Закон Паскаля
<<  Почему несостоятельны притязания предшественников на приоритет открытия Периодического закона? Блез Паскаль  >>
Закон о контрактной системе: терминология, принципы контрактной
Закон о контрактной системе: терминология, принципы контрактной
Федеральный закон от 05
Федеральный закон от 05
Контрактная система
Контрактная система
Подзаконные акты к Закону № 44-ФЗ
Подзаконные акты к Закону № 44-ФЗ
Терминология Закона № 44-ФЗ: понятие контрактной системы в сфере
Терминология Закона № 44-ФЗ: понятие контрактной системы в сфере
Терминология Закона № 44-ФЗ: определение поставщика (исполнителя,
Терминология Закона № 44-ФЗ: определение поставщика (исполнителя,
Терминология Закона № 44-ФЗ: единая информационная система и
Терминология Закона № 44-ФЗ: единая информационная система и
Принципы контрактной системы (cт
Принципы контрактной системы (cт
Участники контрактной системы в сфере закупок (п
Участники контрактной системы в сфере закупок (п
Заказчики (п
Заказчики (п
* Бюджетные учреждения (ст
* Бюджетные учреждения (ст
К заказчикам формально не отнесены, но отдельные свои закупки при этом
К заказчикам формально не отнесены, но отдельные свои закупки при этом
Уполномоченные органы, уполномоченные учреждения (п
Уполномоченные органы, уполномоченные учреждения (п
** Централизация закупок (ст
** Централизация закупок (ст
Специализированные организации (ст
Специализированные организации (ст
Специализированные организации (ст
Специализированные организации (ст
Операторы электронных площадок (ч
Операторы электронных площадок (ч
*** Операторы электронных площадок (ч
*** Операторы электронных площадок (ч
Участники закупки (п
Участники закупки (п
Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной
Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной
Органы исполнительной власти субъектов РФ по регулированию контрактной
Органы исполнительной власти субъектов РФ по регулированию контрактной
Контрольные органы в сфере закупок (п
Контрольные органы в сфере закупок (п
Закон о контрактной системе: терминология, принципы контрактной
Закон о контрактной системе: терминология, принципы контрактной

Презентация: «Закон о контрактной системе: терминология, принципы контрактной системы, заказчики и участники закупок, централизация закупок». Автор: User. Файл: «Закон о контрактной системе: терминология, принципы контрактной системы, заказчики и участники закупок, централизация закупок.ppt». Размер zip-архива: 252 КБ.

Закон о контрактной системе: терминология, принципы контрактной системы, заказчики и участники закупок, централизация закупок

содержание презентации «Закон о контрактной системе: терминология, принципы контрактной системы, заказчики и участники закупок, централизация закупок.ppt»
СлайдТекст
1 Закон о контрактной системе: терминология, принципы контрактной

Закон о контрактной системе: терминология, принципы контрактной

системы, заказчики и участники закупок, централизация закупок

2 Федеральный закон от 05

Федеральный закон от 05

04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Цели закона: повышение эффективности, результативности осуществления закупок (в том числе приобретение недвижимого имущества и аренды имущества) для государственных и муниципальных нужд, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в части, касающейся: 1) планирования закупок; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения гражданско-правового договора (контракта) 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок; 6) аудита в сфере закупок; 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе.

3 Контрактная система

Контрактная система

2. Осуществление закупок

3. Управление контрактом

4. Результат по контракту

5. Мониторинг, контроль, надзор и аудит

Цель: определение объема и структуры гос. и мун. нужд исходя из мероприятий гос. и мун. программ, иных документов, определяющих цели и задачи деятельности органов власти

Цель: выбор контрагента, способного обеспечить заданное качество заказа при наименьшей цене ТОЛЬКО ЭТОТ ПРОЦЕСС сейчас достаточно регулируется и контролируется (Закон № 94-ФЗ)

Цель: надлежащее исполнение контракта, подконтрольность действий заказчика и исполнителя

Цель: полное удовлетворение гос. и мун. нужд в запланированном объеме и качестве. Эффективное расходование бюджетных средств

Цель: единый сквозной контроль закупочного цикла в целом, определение адекватности затраченных средств достигнутому результату – удовлетворению гос. и мун. нужд, предупреждение и пресечение нарушений на всех стадиях замкнутого закупочного цикла

1. Прогнозирование и планирование

4 Подзаконные акты к Закону № 44-ФЗ

Подзаконные акты к Закону № 44-ФЗ

ДОЛЖНЫ ВЫЙТИ: Общее количество распоряжений и постановлений Правительства Российской Федерации – 52 Общее количество ведомственных нормативных правовых актов – 14 Пока ни один не принят, но некоторые разработаны, например, Порядок оценки заявок.

4

5 Терминология Закона № 44-ФЗ: понятие контрактной системы в сфере

Терминология Закона № 44-ФЗ: понятие контрактной системы в сфере

закупок (п.1 ст.3 Закона № 44-ФЗ)

Контрактная система в сфере закупок - совокупность участников контрактной системы в сфере закупок и осуществляемых ими действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в том числе с использованием единой информационной системы (ЕИС) (за исключением случаев, если использование ЕИС не предусмотрено Законом № 44-ФЗ).

6 Терминология Закона № 44-ФЗ: определение поставщика (исполнителя,

Терминология Закона № 44-ФЗ: определение поставщика (исполнителя,

подрядчика), закупка (п.п. 2 и 3 ст.3 Закона № 44-ФЗ)

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками (прим.: и иными лицами, осуществляющими права и обязанности заказчиков) в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) начинается с размещения извещения об осуществлении закупки либо с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта; Закупка - совокупность действий, осуществляемых заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если Законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

7 Терминология Закона № 44-ФЗ: единая информационная система и

Терминология Закона № 44-ФЗ: единая информационная система и

официальный сайт (п.9 и 3 ст.3 Закона № 44-ФЗ)

Единая информационная система - совокупность информации, предусмотренной Законом № 44-ФЗ и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта ЕИС в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

8 Принципы контрактной системы (cт

Принципы контрактной системы (cт

6 Закона № 44-ФЗ)

Контрактная система основывается на принципах: открытости и прозрачности информации о контрактной системе (ст. 7); обеспечения конкуренции (ст. 8); профессионализма заказчика (ст. 9); стимулирования инноваций (ст. 10); единства контрактной системы (ст. 11); ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 12).

9 Участники контрактной системы в сфере закупок (п

Участники контрактной системы в сфере закупок (п

1 ст.3 Закона № 44-ФЗ)

заказчики; уполномоченные органы и уполномоченные учреждения; специализированные организации; операторы электронных площадок; участники закупок; федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок; федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля (контрольные органы) в сфере закупок; Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом.

10 Заказчики (п

Заказчики (п

7 ст.3 Закона № 44-ФЗ)

Виды заказчиков: 1) Государственные заказчики: 1.1) Федеральный уровень: государственный орган РФ (в том числе орган государственной власти РФ); орган управления государственным внебюджетным фондом РФ; федеральное казенное учреждение; Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом (до 01.01.2015). 1.2) Региональный уровень: государственный орган субъекта РФ (в том числе орган государственной власти субъекта РФ); орган управления территориальным государственным внебюджетным фондом; казенное учреждение субъекта РФ; 2) Муниципальные заказчики: муниципальный орган; муниципальное казенное учреждение; 3) Бюджетные учреждения (федеральные, субъекта РФ, муниципальные)*

11 * Бюджетные учреждения (ст

* Бюджетные учреждения (ст

15 Закона № 44-ФЗ)

Бюджетные учреждения (БУ) выступают заказчиками при осуществлении закупок за счет субсидий, предоставленных им из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств. Вместе с тем, БУ вправе утвердить в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и разместить в ЕИС Положение о закупке. В указанном случае БУ без применения Закона № 44-ФЗ сможет осуществлять закупки: 1) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное; 2) на привлечение третьих лиц (соисполнителей) по договору, по которому БУ является основным исполнителем; 3) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС). Названные закупки БУ будет осуществлять в соответствии с утвержденным Положением о закупке и Законом № 223-ФЗ. Решение об осуществлении данных закупок указанным образом не может быть изменено БУ в текущем году (!).

12 К заказчикам формально не отнесены, но отдельные свои закупки при этом

К заказчикам формально не отнесены, но отдельные свои закупки при этом

осуществляют по Закону № 44-ФЗ

Автономные учреждения, ГУПы и МУПы, которым в соответствии с БК РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, предоставлены средства из бюджетов бюджетной системы РФ на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности (ч.4 ст.15) – на указанных лиц не распространяются положения Закона № 44-ФЗ, регулирующие исполнение контракта. Юридические лица, не являющиеся гос. или мун. учреждениями, ГУПами или МУПами, в случае реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства за счет бюджетных инвестиций, предоставленных таким лицам в соответствии с БК РФ (ч.5 ст.15 Закона № 44-ФЗ). Бюджетные и автономные учреждения, ГУПы и МУПы, которым в соответствии с БК РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, отдельные заказчики (государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления) передали безвозмездно свои полномочия на осуществление закупок в рамках заключенных договоров (соглашений) (ч.6 ст.15 Закона № 44-ФЗ).

13 Уполномоченные органы, уполномоченные учреждения (п

Уполномоченные органы, уполномоченные учреждения (п

10 ст.3, ст.26 Закона № 44-ФЗ)

1) Уполномоченным органом (УО), уполномоченным учреждением (УУ) могут быть: УО: государственный орган или муниципальный орган; УУ: только казенное учреждение; 2) Создание УО и УУ: УО и УУ могут быть созданы вновь (в связи с вступлением в силу Закона № 44-ФЗ) либо уже существующие государственные (муниципальные) органы, казенные учреждения могут быть наделены функциями УО, УУ. 3) Цель создания: определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков (централизация закупок**). 4) Возможное количество УО и УО: на федеральном, региональном, муниципальном уровне может быть создан один (одно) УО (УУ) либо несколько таких УО, УУ 5) Виды УО, УУ: без полномочий по обоснованию закупок, определению условий контракта, в том числе по определение Н(М)Цк, и подписанию контракта (для неограниченного круга заказчиков) с указанными полномочиями + полномочиями по исполнению контрактов, в том числе приемке и оплаты продукции (для нескольких заказчиков)

14 ** Централизация закупок (ст

** Централизация закупок (ст

26 Закона № 44-ФЗ)

Схема централизации

УО или УУ

Функции

1.

ОБЩАЯ Наличие отдельного органа власти или казенного учреждения

Например, Депгосзаказа субъекта РФ

Определение поставщиков для заказчиков субъекта РФ и (!) муниципальных заказчиков (при наличии соглашения с МО)

2.

ПРЕДМЕТНАЯ ИЛИ ЧАСТИЧНАЯ Наделение Правительством отдельными функциями существующего органа власти или казенного учреждения

Например, Депздрав субъекта РФ

Определение поставщика (для всех заказчиков), Либо планирование, определение поставщика, заключение и исполнение контракта в интересах всех органов власти и (или) казенных учреждений (кроме БУ!).

Альтернатива совместным торгам

3.

ВЕДОМСТВЕННАЯ Решение ГРБС (может быть принято до 01.01.2016, а с 01.01.2016 должно быть принято)

Например, Депздрав субъекта РФ

Определение поставщиков Планирование, определение поставщика, заключение и исполнение контракта в интересах подведомственных заказчиков Передача полномочий уполномоченному органу Разрешение заказчикам осуществлять закупки самостоятельно

15 Специализированные организации (ст

Специализированные организации (ст

40 Закона № 44-ФЗ)

Специализированная организация

Любой способ определения исполнителя

Заказчик лицо иное лицо, к действиям которого Закон 44-ФЗ относит права и обязанности заказчика

Выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса или аукциона

разработка конкурсной документации, документации об аукционе; размещение в ЕИС извещения о проведении открытого конкурса или аукциона в электронной форме; направление приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе; иные, связанные с обеспечением проведения торгов (не запроса предложений, запроса котировок), функции.

16 Специализированные организации (ст

Специализированные организации (ст

40 Закона № 44-ФЗ)

Важно помнить: создание комиссии по осуществлению закупок, определение Н(М)Цк, предмета и существенных условий контракта, утверждение проекта контракта, конкурсной документации, документации об аукционе и подписание контракта осуществляются заказчиком; заказчик несет солидарную ответственность за вред, причиненный физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) специализированной организации, совершенных в пределах полномочий, переданных ей заказчиком; специализированная организация не может быть участником закупки, в рамках которой эта организация осуществляет функции специализированной организации.

17 Операторы электронных площадок (ч

Операторы электронных площадок (ч

4 ст.59 Закона № 44-ФЗ)

Оператор электронной площадки - юридическое или индивидуальный предприниматель, государственная регистрация которых осуществлена на территории РФ, которые владеют электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивают проведение электронных аукционов в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок. Правительством Российской Федерации должен быть установлен порядок и условия отбора операторов электронных площадок. По результатам отбора операторов электронных площадок*** Правительством Российской Федерации определяется перечень таких операторов. Функционирование электронных площадок осуществляется в соответствии с едиными требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

18 *** Операторы электронных площадок (ч

*** Операторы электронных площадок (ч

10 ст.112 Закона № 44-ФЗ)

До даты начала функционирования операторов электронных площадок, прошедших отбор в соответствии с Законом № 44-ФЗ, закупки путем проведения электронных аукционов осуществляются на электронных площадках, прошедших отбор по Закону № 94-ФЗ: ГУП "Агентство по государственному заказу, информационной деятельности и межрегиональным связям республики Татарстан" (http://etp.zakazrf.ru, Республика Татарстан) ОАО "Единая электронная торговая площадка" (Росэлторг, www.etp.roseltorg.ru, г. Москва) ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" (ЗАО «Сбербанк - АСТ», www.sberbank-ast.ru, г. Москва) ЗАО "ММВБ - Информационные технологии" (http://etp-micex.ru, г. Москва) ООО "РТС-тендер" (http://www.rts-tender.ru, г. Москва)

19 Участники закупки (п

Участники закупки (п

4 ст.3, ст.27 Закона № 44-ФЗ)

Участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. Участие в закупках может быть ограничено только в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ. В случае, если заказчиком принято решение об ограничении участия, информация о таком ограничении с обоснованием его причин должна быть указана в извещении об осуществлении закупки. Участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством. Преференциальные группы участников закупки: 1) учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы (ст. 28); 2) организации инвалидов (ст. 29); 3) субъекты малого предпринимательства (ст. 30); 4) социально ориентированным некоммерческим организациям (ст. 30).

20 Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной

Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной

системы (Минэкономразвития РФ)

Осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок (п.12 ст.3); Совместно с Минкомсвязи России и ФАС России устанавливает порядок использования усиленных неквалифицированных электронных подписей в ЕИС и на электронных площадках, порядок взаимодействия удостоверяющих центров с ЕИС и электронными площадками, ответственность таких удостоверяющих центров (ч.3 ст.5); Совместно с ФСБ России устанавливает требования к сертификатам ключей проверки электронной подписи и ключам электронной подписи, используемым в ЕИС и на электронных площадках (ч.3 ст.5); Размещает в ЕИС перечень иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры для целей применения национального режима и условия применения такого режима (ч.2 ст.14); По поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска продукции, происходящей из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок (ч.4 ст.14); Устанавливает методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (ч.20 ст.22); Осуществляет множество иных функций

21 Органы исполнительной власти субъектов РФ по регулированию контрактной

Органы исполнительной власти субъектов РФ по регулированию контрактной

системы (п.14 ст.3 Закона № 44-ФЗ)

осуществляют следующие функций: обеспечивают (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализацию государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд субъекта РФ; организуют мониторинг закупок для обеспечения нужд субъекта РФ; методологическое сопровождение деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для нужд субъекта РФ.

22 Контрольные органы в сфере закупок (п

Контрольные органы в сфере закупок (п

13 ст.3 Закона № 44-ФЗ)

1) Федеральный уровень: Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля (ФАС России). Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну (Рособоронзаказ). 2) Региональный уровень: Орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченные на осуществление контроля; 3) Муниципальный уровень: Орган местного самоуправления муниципального района, уполномоченный на осуществление контроля; Орган местного самоуправления городского округа, уполномоченный на осуществление контроля.

23 Закон о контрактной системе: терминология, принципы контрактной
«Закон о контрактной системе: терминология, принципы контрактной системы, заказчики и участники закупок, централизация закупок»
http://900igr.net/prezentacija/fizika/zakon-o-kontraktnoj-sisteme-terminologija-printsipy-kontraktnoj-sistemy-zakazchiki-i-uchastniki-zakupok-tsentralizatsija-zakupok-217675.html
cсылка на страницу
Урок

Физика

134 темы
Слайды
900igr.net > Презентации по физике > Закон Паскаля > Закон о контрактной системе: терминология, принципы контрактной системы, заказчики и участники закупок, централизация закупок