Свердловская область
<<  Про город нижний тагил Разработка и применение стандартов социальных услуг  >>
«Типовые ситуации конфликта интересов на государственной службе
«Типовые ситуации конфликта интересов на государственной службе
Понятие конфликта интересов на государственной службе
Понятие конфликта интересов на государственной службе
КОНФЛИКТ (лат
КОНФЛИКТ (лат
Конфликт интересов –
Конфликт интересов –
Конфликт интересов по «кругу лиц»
Конфликт интересов по «кругу лиц»
Конфликт интересов по «сферам деятельности»
Конфликт интересов по «сферам деятельности»
Функции государственного управления включают
Функции государственного управления включают
Типовые ситуации конфликта интересов на государственной службе
Типовые ситуации конфликта интересов на государственной службе
1.1. Описание ситуации Государственный служащий участвует в
1.1. Описание ситуации Государственный служащий участвует в
Комментарий Осуществление государственным служащим функций
Комментарий Осуществление государственным служащим функций
2. Конфликт интересов, связанный с выполнением иной оплачиваемой
2. Конфликт интересов, связанный с выполнением иной оплачиваемой
При наличии конфликта интересов или возможности его возникновения
При наличии конфликта интересов или возможности его возникновения
Комментарий В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона N
Комментарий В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона N
2.2. Описание ситуации Государственный служащий, его родственники или
2.2. Описание ситуации Государственный служащий, его родственники или
Представителю нанимателя рекомендуется подробно рассмотреть
Представителю нанимателя рекомендуется подробно рассмотреть
Комментарий При регулировании подобных ситуаций особого внимания
Комментарий При регулировании подобных ситуаций особого внимания
2.3. Описание ситуации Государственный служащий, его родственники или
2.3. Описание ситуации Государственный служащий, его родственники или
2.4. Описание ситуации Государственный служащий на платной основе
2.4. Описание ситуации Государственный служащий на платной основе
2.5. Описание ситуации Государственный служащий участвует в принятии
2.5. Описание ситуации Государственный служащий участвует в принятии
3. Конфликт интересов, связанный с владением ценными бумагами,
3. Конфликт интересов, связанный с владением ценными бумагами,
В случае если родственники государственного служащего владеют ценными
В случае если родственники государственного служащего владеют ценными
Комментарий Данная ситуация в целом аналогична рассмотренным ранее
Комментарий Данная ситуация в целом аналогична рассмотренным ранее
3.2. Описание ситуации Государственный служащий участвует в
3.2. Описание ситуации Государственный служащий участвует в
4. Конфликт интересов, связанный с получением подарков и услуг
4. Конфликт интересов, связанный с получением подарков и услуг
Если подарок связан с исполнением должностных обязанностей, то в
Если подарок связан с исполнением должностных обязанностей, то в
В случае если представитель нанимателя обладает информацией о
В случае если представитель нанимателя обладает информацией о
Комментарий Установлен запрет государственным служащим получать в
Комментарий Установлен запрет государственным служащим получать в
4.2. Описание ситуации Государственный служащий осуществляет отдельные
4.2. Описание ситуации Государственный служащий осуществляет отдельные
4.3. Описание ситуации Государственный служащий получает подарки от
4.3. Описание ситуации Государственный служащий получает подарки от
5.1. Описание ситуации Государственный служащий участвует в
5.1. Описание ситуации Государственный служащий участвует в
5.2. Описание ситуации Государственный служащий участвует в
5.2. Описание ситуации Государственный служащий участвует в
5.3. Описание ситуации Государственный служащий участвует в
5.3. Описание ситуации Государственный служащий участвует в
5.4. Описание ситуации Государственный служащий, его родственники или
5.4. Описание ситуации Государственный служащий, его родственники или
6. Конфликт интересов, связанный с взаимодействием с бывшим
6. Конфликт интересов, связанный с взаимодействием с бывшим
Комментарий Государственный служащий, поступивший на государственную
Комментарий Государственный служащий, поступивший на государственную
6.2. Описание ситуации Государственный служащий ведет переговоры о
6.2. Описание ситуации Государственный служащий ведет переговоры о
Представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного
Представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного
7.1. Описание ситуации Государственный служащий получает награды,
7.1. Описание ситуации Государственный служащий получает награды,
7.2. Описание ситуации Государственный
7.2. Описание ситуации Государственный
Комментарий Данная ситуация в целом аналогична ситуации, рассмотренной
Комментарий Данная ситуация в целом аналогична ситуации, рассмотренной
7.3. Описание ситуации Государственный служащий выполняет иную
7.3. Описание ситуации Государственный служащий выполняет иную
7.4. Описание ситуации Государственный служащий использует информацию,
7.4. Описание ситуации Государственный служащий использует информацию,
Представителю нанимателя, которому стало известно о факте
Представителю нанимателя, которому стало известно о факте
Меры и процедуры по урегулированию конфликта интересов
Меры и процедуры по урегулированию конфликта интересов
Права, обязанности
Права, обязанности
Урегулирование конфликта интересов включает в себя:
Урегулирование конфликта интересов включает в себя:
Пути выявления конфликта интересов
Пути выявления конфликта интересов
1. Обеспечение доведения до сведения государственных служащих и лиц,
1. Обеспечение доведения до сведения государственных служащих и лиц,
2. Проверка сведений, представленных гражданами, претендующими на
2. Проверка сведений, представленных гражданами, претендующими на
Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на
Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на
Ответственность за несоблюдение законодательства по противодействию
Ответственность за несоблюдение законодательства по противодействию
Благодарю за внимание
Благодарю за внимание

Презентация: «Типовые ситуации конфликта интересов на государственной службе Свердловской области и порядок их урегулирования». Автор: User. Файл: «Типовые ситуации конфликта интересов на государственной службе Свердловской области и порядок их урегулирования.pptx». Размер zip-архива: 323 КБ.

Типовые ситуации конфликта интересов на государственной службе Свердловской области и порядок их урегулирования

содержание презентации «Типовые ситуации конфликта интересов на государственной службе Свердловской области и порядок их урегулирования.pptx»
СлайдТекст
1 «Типовые ситуации конфликта интересов на государственной службе

«Типовые ситуации конфликта интересов на государственной службе

Свердловской области и порядок их урегулирования»

Июнь 2015 года

2 Понятие конфликта интересов на государственной службе

Понятие конфликта интересов на государственной службе

3 КОНФЛИКТ (лат

КОНФЛИКТ (лат

conflictus – столкновение) – столкновение сторон, мнений, противоположно направленных интересов. ИНТЕРЕС – активная направленность деятельности человека на различные объекты, освоение которых оценивается им как получение блага. КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ – это ситуация, когда личная заинтересованность должностного лица влияет на объективное исполнение должностных обязанностей. ЛИЧНАЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА –– возможность получения неосновательных доходов в денежной или натуральной форме, материальной или иной выгоды должностным лицом, членами его семьи, родственниками или другими гражданами или организациями, с которыми его связывают дружеские или деловые отношения.

4 Конфликт интересов –

Конфликт интересов –

это «ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть ПРОТИВОРЕЧИЕ МЕЖДУ личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации» (ст. 19 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

4

5 Конфликт интересов по «кругу лиц»

Конфликт интересов по «кругу лиц»

Гражданский служащий

Супруги, дети служащего

Братья, сестры, родители, дети супругов служащего

Супруги детей служащего

Родители, братья, сестры служащего

Организации, владельцем, руководителем которых являлся служащий до поступления на государственную службу

Гражданин или организация, с которыми служащий связан финансовыми или иными обязательствами

Друзья служащего, его родственники

Бывший работодатель

6 Конфликт интересов по «сферам деятельности»

Конфликт интересов по «сферам деятельности»

Ряд ключевых "областей регулирования", в которых возникновение конфликта интересов является наиболее вероятным: выполнение отдельных функций государственного управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего; выполнение иной оплачиваемой работы; владение ценными бумагами, банковскими вкладами; получение подарков и услуг; имущественные обязательства и судебные разбирательства; взаимодействие с бывшим работодателем и трудоустройство после увольнения с государственной службы; явное нарушение установленных запретов (например, использование служебной информации, получение наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) от иностранных государств и др.).

7 Функции государственного управления включают

Функции государственного управления включают

Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, в том числе участие в работе комиссии по размещению заказов; осуществление государственного надзора и контроля; подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также ограниченных ресурсов (квот, земельных участков и т.П.), О назначении социальных пособий, гарантий, иных мер социальной поддержки; организацию продажи приватизируемого государственного имущества, иного имущества, а также права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности; подготовку и принятие решений о возврате или зачете излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, пеней и штрафов, возврате излишне выплаченных пособий и иных выплат; подготовку и принятие решений об отсрочке уплаты налогов и сборов; лицензирование отдельных видов деятельности, выдача разрешений на отдельные виды работ и иные действия; проведение государственной экспертизы и выдача заключений; возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, проведение административного расследования и другие.

8 Типовые ситуации конфликта интересов на государственной службе

Типовые ситуации конфликта интересов на государственной службе

Российской Федерации и порядок их урегулирования

9 1.1. Описание ситуации Государственный служащий участвует в

1.1. Описание ситуации Государственный служащий участвует в

осуществлении отдельных функций государственного управления и/или в принятии кадровых решений в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего. Меры предотвращения и урегулирования Государственному служащему следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. Представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных обязанностей, предполагающих непосредственное взаимодействие с родственниками и/или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего. Например, рекомендуется временно вывести государственного служащего из состава конкурсной комиссии, если одним из кандидатов на замещение вакантной должности государственной службы является его родственник.

1. Конфликт интересов, связанный с выполнением отдельных функций государственного управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

10 Комментарий Осуществление государственным служащим функций

Комментарий Осуществление государственным служащим функций

государственного управления или участие в принятии кадровых решений в отношении родственников является одной из наиболее явных ситуаций конфликта интересов. Существует множество разновидностей подобной ситуации, например: - государственный служащий является членом конкурсной комиссии на замещение вакантной должности государственного органа. При этом одним из кандидатов на вакантную должность в этом государственном органе является родственник государственного служащего; - государственный служащий является членом аттестационной комиссии (комиссии по урегулированию конфликта интересов, комиссии по проведению служебной проверки), которая принимает решение (проводит проверку) в отношении родственника государственного служащего. При этом необходимо отметить, что далеко не любое выполнение функций государственного управления в отношении родственников влечет конфликт интересов. В частности, если государственный служащий предоставляет государственные услуги, получение которых одним заявителем не влечет отказа в предоставлении услуги другим заявителям, и при этом не обладает дискреционными полномочиями, позволяющими оказывать кому-либо предпочтение, вероятность возникновения конфликта интересов при предоставлении таких услуг родственникам в большинстве случаев является незначительной.

11 2. Конфликт интересов, связанный с выполнением иной оплачиваемой

2. Конфликт интересов, связанный с выполнением иной оплачиваемой

работы

2.1. Описание ситуации Государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, выполняют или собираются выполнять оплачиваемую работу на условиях трудового или гражданско-правового договора в организации, в отношении которой государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления. Меры предотвращения и урегулирования Государственный служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. Уведомительный порядок направления государственным служащим представителю нанимателя информации о намерении осуществлять иную оплачиваемую работу не требует получения согласия представителя нанимателя. Представитель нанимателя не вправе запретить государственному служащему выполнять иную оплачиваемую работу. Вместе с тем, в случае возникновения у государственного служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, государственный служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме.

12 При наличии конфликта интересов или возможности его возникновения

При наличии конфликта интересов или возможности его возникновения

государственному служащему рекомендуется отказаться от предложений о выполнении иной оплачиваемой работы в организации, в отношении которой государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления. В случае если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации государственный служащий уже выполнял или выполняет в ней иную оплачиваемую работу, следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. При этом рекомендуется отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы в данной организации. В случае если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации родственники государственного служащего выполняют в ней оплачиваемую работу, следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. В случае если государственный служащий самостоятельно не предпринял мер по урегулированию конфликта интересов, представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, в которой государственный служащий или его родственники выполняют иную оплачиваемую работу.

13 Комментарий В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона N

Комментарий В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона N

79-ФЗ гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. При этом ситуация, при которой гражданский служащий получает или собирается получить материальную выгоду от организации, на деятельности которой он может повлиять своими действиями и решениями, является типичным примером конфликта интересов. В данном случае личная заинтересованность гражданского служащего может негативно влиять на исполнение им должностных обязанностей и порождать сомнения в его беспристрастности и объективности. Действующее законодательство не устанавливает прямых ограничений на трудоустройство родственников государственного служащего. Тем не менее, ситуация, когда родственники государственного служащего владеют проверяемой им организацией, работают в ней или устраиваются в нее на работу, по сути, схожа с ситуацией, рассмотренной выше. В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона N 79-ФЗ под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов не только для самого гражданского служащего, но и для членов его семьи или ряда иных лиц.

14 2.2. Описание ситуации Государственный служащий, его родственники или

2.2. Описание ситуации Государственный служащий, его родственники или

иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, выполняют оплачиваемую работу в организации, предоставляющей платные услуги другой организации. При этом государственный служащий осуществляет в отношении последней отдельные функции государственного управления. Меры предотвращения и урегулирования При направлении представителю нанимателя предварительного уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы государственному служащему следует полно и подробно изложить, в какой степени выполнение им этой работы связано с его должностными обязанностями. При этом рекомендуется отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы в организации. В случае, если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации, получающей платные услуги, родственники государственного служащего уже выполняли оплачиваемую работу в организации, оказывающей платные услуги, следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме.

15 Представителю нанимателя рекомендуется подробно рассмотреть

Представителю нанимателя рекомендуется подробно рассмотреть

обстоятельства выполнения государственным служащим иной оплачиваемой работы. Особое внимание следует уделять фактам, указывающим на возможное использование государственным служащим своих полномочий для получения дополнительного дохода, например: - услуги, предоставляемые организацией, оказывающей платные услуги, связаны с должностными обязанностями государственного служащего; - государственный служащий непосредственно участвует в предоставлении услуг организации, получающей платные услуги; - организация, оказывающая платные услуги, регулярно предоставляет услуги организациям, в отношении которых государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления и т.д. При обнаружении подобных фактов представителю нанимателя рекомендуется принять решение о том, что выполнение иной оплачиваемой работы влечет конфликт интересов, и отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, получающей платные услуги.

16 Комментарий При регулировании подобных ситуаций особого внимания

Комментарий При регулировании подобных ситуаций особого внимания

заслуживают случаи, когда организация, оказывающая платные услуги, предоставляет организации, получающей платные услуги, напрямую связанные с должностными обязанностями государственного служащего, например, консультирует по порядку проведения проверок, проводит работы, необходимые для устранения нарушений, готовит необходимые документы для представления их в государственные органы и т.д. В этом случае государственный служащий не только осуществляет отдельные функции государственного управления в отношении организации, которая приносит или принесла ему (его родственникам) материальную выгоду, но и, по сути, оценивает результаты собственной работы.

17 2.3. Описание ситуации Государственный служащий, его родственники или

2.3. Описание ситуации Государственный служащий, его родственники или

иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, выполняет оплачиваемую работу в организации, которая является материнской, дочерней или иным образом аффилированной с иной организацией, в отношении которой государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления. Меры предотвращения и урегулирования При направлении представителю нанимателя предварительного уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы государственному служащему следует полно изложить, каким образом организация, в которой он собирается выполнять иную оплачиваемую работу, связана с организациями, в отношении которых он осуществляет отдельные функции государственного управления. При этом рекомендуется отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы в материнских, дочерних и иным образом аффилированных организациях. В случае, если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации родственники государственного служащего уже выполняли оплачиваемую работу в аффилированной организации, следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. Представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, являющейся материнской, дочерней или иным образом аффилированной с той организацией, в которой государственный служащий выполняет иную оплачиваемую работу.

18 2.4. Описание ситуации Государственный служащий на платной основе

2.4. Описание ситуации Государственный служащий на платной основе

участвует в выполнении работы, заказчиком которой является государственный орган, в котором он замещает должность. Меры предотвращения и урегулирования Представителю нанимателя рекомендуется указать государственному служащему, что выполнение подобной иной оплачиваемой работы влечет конфликт интересов. В случае если государственный служащий не предпринимает мер по урегулированию конфликта интересов и не отказывается от личной заинтересованности, рекомендуется рассмотреть вопрос об отстранении государственного служащего от замещаемой должности. Важно отметить, что непринятие государственным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение государственного служащего с государственной службы.

19 2.5. Описание ситуации Государственный служащий участвует в принятии

2.5. Описание ситуации Государственный служащий участвует в принятии

решения о закупке государственным органом товаров, являющихся результатами интеллектуальной деятельности, исключительными правами на которые обладает он сам, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего. Меры предотвращения и урегулирования Государственному служащему следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. При этом рекомендуется, по возможности, отказаться от участия в соответствующем конкурсе. Представителю нанимателя рекомендуется вывести государственного служащего из состава комиссии по размещению заказа на время проведения конкурса, в результате которого у государственного служащего есть личная заинтересованность.

20 3. Конфликт интересов, связанный с владением ценными бумагами,

3. Конфликт интересов, связанный с владением ценными бумагами,

банковскими вкладами

3.1. Описание ситуации Государственный служащий и/или его родственники владеют ценными бумагами организации, в отношении которой государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления. Меры предотвращения и урегулирования В случае если государственный служащий владеет ценными бумагами организации, в отношении которой он осуществляет отдельные функции государственного управления, он обязан уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме, а также передать ценные бумаги в доверительное управление. Необходимо отметить, что существует проблема выбора управляющей организации или доверительного управляющего, которым государственный служащий может доверить управление принадлежащими ему ценными бумагами. Кроме того, передача ценных бумаг в доверительное управление не обязательно повлечет исключение возникновения конфликта интересов, то есть, не всегда может быть признана исчерпывающей мерой, в этой связи государственным служащим может быть принято добровольное решение об отчуждении ценных бумаг.

21 В случае если родственники государственного служащего владеют ценными

В случае если родственники государственного служащего владеют ценными

бумагами организации, в отношении которой он осуществляет отдельные функции государственного управления, государственный служащий обязан уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме. При этом в целях урегулирования конфликта интересов государственному служащему необходимо рекомендовать родственникам передать ценные бумаги в доверительное управление либо рассмотреть вопрос об их отчуждении. До принятия государственным служащим мер по урегулированию конфликта интересов представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, ценными бумагами которой владеет государственный служащий или его родственники.

22 Комментарий Данная ситуация в целом аналогична рассмотренным ранее

Комментарий Данная ситуация в целом аналогична рассмотренным ранее

примерам с выполнением иной оплачиваемой работы. При этом необходимо учитывать, что в случае, если владение государственным служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги в доверительное управление. Для родственников государственного служащего ограничений на владение ценными бумагами не установлено. Тем не менее, важно понимать, что наличие в собственности у родственников государственного служащего ценных бумаг организации, на деятельность которой государственный служащий может повлиять в ходе исполнения должностных обязанностей, также влечет конфликт интересов. В то же время в статье 11 Федерального закона N 273-ФЗ предусмотрены меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, что в свою очередь предполагает применение изложенных в ней положений при наличии конкретной ситуации, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Таким образом, исходя из анализа взаимосвязанных положений частей 2, 4 и 6 статьи 11вышеуказанного закона, предусмотренная обязанность государственного служащего передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление является мерой предотвращения и урегулирования конфликта интересов в конкретной ситуации, когда государственному служащему стало известно о возможности такого конфликта.

23 3.2. Описание ситуации Государственный служащий участвует в

3.2. Описание ситуации Государственный служащий участвует в

осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении банков и кредитных организаций, в которых сам государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, имеют вклады либо взаимные обязательства, связанные с оказанием финансовых услуг (кредитные обязательства, оказание брокерских услуг по участию в организованных торгах на рынке ценных бумаг и др.). Меры предотвращения и урегулирования Государственному служащему следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. Представителю нанимателя рекомендуется до принятия государственным служащим мер по урегулированию конфликта интересов отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении банков и кредитных организаций, в которых сам государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, имеют вклады либо взаимные обязательства, связанные с оказанием финансовых услуг (кредитные обязательства, оказание брокерских услуг по участию в организованных торгах на рынке ценных бумаг и др.).

24 4. Конфликт интересов, связанный с получением подарков и услуг

4. Конфликт интересов, связанный с получением подарков и услуг

4.1. Описание ситуации Государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, получают подарки или иные блага (бесплатные услуги, скидки, ссуды, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и т.д.) от физических лиц и/или организаций, в отношении которых государственный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления. Меры предотвращения и урегулирования Государственному служащему и его родственникам рекомендуется не принимать подарки от организаций, в отношении которых государственный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления, вне зависимости от стоимости этих подарков и поводов дарения. Представителю нанимателя, в случае если ему стало известно о получении государственным служащим подарка от физических лиц или организаций, в отношении которых государственный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления, необходимо оценить, настолько полученный подарок связан с исполнением должностных обязанностей.

25 Если подарок связан с исполнением должностных обязанностей, то в

Если подарок связан с исполнением должностных обязанностей, то в

отношении государственного служащего должны быть применены меры дисциплинарной ответственности, учитывая характер совершенного государственным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение государственным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения государственным служащим своих должностных обязанностей. Если подарок не связан с исполнением должностных обязанностей, то государственному служащему рекомендуется указать на то, что получение подарков от заинтересованных физических лиц и организаций может нанести урон репутации государственного органа, и поэтому является нежелательным вне зависимости от повода дарения.

26 В случае если представитель нанимателя обладает информацией о

В случае если представитель нанимателя обладает информацией о

получении родственниками государственного служащего подарков от физических лиц и/или организаций, в отношении которых государственный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления, рекомендуется: - указать государственному служащему, что факт получения подарков влечет конфликт интересов; - предложить вернуть соответствующий подарок или компенсировать его стоимость; - до принятия государственным служащим мер по урегулированию конфликта интересов отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении физических лиц и организаций, от которых был получен подарок.

27 Комментарий Установлен запрет государственным служащим получать в

Комментарий Установлен запрет государственным служащим получать в

связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц. Вместе с тем, проверяемая организация или ее представители могут попытаться подарить государственному служащему подарок в связи с общепринятым поводом, например, в связи с празднованием дня рождения или иного праздника. В данной ситуации подарок не может однозначно считаться полученным в связи с исполнением должностных обязанностей и, следовательно, возникает возможность обойти запрет, установленный в законодательстве. Тем не менее, необходимо учитывать, что получение подарка от заинтересованной организации ставит государственного служащего в ситуацию конфликта интересов. Полученная выгода может негативно повлиять на исполнение им должностных обязанностей и объективность принимаемых решений. Кроме того, такие действия могут вызвать у граждан обоснованные сомнения в беспристрастности государственного служащего и, тем самым, могут нанести ущерб репутации государственного органа и государственной службе в целом. То же самое относится и к подаркам, получаемым от заинтересованной организации родственниками государственного служащего. Действующее законодательство не устанавливает никаких ограничений на получение подарков и иных благ родственниками государственных служащих. Несмотря на это, следует учитывать, что в большинстве случаев подобные подарки вызваны желанием обойти существующие нормативные ограничения и повлиять на действия и решения государственного служащего.

28 4.2. Описание ситуации Государственный служащий осуществляет отдельные

4.2. Описание ситуации Государственный служащий осуществляет отдельные

функции государственного управления в отношении физических лиц или организаций, которые предоставляли или предоставляют услуги, в том числе платные, государственному служащему, его родственникам или иным лицам, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего. Меры предотвращения и урегулирования Государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности, Представителю нанимателя следует оценить, действительно ли отношения государственного служащего с указанными физическими лицами и организациями могут привести к необъективному исполнению им должностных обязанностей. Если вероятность возникновения конфликта интересов высока, рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении физических лиц или организаций, которые предоставляли или предоставляют услуги, в том числе платные, государственному служащему, его родственникам или иным лицам, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

29 4.3. Описание ситуации Государственный служащий получает подарки от

4.3. Описание ситуации Государственный служащий получает подарки от

своего непосредственного подчиненного. Меры предотвращения и урегулирования Государственному служащему рекомендуется не принимать подарки от непосредственных подчиненных вне зависимости от их стоимости и повода дарения. Особенно строго следует подходить к получению регулярных подарков от одного дарителя. Представителю нанимателя, которому стало известно о получении государственным служащим подарков от непосредственных подчиненных, следует указать государственному служащему на то, что подобный подарок может рассматриваться как полученный в связи с исполнением должностных обязанностей, в связи с чем подобная практика может повлечь конфликт интересов, а также рекомендовать государственному служащему вернуть полученный подарок дарителю в целях предотвращения конфликта интересов.

30 5.1. Описание ситуации Государственный служащий участвует в

5.1. Описание ситуации Государственный служащий участвует в

осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении организации, перед которой сам государственный служащий и/или его родственники имеют имущественные обязательства. Меры предотвращения и урегулирования В этом случае государственному служащему и его родственникам рекомендуется урегулировать имеющиеся имущественные обязательства (выплатить долг, расторгнуть договор аренды и т.д.). При невозможности сделать это, государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме. Представителю нанимателя рекомендуется по крайней мере до урегулирования имущественного обязательства отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, перед которой сам государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, имеют имущественные обязательства.

5. Конфликт интересов, связанный с имущественными обязательствами и судебными разбирательствами

31 5.2. Описание ситуации Государственный служащий участвует в

5.2. Описание ситуации Государственный служащий участвует в

осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении кредиторов организации, владельцами или работниками которых являются родственники государственного служащего. Меры предотвращения и урегулирования Государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме. Представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении кредиторов организации, владельцами или сотрудниками которых являются родственники государственного служащего или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

32 5.3. Описание ситуации Государственный служащий участвует в

5.3. Описание ситуации Государственный служащий участвует в

осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении организации, которая имеет имущественные обязательства перед государственным служащим, его родственниками, или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего. Меры предотвращения и урегулирования Государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности. Представителю нанимателя рекомендуется по крайней мере до урегулирования имущественного обязательства отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, которая имеет имущественные обязательства перед государственным служащим, его родственниками или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

33 5.4. Описание ситуации Государственный служащий, его родственники или

5.4. Описание ситуации Государственный служащий, его родственники или

иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, участвуют в деле, рассматриваемом в судебном разбирательстве с физическими лицами и организациями, в отношении которых государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления. Меры предотвращения и урегулирования Государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности. Представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении физических лиц и организаций, которые находятся в стадии судебного разбирательства с государственным служащим, его родственниками или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

34 6. Конфликт интересов, связанный с взаимодействием с бывшим

6. Конфликт интересов, связанный с взаимодействием с бывшим

работодателем и трудоустройством после увольнения с государственной службы

6.1. Описание ситуации Государственный служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении организации, владельцем, руководителем или работником которой он являлся до поступления на государственную службу. Меры предотвращения и урегулирования Государственному служащему в случае поручения ему отдельных функций государственного управления в отношении организации, владельцем, руководителем или работником которой он являлся до поступления на государственную службу, рекомендуется уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о факте предыдущей работы в данной организации и о возможности возникновения конфликтной ситуации. Представителю нанимателя рекомендуется оценить, могут ли взаимоотношения государственного служащего с бывшим работодателем повлиять на объективное исполнение должностных обязанностей и повлечь конфликт интересов. В случае если существует большая вероятность возникновения конфликта интересов, представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении бывшего работодателя.

35 Комментарий Государственный служащий, поступивший на государственную

Комментарий Государственный служащий, поступивший на государственную

службу в государственный орган из организации частного сектора, может сохранить дружеские отношения со своими бывшими коллегами и симпатию к этой организации в целом. Возможна и обратная ситуация, при которой государственный служащий по тем или иным причинам испытывает неприязнь к бывшему работодателю. И дружеское, и враждебное отношение к проверяемой организации могут воспрепятствовать объективному исполнению государственным служащим его должностных обязанностей. При этом необходимо отметить, что наличие симпатии или антипатии к бывшему работодателю в соответствии с действующим законодательством не может считаться личной заинтересованностью, т.к. не влечет возможности получения доходов для государственного служащего, членов его семьи или организаций, с которыми государственный служащий связан финансовыми или иными обязательствами. Тем не менее, следует учитывать, что в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 18Федерального закона N 79-ФЗ гражданский служащий обязан не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

36 6.2. Описание ситуации Государственный служащий ведет переговоры о

6.2. Описание ситуации Государственный служащий ведет переговоры о

трудоустройстве после увольнения с государственной службы на работу в организацию, в отношении которой он осуществляет отдельные функции государственного управления. Меры предотвращения и урегулирования Государственному служащему рекомендуется воздерживаться от ведения переговоров о последующем трудоустройстве с организациями, в отношении которых он осуществляет отдельные функции государственного управления. При поступлении соответствующих предложений от проверяемой организации государственному служащему рекомендуется отказаться от их обсуждения до момента увольнения с государственной службы. В случае если указанные переговоры о последующем трудоустройстве начались, государственному служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличии личной заинтересованности.

37 Представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного

Представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного

служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, с которой он ведет переговоры о трудоустройстве после увольнения с государственной службы. С трудоустройством бывших государственных служащих также связан целый ряд ситуаций, которые могут повлечь конфликт интересов и нанести ущерб репутации государственного органа, но при этом не могут быть в необходимой степени урегулированы в рамках действующего законодательства, например: - бывший государственный служащий поступает на работу в частную организацию, регулярно взаимодействующую с государственным органом, в котором государственный служащий ранее замещал должность; - бывший государственный служащий создает собственную организацию, существенной частью деятельности которой является взаимодействие с государственным органом, в котором государственный служащий ранее замещал должность; - государственный служащий продвигает определенные проекты с тем, чтобы после увольнения с государственной службы заниматься их реализацией.

38 7.1. Описание ситуации Государственный служащий получает награды,

7.1. Описание ситуации Государственный служащий получает награды,

почетные и специальные звания (за исключением научных) от иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Меры предотвращения и урегулирования В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 17 Федерального закона N 79-ФЗ гражданскому служащему запрещается принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями. Представителю нанимателя при принятии решения о предоставлении или непредоставлении разрешения рекомендуется уделить особое внимание основанию и цели награждения, а также тому, насколько получение гражданским служащим награды, почетного и специального звания может породить сомнение в его беспристрастности и объективности.

7. Ситуации, связанные с явным нарушением государственным служащим установленных запретов

39 7.2. Описание ситуации Государственный

7.2. Описание ситуации Государственный

служащий в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий обнаруживает нарушения законодательства. Государственный служащий рекомендует организации для устранения нарушений воспользоваться услугами конкретной компании, владельцами, руководителями или сотрудниками которой являются родственники государственного служащего или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего. Меры предотвращения и урегулирования Государственному служащему при выявлении в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушений законодательства рекомендуется воздержаться от дачи советов относительно того, какие организации могут быть привлечены для устранения этих нарушений.

40 Комментарий Данная ситуация в целом аналогична ситуации, рассмотренной

Комментарий Данная ситуация в целом аналогична ситуации, рассмотренной

в пункте 2.2 При этом "советы", предоставляемые государственным служащим проверяемым организациям, могут быть по-разному оформлены: они могут предоставляться в устной форме, в форме писем, перечни рекомендуемых организаций могут размещаться на сайте соответствующего государственного органа и т.д. В любом случае, если государственный служащий не просто информирует проверяемую организацию обо всех компаниях, предоставляющих в данном регионе услуги, необходимые для устранения выявленных нарушений, а выделяет какие-то конкретные организации, подобное поведение является нарушением и подлежит рассмотрению на заседании комиссии. Несмотря на то, что рекомендации государственного служащего могут быть обусловлены не корыстными соображениями, а стремлением обеспечить качественное устранение нарушений, подобные советы обеспечивают возможность получения доходов родственниками государственного служащего или иными связанными с ним лицами и, следовательно, приводят к возникновению личной заинтересованности.

41 7.3. Описание ситуации Государственный служащий выполняет иную

7.3. Описание ситуации Государственный служащий выполняет иную

оплачиваемую работу в организациях, финансируемых иностранными государствами. Меры предотвращения и урегулирования В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 17 Федерального закона № 79-ФЗ гражданскому служащему запрещается заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или российским законодательством. Представителю нанимателя при принятии решения о предоставлении или непредоставлении указанного разрешения рекомендуется уделить особое внимание тому, насколько выполнение гражданским служащим иной оплачиваемой работы может породить сомнение в его беспристрастности и объективности, а также "выяснить", какую именно работу он там выполняет.

42 7.4. Описание ситуации Государственный служащий использует информацию,

7.4. Описание ситуации Государственный служащий использует информацию,

полученную в ходе исполнения служебных обязанностей и временно недоступную широкой общественности, для получения конкурентных преимуществ при совершении коммерческих операций. Меры предотвращения и урегулирования Государственному служащему запрещается разглашать или использовать в целях, не связанных с государственной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. Указанный запрет распространяется в том числе и на использование неконфиденциальной информации, которая лишь временно недоступна широкой общественности. В связи с этим государственному служащему следует воздерживаться от использования в личных целях сведений, ставших ему известными в ходе исполнения служебных обязанностей, до тех пор, пока эти сведения не станут достоянием широкой общественности.

43 Представителю нанимателя, которому стало известно о факте

Представителю нанимателя, которому стало известно о факте

использования государственным служащим информации, полученной в ходе исполнения служебных обязанностей и временно недоступной широкой общественности, для получения конкурентных преимуществ при совершении коммерческих операций, рекомендуется рассмотреть вопрос о применении к государственному служащему мер дисциплинарной ответственности за нарушение запретов, связанных с государственной службой, учитывая характер совершенного государственным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение государственным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения государственным служащим своих должностных обязанностей. В случае установления признаков дисциплинарного проступка либо факта совершения государственным служащим деяния, содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, данная информация представляется руководителю государственного органа для решения вопроса о проведении служебной проверки и применении мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо передается в правоохранительные органы по подведомственности.

44 Меры и процедуры по урегулированию конфликта интересов

Меры и процедуры по урегулированию конфликта интересов

45 Права, обязанности

Права, обязанности

Меры, предусмотренные законодательством по предупреждению конфликта интересов

Запреты и ограничения

Требования к служебному поведению

46 Урегулирование конфликта интересов включает в себя:

Урегулирование конфликта интересов включает в себя:

Предупреждение возникновения конфликта интересов

Выявление потенциального конфликта интересов

Предотвращение негативных последствий конфликта интересов

1

2

47 Пути выявления конфликта интересов

Пути выявления конфликта интересов

Личные заявления государственных служащих о конфликте интересов

Заявления физических или юридических лиц, считающих себя пострадавшими от неправомерных действий государственных служащих

Анализ информационных материалов, предоставляемых государственным служащим о себе в соответствии с законом о государственной службе

Заявления третьих лиц, считающих, что имеет место конфликт интересов, который может нанести ущерб интересам государства или граждан

48 1. Обеспечение доведения до сведения государственных служащих и лиц,

1. Обеспечение доведения до сведения государственных служащих и лиц,

претендующих на замещение должностей государственной службы: ограничений, запретов, обязанностей, обусловленных спецификой государственной службы; требований к служебному поведению государственных служащих, предусмотренных законодательством Российской Федерации, общих принципов служебного поведения; порядка предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы и государственными служащими; порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений.

СИСТЕМА МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОБЛЮДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СЛУЖАЩИМИ ограничений, запретов, требований к служебному поведению, общих принципов служебного поведения

49 2. Проверка сведений, представленных гражданами, претендующими на

2. Проверка сведений, представленных гражданами, претендующими на

замещение должностей государственной службы, предусматривающая, в том числе, организацию взаимодействия по данному вопросу с подразделениями правоохранительных органов. 3. Выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе. 4. Правовое просвещение государственных служащих. 5. Оказание государственным служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных служащих, а также с уведомлением представителя нанимателя о фактах совершения государственными служащими коррупционных и иных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. 6. Обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

50 Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на

Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на

государственной службе

51 Ответственность за несоблюдение законодательства по противодействию

Ответственность за несоблюдение законодательства по противодействию

коррупции

52 Благодарю за внимание

Благодарю за внимание

52

«Типовые ситуации конфликта интересов на государственной службе Свердловской области и порядок их урегулирования»
http://900igr.net/prezentacija/geografija/tipovye-situatsii-konflikta-interesov-na-gosudarstvennoj-sluzhbe-sverdlovskoj-oblasti-i-porjadok-ikh-uregulirovanija-212669.html
cсылка на страницу
Урок

География

196 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по географии > Свердловская область > Типовые ситуации конфликта интересов на государственной службе Свердловской области и порядок их урегулирования