Презентация на тему «Система экологического контроля в дагестане»

Состояние и реформа производственного контроля в республике казахстан

Ольга Суворова, Министерство охраны окружающей среды РК

Цель доклада

Кратко представить существующую систему производственного экологического контроля в Республике Казахстан и возможности ее развития

Производственный экологический контроль – система мер, принимаемых и

роизводственный экологический контроль – система мер, принимаемых и оплачиваемых природопользователем для контроля за соблюдением нормативно-правовых требований в сфере охраны окружающей среды, включая мониторинг, учет, отчетность и иные внутренние административные меры

ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЯ

Управление производственным процессом ? Контроль за выполнением обязательств ? Инструмент экологического менеджмента

ДЛЯ ГОСУДАРСТВА ? Получение информации, наиболее приближенной к источникам воздействия ? Создание стимулов для предприятий к соблюдению требований и обязательств ? Использование в качестве элемента единой государственной системы экологического мониторинга и контроля

ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ ? Доступ к объективной и полной информации о качестве окружающей среды

Почему важен производственный контроль?

SWOT- анализ

Сильные стороны

Наличие законодательных требований к проведению контроля, и определенных подзаконных актов. Активная позиция руководства МООС РК. Традиционное функционирование производственного контроля на крупных предприятиях на базе индивидуальных программ. Связь с процессом выдачи разрешения на специальное природопользование; комплексность программ. Проведение производственного контроля под надзором государственных органов (аттестация лабораторий, ежегодное утверждение графиков мониторинга и т.д.). Возрастающий интерес предприятий к внедрению систем экологического менеджмента и автоматизированных информационных систем.

SWOT- анализ

Слабые стороны

Противоречия в нормативной базе Недостаточная определенность требований государства к содержанию и процедуре ведения производственного контроля Институциональные проблемы, в том числе плохое состояние лабораторной базы, как у контролируемых предприятий, так и у контролирующих органов Отрицательное воздействие других аспектов регулирования, например, в отдельных случаях – излишне жесткая нормативная база Недостаточное понимание позиции и интересов промышленности Отсутствие механизма и прецедентов информирования общественности

Возможные объяснения:

Отдельные случаи расхождения данных производственного контроля и замеров контролирующих органов

Целенаправленная фальсификация результатов с целью занижения сумм платежей

Низкое качество лабораторного оборудования

Методические расхождения между контролирующей и контролируемой лабораторией (использование разных методик, расхождения в методике отбора проб и др.)

SWOT- анализ

Возмож- ности

Совершенствование нормативной правовой базы с активным участием всех заинтересованных сторон, на основании международного опыта. Введение четкой, прозрачной и реалистичной системы требований к производственному контролю, более тесная связь с условиями разрешений. Использование и в дальнейшем индивидуального подхода к крупным предприятиям м введение упрощенных требований для малого и среднего бизнеса Создание условий для улучшения лабораторной базы. Поощрение развития современных систем экологического менеджмента.

Некоторые предпосылки реформирования системы производственного

контроля

Рост промышленного производства НО ограничение доступа на предприятия

Потребность общества в совершенствовании управления окружающей средой

Политика сближения с законодательством ЕС, перспективы вступления в ВТО

Внедрение систем природоохранного управления на предприятиях

Совершенствование системы экологического регулирования

Заинтересован-ность в более эффективном использовании средств

SWOT- анализ

Угрозы

Возникновение тупиковой ситуации, когда государство ужесточает требования, а предприятия не способны им соответствовать. Расширение диспропорций между крупными предприятиями, и средними и мелкими. Акцент на лабораторные замеры без должной обработки информации, анализа и использования в процессе принятия решений. Повышение вероятности манипулирования данными со стороны предприятий при отсутствии должной взаимной заинтересованности, ответственности и возможностей контроля со стороны государства.