Предвидение и предотвращение Защита Загрязнитель платит Чистые технологии - BAT(PVT), BATNEEC, BPEO

Основной закон Эстонской Республики Закон об охране окружающей среде

Seadus”Eesti looduse kaitse kohta” „S??stva arengu seadus” „Eesti keskkonnastrateegia” „Eesti keskkonnakava”

Природные объекты

Земля Недра Воды Леса Животный мир Атмосферный воздух

Природные ресурсы

Исчерпаемые (земельные, лесные, минеральные, фаунистические) Неисчерпаемые (солнечная, климатические, геотермальные) Возобновляемые (лесные, фаунистические) Невозобновляемые (минеральные, водные Относительно-возобновляемые (почвенные, пресные воды)

Права граждан на здоровую окружающую среду

Права на участие в природоохранных мероприятиях, информированность ... Управление в области охраны окружающей природной среды.

Министерство окружающей среды, До 01

02.2009

01

02.2009

Министерство окружающей среды

Охрана природной среды при хозяйственной деятельности

Охрана природной среды – основной принцип деятельности любой хозяйственной единицы, т.е. этот принцип утверждает материальную заинтересованность производителя в охране окружающей среды. Экологические требования относятся ко всем стадиям хоз. процесса: доэксплаутационным эксплаутационным послеэксплаутационным.

Государственная экологическая экспертиза (alates T, kl

10) – оценивает обоснования заказчика и определяет дальнейшие решения. Положительное заключение – финансирование, Отрицательное – запрет до устранения недостатков.

Гос

экологическую экспертизу проводят Мин. Окружающей среды и его территориальные подразделения, а также фирмы и юридические лица, которые имеют спец. лицензию. Экспертиза дает ответы на сл. вопросы: можно-ли размещать объект в конкретных условиях с учетом всех обстоятельств каковы характер, степень воздействия и последствия реализации планируемой деятельности возможны-ли меры по восстановлению и оздоровлению окружающей среды, воспроизводству ценных природных ресурсов

Предпосылки для успешной охраны природы: Мониторинг окружающей среды

Наличие информации И ее доступность Активное участие и поддержка населения в решении природоохранных мероприятий

Экологическое воспитание и образование Информированность

При получении и распространении информации ориентируются

На устойчивое использование природных ресурсов и природоохранные приоритеты, а также на необходимые мероприятия для решения проблем; Обеспечение населения безопасной окружающей средой и оперативной информацией ; Доступность информации для принятия решений и их возможная оценка в будущем; Приобщение общественности и улучшение экологической информированности; Информированность международных организаций.

Ответственность за экологические нарушения

Удовлетворяя экономические потребности человек, как правило, наносит вред природной среде, а тем самым и своему здоровью. Хоз. деятельность неизбежно воздействует на природную среду. Эти воздействия могут быть нормативными и сверхнормативными

Характер ущерба :

загрязнения природной среды нерациональное использование природных ресурсов истощение ресурсов повреждение или уничтожение природных объектов разрушение экосистем Возмещение вреда, причиненного экологическими правонарушениями

Нормирование качества окружающей природной среды

Нормативы лежат в основе измерения баланса экологических и экономических интересов человека. Закон определяет меру разумного сочетания интересов – это предельно допустимые уровни антропогенных воздействий, привышение которых создает опасность для природной среды и здоровья человека.

Нормативы – предельно допустимые концентрации (ПДК):

ПДК – такие концентрации вредных веществ, которые практически не оказывают влияния на здоровье человека и не вызывают неблагоприятных последствий у его потомства. Для поверхностной,питьевой и подземной воды Для атмосферного воздуха Для радиационного излучения

Для большинства веществ устанавливают две пороговые концентрации:

минимальную при остром отравлении и минимальную при хроническом отравлении. ПДК в воздухе рабочей зоны и ПДК в атмосферном воздухе ближайшего населенного пункта, а также макс. разовые ПДК и среднесуточные ПДК

При проектировании или строительстве предприятий в районах, где воздух

уже загрязнен, необходимо выбросы нормировать с учетом присутствующих примесей, т.е. фоновой концентрации (Сf) Сумма отношений концентраций загрязняющих веществ не должна превышать единицы: n ? Сi/(ПДКi/Сfi)?1 i=1

Основные принципы разработки стандартов качества природных сред

(несколько точек зрения)

Любое изменение природной среды недопустимо – нулевая стратегия : излишне жесткая Нормативы должны устанавливаться в соотвествии с технологическими возможностями снижения уровня загрязнений и контроля за их содержанием в окружающей среде – Хелком установила единицу сброса фосфора со сточными водами 1.5 мг/л для стран Балтийского моря с учетом существующих технологий

Допустимый уровень загрязнения следует устанавливать таким образом,

чтобы затраты на его достижение были не больше стоимости ущерба при неконтролируемом загрязнении – слишком меркантильный , т.к. отказ от борьбы с загрязнением в том случае, когда стоимость природоохранных мер больше стоимости наносимого ущерба, по существу, подвергает опасности жизнь, здоровье и благополучие человека

Стандарты должны исключать прямые или косвенные вредные воздействия на

людей – нормативы почти недостижимы, что провоцирует их нарушение. Следовательно, необходима разработка таких нормативов, которые позволят обеспечить сбалансированное решение экологических и экономических задач и станут инструментом устойчивого развития общества

Стадарт природной среды

Эстонский Департамент стандартов ISO 14000 – международные стандарты в области охраны природной среды ЭДК - экологически допустимые концентрации вредных веществ в окр. среде, не нарушающие гомеостатические механизмы саморегуляции экосистем ЭДН – экологически допустимые нагрузки, мера, которая позволит обеспечить баланс экологических и социально-экономических интересов человека – инструмент устойчивого развития общества ЭДС - экологически допустимые сбросы

Некоторые организации хотят показать, что они заботятся об окружающей

среде и внедряют вместе с системой управления организации и систему управления окружающей средой, (Keskkonnajuhtimiss?steem , KKJS) посредством которой контролируется и уменьшается воздействие на окр. среду... KKJS позволяет предсказать и предотвратить вредные воздействия ... Конкурентность возрастает... Также – экомаркировка

В Эстонии можно выбрать между ISO и EMAS (Европейская система

управления окружающей средой и аудита. (Eco-Management and Audit Scheme ehk EMAS) Предлагается организациям для оценки результативности их деятельности в области окружающей среды для улучшения этой деятельности для информированности общественности и др. заинтересованных лиц

Для внедрения ЭМАСА (EMAS)

Должна организация Внедрить и проаудитировать экоуправленческую систему и ее соответствие требованиям ISO 14001; Составить природоохранный отчет ; Произвести независимую оценку отчета; Зарегистрировать утвержденный отчет; Сделать очет доступным для общественности.

ISO 14001 и EMAS Почти одинаковы, Разница - при EMAS должен быть

составлен отчет о деятельности связанной с окружающей средой Отчет должен быть доступен всем

Цель экологической маркировки

Развивать производство, которое в наименьшей мере вредно воздействует на окружающую среду Наиболее эффективное использование природных ресурсов Развитие осведомленности потребителей и производителей об окружающей среде Воздействовать на рынке в направлении развития природоохранных мероприятий

Экологической маркировка

Присваивается безвредным к окружающей среде товарам и услугам Подтверждает их дружелюбность

Европейский совет ( Зеленый цветок)

Зеленая энергия

Голубой экологический ангел

Один из первых экознаков в Европеб 1977

Стран Северной Европы экознак Северный лебедь

Исландия, Дания, Финляндия, Норвегия, Швеция

Разрешения на деятельность (Keskkonnaluba)

связанную с отходами, выбросами веществ в атмосферу , в водоемы, загрязнением КОМПЛЕКСНЫЕ РАЗРЕШЕНИЯ, IPPC, Integrated Pollution Prevention and Control,

КОМПЛЕКСНЫЕ РАЗРЕШЕНИЯ (keskkonnakompleksluba)

Система комплексных разрешений замещает систему разрешений на использование, загрязнение отдельных элементов (воздух, вода, почва) экосистемы; Комплекс. разрешения обязывают их ходатая предотвращать возможное загрязнение, производить мониторинг окр. среды, внедрять мероприятия по обеспечению мер безопасности на производстве; Комплекс. разрешения содержат сведения о экосистете управления организации и описание системы мониторинга; Комплекс. Разрешения предполагают Наилучшие возможные и чистые технологии и т.д.

Разрешения на использование природных рессурсов Разрешения на

загрязнение

Надзор и правовая помощь

Инспекции по природной среде Службы по природной среде при самоуправлениях

Плата за загрязнение

(нормированное и сверхнормированное) Закон о таре, об акцизе на тару Задаток или возвратная стоимость (не менее 50 сентов)

KESKKONNATASUDE SEADUS , alates 2006

Плата за загрязнение водоемов, подземных и поверхностных вод (EEK/t)

2002

2003

2004

2005

BHT7

3252

3902

4683

5619

P?ld

4898

5878

7054

8464

N?ld

3068

3682

4418

5302

HA

1644

1973

2367

2841

SO42-

33

34

38

40

Fenoolid(1.a.)

21810

26172

31406

37688

Nafta

5192

6231

7477

8972