Здоровье человека
<<  Специфика психологического сопровождения людей с ограниченными возможностями здоровья в условиях реабилитационного центра Алкоголь и табакокурение как факторы разрушающие здоровье человека  >>
РИСК-ОРИЕНТИРОВАННАЯ МОДЕЛЬ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РИСК-ОРИЕНТИРОВАННАЯ МОДЕЛЬ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В России в соответствием с законодательством осуществляется 84
В России в соответствием с законодательством осуществляется 84
Среда обитания, здоровье населения
Среда обитания, здоровье населения
В среднем по России на 1 сотрудника контрольного органа приходится 22
В среднем по России на 1 сотрудника контрольного органа приходится 22
Только в 2013 г. ассоциированные с некачественной средой обитания
Только в 2013 г. ассоциированные с некачественной средой обитания
Проблемы надзора, выделяемые бизнесом:
Проблемы надзора, выделяемые бизнесом:
МВД России
МВД России
Актуальные задачи:
Актуальные задачи:
«О государственном и муниципальном контроле (надзоре)» Принципиальные
«О государственном и муниципальном контроле (надзоре)» Принципиальные
корректности разработаны методические рекомендации Классификация видов
корректности разработаны методические рекомендации Классификация видов
Классификации подлежат: субъекты надзора на основании классификации
Классификации подлежат: субъекты надзора на основании классификации
Установление риска причинения вреда базируется на следующих принципах:
Установление риска причинения вреда базируется на следующих принципах:
Потенциальный риск причинения вреда здоровью в результате
Потенциальный риск причинения вреда здоровью в результате
R ? ?? pk
R ? ?? pk
Объем данных: 84 субъекта РФ, 16 классов болезней и 68 видов
Объем данных: 84 субъекта РФ, 16 классов болезней и 68 видов
R ? ?? pk
R ? ?? pk
В целом риск определяется и спецификой вида деятельности и
В целом риск определяется и спецификой вида деятельности и
Классификация субъектов надзора по степени потенциального риска
Классификация субъектов надзора по степени потенциального риска
Примеры различного уровня риска причинения вреда здоровью
Примеры различного уровня риска причинения вреда здоровью
Рекомендуемая периодичность проведения плановых проверок объектов
Рекомендуемая периодичность проведения плановых проверок объектов
Класс опасности объекта будет определять объем и содержание надзорных
Класс опасности объекта будет определять объем и содержание надзорных
отсутствие нарушений санитарного законодательства в ходе последней
отсутствие нарушений санитарного законодательства в ходе последней
Полнота и своевременность выполнения предписаний;
Полнота и своевременность выполнения предписаний;
Классификация 6400 субъектов надзора на примере Пермского края
Классификация 6400 субъектов надзора на примере Пермского края
Спасибо за внимание
Спасибо за внимание
РИСК-ОРИЕНТИРОВАННАЯ МОДЕЛЬ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ
РИСК-ОРИЕНТИРОВАННАЯ МОДЕЛЬ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ

Презентация на тему: «Роспотребнадзора: нормативные и методические аспекты Классификация видов деятельности и хозяйствующих субъектов по потенциальному риску причинения вреда здоровью человека для организации». Автор: lastochka. Файл: «Роспотребнадзора: нормативные и методические аспекты Классификация видов деятельности и хозяйствующих субъектов по потенциальному риску причинения вреда здоровью человека для организации.ppt». Размер zip-архива: 211 КБ.

Роспотребнадзора: нормативные и методические аспекты Классификация видов деятельности и хозяйствующих субъектов по потенциальному риску причинения вреда здоровью человека для организации

содержание презентации «Роспотребнадзора: нормативные и методические аспекты Классификация видов деятельности и хозяйствующих субъектов по потенциальному риску причинения вреда здоровью человека для организации.ppt»
СлайдТекст
1 РИСК-ОРИЕНТИРОВАННАЯ МОДЕЛЬ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

РИСК-ОРИЕНТИРОВАННАЯ МОДЕЛЬ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Роспотребнадзора: нормативные и методические аспекты Классификация видов деятельности и хозяйствующих субъектов по потенциальному риску причинения вреда здоровью человека для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации

1

2 В России в соответствием с законодательством осуществляется 84

В России в соответствием с законодательством осуществляется 84

самостоятельных вида государственного и муниципального контроля,

Из них - 81 вид осуществляют федеральные органы исполнительной власти

Тыс.

Общее число проверок, проведенных органами государственной власти в 2013 г. На функционирование Роспотребнадзора в 2013 году было выделено 7,4 млрд рублей

323,8

Охвачено 18,3% от числа ЮЛ и ИП, подлежащих надзору

670,3

237,0

166,7

131,5

108,3

96,7

58,9

155,0

МЧС России

Роспотребнадзор

ФНС России

Ростехнадзор

Роструд

*

МВД России

Россельхознадзор

Росрестр

Прочие

0,0

100,0

200,0

300,0

400,0

500,0

600,0

700,0

800,0

2

3 Среда обитания, здоровье населения

Среда обитания, здоровье населения

Федеральная служба в сфере защиты прав потребителей благополучия

Человека имеет задачей предупреждение и демпфирование негативного воздействия результатов хозяйствования на здоровье населения страны

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Благоприятная окружающая среда – важнейшее условие функционирования социально-ответственного бизнеса

Недобросовестные хозяйствующие субъекты

Хозяйствующие субъекты с устаревшими технологиями

Хозяйствующие субъекты, использующие малоизученные новые виды сырья и материалов, продукции

Хозяйствующие субъекты в условиях высокой концентрации производств вблизи мест постоянного проживания граждан

3

4 В среднем по России на 1 сотрудника контрольного органа приходится 22

В среднем по России на 1 сотрудника контрольного органа приходится 22

2 проверки

62,3

43,3 41,9

32,6 31,2 31,1

24,3

16,6 16,6 20,0

Роструд Росстандарт

МЧС России Рособрнадзор Роспотребнадзор Ростехнадзор

Росздравнадзор Россельхознадзор МВД России

Федеральные органы исполнительной власти с наибольшим количеством проверок в расчете на 1 сотрудника

0,0

10,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

4

5 Только в 2013 г. ассоциированные с некачественной средой обитания

Только в 2013 г. ассоциированные с некачественной средой обитания

потери страны составили около 55,6 тыс. случаев смерти и 19,7 млн случаев заболеваний, которые повлекли нетрудоспособность населения ВВП недополучил более 200 млрд рублей Одна из причин – недостаточно эффективное государственное управление, в том числе - организация контроля

Достичь качества среды обитания, полностью обеспечивающего безопасность населения пока не удается

5

6 Проблемы надзора, выделяемые бизнесом:

Проблемы надзора, выделяемые бизнесом:

Неоправданно высокая степень усмотрения должностных лиц Непосредственное возбуждение дел об административных правонарушениях как легальная возможность проведения дополнительной внеплановой проверки Избыточность и противоречивость требований Отсутствие связи проверяемых требований с обеспечением безопасности

6

7 МВД России

МВД России

101

13

Россельхознадзор

98

16

Роструд

97

8

ФМБА России

97

22

Роспотребнадзор

96

16

Ростехнадзор

96

5

Претензии бизнеса обоснованы? При проведении проверки нет задачи показать потенциальную связь нарушения обязательных требований с риском причинения вреда здоровью? Есть необходимость пересмотреть обязательные требования?

По данным Аналитического доклада «Контрольно-надзорная

деятельность в Российской Федерации в 2013 году» Доля проверок,

Доля проверенных ЮЛ или ИП, у которых

Выявлены нарушения, представляющие угрозу причинения вреда здоровью

По итогам которых по фактам нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях (%)

7

8 Актуальные задачи:

Актуальные задачи:

Разработка и внедрение системы регистрации случаев причинения вреда здоровью, в том числе для обоснования обязательных требований в аналогичных ситуациях. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности

8

9 «О государственном и муниципальном контроле (надзоре)» Принципиальные

«О государственном и муниципальном контроле (надзоре)» Принципиальные

«инновации» дифференцированный подход к проверкам с учетом потенциального риска причинения вреда; права ведомств на разработку собственных методик классификации объектов надзора переход от административно-карательного управления к конструктивному диалогу бизнеса и контролирующих органов

К 15 сентября 2015 года в Государственную думу должен быть внесен проект федерального закона

9

10 корректности разработаны методические рекомендации Классификация видов

корректности разработаны методические рекомендации Классификация видов

деятельности и хозяйствующих субъектов по потенциальному риску причинения вреда здоровью человека для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий Методические рекомендации Утверждены приказом руководителя службы от 26.12.2014 № 1302

Документ построен на использовании только общедоступной, в том числе статистической информации

С учетом обеспечения прозрачности, проверяемости,

10

11 Классификации подлежат: субъекты надзора на основании классификации

Классификации подлежат: субъекты надзора на основании классификации

принадлежащих им объектов надзора, выполняющих определенные виды

Деятельности

Субъект надзора

Объект надзора

Вид деятельности

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность, регламентируемую законодательством в сфере обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия1. Субъект надзора может иметь несколько объектов надзора.

Имущественный комплекс юридического лица (ИП) или его часть, используемый для осуществления деятельности. На объекте надзора может реализоваться несколько видов деятельности

Деятельность, определяемая в соответствии с государственным статистическим учетом (форма 1 «Сведения о результатах осуществления федерального государственного надзора…)

1 Внесенные в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Класс опасности

Класс опасности

11

12 Установление риска причинения вреда базируется на следующих принципах:

Установление риска причинения вреда базируется на следующих принципах:

Риск причинения вреда здоровью возникает в условиях нарушения объектом надзора требований санитарного законодательства. Нарушение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей определяет вероятность нарушения здоровья населения, работающих, потребителей, находящихся под воздействием объекта надзора. Оценка риска является процедурой объективной, прозрачной и основанной на проверяемых, общедоступных данных. Класс субъекта надзора по риску причинения вреда здоровью устанавливается по наиболее опасному виду деятельности. Отнесение субъекта надзора к конкретному классу опасности является основанием для установления периодичности плановых проверок, определяет объемы и содержание надзорных мероприятий. Порядок и критерии отнесения объектов к тому или иному классу опасности по риску причинения вреда здоровью являются единообразными для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей независимо от вида деятельности и форм собственности. Периодичность и объем плановых проверок на объекте могут быть изменены по результатам контрольно-надзорных мероприятий и оценки исполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предписаний уполномоченного органа.

12

13 Потенциальный риск причинения вреда здоровью в результате

Потенциальный риск причинения вреда здоровью в результате

определенного вида деятельности определяется: R ? ?? pk ? uk ? Mk ? k pk – вероятность нарушения санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей при осуществлении определенного вида деятельности uk – показателем, характеризующим риск нанесения вреда здоровью при нарушении законодательства; Mk – показатель, характеризующий численность контингента, находящегося под воздействием определенного вида деятельности хозяйствующего субъекта (масштаб воздействия).

13

14 R ? ?? pk

R ? ?? pk

uk ? Mk ?

1,37

2,45

1,31

0,88

0,65

0,73

0,70

Потенциальная частота нарушений в Российской Федерации статьи 24 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта…» (p)

Деятельность в области здравоохранения (кроме деятельности детских санаториев)

Деятельность парикмахерских, салонов красоты, соляриев

Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания

Деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков, в том числе с дневным пребыванием детей

Деятельность по производству пищевых продуктов, общественного питания и торговли пищевыми продуктами

Деятельность в сфере общественного питания

Торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия

k

14

15 Объем данных: 84 субъекта РФ, 16 классов болезней и 68 видов

Объем данных: 84 субъекта РФ, 16 классов болезней и 68 видов

заболеваний детей взрослых отдельно за три года. Более 100 моделей достоверных связей нарушений закона с нарушениями здоровья людей Объем обработанной информации дает основание говорить об объективности полученных данных

Для расчета потенциального вреда и сопряженного анализа частоты нарушений законодательства с показателями состояния здоровья по зависимым видам болезней использовали государственную медицинскую статистику по всем регионам РФ не менее, чем за три года

Форма С51 «Распределение умерших по полу, возрастным группам и причинам смерти»

Форма №29-09 «Сведения о вспышках инфекционных заболеваний»

Форма №12 «Сведения о числе заболеваний, зарегистрированных у пациентов, проживающих в районе обслуживания медицинской организации»

Форма №1 «Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях»

15

16 R ? ?? pk

R ? ?? pk

uk ? Mk ?

Деятельности различен:

?P * U

0.135

0.024

0.013

0.059

0.110

0.063

0,039

Потенциальный вред, который может сформироваться в результате нарушения законодательства при осуществлении разных видов

Деятельность в области здравоохранения (кроме деятельности детских санаториев)

Деятельность парикмахерских, салонов красоты, соляриев

Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания

Деятельность промышленных предприятий

Деятельность по производству пищевых продуктов, общественного питания и торговли пищевыми продуктами

Деятельность в сфере общественного питания

Торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия

k

16

17 В целом риск определяется и спецификой вида деятельности и

В целом риск определяется и спецификой вида деятельности и

численностью населения под воздействием

R= 0.00013 (1,3*10-4) R= 0.0000052 (5,2*10-6)

Промышленное предприятие (обрабатывающие производства)

Детское дошкольное учреждение

Численность работающих Численность населения в зоне влияния

500 работников 2 класс по санитарной классификации

(2,5*10-3)

R= 0.005

Предприятие 1

(1,5*10-2)

R= 0.015

(Порядка 10 тыс населения под воздействием 500 работников

(2,5*10-3)

R= 0.005

3 класс по санитарной классификации

Предприятие 2

R= 0.009 (9,0*10-3 )

(Порядка 500 человек под воздействием)

Число потенциально принимаемых детей в ДДО

ДДО 500 мест

ДДО 20 мест

17

18 Классификация субъектов надзора по степени потенциального риска

Классификация субъектов надзора по степени потенциального риска

причинения вреда здоровью

I класс

Чрезвычайно высокий

Более10-1

II класс

Высокий

10-1 - более 10-2

III класс

Средний

10-2 – более 10-3

IV класс

Низкий

10-3 и менее

Класс потенциальной опасности субъекта надзора и вида деятельности (объекта надзора)

Характеристика потенциального риска причинения вреда здоровью

Потенциальный риск причинения вреда здоровью

Б)

Доля объектов надзора из общего количества, соответствующая определенному диапазону значения риска причинения вреда здоровью

% 100

10-5 10-3

10-1

18

75 50 25 0

R

19 Примеры различного уровня риска причинения вреда здоровью

Примеры различного уровня риска причинения вреда здоровью

Разными видами надзорной деятельности хозяйствующих субъектов

ИП Чарушин

Класс субъекта надзора определяется его наиболее опасным видом деятельности

Субъект санитарно- эпидемиологического надзора

Субъект санитарно- эпидемиологического надзора

Риск причинения вреда здоровью

Риск причинения вреда здоровью

Риск причинения вреда здоровью

Риск причинения вреда здоровью

ООО Мясокомбинат "Кунгурский"

2,22E-05

8,62E-02

1,31E-04

1,20E-06

МУП "Водоканал"

7,34E-05

-

2,10E-03

-

ООО "Новогор-Прикамье"

2,98E-04

-

1,14E-01

-

ООО "ЛУКОЙЛ- Пермнефтеоргсинтез"

8,47E-04

-

5,47E-03

1,00E-06

МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1»

1,06E-06

-

-

5,09E-04

Работникам

Потребителям продукции

Населению (надзор за коммунальной гигиеной)

Населению (надзор за гигиеной детей и подростков)

7,2е-0,7

2,1е-06

19

20 Рекомендуемая периодичность проведения плановых проверок объектов

Рекомендуемая периодичность проведения плановых проверок объектов

надзора в соответствии с их классами опасности

Класс опасности объекта будет определять частоту плановых надзорных мероприятий (рекомендуемая частота плановых проверок)

I класс

Более 10-1

Постоянный контроль (1 раз в квартал)

II класс

10-1 - 10-3

Не чаще 1 раза в год

III класс

10-3 - 10-5

Не чаще 1 раза в 3 года

IV класс

Менее 10-5

Не чаще 1 раза в 5 лет

Класс потенциальной опасности объекта надзора

Потенциальный риск причинения вреда здоровью

Периодичность плановых проверок

20

21 Класс опасности объекта будет определять объем и содержание надзорных

Класс опасности объекта будет определять объем и содержание надзорных

мероприятий

Класс потенциальной опасности субъекта надзора

Форма контрольно-надзорного мероприятия

Лабораторное обеспечение мероприятий по контролю (надзору)

I класс опасности (Чрезвычайно высокий риск)

Проведение выездных плановых проверок

Проведение полного объема лабораторно- инструментальных исследований в целях обеспечения мероприятий по контролю (надзору).

II класс опасности (Высокий риск)

Проведение выездных плановых проверок

Проведение необходимого объема лабораторно- инструментальных исследований в целях обеспечения мероприятий по контролю (надзору).

III класс опасности (Средний риск)

Проведение выездных или документарных плановых проверок

Проведение необходимого объема лабораторно- инструментальных исследований в целях обеспечения мероприятий по контролю (надзору).

IV класс опасности (Низкий риск

Проведение документарных проверок, осуществление контроля за производственным контролем

Обеспечение контроля за ведением производственного контроля на объектах надзора

21

22 отсутствие нарушений санитарного законодательства в ходе последней

отсутствие нарушений санитарного законодательства в ходе последней

плановой проверки; отсутствие обоснованных жалоб на деятельность объекта от населения, других юридических лиц, органов исполнительной власти и местного самоуправления; На перспективу: наличие заключения органов санитарно-эпидемиологического аудита о соответствии субъекта всем санитарным требованиям и нормам

Субъекты надзора, относимые к четвертому классу опасности, могут быть освобождены от плановых проверок при одновременном соблюдении условий:

22

23 Полнота и своевременность выполнения предписаний;

Полнота и своевременность выполнения предписаний;

При планировании надзорной деятельности будут

Учитываться: степень «законопослушания», которая характеризуется соотношением количества нарушенных пунктов санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей к количеству проведенных проверок;

исследований на объекте. Приоритетному надзору в рамках одного класса опасности будут подлежать объекты с наихудшими показателями Периодичность плановых проверок может быть снижена для объектов, где вероятность нарушения законодательства ниже, чем в целом по стране для объектов данного вида

Доля нестандартных проб, полученных в ходе лабораторных

23

24 Классификация 6400 субъектов надзора на примере Пермского края

Классификация 6400 субъектов надзора на примере Пермского края

показала:

Прочие хозяйствующие субъекты

I класс (чрезвычайно высокий)

2 (0,03%)

II класс (высокий)

128 (2%)

III класс

1837 (27,6%)

IV класс

4454 (69,6%)

Сбор и очистка воды для питьевого водоснабжения населения численностью более 500 тыс. человек Сброс сточных вод объемом более 100 млн м3 в год

Сбор и очистка воды для питьевого водоснабжения населения численностью более 100 тысяч человек -Сброс сточных вод объемом более 1млн м3 в год -Промышленные предприятия 1 класса опасности Крупные ЛПУ

Сбор и очистка воды для питьевого водоснабжения населения численностью более 10 тысяч человек -Сброс сточных вод объемом более 200 тыс млн м3 в год -Промышленные предприятия 2-3 классов опасности ряд крупных ЛПУ крупные торговые сетевые предприятия крупные сельхозпроизводители

Класс потенциальной опасности субъекта надзора

Число объектов, доля в общем числе

Определяющий опасность вид деятельности

24

25 Спасибо за внимание

Спасибо за внимание

26 РИСК-ОРИЕНТИРОВАННАЯ МОДЕЛЬ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ

РИСК-ОРИЕНТИРОВАННАЯ МОДЕЛЬ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО- ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ Классификация видов деятельности и хозяйствующих субъектов по потенциальному риску причинения вреда здоровью человека для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации

26

«Роспотребнадзора: нормативные и методические аспекты Классификация видов деятельности и хозяйствующих субъектов по потенциальному риску причинения вреда здоровью человека для организации»
http://900igr.net/prezentacija/fizkultura/rospotrebnadzora-normativnye-i-metodicheskie-aspekty-klassifikatsija-vidov-dejatelnosti-i-khozjajstvujuschikh-subektov-po-potentsialnomu-risku-prichinenija-vreda-zdorovju-cheloveka-dlja-organizatsii-181943.html
cсылка на страницу

Здоровье человека

25 презентаций о здоровье человека
Урок

Физкультура

35 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по физкультуре > Здоровье человека > Роспотребнадзора: нормативные и методические аспекты Классификация видов деятельности и хозяйствующих субъектов по потенциальному риску причинения вреда здоровью человека для организации