Инфляция
<<  Этот удивительный термин «Статистика» Pinba статистика в режиме реального времени  >>
Статистика миграции в России: основные проблемы и возможные пути
Статистика миграции в России: основные проблемы и возможные пути
Des donn
Des donn
План
План
Ведомство
Ведомство
Главные проблемы в области статистики миграции
Главные проблемы в области статистики миграции
Занятие по последнему месту жительства
Занятие по последнему месту жительства
Изменения критерия идентификации мигранта:
Изменения критерия идентификации мигранта:
Влияние изменения критериев идентификации мигранта на объемы учтенной
Влияние изменения критериев идентификации мигранта на объемы учтенной
Пример недоучета миграции гос
Пример недоучета миграции гос
Традиционные недостатки составления первичных документов
Традиционные недостатки составления первичных документов
Основные проблемы текущего учета миграции
Основные проблемы текущего учета миграции
Причины (обстоятельства) миграции (последствия исключения основной
Причины (обстоятельства) миграции (последствия исключения основной
Распределение мигрантов по гражданству в 2002 и 2003 гг
Распределение мигрантов по гражданству в 2002 и 2003 гг
Категории иностранцев, охваченные переписью 2002 г. Полная программа
Категории иностранцев, охваченные переписью 2002 г. Полная программа
Вопросы, относящиеся к миграции в Программе Переписи 2002 г. Место
Вопросы, относящиеся к миграции в Программе Переписи 2002 г. Место
Учет вынужденных мигрантов:
Учет вынужденных мигрантов:
Статистика трудовой миграции в РФ: видимая часть айсберга (в отношении
Статистика трудовой миграции в РФ: видимая часть айсберга (в отношении
Таблицы, характеризующие трудовую миграцию
Таблицы, характеризующие трудовую миграцию
Публикуемые Федеральной Пограничной службой сведения – распределение
Публикуемые Федеральной Пограничной службой сведения – распределение
Данные Федеральной пограничной службы о числе въездов и выездов
Данные Федеральной пограничной службы о числе въездов и выездов
2000
2000
Центральный банк данных по учету иностранных граждан
Центральный банк данных по учету иностранных граждан
Что надо принимать во внимание предлагая введение новых систем сбора
Что надо принимать во внимание предлагая введение новых систем сбора
Причины сложившейся ситуации в области учета миграции
Причины сложившейся ситуации в области учета миграции
Каковы возможные и реальные последствия сложившейся ситуации
Каковы возможные и реальные последствия сложившейся ситуации
Какие меры необходимы для решения проблем статистики миграции в России
Какие меры необходимы для решения проблем статистики миграции в России
Почему вопрос качества статистики миграции так важен
Почему вопрос качества статистики миграции так важен
Additional materials
Additional materials
Foreign migration in RF (Goskomstat data, persons)
Foreign migration in RF (Goskomstat data, persons)
Migrations between Russia and former Soviet Republics (source-M
Migrations between Russia and former Soviet Republics (source-M
Underestimation of migration by Federal statistics
Underestimation of migration by Federal statistics

Презентация: «Статистика миграции в России: основные проблемы и возможные пути решения». Автор: user. Файл: «Статистика миграции в России: основные проблемы и возможные пути решения.ppt». Размер zip-архива: 322 КБ.

Статистика миграции в России: основные проблемы и возможные пути решения

содержание презентации «Статистика миграции в России: основные проблемы и возможные пути решения.ppt»
СлайдТекст
1 Статистика миграции в России: основные проблемы и возможные пути

Статистика миграции в России: основные проблемы и возможные пути

решения

О. Чудиновских Московский Государственный университет olga@mail.econ.msu.ru

2 Des donn

Des donn

es statistques sur des migrations internes n'existent pas m?me dans des pays o? une coll?cte des statistiques d?mographiques est bien organis?e...., les migrations internationales sont mesur?es tr?s approximativement, et un enregistrement des migrations internes est encore pire. (Roland Pressat L'Analyse D?mographique. M?thodes, r?sultats, applications. PUF, Paris, 1961) «Статистические данные о внутренних миграциях отсутствуют часто даже в таких странах, где демографическая статистика хорошо поставлена,… международные миграции измеряются очень приближенно, а миграция внутри страны учитывается еще хуже» (Пресса Р. Народонаселение и его изучение. Демографический анализ), М. 1966,, с.10).

3 План

План

Основные системы сбора данных о миграции Главные проблемы в области статистики миграции. Текущий учет миграции – причины неудовлетворительного качества данных Статистика отдельных видов миграции (беженцы, трудовые мигранты , пограничная статистика) Причины и последствия современного положения дел в области данных о миграции в России. Возможные пути выхода из ситуации.

4 Ведомство

Ведомство

Оценка методологии и качества

Оценка доступности

Основные системы сбора данных о мигрантах в Российской Федерации

Основные системы сбора данных о мигрантах в Российской Федерации

1

Текущий учет на основе данных о регистрации по месту жительства (внешняя и внутренняя миграция)

МВД-сбор, Росстат-обработка

Плохое из-за значительного недоучета

Доступны

2

Данные о разрешении на въезд (в РФ) и на выезд (из РФ) для постоянного жительства

Мвд

Соответствует специфике данных

Доступны до 2002 г., более не собираются

3

Данные о численности привлеченной иностранной рабочей силы (число разрешений на работу) и данные о численности российских граждан, трудоустроенных за границей

Мвд

Плохое из-за значительного недоучета

Доступны

4

Данные о численности студентов, прибывших из-за рубежа и численности студентов, нуждающихся в общежитии (в т.ч. – внутренних мигрантов)

Минобразо- вания РФ

Удовлетворительное, отсутствует описание методики сбора данных.

Доступны , но публикуются нерегулярно

5

Статистика разрешений на временное проживание и видов на жительство

Мвд

Точной информации о методике нет

Не доступны

6

Статистика на основе миграционных карт

Мвд

Скорее всего плохое

Не доступны

7

Данные о числе беженцев и вынужденных переселенцев в РФ

Мвд

Удовлетворительное

Доступны

8

Данные Федеральной пограничной службы

Фсб

Точной информации о методике нет

Доступны в самом общем виде

9

Статистика выданных виз и приглашений

Мид

Точной информации о методике нет

Не доступны

10

Статистика налоговой службы

Мнс

Точной информации о методике нет

Не доступны

11

Перепись населения 2002г.

Росстат

Результаты обрабатываются

Будут доступны

5 Главные проблемы в области статистики миграции

Главные проблемы в области статистики миграции

Главный источник данных – текущий учет миграции лишен адекватной первичной информации, что привело к значительному недоучету долгосрочных мигрантов. Альтернативные системы учета мигрантов не созданы, или находятся в самой начальной стадии формирования. Усиливается тенденция вытеснения открытой государственной статистики закрытыми административными источниками, принципы работы которых не ясны и не публикуются, а качество данных, поэтому, не поддается оценке. РФ не имеет в настоящее время ни одной системы сбора данных, которая давала бы комплексное представление о миграционной ситуации в стране и позволяла бы изучать ее тенденции. В этих условиях анализ миграционной ситуации выполняется с привлечением источников данных, не предназначенных для этого. Распространение получают методы качественной социологии, одностороннее применение которых также не дает объективной картины. Проводимые выборочные обследования часто нерепрезентативны и проводятся по разным программам, их результаты трудно сопоставить или проверить.

6 Занятие по последнему месту жительства

Занятие по последнему месту жительства

Дата рождения

Пол

Гражданство

Образование (6 вариантов)

Национальность

Новое место жительства (адрес)

Предыдущее место жительства

Дата заполнения листка

Перечень вопросов, содержащихся в Листке статистического учета мигранта (Форма 12) * курсовом выделены позиции, подлежащие разработке

Перечень вопросов, содержащихся в Листке статистического учета мигранта (Форма 12) * курсовом выделены позиции, подлежащие разработке

Перечень вопросов, содержащихся в Листке статистического учета мигранта (Форма 12) * курсовом выделены позиции, подлежащие разработке

№ Вопроса

1,2,3

Ф.И.О.

12

Основное обстоятельство, вызвавшее необходимость переезда(9вариантов)

4

13

5

Место рождения – государство, республика, область, город, район, с.н.п.

14

Вид деятельности по последнему месту жительства )

6

15

Вид социального обеспечения

7

16

8

17

Брачный статус

9

18

Если о переселения проживал с семьей, то прибыл с (4 варианта)

10

19

Часть членов семьи уже проживает по новому месту жительства (да,

11

Проживал в предыдущем месте с ______года

20

нет)Дети до 14 лет, прибывшие с мигрантом (пол, дата рождения)

21

7 Изменения критерия идентификации мигранта:

Изменения критерия идентификации мигранта:

До 1996 – период пребывания в новом месте не менее 45 дней, пересечение границы административного образования : критерии времени и места пребывания (пространства) С 1996 –новые Правила регистрации граждан РФ –два вида регистрации По месту жительства (юридического) – т.е. критерий официального постоянного места жительства Месту пребывания - сначала ограничение 180 днями, но без ограничений числа продлений регистрации, (для иностранцев – с 2002 г. -только 90 дней, и не более 12 мес. в случае легальной работы в РФ). В МВД учитывается число выданных регистраций, а не людей. Первичные стат. документы составляются только на (1).- Недоучет огромных масс мигрантов, как международных, так и внутренних, зарегистрированных по месту пребывания, но фактически постоянно там проживающих. Причины недоучета международной миграции. 1997- Постановлением Правительства Правила 1995 года распространены на иностранных граждан. 2000. X. – Постановление о документировании иностранных граждан видами на жительство - многие мигранты не получили вид на жительство и перешли в категорию, не подлежащую статистическому учету.) 2002- Принят новый закон О правовом положении иностранных граждан. Приято постановление, отменяющее распространение правил регистрации граждан РФ на иностранцев. – Новый критерий учета – Гражданство РФ

8 Влияние изменения критериев идентификации мигранта на объемы учтенной

Влияние изменения критериев идентификации мигранта на объемы учтенной

международной миграции в РФ в 1999-2003 гг.

9 Пример недоучета миграции гос

Пример недоучета миграции гос

статистикой Численность учебных мигрантов, прибывших из-за рубежа в РФ по данным Министерства образования и данным Госкомстата РФ. (Человек)

10 Традиционные недостатки составления первичных документов

Традиционные недостатки составления первичных документов

Формы не составляются на тех, кто учету подлежит (в Москве – до 20 тысяч чел. в год), Формы составляются на тех, кто не должен быть учтен, (новорожденные, лица, сменившие паспорт, внутригородские мигранты. и пр.) Формы из милиции в стат. органы частично не передаются Двойной учет детей до 14 лет – в учетном листке матери и отца. Вопросы без ответа Неаккуратность при составлении листка статистического учета (несовпадения дат и пр.)

11 Основные проблемы текущего учета миграции

Основные проблемы текущего учета миграции

Значительная недооценка прибытий Некорректный критерий идентификации мигранта, исключение из учета условно-временных мигрантов, для которых ограничение времени проживания не установлено, исключение (теоретически) из учета не-граждан России. Отсутствие единой методики сбора первичной информации во всех регионах РФ. Долгосрочная трудовая и учебная миграция исключены их учета, данные о причинах миграции крайне искажены. Недоучет выбытий

12 Причины (обстоятельства) миграции (последствия исключения основной

Причины (обстоятельства) миграции (последствия исключения основной

части трудовой и учебной миграции из учета)

Международная миграция

Международная миграция

Внутренняя миграция

Внутренняя миграция

Education

Job

Previous place of residence

Ethnic conflicts aggravation

Increase in crime

Ecological troubles

Climate

Private and family reasons

Other reasons

3,6%

2,7%

17,6%

5,9%

12,7%

5,2%

1997

2003

1997

2003

12,9%

9,1%

19,1%

11,6%

9,4%

12,5%

16,0%

17,1%

0,5%

0,1%

0,9%

0,3%

0,1%

0,0%

0,5%

0,2%

0,2%

0,2%

0,3%

0,3%

0,3%

0,3%

49,8%

66,6%

45,1%

56,2%

5,3%

6,3%

5,8%

5,5%

13 Распределение мигрантов по гражданству в 2002 и 2003 гг

Распределение мигрантов по гражданству в 2002 и 2003 гг

, Международная миграция

В том числе:

В том числе:

В том числе:

В том числе:

В том числе:

В том числе:

Граждане России

Граждане России

Из них имеют второе гражданство

Из них имеют второе гражданство

Иностранные граждане

Иностранные граждане

Из них

Из них

Лица без гражданства

Лица без гражданства

граждане стран СНГ и Балтии

Других зарубежных стран

Прибыли

Прибыли

Прибыли

Прибыли

Прибыли

Прибыли

Прибыли

Прибыли

2002

184612

166325

23847

15311

13941

1370

2976

2003

129144

108767

19060

17257

16511

746

3120

Выбыли

Выбыли

Выбыли

Выбыли

Выбыли

Выбыли

Выбыли

2002

106685

100732

5917

4626

3883

743

1327

2003

94018

89971

4863

2893

2651

242

1154

Миграционный прирост

Миграционный прирост

Миграционный прирост

Миграционный прирост

Миграционный прирост

Миграционный прирост

Миграционный прирост

2002

77927

65593

17930

10685

10058

627

1649

2003

35126

18796

14197

14364

13860

504

1966

14 Категории иностранцев, охваченные переписью 2002 г. Полная программа

Категории иностранцев, охваченные переписью 2002 г. Полная программа

(общий вопросник) Резиденты России – иностранные граждане и лица БГ Лица, официально работающие в России и студенты, если намеревались оставаться в РФ не менее года Лица , ищущие убежища Сокращенная программа (Краткий вопросник) Иностранные граждане и лица БГ, временно пребывающие на территории России и собиравшиеся оставаться здесь менее года. Туристы, пациенты клиник, лица, находившиеся с частными визитами, транзитные мигранты Основные результаты – 1 млн иностранных граждан, 1.3 млн – не указавших гражданство, 40 тыс. – имевших двойное гражданство.

15 Вопросы, относящиеся к миграции в Программе Переписи 2002 г. Место

Вопросы, относящиеся к миграции в Программе Переписи 2002 г. Место

рождения Гражданство Проживал в месте жительства с рождения или не с рождения Если нет – то с какого года Прибыл из городской или сельской местности Где проживал в январе 1989 г.

16 Учет вынужденных мигрантов:

Учет вынужденных мигрантов:

В частности, разрабатываются данные (- многие, как накопленные , так и за отчетный год) О распределении мигрантов по прежнему месту жительства, регионам проживания в России, О количестве обращений за предоставлением статуса беженца О распределении беженцев по месту выхода и вселения (регионам России) , полу и возрасту, уровню образования национальности и т.д.

2002 год

2002 год

2002 год

2003 год

2003 год

2003 год

С начала регистрации на 1 января 2004 года

С начала регистрации на 1 января 2004 года

С начала регистрации на 1 января 2004 года

Всего вынужденных мигрантов

Всего вынужденных мигрантов

В том числе

В том числе

Всего вынужденных мигрантов

Всего вынужденных мигрантов

В том числе

В том числе

Всего вынужденных мигрантов

Всего вынужденных мигрантов

В том числе

В том числе

Вынужден-ных пере-селенцев

Бежен-цев

Вынужден-ных пере-селенцев

Бежен-цев

Вынужденных пере-селенцев (с 1 июля 1992 года)

Беженцев (с 20 марта 1993 года)

20504

20453

51

4726

4668

58

360796

352071

8725

17 Статистика трудовой миграции в РФ: видимая часть айсберга (в отношении

Статистика трудовой миграции в РФ: видимая часть айсберга (в отношении

привлеченной ИРС и выехавших на работу за рубеж граждан РФ)

Основные недостатки – недоучет некоторых категорий трудовых мигрантов (граждане Белоруссии) отсутствие выделения первичных и повторных разрешений на право трудовой деятельности отсутствие информации о продолжительности контракта и сезонных колебаниях численности ИРС 2003 – 378.000 выданных разрешений на работу в РФ, оценка численности незаконных мигрантов на территории РФ – 2-5 млн.

18 Таблицы, характеризующие трудовую миграцию

Таблицы, характеризующие трудовую миграцию

ЗАНЯТОСТЬ ГРАЖДАН РФ ЗА РУБЕЖОМ I. Половозрастной состав российских граждан, выехавших на работу за границей II. Численность российских граждан, по странам приема, уровню образования, продолжительности профессиональной деятельности, предусмотренной в контрактах и договорах подряда III. Численность российских граждан, выехавших на работу за границей, по категориям занятости IV. Распределение российских граждан, выехавших на работу за границей, по видам деятельности V. Профессиональный состав российских граждан, выехавших на работу за границей

ПРИВЛЕЧЕННАЯ ИРС I. Половозрастной состав иностранных граждан II. Численность иностранных граждан по странам происхождения III. Распределение иностранных граждан по отраслям экономики и странам происхождения IV. Распределение численности иностранных граждан по форме привлечения на территорию Российской Федерации V. Распределение численности иностранных граждан по формам трудоустройства на территории Российской Федерации VI. Распределение иностранных работников по отраслям экономики

19 Публикуемые Федеральной Пограничной службой сведения – распределение

Публикуемые Федеральной Пограничной службой сведения – распределение

иностранцев по целям поездки и странам выезда и выезда

Страна

Страна

Страна

Цель поездки)

Цель поездки)

Цель поездки)

Цель поездки)

Цель поездки)

Цель поездки)

Цель поездки)

Всего въехало

Граждане :

Стран СНГ и Балтии

Белоруссии

Казахстана…..

Других стран

2002

2002

2002

2002

2002

2002

2002

Служеб-ная

Туризм

Частная

Пмж

Транзит

Обслуж. Персонал

Всего

3014159

3105563

15159067

12338

524335

1493249

23308711

1246973

578249

13951382

11711

429592

838786

17056693

49667

15631

95602

370

23721

12501

197492

119710

36677

2499082

5425

114599

180500

2955993

20 Данные Федеральной пограничной службы о числе въездов и выездов

Данные Федеральной пограничной службы о числе въездов и выездов

иностранных граждан, млн. человек

1999

2000

2001

2002

2003

Въезд

18,9

21,2

21,6

23,3

22.5

Выезд

14,3

17,9

18,7

20,9

20.6

Зазность

4,5

3,3

2,9

2,4

1,9

21 2000

2000

2001

2002

Великобритания

-4526

-3983

2746

Германия

-20410

-7340

6452

Сша

-9087

8753

2001

Финляндия

6035

-49821

- 16678

Франция

-1261

-438

- 9603

Швеция

4060

-505

2380

Япония

-4533

3085

596

Разность между числом прибывших в Российскую федерацию и выбывших за ее пределы иностранных граждан и лиц без гражданства по странам выхода и выезда по данным Федеральной пограничной службы. (человек). Pseudo “Net migration” in exchange with developed countries, RF Federal border service data (persons).

22 Центральный банк данных по учету иностранных граждан

Центральный банк данных по учету иностранных граждан

Этапы создания.

Этап 1 Данные МВД Учет въезда-выезда иностранных граждан на основе миграционных карт Учет беженцев Учет трудовых мигрантов (оформление разрешительных документов) Этап 2 Данные МВД Данные паспортно-визовых служб о выданных иностранным гражданам приглашений и регистрации по месту пребывания Данные информационного центра МВД о преступлениях, совершенных иностранцами и в отношении иностранцев Этап 3 Данные других ведомств Федеральной пограничной службы Министерства иностранных дел (статистика виз и приглашений) Министерства по налогам и сборам Таможенной службы Других ведомств, собирающих данные об иностранцах Этап 4 Обмен и распространение информации (регламент не определен)

23 Что надо принимать во внимание предлагая введение новых систем сбора

Что надо принимать во внимание предлагая введение новых систем сбора

данных или реформу старых?

Основные соображения: Возможность повсеместно новую систему сбора данных или изменить существующую. Затраты, связанные этим процессом. Состояние национальной законодательной базы в этой области. Готовность или способность населения воспринять новые системы сбора данных. Интерес со стороны властей (новые системы не будут созданы, пока они не будут востребованы для административных нужд) (Poulain M., Perrin N. Is the measurement of international migration flows improving in Europe? GeDAP- Universite Catholique de Louvain, May 2001. ? , p.15) Еще одно важное соображение - Готовность персонала, ответственного за сбор и обработку данных, работать в новых условиях.

24 Причины сложившейся ситуации в области учета миграции

Причины сложившейся ситуации в области учета миграции

Объективные и субъективные Отсутствие в РФ традиций учета международной миграции Постоянное отставание нормативной и институциональной базы учета от требований изменяющейся миграционной и геополитической обстановки, Отсутствие эффективной системы контроля качества сбора и обработки данных Проблема финансовых, технических и кадровых ресурсов в области сбора и обработки данных о миграции Отсутствие координации в деятельности ведомств, ведущих различные системы учета международной и внутренней мобильности населения. Инерционность мышления некоторых лиц, принимающих решения в области учета мигрантов, непонимание того обстоятельства что статистика миграции не ведомственное, а общегосударственное дело, игнорирование мнения гражданских специалистов в вопросах статистики миграции

25 Каковы возможные и реальные последствия сложившейся ситуации

Каковы возможные и реальные последствия сложившейся ситуации

Существующие системы сбора данных о миграции , скорее всего не дают объективной информации для измерения величины потоков, описания их структуры и, тем более – для анализа причинно-следственных связей. Incompetent interpretation of data creates conditions for speculations on irregular migration problem and influence public opinion. It is one of the main reasons of limiting and suppressive approaches in RF migration policy. Lack of reliable statistical information leaves migration policy without correct “landmarks”, causes growth of its costs and risks.

26 Какие меры необходимы для решения проблем статистики миграции в России

Какие меры необходимы для решения проблем статистики миграции в России

Пересмотр законодательства в области сбора, обработки и использования информации о мигрантах. Изменение критериев идентификации мигрантов, включение в статистическое наблюдение всех долгосрочных мигрантов, независимо от гражданства. Определение методики исключения двойного счета мигранта при смене статуса. Создание Центрального банка данных по учету иностранцев должно обсуждаться с потенциальными пользователями. Проблемы качества данных о миграции должны профессионально обсуждаться в рамках диалога между представителями ведомств, собирающих данные и пользователями. Методики сбора статистической информации о мигрантах различных категорий , учитываемых разными ведомствами, также должны публиковаться в открытых источниках. Неоправданные ограничения доступности данных должны быть пересмотрены и сняты. Следует обсудить возможность проведения масштабных выборочных обследований для решения наиболее сложных вопросов анализа миграции.

27 Почему вопрос качества статистики миграции так важен

Почему вопрос качества статистики миграции так важен

Миграционная политика любого государства должна вырабатываться с учетом определенных количественных ориентиров . Без надежных статистических данных о величине потоков, их направлениях и составе нельзя понять, какими будут цели и объемы работы по управлению миграцией, очень трудно обосновать затраты и оценить возможный результат предпринимаемых шагов.

28 Additional materials

Additional materials

29 Foreign migration in RF (Goskomstat data, persons)

Foreign migration in RF (Goskomstat data, persons)

1999

2000

2001

2002

2003

In-migration

379726

359330

193450

184612

129144

Out-migration

214963

145720

121166

106685

94018

Net-migration

164763

213610

72284

77927

35126

30 Migrations between Russia and former Soviet Republics (source-M

Migrations between Russia and former Soviet Republics (source-M

Denissenko)

31 Underestimation of migration by Federal statistics

Underestimation of migration by Federal statistics

Pattern of total amount of educational migration. (1000 persons).

«Статистика миграции в России: основные проблемы и возможные пути решения»
http://900igr.net/prezentacija/ekonomika/statistika-migratsii-v-rossii-osnovnye-problemy-i-vozmozhnye-puti-reshenija-156734.html
cсылка на страницу

Инфляция

13 презентаций об инфляции
Урок

Экономика

125 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по экономике > Инфляция > Статистика миграции в России: основные проблемы и возможные пути решения