Бизнес-планирование
<<  Социальная стратегия Роль миссии и целей организации в стратегическом управлении  >>
Центр стратегических разработок в гражданской авиации
Центр стратегических разработок в гражданской авиации
Эффективность механизмов формирования источников финансирования
Эффективность механизмов формирования источников финансирования
Гчп? Успешные реализованные и планируемые к реализации проекты гчп и
Гчп? Успешные реализованные и планируемые к реализации проекты гчп и
Эффективность нормативно-правового регулирования
Эффективность нормативно-правового регулирования
Пути повышения эффективности механизмов развития аэропортовой системы
Пути повышения эффективности механизмов развития аэропортовой системы
Пути повышения эффективности механизмов развития аэропортовой системы
Пути повышения эффективности механизмов развития аэропортовой системы
Пути повышения эффективности механизмов развития аэропортовой системы
Пути повышения эффективности механизмов развития аэропортовой системы
Прогнозируемый результат изменения идеологии и нормативно-правовой
Прогнозируемый результат изменения идеологии и нормативно-правовой
В Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года
В Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года
Актуальность изменения идеологии и нормативно-правовой базы,
Актуальность изменения идеологии и нормативно-правовой базы,
Требуемые нормативно-правовые изменения при совершенствовании
Требуемые нормативно-правовые изменения при совершенствовании
Основные ожидаемые результаты при реформировании подхода и
Основные ожидаемые результаты при реформировании подхода и
Благодарю за внимание
Благодарю за внимание

Презентация: «Центр стратегических разработок в гражданской авиации». Автор: Admin. Файл: «Центр стратегических разработок в гражданской авиации.ppt». Размер zip-архива: 2805 КБ.

Центр стратегических разработок в гражданской авиации

содержание презентации «Центр стратегических разработок в гражданской авиации.ppt»
СлайдТекст
1 Центр стратегических разработок в гражданской авиации

Центр стратегических разработок в гражданской авиации

О НЕОБХОДИМОСТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВ ФОРМИРОВАНИЯ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ АЭРОПОРТОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РОССИИ Корень Антон Владимирович генеральный директор Центра стратегических разработок в гражданской авиации (ЦСР ГА) Парламентские слушания на тему «Тенденции и перспективы развития гражданской авиации в Российской Федерации» Совет Федерации · Москва · 21 июня 2011 года

Www.Aviacenter.Org © цср га

2 Эффективность механизмов формирования источников финансирования

Эффективность механизмов формирования источников финансирования

развития аэропортовой сети

Второе десятилетие подряд уровень износа аэропортовой инфраструктуры в россии приближен к 80%. При этом любая техническая система теряет устойчивость при уровне износа 60%. Действующие механизмы формирования источников финансирования развития аэропортовой сети россии не решают вопрос эффективного развития инфраструктуры

2

3 Гчп? Успешные реализованные и планируемые к реализации проекты гчп и

Гчп? Успешные реализованные и планируемые к реализации проекты гчп и

приватизации говорят о достаточно качественном уровне действующей нормативно-правовой базы, направленной на привлечение частных инвестиций в отрасль. Но не нужно забывать, что инвестиционно-привлекательной в россии является лишь относительно незначительная от общего количества часть аэропортов.

Эффективность нормативно-правового регулирования

3

4 Эффективность нормативно-правового регулирования

Эффективность нормативно-правового регулирования

При общем количестве гражданских аэропортов 332 эксперты оценивают привлекательными с точки зрения частных инвестиций более 30. То есть более 90% аэропортов требуют либо государственного субсидирования для развития инфраструктуры, либо других источников, отличных от частных инвестиций. В период, когда происходит знательное сокращение финансирования аэропортовой инраструктуры за счет средств федеральных программ развития. Особо актуально рассмотреть другие источники, проверенные на успешных примерах из международной практики.

4

5 Пути повышения эффективности механизмов развития аэропортовой системы

Пути повышения эффективности механизмов развития аэропортовой системы

Аэропорты России с финансированием в рамках ФЦП

Аэропорты США с финансированием в рамках NPIAS

5

Наиболее близкая аэропортовая система по охвату территории и и задачам реализации национальных интересов для российской федерации, для целей сравнения, является аэропортовая система сша сложившаяся практика развития национальных аэропортовых систем в части нормативно-правового регулирования в россии и в сша имеет много общего. Общие характеристики : программное развитие программное финансирование распределение средств федеральной программы финансирования по заданным приоритетам существенная разница – в иделогии формирования источников финансирования и нормативно- правовом закреплении источников в россии: большую долю в формировании источников финансирования аэродромной инфраструктуры составляет федеральный бюджет в сша: большую долю в формировании источников финансирования инфраструктуры аэродромов составляют прямые и косвенные сборы с пользователей

6 Пути повышения эффективности механизмов развития аэропортовой системы

Пути повышения эффективности механизмов развития аэропортовой системы

Аэропорты России с финансированием в рамках ФЦП

Аэропорты США с финансированием в рамках NPIAS

6

К 2015 ГОДУ В США ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ БАЛАНС СРЕДСТВ, ОСТАЮЩИХСЯ ПОСЛЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЫПЛАТ ИЗ ТРАСТОВОГО ФОНДА АВИАКОМПАНИЙ И АЭРОПОРТОВ, ДОСТИГНЕТ 4,9 МЛРД. ДОЛЛ. – ЭТО ТЕ СРЕДСТВА, КОТОРЫЕ ДОСТУПНЫ ДЛЯ РЕИНВЕСТИРОВАНИЯ В РАЗВИТИЕ АЭРОПОРТОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ДРУГИХ АВИАЦИОННЫХ ПРОГРАММ ПРИ ЛЮБЫХ УСЛОВИЯХ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА. ЭТИ СРЕДСТВА НЕ МОГУТ БЫТЬ ЗНАЧИТЕЛЬНО СОКРАЩЕНЫ, ТАК КАК ИХ ИСТОЧНИК И ЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ – ОТРАСЛЬ. В РОССИИ ЭТОТ УРОВЕНЬ С УЧЕТОМ СОКРАЩЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ СЕЙЧАС И К 2015 ГОДУ ДО 5 РАЗ МЕНЬШЕ. ИСТОЧНИК – ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ. КАЖДЫЙ ГОД СОХРАНЯЕТСЯ РИСК СЕКВЕСТРА В 2010-2011 Г.Г. МЫ НАБЛЮДАЕМ ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ СОКРАЩЕНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОТ ЗАПЛАНИРОВАННОГО ПОВЫСИТЬ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАЗВИТИЯ АЭРОПОРТОВОЙ СИСТЕМЫ МОЖНО РАЗРАБОТАВ ДРУГУЮ МОДЕЛЬ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ И РЕИНВЕСТИРОВАНИЯ И СООТВЕТСТВУЮЩУЮ НОРМАТИВНО-ПРАВОВУЮ БАЗУ, ДОКАЗАВШУЮ СВОЮ ЭФФЕКТИВНОСТЬ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТОЙ ЭКОНОМИКИ Источники: Министерство транспорта Российской Федерации, Committee on Ways and Means, U.S. House of Representatives

7 Пути повышения эффективности механизмов развития аэропортовой системы

Пути повышения эффективности механизмов развития аэропортовой системы

7

Объемы средств, выделяемые в россии и сша, сопоставимы с уровнями развития экономик и аэропортовых систем. Но разница в подходах к формированию источников финансирования значительная. Зависимость от возможностей федерального бюджета сша не превышает 24%, в россии зависит на 100% . кроме того, в россии система сформирована так, что средства на развитие аэропортовой сети не растут пропорционально росту отрасли, в то время как в сша растут. Изменение фискальной и инвестиционой политик, а также соответствующего нормативно-правового регулирования на более эффективные может положительно отразиться не только на стабильности и прогнозируемости развития аэропор-товой сети, но и отрасли в целом.

Источник: US Congressional Budget Office

8 Прогнозируемый результат изменения идеологии и нормативно-правовой

Прогнозируемый результат изменения идеологии и нормативно-правовой

базы

ПРОГНОЗИРУЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ – более динамичное развитие аэропортовой системы и более развитая аэропортовая сеть (сегодня разница количества аэропортов в России и США – в 60 раз, доступных для публичного использования – в 16 раз)

Источники: ЦСР ГА, NPIAS

8

9 В Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года

В Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года

предполагается наличие в аэродромной сети Российской Федерации к 2030 году 500 гражданских аэродромов. При этом в нескольких ФЦП предусмотрено строительство и реконструкция более 100 аэродромов, без учета проведенного сокращения бюджетного финансирования и дельнейшего риска данного сокращения. Имеется существенный разрыв между определенной стратегией и нормативно-правовой базой, направленной на ее реализацию.

Актуальность изменения идеологии и нормативно-правовой базы, регулирующей развитие аэродромной сети

Актуальность изменения подхода

9

10 Актуальность изменения идеологии и нормативно-правовой базы,

Актуальность изменения идеологии и нормативно-правовой базы,

регулирующей развитие аэродромной сети

Актуальность изменения подхода к финансированию развития аэродромной сети

На данный момент нормативно обеспечено финансирование только 1/5 всей сети, финансирование строительства и реконструкции около 400 аэродромов сейчас программными документами не предусматривается. С учетом общего сокращения финансирования, и вероятности сохранения этой тенденции при разработке будущих программ развития, для реализации целевых показателей Транспортной стратегии необходимо внедрение инструментов, закрепленных на законодательном уровне, обеспечивающих дополнительный приток инвестиций, с учетом ограниченности инвестиционной привлекательности большинства аэропортов.

10

Распределение аэродромов Российской Федерации по источникам финансирования до 2030 года (с учетом целевых показателей Транспортной стратегии и определенности источников финансирования до 2015 года)

11 Требуемые нормативно-правовые изменения при совершенствовании

Требуемые нормативно-правовые изменения при совершенствовании

механизма финансирования развития аэродромной сети

Применение более рациональных механизмов финансирования развития аэродромной сети потребует: 1. Изменения идеологического подхода к субсидированию (сейчас за счет государственных средств при 93% непользователей воздушного транспорта из общего числа населения оплачивается инфраструктура для 3% пользователей) 2. Изменения нормативно-правовой базы под эту идеологию:

Федеральные законы Постановления Правительства Российской Федерации Нормативные правовые акты Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального агентства воздушного транспорта и других ФОИВ.

В связи с комплексностью задачи, её реализация возможна при совместном участии федеральной законодательной и исполнительной власти

11

12 Основные ожидаемые результаты при реформировании подхода и

Основные ожидаемые результаты при реформировании подхода и

нормативно-правовой базы

Основные ожидаемые результаты : нивелирование зависимости средств фцп от риска секвестра федерального бюджета значительное увеличение средств фцп на развитие аэродромной сети приток средств на развитие инфраструктуры инвестиционно непривлекательных аэропортов стабильность и прогнозируемость развития аэропортовой сети, прежде всего в регионах

12

13 Благодарю за внимание

Благодарю за внимание

КОНТАКТЫ: тел. (495) 225 99 57 (многоканальный) факс: (495) 612 47 92 e-mail: info@aviacenter.org web: www.aviacenter.org ? ЦСРГА.РФ адрес: 125284, г.Москва Ленинградский проспект, д. 31, стр. 3

Центр стратегических разработок в гражданской авиации

13

«Центр стратегических разработок в гражданской авиации»
http://900igr.net/prezentacija/ekonomika/tsentr-strategicheskikh-razrabotok-v-grazhdanskoj-aviatsii-209104.html
cсылка на страницу
Урок

Экономика

125 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по экономике > Бизнес-планирование > Центр стратегических разработок в гражданской авиации