Правовой статус туриста

Правовой статус туриста (международного путешественника), и

организатора путешествия.

Тема 2

Разделы темы:

1.Правовой статус туриста. 2.Правовой статус турагента. 3.Правовой статус туроператора.

1.Правовой статус туриста

Понятие туризм

Туризм - временные выезды граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране временного пребывания.

1. Правовой статус туриста и международного путешественника

Турист - лицо, посещающее страну временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода, на период от 24 часов до 6 месяцев или осуществляющее не менее одной ночевки в стране временного пребывания.

Конвенция о таможенных льготах для туристов 1954 г

Туристом признается любое лицо независимо от его расы, пола, языка и религии, которое вступает на территорию какого-либо государства, кроме того государства, где это лицо обычно проживает, и остается там не менее 24 часов и не более шести месяцев в течение любого двенадцатимесячного периода с дозволенной целью, кроме цели иммигрировать, как-то: с целью туризма, развлечения, спорта, или лечения, или по семейным обстоятельствам, или для учения, религиозного паломничества, или с деловыми целями.

1959 г. Международный союз официальных туристических организаций

(МСОТО)

Принял рекомендацию, позволяющую отличать от туристских поездок со следующими целями: государственная служба (визиты государственных деятелей, парламентские, правительственные делегации, дипломатические, торговые миссии и т.п.); научные экспедиции (географические, экономические, арктические, антарктические и др.).

На первой Генеральной конференции ООН по туризму и путешествиям,

состоявшейся в Риме в 1963 г.:

К иностранным туристам относятся все временные посетители, прибывшие в данную страну не менее чем на 24 часа, но не более чем на год, на отдых, лечение, с учебными, религиозными или спортивными целями, а также в командировку, для участия в конференциях, с деловыми целями или по семейным обстоятельствам.

Турист :

Физическое лицо посещающее другую страну; цели: лечебно-оздоровительные, рекреационные, познавательные, физкультурно-спортивные, профессионально-деловые, религиозные и иные цели); условия: без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране выезда; на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране выезда;

Правовой статус «Турист» распространяется так же на физическое лицо,

готовящееся к путешествию, совершающее его, включая транзит.

Турист обладает статусом потребителя услуги

В Директиве Совета Европейского экономического сообщества «О путешествиях, отпусках и поездках, включающих все», от 13 июня 1990 г. N 90/314/EEC в п.1. указано: «услуги, включающие все», - предварительно намеченное сочетание не менее чем двух ниже перечисленных элементов, продаваемых или предлагаемых для продажи по глобальной цене, если период оказания услуг превышает 24 часа или включает ночь: а) транспортные услуги; б) услуги проживания; в) другие услуги в секторе туризма, не относящиеся к транспорту или к проживанию, составляющие значительную часть «услуг, включающих все».

Глобальный этический кодекс туризма:

Возможность доступа в зоны транзита и пребывания, а также на туристические и культурные объекты, не подвергаясь чрезмерным формальностям или дискриминации; доступ ко всем формам внутренних и внешних коммуникаций; оперативный и беспрепятственный доступ к местному административному, юридическому и медицинскому обслуживанию; возможность свободно обращаться к консульским властям стран своего происхождения; возможность приобретать, в соответствии с экономическим положением страны, из которой они выезжают, суммы в свободно конвертируемой валюте, необходимые для их поездок;

Турист как потребитель услуги:

заказчик туристского продукта, имеющий намерение заказать или заказывающий и использующий туристский продукт исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. (Правила оказания услуг по реализации туристского продукта утверждены постановлением Правительства РФ от 18 июля 2007 г. N 452)

Понятие экскурсант

- Лицо, посещающее страну временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране временного пребывания и использующее услуги экскурсовода, гида-переводчика;

Права туриста:

Иметь необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды;

Свобода передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом

принятых в стране временного пребывания ограничительных мер; Обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;

Возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае

невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом; Содействие органов власти страны временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи; Беспрепятственный доступ к средствам связи.

Возмещение убытков:

Турист, права которого нарушенны, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Компенсация морального вреда

Моральный вред - это физические или нравственные страдания, которые причинены действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина. Компенсируется туристу в денежной форме в безусловном порядке.

Обязанности туриста:

А) соблюдать законодательство страны пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования; б) сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры; в) соблюдать правила въезда и выезда из страны и правила пребывания там, а также в странах транзитного проезда; г) соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.

Туристская поездка – туристский маршрут физического лица по

заключенному и оплаченному им контракту туристского агентства. Туристское пребывание означает путешествие физического лица по заключенному и оплаченному им контракту.

Турист, путешественник и экскурсант – это временные посетители, на

которых не распространяется режим иностранных граждан.

Важно!

Правовой статус туриста, путешественника и экскурсанта определяется международными многосторонними договорами (конвенциями) и договорами (соглашениями), заключенными государствами на двусторонней договорной основе.

Туристский продукт

- Комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и других услуг) по договору о реализации туристского продукта.

1.Правовой статус турагента

Турагентская деятельность

- Деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент).

Турагент:

Это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающийся деятельностью по продвижению и реализации туристского продукта.

Действует на основании договора с туроператором заключает с туристом

договор о реализации туристского продукта от имени, поручению и за счет туроператора, а в случаях, предусмотренных договором, - от своего имени.

Услуги:

Перевозка; Трансферт; Размещение в гостинице; Питание; Экскурсии; Дополнительные услуги.

Турист получает с помощью туристической фирмы право требования на

оказание данных услуг к третьим лицам. Следовательно, туристическая фирма не является исполнителем этих услуг в рамках туристской деятельности.

Оказание туруслуг не регулируется нормами законодательства о туризме,

так как к ней не относится.

Туристская деятельность и туристские услуги схожи только в том, что в

обоих случаях речь идет о предпринимательской деятельности, которая регулируется гражданским законодательством.

Предпринимательская деятельность:

- это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст.2 «Отношения, регулируемые гражданским законодательством» ГК РФ).

3.Правовой статус туроператора

Туроператорская деятельность

- Деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор);

Туроператор:

Юридическое лицо, осуществляющее деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта.

Условия работы туроператора:

Регистрация в ИФНС в качестве юридического лица; Наличие ежегодно подтверждаемого финансового обеспечения деятельности; Регистрация в Едином реестре туроператоров (ведет Ростуризм).

Права и обязанности:

Формируется турпродукт по своему усмотрению исходя из конъюнктуры туристского рынка или по заданию туриста или иного заказчика туристского продукта.

Обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в тур,

самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами.

Несет ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее

исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги).

Туроператор отвечает перед туристами за действия (бездействие) третьих

лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

Туроператор отвечает перед туристами также за действия (бездействие),

совершенные от имени туроператора его турагентами в пределах своих обязанностей (полномочий).

Объединения туроператоров и турагентов

В целях координации предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут создаваться объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма,

обязаны быть членами объединения туроператоров в сфере выездного туризма; Член объединения туроператоров в сфере выездного туризма до внесения сведений о нем в реестр в соответствии с настоящим Федеральным законом не вправе осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма. гл 5. ст 11. Объединения туроператоров и турагентов, «Об основах туристской деятельности»

Компенсационный фонд объединения туроператоров в сфере выездного

туризма

Для финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам объединение туроператоров в сфере выездного туризма формирует компенсационный фонд;

Указанный взнос подлежит перечислению в этот компенсационный фонд

ежегодно в течение 15 дней с даты опубликования или представления бухгалтерской отчетности, но не позднее 15 апреля текущего года; Зачислению в компенсационный фонд подлежат также доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда, и денежные средства, полученные от реализации установленного статьей 11.5 настоящего Федерального закона права требования страховой выплаты или выплаты по банковской гарантии. Гл. 5, ст. 7, «Об основах туристской деятельности».

Договор турагент — туроператор должен содержать:

Условия продвижения и реализации турагентом туристского продукта; полномочия турагента на совершение сделок с туристами и (или) иными заказчиками от имени туроператора; условие, предусматривающее возможность (невозможность) заключения турагентом субагентских договоров; порядок взаимодействия туроператора и турагента в случае предъявления им претензий туристов или иных заказчиков по договору о реализации туристского продукта, а также в случае необходимости оказания экстренной помощи туристу;

условие, предусматривающее возможность осуществления выплат туристам и

иным заказчикам страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии в случае заключения договора между туристом и иным заказчиком и турагентом; взаимная ответственность туроператора и турагента, а также ответственность каждой из сторон перед туристом и иным заказчиком за непредставление или представление недостоверной информации о туристском продукте, за неисполнение обязательств по договору. (в ред. Федерального закона от 03.05.2012 N 47-ФЗ)

Туроператор обязан размещать информацию о турагентах, осуществляющих

продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Гл.4,ст.9 «Об основах туристской деятельности».

Вопросы для самоконтроля:

1. Сформулируйте содержание термина «турист» в исторической ретроспективе; 2. Определите правовой статус туриста в национальном праве; 3. Перечислите условия осуществления турагентской и туроператорской деятельности в России; 4. Определите пределы ответственности турагента перед туристом в рамках закона; 5. Как формируется компенсационный фонд; 6. Дайте определение понятий турагент и туроператор.