Экономика
<<  Основы конструирования и технологии производства РЭУ Министерство экономического развития Российской Федерации Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации «О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПОДГОТОВКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ В СФЕРЕ З  >>
Министерство Образования и Науки Республики Казахстан Казахский
Министерство Образования и Науки Республики Казахстан Казахский
Лекция по дисциплине «управления государственными финансами» На тему:
Лекция по дисциплине «управления государственными финансами» На тему:
План лекции: 1. Национальный фонд Республики Казахстан: экономическая
План лекции: 1. Национальный фонд Республики Казахстан: экономическая
Резервный фонд государства - специальный денежный фонд, который
Резервный фонд государства - специальный денежный фонд, который
Национальный фонд был создан в 2001 году с целью обеспечения
Национальный фонд был создан в 2001 году с целью обеспечения
Для выполнения сберегательной функции установлен неснижаемый остаток в
Для выполнения сберегательной функции установлен неснижаемый остаток в
Формирование и использование средств Национального фонда основано на
Формирование и использование средств Национального фонда основано на
За годы своего функционирования механизм формирования Национального
За годы своего функционирования механизм формирования Национального
Основными источниками формирования Национального фонда являются: -
Основными источниками формирования Национального фонда являются: -
Ключевыми принципами определения источников формирования Национального
Ключевыми принципами определения источников формирования Национального
До 2007г
До 2007г
Таким образом, расходы на текущие бюджетные программы финансируются за
Таким образом, расходы на текущие бюджетные программы финансируются за
В целях недопущения «истощения» Национального фонда размер
В целях недопущения «истощения» Национального фонда размер
Использование активов Национального фонда Республики Казахстан
Использование активов Национального фонда Республики Казахстан
Обеспечение доходности активов Национального фонда в долгосрочной
Обеспечение доходности активов Национального фонда в долгосрочной
Доверительное управление активами Национального фонда осуществляется
Доверительное управление активами Национального фонда осуществляется
Активы Фонда сосредотачиваются на счете Правительства Республики
Активы Фонда сосредотачиваются на счете Правительства Республики
Для Национального фонда используется принцип "индексного управления"
Для Национального фонда используется принцип "индексного управления"
Мировая практика фондирования сырьевых доходов
Мировая практика фондирования сырьевых доходов
Для более полного анализа состояния государственных финансов в странах
Для более полного анализа состояния государственных финансов в странах
Обобщив опыт этих стран, специалисты Института экономики переходного
Обобщив опыт этих стран, специалисты Института экономики переходного
Функции стабилизационных фондов стран (территорий), имеющих
Функции стабилизационных фондов стран (территорий), имеющих
Правила использования средств фондов невозобновляемых ресурсов в ряде
Правила использования средств фондов невозобновляемых ресурсов в ряде
Формирование Резервного фонда происходит за счет части доходов от
Формирование Резервного фонда происходит за счет части доходов от
Венесуэла: Фонд макроэкономической стабилизации был создан в 1998 году
Венесуэла: Фонд макроэкономической стабилизации был создан в 1998 году
Объединенные Арабские Эмираты - четвертый в мире экспортер нефти и
Объединенные Арабские Эмираты - четвертый в мире экспортер нефти и
Из мирового опыта известно, что позитивных результатов в экономике
Из мирового опыта известно, что позитивных результатов в экономике
Спасибо за внимание
Спасибо за внимание

Презентация на тему: «Формирование, использование и управление Национальным фондом РК». Автор: user. Файл: «Формирование, использование и управление Национальным фондом РК.pptx». Размер zip-архива: 191 КБ.

Формирование, использование и управление Национальным фондом РК

содержание презентации «Формирование, использование и управление Национальным фондом РК.pptx»
СлайдТекст
1 Министерство Образования и Науки Республики Казахстан Казахский

Министерство Образования и Науки Республики Казахстан Казахский

Национальный Университет имени Аль-Фараби Высшая школа Экономики и Бизнеса Кафедра «Финансы»

2 Лекция по дисциплине «управления государственными финансами» На тему:

Лекция по дисциплине «управления государственными финансами» На тему:

Формирование, использование и управление Национальным фондом РК Выполнила: Байжанова Лаура Магистратура 2 курс

3 План лекции: 1. Национальный фонд Республики Казахстан: экономическая

План лекции: 1. Национальный фонд Республики Казахстан: экономическая

сущность, роль и необходимость в развитии национальной экономики 2. Источники формирования Национального фонда Республики Казахстан 3. Использование активов Национального фонда Республики Казахстан 4. Мировая практика фондирования сырьевых доходов

4 Резервный фонд государства - специальный денежный фонд, который

Резервный фонд государства - специальный денежный фонд, который

используется для стабилизации государственного бюджета в периоды снижения государственных доходов и/или для государственных нужд в долгосрочной перспективе. Официальные названия подобных фондов бывают разными, наиболее употребительные — стабилизационный фонд и фонд будущих поколений, национальный фонд. Резервные фонды создаются в тех государствах, бюджет которых сильно зависит от конъюнктурных факторов, как правило, мировых цен на сырьевые товары. Кроме того, некоторые страны накапливают средства в таких фондах на тот период, когда недра будут истощены. Резервный фонд в общем и целом выполняет две функции. Во-первых, его средства могут быть использованы для покрытия дефицита госбюджета в момент неблагоприятной конъюнктуры. Во-вторых, в период высоких цен на сырьё фонд позволяет аккумулировать избыточные экспортные поступления и предотвращать развитие экономического спада.

5 Национальный фонд был создан в 2001 году с целью обеспечения

Национальный фонд был создан в 2001 году с целью обеспечения

стабильного социально-экономического развития страны, накопления финансовых средств для будущих поколений, снижения зависимости экономики от воздействия неблагоприятных внешних факторов. Основной целью Национального фонда является сбережение финансовых ресурсов по средством формирования накоплений для будущих поколений и снижения зависимости республиканского бюджета от ситуации на мировых сырьевых рынках. Соответственно, функциями Национального фонда являются сберегательная и стабилизационная.

6 Для выполнения сберегательной функции установлен неснижаемый остаток в

Для выполнения сберегательной функции установлен неснижаемый остаток в

Национальном фонде, а также не ограничивается максимальный размер Национального фонда. Реализация стабилизационной функции предполагает обеспечение гарантированного трансферта в республиканский бюджет. В целом, для достижения прозрачности распределения средств Национального фонда, механизм его функционирования предполагает их направление в экономику только через республиканский бюджет.

7 Формирование и использование средств Национального фонда основано на

Формирование и использование средств Национального фонда основано на

следующих принципах: - транспарентность - обязательная публикация утвержденных (уточненных, скорректированных) показателей Национального фонда, отчетов о формировании и об использовании средств Национального фонда, отчетов об инвестиционном управлении средствами Национального фонда; - полнота - отражение в отчетности о Национальном фонде всех поступлений и расходов, предусмотренных законодательством Республики Казахстан; - своевременность - зачисление на контрольный счет наличности Национального фонда и ее перевод на счета Правительства в Национальном Банке Республики Казахстан в сроки и с соблюдением порядка, установленные соответствующими нормативными правовыми актами; - эффективность - управление Национального фонда исходя из необходимости сохранения активов и обеспечения доходности в долгосрочной перспективе при умеренном уровне риска.

8 За годы своего функционирования механизм формирования Национального

За годы своего функционирования механизм формирования Национального

фонда РК изменялся три раза, что знаменует три этапа в его развитии: - 1 этап - период становления с 2001г. по 2005г., когда была запущена законодательная база механизма функционирования Национального фонда РК. Первый взнос - 660 миллионов долларов, заплаченных американской компанией «Шеврон» за 5% казахстанской доли в нефтедобывающем СП «Тенгизшевройл». В 2001 году в НФ было вложено — 1,2 млрд. долларов, в 2002 году — 700 млн. долларов, в 2003 году - 1,7 млрд. долларов. С момента создания Национального фонда порядка 48 % доходов от нефтяного сектора направлялись в фонд, и на конец 2005 года было накоплено активов на сумму порядка 8,1 млрд. долларов США, что составляет 14,5 % к ВВП. - 2 этап - период «сбалансированного бюджета» с 2006г по 2009г. В 2006г. была принята «Концепция формирования и использования средств Национального фонда РК на среднесрочную перспективу», изменившая порядок формирования и использования фонда. - 3 этап - период фиксированного трансфертного формирования с 2010г по настоящее время. Для реализации мероприятий, по повышению уровня жизни граждан страны, недопущению роста безработицы, индуст¬риально-инновационному развитию, поддержке малого и среднего бизнеса, развитию агропромышленного комплекса предпринят комплекс мер по уве¬личению доходной части бюджета. В основе данных мер заложена Кон¬цепция по формированию и использованию средств Национального фонда, согласно которой ежегодный гарантированный трансферт из Национального фонда закреплен на уровне 8 млрд. долл. США или 1,2 трлн. тенге.

9 Основными источниками формирования Национального фонда являются: -

Основными источниками формирования Национального фонда являются: -

прямые налоги от нефтяного сектора (корпоративный подоходный налог, налог на сверхприбыль, роялти, бонусы, доля по разделу продукции, рентный налог на экспортируемую сырую нефть, газовый конденсат). Прочие виды налогов, уплачиваемые нефтяным сектором в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты. При этом к предприятиям нефтяного сектора относятся все юридические лица, занимающиеся добычей и (или) реализацией сырой нефти и газового конденсата; - поступления от приватизации государственного имущества, находящегося в республиканской собственности и относящегося к горнодобывающей и обрабатывающей отраслям; - поступления, от операций осуществляемых предприятиями сырьевого сектора, в том числе за нарушение условий нефтяных контрактов; - поступления от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения; - инвестиционные доходы от управления Национальным фондом; - иные поступления и доходы, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.

10 Ключевыми принципами определения источников формирования Национального

Ключевыми принципами определения источников формирования Национального

фонда, ориентированных на оптимальное использование нефтяных доходов, являются: - соблюдение оптимальных пропорций между потреблением и накоплением, - создание благоприятных макроэкономических условий для развития несырьевого сектора экономики, - сбережение значительной части нефтяных доходов и недопущения истощения Национального фонда, - совершенствование механизма формирования и использования средств фонда. В случае избыточности денежного предложения на внутреннем рынке во избежание роста инфляции в Национальном фонде могут аккумулиро­ваться и иные поступления. Кроме того, используя данный инструмент, планируется нивелировать негативное влияние доходов от экспорта при­родных ресурсов на развитие других секторов экономики Казахстана.

11 До 2007г

До 2007г

действовавший механизм расходования средств Фонда предполагал направление средств только на: - исполнение стабилизационной функции, компенсацию потерь республиканского и местных бюджетов, определяемых как разница между утвержденными и фактическими поступлениями от субъектов сырьевого сектора по специальному перечню; - в размере поступлений от приватизации государственного имущества, относящегося к горнодобывающей и обрабатывающей отраслям; - в размере 10% от планируемых сумм поступлений от субъектов сырьевого сектора. Из местного бюджета официальные трансферты определяются в размере поступлений от продажи земель сельскохозяйственного назначения; - покрытие расходов, связанных с управлением фондом и проведение ежегодного внешнего аудита. Согласно методу сбалансированного бюджета поступления полностью направляются в Национальный фонд. При этом гарантированный трансферт направлялся только на финансирование расходов бюджетных программ развития, предусматривающих инвестирование проектов, которыми будут пользоваться будущие поколения.

12 Таким образом, расходы на текущие бюджетные программы финансируются за

Таким образом, расходы на текущие бюджетные программы финансируются за

счет отчислений в республиканский бюджет от ненефтяной части экономики. Финансирование расходов на бюджетные программы развития осуществляется за счет гарантированного трансферта из Национального фонда. При этом определенная доля расходной части бюджета может покрываться, в том числе за счет заимствования (внешнего и внутреннего) в рамках установленных ограничений. Гарантированный трансферт из Национального фонда (Go) определяется как постоянная сумма плюс часть активов Национального фонда за предыдущий период. Объем данного трансферта зависит от двух составляющих - константы А, обеспечивающей гарантированный минимальный уровень трансферта в республиканский бюджет и определяемой исходя из среднего объема затрат на бюджетные программы развития за определенный период, а также коэффициента b, соответствующего среднему уровню инвестиционного дохода за определенный период. Константа А и коэффициент b утверждаются законодательным актом Республики Казахстан на трехлетний период и не должны подвергаться изменениям в течение данного периода.

13 В целях недопущения «истощения» Национального фонда размер

В целях недопущения «истощения» Национального фонда размер

га-рантированного трансферта не должен превышать одну третью часть активов Национального фонда. В случае, если размер гарантированного трансферта превысил данный предел, то максимальная сумма, изымаемая из Национального фонда, будет составлять эквивалент одной трети активов Национального фонда на начало соответствующего года, а остальные две трети будут сберегаться как фонд будущих поколений, что соответствует одной из главных целей Национального фонда. Метод сбалансированного бюджета представлен в следующем виде: E = Gno + Go + D, где Е - расходы республиканского бюджета; Gno - доходы ненефтяного сектора; Go- гарантированный трансферт из Фонда, который рассчитывается исходя из среднего объема расходов на бюджетные программы развития за определенный период; D - чистое правительственное заимствование (разница между привле¬каемыми и погашаемыми займами), предел среднегодового значения кото¬рого за пятилетний период устанавливается на уровне 1% от ВВП на соответствующий год. При этом размер D не должен превышать среднего¬довой прирост Национального фонда за пятилетний период, исчисляемый как общие поступления в Национальный фонд за минусом размера гаран¬тированного трансферта.

14 Использование активов Национального фонда Республики Казахстан

Использование активов Национального фонда Республики Казахстан

В соответствии с Концепцией целями инвестиционных операций при управлении Национальным фондом являются: - сохранность активов Национального фонда; - поддержание достаточного уровня ликвидности активов Национального фонда; - обеспечение доходности активов Национального фонда в долгосрочной перспективе при умеренном уровне риска

15 Обеспечение доходности активов Национального фонда в долгосрочной

Обеспечение доходности активов Национального фонда в долгосрочной

перспективе предусматривает краткосрочные колебания доходности. Для выполнения вышеперечисленных целей активы Национального фонда разделяются на стабилизационный и сберегательный портфели. Стабилизационный портфель необходим для поддержания достаточного уровня ликвидности активов Национального фонда. Основное предназначение сберегательного портфеля - обеспечение доходности активов Национального фонда в долгосрочной перспективе при умеренном уровне риска. В свою очередь, сберегательный портфель подразделяется на субпортфель ценных бумаг с фиксированным доходом - 75 % и на субпортфель акций - 25 %. Стабилизационный портфель должен быть определен в рамках суммы гарантированного трансферта, утверждаемого на соответствующий год. Средства фонда не могут быть использованы для кредитования частных или государственных организаций и в качестве обеспечения обязательств.

16 Доверительное управление активами Национального фонда осуществляется

Доверительное управление активами Национального фонда осуществляется

Национальным Банком Республики Казахстан. Оценкой эффективности управления фондом является сверхдоходность портфелей фонда за определенный период времени. При этом важно соблюдение ограничений, установленных Правилами осуществления инвестиционных операций Национального фонда Республики Казахстан. Сверхдоходность определяется как разница между фактической доходностью и доходностью эталонного портфеля фонда. За свои услуги Национальный банк получает ежеквартально комиссионное вознаграждение в размере 0,06 % годовых от среднего арифметического рыночной стоимости портфелей фонда в самостоятельном управлении Банка на конец каждого месяца отчетного квар¬тала.

17 Активы Фонда сосредотачиваются на счете Правительства Республики

Активы Фонда сосредотачиваются на счете Правительства Республики

Казахстан в Национальном Банке. Общая рыночная стоимость портфеля Национального фонда на конец 2010 года была равна $33 млрд. 757,7 млн., в том числе валютного портфеля - $31 млрд. 25 млн. (91,9%), портфеля облигаций АО «Самрук-Казына» и АО НУХ «КазАгро» - $2 млрд. 732,6 млн. (8,1%). Доходность Национального фонда в целом за 2010 год составила 3,02%, а с начала его создания по 31 декабря 2010 года - 59,67%, что в годовом выражении составляет 5%. Доходность стабилизационного портфеля за 2010 год составила 0,86%, а сберегательного портфеля - 4,01%. Доходность Национального фонда в целом в 2009 году сложилась положительная в 7,32% против отрицательной в 2,28% в 2008 году. К 2020 году планируется довести средства Национального фонда до 90 миллиардов долларов, что составит не менее 30 процентов ВВП. В настоящее время активы Национального фонда в основном размещены в США, странах еврозоны, в Великобритании и в Японии.

18 Для Национального фонда используется принцип "индексного управления"

Для Национального фонда используется принцип "индексного управления"

Индексное управление, также называемое "традиционное", заключается в формировании портфеля различных финансовых инструментов в пропорциях, совпадающих с эталонным портфелем. Данный эталон называется индексом. Результаты управления (доходность) и инвестиционные риски оцениваются относительно эталонного портфеля, или индекса, а также в значительной мере зависят от него. Эталонный портфель - набор ценных бумаг, который определяется интересами инвестора. Доходность эталонного портфеля служит мерой при оценке доходности управления активами. В качестве эталонного портфеля используются индек¬сы, разработанные и отслеживаемые ведущими мировыми финансовыми компаниями.

19 Мировая практика фондирования сырьевых доходов

Мировая практика фондирования сырьевых доходов

В настоящее время стабилизационные или сберегательные фонды (причем не только нефтяные, но и медные, фосфатные, фонды невосполнимых природных ресурсов) имеют свыше 15 стран. Цель этих фондов - воспользоваться периодами высоких цен на сырье для накопления временных избыточных доходов в интересах будущих поколений. Средства таких фондов могут быть использованы для поддержания бюджетных расходов в неблагоприятные периоды в результате колебаний конъюнктуры или после полного истощения природных ископаемых, погашения внешнего долга и на другие цели.

20 Для более полного анализа состояния государственных финансов в странах

Для более полного анализа состояния государственных финансов в странах

зависящих от цен на мировом рынке сырья, используется показатель «баланс ненефтяного бюджета в процентах к ВВП». Он рассчитывается путем исключения из доходов бюджета и ВВП поступлений или до¬бавленной стоимости, связанных с добычей, переработкой и экспортом углеводородного сырья. В 2003 - 2005 гг. в странах Ближнего Востока и Центральной Азии (Алжир, Азербайджан, Бахрейн, Иран, Казахстан, Кувейт, Ливия, Оман, Катар, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты), на которые приходится 36,2% мирового экспорта нефти и газа, отношение ненефтяного дефицита бюджета к ненефтяному ВВП в среднем возросло с 36% в 2002 г. до 41% в 2005 г. Такая ситуация диктует необхо¬димость проведения долгосрочной бюджетной политики и стратегии государственных расходов. Для их реализации страны либо изымают сверхдоходы, получаемые вследствие высоких цен на нефть, и накапливают их в качестве остатков на счетах в центральных банках (Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, Алжир), либо аккумулируют их в специально созданных фондах невозобновляемых ресурсов (Норвегия, Чили, Кувейт, Оман). В обоих случаях средства, как правило, инвестируются в иностранные активы.

21 Обобщив опыт этих стран, специалисты Института экономики переходного

Обобщив опыт этих стран, специалисты Института экономики переходного

периода утверждают, что существует три типа таких фондов: - стабилизационные - сберегательные (фонды будущих поколений) - бюджетные резервные фонды. Цель резервных фондов - аккумулирование доходов в годы профицита государственного бюджета, основная их цель - стабилизация государственных расходов в периоды рецессии и экономического спада. Стабилизационные и сберегательные фонды аккумулируют часть доходов от экспорта природных ископаемых или других невосполнимых ресурсов. Основное различие между стабилизационными и сберегательными фондами в том, что первые создаются для сглаживания колебаний в доходах и расходах госбюджета и урегулирования других текущих проблем, а вторые рассчитаны на использование после того, как месторождения природных ископаемых будут исчерпаны. В большинстве стран фонды выполняют смешанные роли.

22 Функции стабилизационных фондов стран (территорий), имеющих

Функции стабилизационных фондов стран (территорий), имеющих

значительный сырьевой сектор экономики

Тип фонда, примеры

Функции

Источники ресурсов

Способы аккумулирова­ния/размещения средств

Бюджетные стабилизационные фонды (Фонд макроэкономической стабилизации, Венесуэла)

Основная — компенсация влияния на бюджет снижения мировых цен на сырье, дополнительная — регулирование эмиссии

Часть рентных платежей при превышении мировыми ценами на соответствующий вид сырья порогового значения

Средства на счетах, иностранные активы

Фонды будущих поколений (Государственный нефтяной фонд, Норвегия; Резервный фонд для будущих поколений, Кувейт; Нефтяной фонд, Оман)

Накопление средств для компенсации долгосрочных негативных сдвигов в ресурсной базе бюджета и/или его социальных обязательствах

Рентные платежи, доходы от финансовых инвестиций за счет средств фондов, в ряде случаев — другие доходы (от приватизации, прочих видов налогов и др.)

Иностранные активы, в ряде случаев — внутренние инвестиции вне нефтяной промышленности

Распределительные фонды (Постоянный фонд Аляски)

Основная — обеспечение участия граждан в получении доходов от природной ренты, дополнительная — долгосрочное накопление средств

Рентные платежи, доходы от инвестиций за счет средств фондов

Средства на счетах, иностранные активы

23 Правила использования средств фондов невозобновляемых ресурсов в ряде

Правила использования средств фондов невозобновляемых ресурсов в ряде

стран

Страны

Название фонда

Цели

Кувейт

General Reserve Fund

Финансирование дефицита бюджета

США, штат Аляска

США, штат Аляска

Alaska Permanent Fund

Около половины доходов фонда ежегодно выплачивается населению Аляски в виде дивидендов, остальная часть реинвестируется

Constitutional Budget Reserve Fund

Кредиты на финансирование дефицита бюджета Аляски. Установлен предел использования средств фонда, который может пересматриваться (законодательно)

Оман

Оман

State General Reserve Fund

Финансирование дефицита бюджета

Oil Fund

Инвестиции в нефтяной сектор

Чили

Copper Stabilization Fund

Правительство может использовать средства фонда при фактической цене на медь ниже долгосрочного прогнозируемого уровня. Правило для расходования средств симметрично правилу наполнения фонда

Норвегия

State Petroleum Fund

Средства фонда могут быть использованы только для трансфертов в бюджет центрального правительства на основании резолюции парламента

Венесуэла

Macroeconomic Stabilization Fund

С 1999 г. президент может принимать решения об использовании части средств фонда

24 Формирование Резервного фонда происходит за счет части доходов от

Формирование Резервного фонда происходит за счет части доходов от

налогообложения нефтяной отрасли и не связано с уровнем цены на нефть. Это безусловно является недостатком существующей системы, так как приводит к снижению возможностей по выравниванию бюджетных расхо¬дов по годам. Тем не менее, за 1991-99 годы Фонд аккумулировал порядка 6,1 млрд. долл. США из которых почти половина была потрачена на финансирование бюджетного дефицита. Государственный нефтяной фонд Азербайджана, был основан 29 де¬кабря 1999 года. В фонде сосредотачиваются средства, полученные от экспорта нефти и газа, а также от финансовой деятельности самого фонда. В 2010г. Объем его активов составил свыше 20 млрд. долларов. Деятельность нефтяного фонда состоит из накопления и эффективного использования для решения ниже указанных задач средств, полученных от экспорта нефти и газа, а также от финансовой деятельности самого фонда. - сохранение в стране макроэкономической стабильности в условиях поступления большой прибыли в иностранной валюте, вместе с этим обес¬печить независимость страны от доходов получаемых от экспорта нефти и обеспечения развития не нефтяного сектора. - обеспечение равноправного распределения полученных средств между поколениями и накопления запасных средств для будущих поколе¬ний; - финансирование социально-экономического развития страны, а так¬же финансирование важных общенациональных проектов. За накоплением и расходованием средств государственного нефтяного фонда следит наблюдательный совет. Члены совета формируются из пред¬ставителей государственных органов и общественных организаций и утверждаются президентом страны.

25 Венесуэла: Фонд макроэкономической стабилизации был создан в 1998 году

Венесуэла: Фонд макроэкономической стабилизации был создан в 1998 году

когда мировые цены на нефть упали до 8-9$ за баррель, для стабилизации доходов бюджета центрального правительства, правительств регионов и государственной нефтяной компании. Венесуэльский фонд макроэкономической стабилизации формируется из трех источников - бюджета центрального правительства (все налоговые доходы от нефтяного сектора), региональных бюджетов, доходов государственной нефтяной компании. Средства фонда используются только в краткосрочном периоде, в том числе на выплаты по внешнему долгу и на капитальные инвестиции региональных бюджетов. Так же, как в Норвегии, инвестиционная деятельность Венесуэльского фонда связана главным образом с вложениями в иностранные активы. Особенностью этого фонда является децентрализо-ванность: его средства используются и на уровне центрального правительства, и региональными властями и государственной нефтяной компанией.

26 Объединенные Арабские Эмираты - четвертый в мире экспортер нефти и

Объединенные Арабские Эмираты - четвертый в мире экспортер нефти и

газа. В этой стране отсутствует фонд невозобновляемых ресурсов, но проводится достаточно жесткая бюджетная политика. Основные налоговые платежи поступают в страну, а значительная часть нефтяных доходов накапливается и инвестируется за рубежом. Профицит бюджета расширенного правительства в 2000 - 2005 гг. составил 12,7% ВВП в среднем за год, в том числе в 2005 г. - 22,6% ВВП. В условиях режима фиксированного обменного курса и значительного прироста остатков средств на счетах расширенного правительства инфляция остается невысокой (в 2004 г. - 4,6%), несмотря на существенный профицит счета текущих операций - 11,8% ВВП. Среднегодовой рост ВВП в 2000 - 2005 гг. составил 7,2%, в том числе в 2005 г. - 7,3%. Главные особенности экономической политики ОАЭ - жесткая бюджетная политика при отсутствии законодательно оформленного фонда невозобновляемых ресурсов, фиксированный обменный курс, таргетирование инфляции.

27 Из мирового опыта известно, что позитивных результатов в экономике

Из мирового опыта известно, что позитивных результатов в экономике

добивались только те страны, которые наряду с созданием фондов ограничивали объем расходов бюджета, например, обеспечивали сохранение расходов в реальном выражении на постоянном уровне или наращивали их лишь в меру увеличения объема ВВП (за счет доходов, связанных с приростом экономики, а не с повышением цен на сырье), либо вводили «бюджетные правила»: ограничивали размер дефицита бюджета, государственных заимствований, регулировали уровень государственного долга. Напротив, страны, которые при создании стабилизационных фондов пошли по пути увеличения расходов; бюджета, нарушая тем самым принцип оптимального регулирования денежного предложения, столкнувшись с внезапным ухудшением внешнеэкономической конъюнктуры, не смогли профинансировать возросший объем бюджетных обязательств. Сумма выпадающих доходов у них была столь велика, что нкопленных средств фондов было недостаточно для финансирования расходов бюджета. В целом, создание Национального фонда и иных подобного рода фондов является эффективным экономическим инструментом, с помощью которого страны-экспортеры сырьевых ресурсов решают вопросы, связанные с их исчерпаемостью и необходимостью планирования их использования, снижением зависимости объема государственных доходов и расходов от резких и непредсказуемых скачков мировых цен на данную продукцию, а также с устранением негативного влияния резкого колебания цен на экспортируемые товары на валютный и денежный рынки страны.

28 Спасибо за внимание

Спасибо за внимание

«Формирование, использование и управление Национальным фондом РК»
http://900igr.net/prezentacija/ekonomika/formirovanie-ispolzovanie-i-upravlenie-natsionalnym-fondom-rk-163988.html
cсылка на страницу
Урок

Экономика

125 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по экономике > Экономика > Формирование, использование и управление Национальным фондом РК