Климатическая стратегия Санкт-Петербурга на период до 2030 года

Проект «Климатическая стратегия Санкт-Петербурга на период до 2030

года»

Иван Александрович Серебрицкий, Заместитель председателя Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности

Общие положения Климатической стратегии разработаны в соответствии с

положениями:

Разработка Климатической стратегии Санкт-Петербурга с целью предупреждения рисков, обусловленных климатическими изменениями, в рамках обеспечения экологической безопасности Санкт-Петербурга предусмотрена Экологической политикой Санкт-Петербурга на период до 2030 года.

Климатической доктрины Российской Федерации, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Основ государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года, Экологической доктрины Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Информационная и методическая основа Климатической стратегии:

Оценочные доклады Межправительственной группы экспертов по вопросам изменения климата Организации Объединенных Наций, Оценочные доклады об изменениях климата и их последствиях на территории Российской Федерации, материалы к Стратегическому прогнозу изменений климата Российской Федерации на период до 2010-2015 годов и их влиянии на отрасли экономики России, Оценочные материалы макроэкономических последствий изменения климата на территории Российской Федерации на период до 2030 года и дальнейшую перспективу.

Генеральная цель Климатической стратегии: создание условий для оценки

и мобилизации потенциала развития Санкт-Петербурга в условиях изменяющегося климата посредством своевременной реализации адаптационных мероприятий, направленных на снижение и (или) предотвращение климатических рисков в отношении отраслей городского хозяйства, объектов городской инфраструктуры, экосистем и здоровья населения Санкт-Петербурга

Стратегические приоритеты: повышение уровня информированности населения и лиц, принимающих решения, по проблеме изменений климата и их последствий; совершенствование нормативного правового регулирования и государственного управления в области минимизации и предотвращения региональных климатических рисков; развитие адаптационного потенциала региона с учетом ресурсной обеспеченности; развитие и внедрение современных механизмов управления региональными климатическими рисками.

Наблюдаемые и прогнозируемые изменения основных климатических

параметров: ? среднегодовой температуры атмосферного воздуха, возникновение «волн тепла/холода», ? среднегодового количества осадков и интенсивности их выпадения, изменения показателей снежного покрова, изменения показателей ледового режима, ? уровня Балтийского моря и Финского залива.

Основные показатели реализации Климатической стратегии: увеличение доли защищенных от негативного воздействия вод территорий Санкт-Петербурга до 95% к 2030 году; увеличение численности защищенного от негативного воздействия вод населения, проживающего на территории Санкт-Петербурга, до 95% к 2030 году

? частоты и интенсивности явлений и процессов, связанных с негативным воздействием вод (затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов) на территорию Санкт-Петербурга

Оценка воздействия климатических изменений на территорию и население

Санкт-Петербурга:

Оценка воздействия климатических изменений на отрасли и объекты городского хозяйства Санкт-Петербурга Инженерно-транспортные сети, транспорт Строительство и реконструкция зданий и сооружений Городское планирование Последствия изменения климата для здоровья населения Оценка воздействий климатических изменений на экономику Санкт-Петербурга

Транспортные сети и транспорт

Инженерные сети

Проблематика: содержание дорог и путей, а также безопасность и бесперебойность движения в сложных погодных условиях (метели, снегопады, туманы, волны тепла и холода и др.)

Проблематика: нарушение целостности сетей, коррозия термодинамически неустойчивых материалов, снижение транспортировки газа по газопроводу…

Строительство

Городское планирование

Проблематика: уменьшение амплитуды годового хода температур, изменение режима и интенсивности осадков и режима подземных вод, увеличение числа переходов температуры воздуха через 0 в зимнее время, снеговые нагрузки приводят к разрушению зданий и сооружений

Проблематика для городского планирования: необходимость актуализации существующих нормативных и регламентирующих документов, в которых закреплены основные «неустойчивые» гидрометеорологические нормы

Проблематика для развития зеленых насаждений: увеличение числа дней с пожароопасной обстановкой, а также увеличение вероятности массового размножения вредителей вследствие глобального потепления НО улучшение условий для осуществления рекреационных функций

Проблематика для сельского хозяйства: увеличение популяций вредителей НО повышение урожайности

Проблематика для биоразнообразия: интродукция видов

Здоровье населения

Последствия для экономики

Проблематика: прямое воздействие – увеличение заболеваний и смертности людей в дни с аномально высокими и/или низкими температурами, а также рост числа смертельных исходов, травматизма, постшоковых состояний в результате наводнений, штормов и других неблагоприятных метеорологических ситуаций, косвенное влияние– ухудшении условий жизни населения, в т.ч. в результате опасных природных явлений и катастроф (разрушение объектов инфраструктуры, ухудшение качества питьевой воды, качества дорог, повышение уровня загрязнения атмосферного воздуха и др.)

изменение характеристик отопительного периода и периода кондиционирования ? проблемы, связанные с сохранением энергетических ресурсов и энергоэффективностью, повышенное потребление воды, дополнительные затраты на очистку воды, неучтенные расходы и потери питьевой воды, перебои с подачей тепла и газа, потери ходового времени судов, отмена выездов и приездов (авиа, ж/д и др.) НО увеличение продолжительности навигационного периода, увеличение пассажиро- и грузооборота, снижение производительности труда и качества работы и др.

Направления деятельности по адаптации к изменениям климата:

повышение уровня информированности населения и лиц, принимающих решения, по проблеме изменений климата и их последствий: совершенствование научно-методического обеспечения мониторинга изменений климата и их последствий, ведение мониторинга опасных природных явлений, развитие межсекторального, межведомственного, межрегионального и международного организационного и функционального взаимодействия по вопросам реализации климатической политики, проведение экологопросветительских мероприятий, посвященных проблеме изменений климата и их последствий, размещение в открытом доступе и распространение актуализированной климатической информации, сведений о запланированных и проведенных мероприятиях по реализации Климатической стратегии.

Направления деятельности по адаптации к изменениям климата

2) совершенствование нормативного правового регулирования и государственного управления в области минимизации и предотвращения региональных климатических рисков: совершенствование существующих и разработка новых нормативных и регламентирующих документов в области строительного проектирования и эксплуатации заданий и сооружений, разработка территориальных строительных норм, учет климатического фактора при разработке и актуализации документов городского планирования, землепользования и социально-экономического развития региона, развитие системы страхования погодно-климатических рисков.

Направления деятельности по адаптации к изменениям климата

3) развитие адаптационного потенциала региона с учетом ресурсной обеспеченности: изучение ресурсной обеспеченности региона в каждой отрасли городского хозяйства, создание карт уязвимости к изменениям климата отдельных объектов и территорий Санкт-Петербурга, развитие зон особого режима использования с целью упорядочения землепользования на территории, подверженной климатическому риску, оценка потенциального ущерба в результате воздействия климатических изменений на объекты городской инфраструктуры, экосистемы и население Санкт-Петербурга, экономическая оценка эффективности адаптационных мероприятий в отношении объектов городской инфраструктуры, экосистем и населения Санкт-Петербурга.

Направления деятельности по адаптации к изменениям климата

4) развитие и внедрение современных механизмов управления региональными климатическими рисками: совершенствование методов берегозащиты территории Санкт-Петербурга, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений Санкт-Петербурга, уменьшение количества бесхозяйных гидротехнических сооружений, совершенствование системы оповещения и мер реагирования на основе ситуационного моделирования развития климатических рисков, изменение условий эксплуатации объектов городского хозяйства с учетом результатов оценки их уязвимости к климатическим рискам, изменение принципов проектирования и строительства зданий и сооружений в условиях климатических изменений.

Этапы реализации Климатической стратегии:

1) первый этап (2016-2018) – этап создания условий для развития информационного, управленческого и адаптационного потенциала Санкт-Петербурга: разработка и утверждение планов реализации Климатической стратегии для отдельных отраслей городского хозяйства Санкт-Петербурга, создание координирующего работу по реализации Климатической стратегии органа, разработка и утверждение Генеральной схемы берегозащиты восточной части Финского залива и водных объектов Санкт-Петербурга, разработка карты границ зон затопления и подтопления территории Санкт-Петербурга; анализ и развитие информационно-аналитической и методологической базы по управлению климатическими рисками; разработка планов и концепций экологопросветительских мероприятий, посвященных проблеме климатических изменений и их последствий; внесение изменений в документы городского планирования и социально-экономического развития региона с учетом климатического фактора, подготовка предложений по актуализации документов строительного проектирования с учетом климатических изменений, разработка территориальных строительных норм.

Этапы реализации Климатической стратегии:

2) второй этап (2018-2020) – этап укрепления информационного, управленческого и адаптационного потенциала Санкт-Петербурга: картографирование уязвимых к изменению климата зон Санкт-Петербурга; оценка экономического, экологического ущерба и ущерба здоровью населения Санкт-Петербурга в результате климатических изменений; внесение изменений в документы строительного проектирования с учетом климатических изменений, утверждение территориальных строительных норм; разработка инвестиционных проектов по реализации адаптационных мероприятий на территории Санкт-Петербурга; 3) третий этап (2020-2030) – этап реализации разработанных планов адаптационных мероприятий. На каждом из этапов ведущая роль должна быть отведена укреплению сотрудничества и обмену опытом в сфере адаптации на всех уровнях политической и общественной жизни.

Спасибо за внимание