Биосфера
<<  Структура ОВОС в составе проектной документации Влияние деятельности человека на реки в экосистемах с. Панова  >>
Предложения по совершенствованию норм законодательства в целях
Предложения по совершенствованию норм законодательства в целях
Угрозы степным экосистемам, требующие устранения/минимизации:
Угрозы степным экосистемам, требующие устранения/минимизации:
Расположение степных экосистем во взаимосвязи с категориями земель:
Расположение степных экосистем во взаимосвязи с категориями земель:
Цель изменения законодательства
Цель изменения законодательства
Земельное законодательство Экологическое законодательство Аграрное
Земельное законодательство Экологическое законодательство Аграрное
Предложения по совершенствованию законодательства в целях сохранения и
Предложения по совершенствованию законодательства в целях сохранения и
В числе принципов земельного законодательства в ст
В числе принципов земельного законодательства в ст
Земельный кодекс РФ устанавливает:
Земельный кодекс РФ устанавливает:
Сохранение биоразнообразия земель сельскохозяйственного назначения,
Сохранение биоразнообразия земель сельскохозяйственного назначения,
необходимо дополнить п. 1 ст
необходимо дополнить п. 1 ст
Закрепить в земельном законодательстве следующие понятия
Закрепить в земельном законодательстве следующие понятия
Учитывая природно-климатические и экономические условия ведения
Учитывая природно-климатические и экономические условия ведения
В развитие статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации
В развитие статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации
ст
ст
Необходимо дополнить п. 2 ст
Необходимо дополнить п. 2 ст
Кроме того, необходимо рекомендовать Правительству РФ
Кроме того, необходимо рекомендовать Правительству РФ
Совершенствование экологического законодательства необходимо начать со
Совершенствование экологического законодательства необходимо начать со
в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" внести
в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" внести
Кроме того, в рамках экологического законодательства, и
Кроме того, в рамках экологического законодательства, и
в Федеральный закон об особо охраняемых территориях, в КоАП РФ:
в Федеральный закон об особо охраняемых территориях, в КоАП РФ:
Полагаем целесообразным развитие и таких направлений:
Полагаем целесообразным развитие и таких направлений:
Внести в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» следующие
Внести в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» следующие
Исключающие ввод в оборот ранее неиспользумой пашни повсеместно без
Исключающие ввод в оборот ранее неиспользумой пашни повсеместно без
Кроме того, необходимо:
Кроме того, необходимо:
Необходимо развитие и следующих направлений:
Необходимо развитие и следующих направлений:
Спасибо за внимание
Спасибо за внимание

Презентация на тему: «Предложения по совершенствованию норм законодательства в целях устранения-минимизации угроз степным экосистемам». Автор: Бакирова РТ. Файл: «Предложения по совершенствованию норм законодательства в целях устранения-минимизации угроз степным экосистемам.pptx». Размер zip-архива: 2851 КБ.

Предложения по совершенствованию норм законодательства в целях устранения-минимизации угроз степным экосистемам

содержание презентации «Предложения по совершенствованию норм законодательства в целях устранения-минимизации угроз степным экосистемам.pptx»
СлайдТекст
1 Предложения по совершенствованию норм законодательства в целях

Предложения по совершенствованию норм законодательства в целях

устранения/минимизации угроз степным экосистемам Бакирова Рафиля Талгатовна региональный координатор проекта ПРООН/ГЭФ/МИНПРИРОДЫ РОССИИ (Оренбургская область), к.ю.н.

1

2 Угрозы степным экосистемам, требующие устранения/минимизации:

Угрозы степным экосистемам, требующие устранения/минимизации:

уничтожение первичных и вторичных степей распашкой уничтожение степных экосистем горнодобывающей и нефтегазодобывающей промышленностью деградация степных экосистем вплоть до уничтожения в результате отсутствия режимов пастбищ и сенокосов деградация степей в ООПТ со строгим режимом (прежде всего в заповедниках) прямое преследование отдельных угрожаемых видов (незаконные отлов, охота с разной целью) снижение пригодности местообитаний и прямое уничтожение некоторых степных видов огнем внедрение в степные экосистемы чужеродных интродуцированных видов прямое непреднамеренное уничтожение степных видов птиц на ЛЭП и иных объектах энергетики уничтожение степей вследствие расширения населенных пунктов

2

3 Расположение степных экосистем во взаимосвязи с категориями земель:

Расположение степных экосистем во взаимосвязи с категориями земель:

степные экосистемы расположены в основном на землях, предназначенных для сельскохозяйственного использования (сельскохозяйственного производства), а именно, на пастбищах и реже – на сенокосах, незначительная их часть их расположена на землях специального назначения (бывшие военные полигоны), небольшая в удельном отношении, но не менее важная часть – на землях ООПТ, значительная часть пустынных и горных криофитных степей – на землях запаса, степные экосистемы представляют собой естественную экологическую систему, включающую в себя целый ряд природных ресурсов: почвы, объекты животного мира, дикорастущие растения и т.д., их существование и сохранение напрямую связано с развитием сельских территорий.

3

4 Цель изменения законодательства

Цель изменения законодательства

Сохранение неповрежденных эталонных, типичных для разных биомов природных комплексов, сохранение территорий с наибольшим видовым разнообразием, охрана степей, как наиболее уязвимой экосистемы, восстановление степей, ответственность за соблюдение законодательства.

4

5 Земельное законодательство Экологическое законодательство Аграрное

Земельное законодательство Экологическое законодательство Аграрное

законодательство Законодательство об установлении ответственности за правонарушения

Отрасли права и для устранения /минимизации угроз степным экосистемам законодательства, нормы которых подлежат пересмотру

5

6 Предложения по совершенствованию законодательства в целях сохранения и

Предложения по совершенствованию законодательства в целях сохранения и

восстановления степей должны включать:

предложения по изменению и дополнению Земельного кодекса РФ, Закона о переводе земель, Закона об обороте земель сх назначения, а также разработку подзаконных актов и совершенствование регионального земельного законодательства предложения по изменению и дополнению Закона об охране окружающей среды, Закона об ООПТ, а также разработку подзаконных актов и совершенствование регионального природоохранного законодательства предложения по изменению и дополнению Закона о развитии сельского хозяйства, целевых программ на федеральном и региональном уровне, а также разработку подзаконных актов и совершенствование регионального аграрного законодательства предложения по внесению изменений в законодательство, устанавливающее ответственность за правонарушения

6

7 В числе принципов земельного законодательства в ст

В числе принципов земельного законодательства в ст

1 Земельного кодекса РФ необходимо предусмотреть:

Приоритет разумного и бережного отношения к природным и полуприродным экосистемам, расположенным на земельных участках, предназначенных или используемых для ведения сельского хозяйства; приоритет использования ранее предоставленных и ранее вовлеченных в сельскохозяйственное производство земель перед освоением новых участков.

7

8 Земельный кодекс РФ устанавливает:

Земельный кодекс РФ устанавливает:

Ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено ЗК РФ

Ст. 77 ЗК РФ Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

8

9 Сохранение биоразнообразия земель сельскохозяйственного назначения,

Сохранение биоразнообразия земель сельскохозяйственного назначения,

поддержание экосистемных функций сельскохозяйственного ландшафта

С учетом необходимости сохранения степных экосистем, следует закрепить еще два вида разрешенного использования земель с/х назначения:

9

10 необходимо дополнить п. 1 ст

необходимо дополнить п. 1 ст

79 Земельного кодекса РФ после слов «по муниципальному району (городскому округу)» словами «а также сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения, в установленном порядке признанные важными для сохранения биоразнообразия и поддержания экосистемных функций сельскохозяйственного ландшафта».

10

11 Закрепить в земельном законодательстве следующие понятия

Закрепить в земельном законодательстве следующие понятия

Малопродуктивные сх угодья – сх угодья, почвы которых характеризуются отрицательными природными естественными свойствами, низким уровнем плодородия и хозяйственное использование которых по целевому назначению является экономически неэффективным.

Земли, непригодные для ведения сельского хозяйства - солончаки, солонцы, сильно выщелоченные и смытые земли, каменистые земли и др., а также овраги, пески, полигоны отходов, свалки, оползни и другие земли, не используемые для сельскохозяйственного производства.

11

12 Учитывая природно-климатические и экономические условия ведения

Учитывая природно-климатические и экономические условия ведения

сельского хозяйства, следует:

Классифицировать такие виды сельскохозяйственных угодий, как пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, путем определения приоритета использования одних угодий по отношению к другим применительно к соответствующему району

компетенция органов местного самоуправления (внести изменения в ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления»)

12

13 В развитие статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации

В развитие статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации

В целях реализации мер защиты от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, разработать и закрепить правовое определение «сорных растений» («сорной растительности»)

13

14 ст

ст

7 Закона о переводе земель из одной категории в другую, перевод земель сельскохозяйвенных угодий (земельных учаков их в соаве) в другую категорию не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом: в связи с уановлением или изменением черты поселений; со роительвом дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений при наличии утвержденного в уановленном порядке проекта рекультивации чаи сельскохозяйвенных угодий, предоавляемой на период осущевления роительва линейных объектов; с выполнением международных обязательв Российской Федерации, обеспечением обороны раны и безопаснои государва при отсутвии иных вариантов размещения соответвующих объектов; с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

14

15 Необходимо дополнить п. 2 ст

Необходимо дополнить п. 2 ст

7 Федерального закона от 24.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»

После слов «по муниципальному району (городскому округу)» словами «а также для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, в установленном порядке признанных важными для сохранения биоразнообразия и поддержания экосистемных функций сельскохозяйственного ландшафта»

15

16 Кроме того, необходимо рекомендовать Правительству РФ

Кроме того, необходимо рекомендовать Правительству РФ

При разработке указанных критериев необходимо учесть возможность сохранения природных (в частности степных) экосистем на неиспользуемых пастбищных и сенокосных угодьях. В частности, некоторые критерии могут иметь специфические значения для земельных участков, признанных важными для сохранения биоразнообразия и поддержания экосистемных функций сельскохозяйственного ландшафта.

Разработать подзаконные акты об утверждении критериев использования земельного участка не по назначению, а также критериев значительного ухудшения экологической обстановки Отработать и закрепить механизм трансформации неиспользуемых малопродуктивных пашен в пастбища и сенокосы.

16

17 Совершенствование экологического законодательства необходимо начать со

Совершенствование экологического законодательства необходимо начать со

следующих мер:

Создание минимальной правовой базы, включающей нормы, направленные на сохранение степей Юридическое определение понятий, закрепленных в НПА: «экосистема», «биоразнообразие, «степь» и т.д.

Степь и степные экосистемы рассматривать как ценный экологический компонент окружающей среды, как важный компонент ландшафтного и биологического разнообразия, природного наследия нашей страны.

17

18 в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" внести

в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" внести

изменения, предусмотрев:

понятие системы ООПТ, организацию и функционирование именно системы ООПТ в России, создание информационной базы о системе ООПТ, повышение эколого-просветительской деятельности, повышение связей и обмен опытом между ООПТ.

18

19 Кроме того, в рамках экологического законодательства, и

Кроме того, в рамках экологического законодательства, и

законодательства об административных правонарушениях необходимо:

усилить ответственность за нарушение правового режима ООПТ; расширить полномочия государственных инспекторов заповедников по пресечению экологических правонарушений в сфере охраны ООПТ с обеспечением заповедников необходимыми техническими средствами и табельным оружием; разработать и внедрить единую систему сбора, хранения, обработки и использования информации, получаемой в ходе научных исследований в ООПТ.

19

20 в Федеральный закон об особо охраняемых территориях, в КоАП РФ:

в Федеральный закон об особо охраняемых территориях, в КоАП РФ:

- ввести нормы, устанавливающие понятие, правовой статус частных ООПТ, - предусмотреть положения, уравнивающие частные и государственные ООПТ в правовом режиме и режиме охраны, - определить порядок организации частных ООПТ, - установить ответственность за несоблюдение режима ООПТ арендатором (иным субъектом права, организовавшим ООПТ)

20

21 Полагаем целесообразным развитие и таких направлений:

Полагаем целесообразным развитие и таких направлений:

Развитие законодательства об охране почв, в частности, принятие ФЗ об охране почв Признание экологически вредной, экономически неоправданной и в целом нежелательной практику планирования повышения лесистости целых регионов и закрепление положений по созданию искусственных лесных насаждений только на основании привязанного к данной локальной территории проекта, для удовлетворения конкретных потребностей

21

22 Внести в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» следующие

Внести в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» следующие

изменения:

В статье 5: 1) Подпункт третий пункта 2 изложить в редакции: «3) сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов, а также сохранение природных экосистем, обеспечивающих качество жизни на сельских территориях и поддерживающих уровень сельскохозяйственного производства»; 2) Пункт 3 дополнить подпунктом шестым в редакции: «6) сохранение и/или поддержание экологических свойств сельских территорий, учет последствий для природных экосистем и в целом для биологического разнообразия сельскохозяйственных угодий и сельских территорий при планировании мер поддержки сельскохозяйственного производства»; 3) Подпункт шестой пункта 4 изложить в редакции: «6) устойчивое развитие сельских территорий, в том числе путем сохранения и/или поддержания экологических свойств сельских территорий».

22

23 Исключающие ввод в оборот ранее неиспользумой пашни повсеместно без

Исключающие ввод в оборот ранее неиспользумой пашни повсеместно без

учета ценности данных участков для сохранения биоразнообразия, а также изменение подхода к проведению агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий

В ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года» и в Государственную программу «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» должны быть внесены изменения

23

24 Кроме того, необходимо:

Кроме того, необходимо:

Переориентировать отраслевую целевую программу по развитию мясного скотоводства на увеличение и оптимизацию использования ресурсов естественных кормовых угодий без проведения коренного улучшения пастбищ и сенокосов учитывать особенности природных и восстановленных кормовых угодий, поддерживать сохранение и восстановление их ландшафтной роли и экологических функций на региональном уровне (касается степных регионов) необходимо вести постоянную работу с целью внесения изменений в целевые программы и законы, подзаконные акты, регулирующие развитие скотоводства, повышение плодородия почв и т.Д.

24

25 Необходимо развитие и следующих направлений:

Необходимо развитие и следующих направлений:

Реализация концепции РФ по развитию государственного мониторинга сх земель и формирования информационных ресурсов об этих землях. На основе концепции будет реализовываться и госпрограмма, в которой должна найти отражение и необходимость сохранения в виде пастбищ (сенокосов) тех земель, которые необходимы для поддержания экосистемных функций сх ладшафта. Соответственно требуется и подготовка каталогов и карт в среде ГИС (существующих степных территорий, мозаики степных зон, заброшенных земель, деградированных пастбищ и т.д.) Привлечение постоянного внимания общественности к проблемам сохранения степей, освещение этой деятельности, разработка методических рекомендаций, проведение обучающих семинаров.

25

26 Спасибо за внимание

Спасибо за внимание

26

«Предложения по совершенствованию норм законодательства в целях устранения-минимизации угроз степным экосистемам»
http://900igr.net/prezentacija/ekologija/predlozhenija-po-sovershenstvovaniju-norm-zakonodatelstva-v-tseljakh-ustranenija-minimizatsii-ugroz-stepnym-ekosistemam-102515.html
cсылка на страницу

Биосфера

16 презентаций о биосфере
Урок

Экология

30 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по экологии > Биосфера > Предложения по совершенствованию норм законодательства в целях устранения-минимизации угроз степным экосистемам