Парламентаризм
<<  История парламентаризма в россии История российского парламентаризма  >>
Истоки российского парламентаризма
Истоки российского парламентаризма
Цель работы:
Цель работы:
Государственная дума Российской империи I созыва (1906)
Государственная дума Российской империи I созыва (1906)
Учреждение Первой Государственной Думы было прямым следствием
Учреждение Первой Государственной Думы было прямым следствием
Манифест 17 октября 1905 существенно расширил полномочия Думы, третий
Манифест 17 октября 1905 существенно расширил полномочия Думы, третий
Истоки российского парламентаризма
Истоки российского парламентаризма
Истоки российского парламентаризма
Истоки российского парламентаризма
 Устанавливалось, что законопроекты не могут быть внесены в
 Устанавливалось, что законопроекты не могут быть внесены в
8 июля последовал указ Николая II о роспуске Государственной думы,
8 июля последовал указ Николая II о роспуске Государственной думы,
Государственная дума Российской империи II созыва
Государственная дума Российской империи II созыва
Основным предметом дебатов в Думе 1907 году стал вопрос о принятии
Основным предметом дебатов в Думе 1907 году стал вопрос о принятии
На этот раз в выборах участвовали представители всего партийного
На этот раз в выборах участвовали представители всего партийного
Основным предметом дебатов в Думе 1907 году стал вопрос о принятии
Основным предметом дебатов в Думе 1907 году стал вопрос о принятии
На основании этого надуманного повода Николай II 3 июня 1907 объявил о
На основании этого надуманного повода Николай II 3 июня 1907 объявил о
Государственная дума Российской империи III созыва(1907-1912)
Государственная дума Российской империи III созыва(1907-1912)
Новый избирательный закон существенно ограничивал избирательные права
Новый избирательный закон существенно ограничивал избирательные права
Новые изберательные правила выборов в третью государственную думу
Новые изберательные правила выборов в третью государственную думу
Закон 3 июня 1907 предоставлял министру внутренних дел право изменять
Закон 3 июня 1907 предоставлял министру внутренних дел право изменять
На первых же заседаниях III Думы, открывшей свою работу 1 ноября 1907,
На первых же заседаниях III Думы, открывшей свою работу 1 ноября 1907,
За пять лет своего существования (до 9 июня 1912) Дума провела 611
За пять лет своего существования (до 9 июня 1912) Дума провела 611
Законопроекты, поступавшие в Думу из министерств, прежде всего
Законопроекты, поступавшие в Думу из министерств, прежде всего
В Третьей Думе, просуществовавшей дольше всего, действовало около 30
В Третьей Думе, просуществовавшей дольше всего, действовало около 30
Государственная дума Российской империи IV созыва
Государственная дума Российской империи IV созыва
Осенью 1912 г. проходящие выборы в Государственную Думу четвертого
Осенью 1912 г. проходящие выборы в Государственную Думу четвертого
В июле-августе 1915 г. Дума вновь подвергла правительство критике
В июле-августе 1915 г. Дума вновь подвергла правительство критике
4 ноября 1916 г. лидер кадетской партии П.Н. Милюков на заседании Думы
4 ноября 1916 г. лидер кадетской партии П.Н. Милюков на заседании Думы
В целом IV Государственная Дума представляла собой орган, умеющий
В целом IV Государственная Дума представляла собой орган, умеющий
Выводы:
Выводы:

Презентация: «Истоки российского парламентаризма». Автор: Admin. Файл: «Истоки российского парламентаризма.pptx». Размер zip-архива: 7873 КБ.

Истоки российского парламентаризма

содержание презентации «Истоки российского парламентаризма.pptx»
СлайдТекст
1 Истоки российского парламентаризма

Истоки российского парламентаризма

Презентация учениц 9 А ГБОУ СОШ №632 Козули Анны и Антоновой Екатерины Руководитель проекта: Жирнова Татьяна Геннадиевна

2 Цель работы:

Цель работы:

Проанализировать состав и решения первых государственных дум в России

3 Государственная дума Российской империи I созыва (1906)

Государственная дума Российской империи I созыва (1906)

Государственная дума Российской империи I созыва — первый в России избранный населением представительный законосовещательный орган. Стал результатом попытки преобразовать Россию из самодержавной в парламентскую монархию.

4 Учреждение Первой Государственной Думы было прямым следствием

Учреждение Первой Государственной Думы было прямым следствием

Революции 1905–1907. Николай II под давлением либерального крыла правительства преимущественно в лице премьер-министра С.Ю.Витте решил не накалять обстановку в России, дав подданным понять в августе 1905 о намерении учесть общественную потребность в наличии представительного органа власти. Об этом прямо сказано в манифесте 6 августа: «Ныне настало время, следуя благим начинаниям их, призвать выборных людей от всей земли Русской к постоянному и деятельному участию в составлении законов, включая для сего в состав высших государственных учреждений особое законосовещательное установление, коему предоставляется разработка и обсуждение государственных доходов и расходов».

5 Манифест 17 октября 1905 существенно расширил полномочия Думы, третий

Манифест 17 октября 1905 существенно расширил полномочия Думы, третий

пункт Манифеста превращал Думу из законосовещательного органа в законодательный, она становилась нижней палатой российского парламента, откуда законопроекты поступали в верхнюю палату – Государственный Совет. Одновременно с манифестом 17 октября 1905, содержавшим обещания привлечь к участию в законодательной Государственной думе «по мере возможности» те слои населения, которые были лишены избирательных прав, 19 октября 1905 был утвержден указ О мерах к укреплению единства в деятельности министерств и главных управлений. В соответствии с ним Совет министров превращался в постоянное высшее правительственное учреждение, призванное обеспечивать «направление и объединение действий главных начальников ведомств по предметам законодательства и высшего государственного управления»

6 Истоки российского парламентаризма
7 Истоки российского парламентаризма
8  Устанавливалось, что законопроекты не могут быть внесены в

 Устанавливалось, что законопроекты не могут быть внесены в

Устанавливалось, что законопроекты не могут быть внесены в Государственную думу без предварительного обсуждения в Совете министров, кроме того, «никакая имеющая общее значение мера управления не может быть принята главными начальниками ведомств помимо Совета министров». Относительную самостоятельность получили военные и морские министры, министры двора и иностранных дел. Совет министров собирался 2–3 раза в неделю; председатель Совета министров назначался царем и был ответствен только перед ним. Первым председателем реформированного Совета министров стал С. Ю. Витте до 22 апреля 1906 года. С апреля по июль 1906года Совет министров возглавлял И.Л.Горемыкин, который не пользовался ни авторитетом, ни доверием среди министров. Затем его на этой должности сменил министр внутренних дел П.А.Столыпин до сентября 1911года

9 8 июля последовал указ Николая II о роспуске Государственной думы,

8 июля последовал указ Николая II о роспуске Государственной думы,

июля последовал указ Николая II о роспуске Государственной думы, этот шаг в манифесте от 9 июля объяснялся так: Выборные от населения, вместо работы строительства законодательного, уклонились в не принадлежащую им область и обратились к расследованию действий поставленных от Нас местных властей, к указаниям Нам на несовершенства Законов Основных, изменения которых могут быть предприняты лишь Нашею Монаршею волею, и к действиям явно незаконным, как обращение от лица Думы к населенно. Смущенное же таковыми непорядками крестьянство, не ожидая законного улучшения своего положения, перешло в целом ряде губерний к открытому грабежу, хищению чужого имущества, неповиновение закону и законным властям. Но пусть помнят Наши подданные, что только при полном порядке и спокойствии возможно прочное улучшение народного быта. Да будет же ведомо, что Мы не допустим никакого своеволия или беззакония и всею силою государственной мощи приведем ослушников закона к подчинению Нашей Царской воле. Призываем всех благомыслящих русских людей объединиться для поддержания законной власти и восстановления мира в Нашем дорогом Отечестве. В манифесте также было объявлено о проведении новых выборов по тем же правилам, что и в I Государственную думу. 9 июля пришедшие на заседание депутаты нашли двери в Таврический дворец запертыми и прибитый рядом на столбе манифест о роспуске думы. Часть их — 180 человек — в основном кадеты, трудовики и социал-демократы, собравшись ближайшем к Петербургу городе Княжества Финляндского, приняли воззвание «Народу от народных представителей» (Выборгское воззвание). В нём говорилось о том, что правительство не имеет права без согласия народного представительства ни собирать налоги с народа, ни призывать народ на военную службу. Выборгское воззвание призывало поэтому к гражданскому неповиновению — отказу платить налоги и поступать на службу в армии. К неповиновению властям опубликование воззвания не привело, а все его подписавшие были приговорены к трём месяцем заключения и лишены избирательных прав, то есть не могли в дальнейшем стать депутатами Государственной думы. Государственная дума I созыва провела одну сессию и просуществовала 72 дня,

10 Государственная дума Российской империи II созыва

Государственная дума Российской империи II созыва

осударственная дума Российской империи II созыва

II Государственная дума Российской империи просуществовала с 20 февраля по 2 июля 1907. Выборы во II Государственную Думу проходили по тем же правилам, что и в Первую Думу . При этом сама избирательная компания проходила на фоне хотя и затухающей, но продолжающейся революции

11 Основным предметом дебатов в Думе 1907 году стал вопрос о принятии

Основным предметом дебатов в Думе 1907 году стал вопрос о принятии

чрезвычайных мер против революционеров. Правительство, внося в Думу проект закона о применении чрезвычайных мер против революционеров, преследовало двоякую цель: скрыть свою инициативу ведения террора против революционеров за решением коллегиального органа власти и дискредитировать Думу в глазах населения. Однако Дума 17 мая 1907 проголосовала против «незаконных действий» полиции. Такое неповиновение не устраивало правительство. Аппаратом министерства внутренних дел был подготовлен втайне от Думы проект нового избирательного закона. Было придумано ложное обвинение об участии 55 депутатов в заговоре против царской семьи. 1 июня 1907 году П.Столыпин потребовал отстранения от участия в заседаниях Думы 55 социал-демократов и лишения 16 из них депутатской неприкосновенности, обвинив их в подготовке к «ниспровержению государственного строя». Любым путем правительство стремилось обеспечить приемлемый для себя состав Думы: от выборов отстранялись крестьяне, не являющиеся домохозяевами, по городской курии не могли избираться рабочие, даже если они имели требуемый законом квартирный ценз. Дважды по инициативе П.А.Столыпина в Совете министров обсуждался вопрос об изменении избирательного законодательства , но члены правительства пришли к выводу о нецелесообразности такого шага, поскольку он был связан с нарушением Основных законов и мог повлечь обострение революционной борьбы.

12 На этот раз в выборах участвовали представители всего партийного

На этот раз в выборах участвовали представители всего партийного

спектра, в том числе и крайне левые. Боролось в общем, четыре течения: правые, стоящие за укрепление самодержавия; октябристы, принявшие программу Столыпина; кадеты; левый блок, объединивший социал-демократов, эсеров и другие социалистические группы. Устраивалось много шумных предвыборных собраний с «диспутами» между кадетами, социалистами и октябристами. И все же избирательная кампания носила иной характер, чем при выборах в Первую Думу. Тогда никто не защищал правительство. Теперь же борьба шла внутри общества между избирательными блоками партий.

13 Основным предметом дебатов в Думе 1907 году стал вопрос о принятии

Основным предметом дебатов в Думе 1907 году стал вопрос о принятии

чрезвычайных мер против революционеров. Правительство, внося в Думу проект закона о применении чрезвычайных мер против революционеров, преследовало двоякую цель: скрыть свою инициативу ведения террора против революционеров за решением коллегиального органа власти и дискредитировать Думу в глазах населения. Однако Дума 17 мая 1907 проголосовала против «незаконных действий» полиции. Такое неповиновение не устраивало правительство. Аппаратом министерства внутренних дел был подготовлен втайне от Думы проект нового избирательного закона. Было придумано ложное обвинение об участии 55 депутатов в заговоре против царской семьи. 1 июня 1907 году П.Столыпин потребовал отстранения от участия в заседаниях Думы 55 социал-демократов и лишения 16 из них депутатской неприкосновенности, обвинив их в подготовке к «ниспровержению государственного строя».

14 На основании этого надуманного повода Николай II 3 июня 1907 объявил о

На основании этого надуманного повода Николай II 3 июня 1907 объявил о

а основании этого надуманного повода Николай II 3 июня 1907 объявил о роспуске II Думы и изменении избирательного закона. Депутаты Второй Думы разъехались по домам. Как и ожидал П.Столыпин, никакой революционной вспышки не последовало. Считается общепринятым, что акт 3 июня 1907 года означал завершение российской революции 1905–1907. В Манифесте о роспуске Государственной Думы 3 июня 1907 сказано: «... Значительная часть состава второй Государственной Думы не оправдала ожиданий Наших. Не с чистым сердцем, не с желанием укрепить Россию и улучшить ее строй, приступили многие из присланных от населения лиц к работе, а с явным стремлением увеличить смуту и способствовать разложению Государства. II Дума проработала 102 дня

15 Государственная дума Российской империи III созыва(1907-1912)

Государственная дума Российской империи III созыва(1907-1912)

Третья Государственная Дума Российской Империи действовала полный срок полномочий с 1 ноября 1907 по 9 июня 1912 и оказалась самой политически долговечной из первых четырех государственных дум. Она была избрана в соответствии с Манифестом о роспуске Государственной Думы, о времени созыва новой думы и об изменении порядка выборов в Государственную Думу и Положению о выборах в Государственную Думу от 3 июня 1907, которые были изданы императором Николаем Вторым одновременно с роспуском Второй Государственной Думы.

16 Новый избирательный закон существенно ограничивал избирательные права

Новый избирательный закон существенно ограничивал избирательные права

крестьян и рабочих. Общее количество выборщиков по крестьянской курии было сокращено в 2 раза. Крестьянская курия, таким образом, имела лишь 22% от общего числа выборщиков (против 41,4% по избирательному праву Положения о выборах в Государственную Думу 1905 года). Число выборщиков от рабочих составляло 2,3% от общего числа выборщиков. Значительные изменения были внесены в порядок выборов от Городской курии, которая была разделена на 2 разряда: первый съезд городских избирателей (крупная буржуазия) получил 15% всех выборщиков и второй съезд городских избирателей (мелкая буржуазия) получил лишь 11%

17 Новые изберательные правила выборов в третью государственную думу

Новые изберательные правила выборов в третью государственную думу

18 Закон 3 июня 1907 предоставлял министру внутренних дел право изменять

Закон 3 июня 1907 предоставлял министру внутренних дел право изменять

границы избирательных округов и на всех стадиях выборов делить избирательные собрания на самостоятельные отделения. Резко сократилось представительство от национальных окраин. Мусульманское население Казахстана и Средней Азии вообще лишалось представительства. Общее число депутатов Думы сокращалось с 524 до 442.

19 На первых же заседаниях III Думы, открывшей свою работу 1 ноября 1907,

На первых же заседаниях III Думы, открывшей свою работу 1 ноября 1907,

а первых же заседаниях III Думы, открывшей свою работу 1 ноября 1907, образовалось правооктябристское большинство, которое составляло почти 2/3, или 300 членов. Поскольку черносотенцы были против Манифеста 17 октября, по ряду вопросов между ними и октябристами возникали расхождения, и тогда октябристы находили поддержку у прогрессистов и сильно поправевших кадетов. Так сложилось второе думское большинство, октябристско-кадетское, составлявшее около 3/5 состава Думы (262 члена). Позиция каждой из трех основных групп – правых, левых и центра – была определена на первых же заседаниях III Думы. Черносотенцы, не одобрявшие преобразовательных планов Столыпина, безоговорочно поддерживали все его меры по борьбе с противниками существующего строя. Либералы пытались противостоять реакции, но в некоторых случаях Столыпин мог рассчитывать на их относительно доброжелательное отношение к предлагаемым правительством реформам. При этом ни одна из группировок не могла при голосовании в одиночку ни провалить, ни утвердить тот или иной законопроект. В подобной ситуации все решала позиция центра – октябристов. Хотя она и не составляла большинства в Думе, но от нее зависел исход голосования: если октябристы голосовали вместе с другими правыми фракциями, то создавалось правооктябристское большинство (около 300 человек), если вместе с кадетами, то – октябристско-кадетское (около 250 человек). Эти два блока в Думе позволяли правительству лавировать и проводить как консервативные, так и либеральные реформы. Таким образом, фракция октябристов играла роль своего рода «маятника» в Думе.

20 За пять лет своего существования (до 9 июня 1912) Дума провела 611

За пять лет своего существования (до 9 июня 1912) Дума провела 611

заседаний, на которых было рассмотрено 2572 законопроекта, из которых 205 было выдвинуто самой Думой. Основное место в думских дебатах занимал аграрный вопрос, связанный с проведением реформы, рабочий и национальный. Среди принятых законопроектов законы о частной собственности крестьян на землю (1910), о страховании рабочих от несчастных случаев и по болезни, о введении местного самоуправления в западных губерниях и другие. В целом же из 2197 утвержденных Думой законопроектов большинство составляли законы о сметах различных ведомств и управлений, ежегодно в Думе утверждался государственный бюджет. В 1909 правительство вопреки основным государственным законам изъяло из ведения Думы военное законодательство. В механизме функционирования Думы были сбои (во время конституционного кризиса 1911 Дума и Госсовет были распущены на 3 дня). Третья Дума в течение всего периода своей деятельности переживала постоянные кризисы, в частности конфликты возникали по вопросам реформирования армии, аграрной реформе, по вопросу об отношении к «национальным окраинам», а также из-за личных амбиций парламентских лидеров.

21 Законопроекты, поступавшие в Думу из министерств, прежде всего

Законопроекты, поступавшие в Думу из министерств, прежде всего

рассматривались думским совещанием, состоявшим из председателя Думы, его товарищей, секретаря Думы и его товарища. Совещание подготавливало предварительное заключение о направлении законопроекта в одну из комиссий, которое затем утверждалось Думой. Каждый проект рассматривался Думой в трех чтениях. В первом, которое начиналось с выступления докладчика, шло общее обсуждение законопроекта. По завершении прений председатель вносил предложение о переходе к постатейному чтению. Собственный законодательный почин Думы ограничивался требованием, чтобы каждое предложение исходило не менее чем от 30 депутатов.

22 В Третьей Думе, просуществовавшей дольше всего, действовало около 30

В Третьей Думе, просуществовавшей дольше всего, действовало около 30

комиссий. Большие комиссии, например бюджетная, состояли из нескольких десятков человек. Выборы членов комиссии производились на общем собрании Думы по предварительному согласованию кандидатур во фракциях. В большинстве комиссий все фракции имели своих представителей. За 1907–1912 сменилось три председателя Государственной Думы: Николай Алексеевич Хомяков (1 ноября 1907 года – март 1910 года), Александр Иванович Гучков (март 1910 – 1911 год), Михаил Владимирович Родзянко (1911–1912). Товарищами председателя были князь Владимир Михайлович Волконский (замещающий Председателя Государственной Думы товарищ председателя) и Михаил Яковлевич Капустин. Секретарём Государственной Думы был избран Иван Петрович Созонович, товарищами секретаря Николай Иванович Микляев (старший товарищ Секретаря), Николай Иванович Антонов, Георгий Георгиевич Замысловский, Михаил Андреевич Искрицкий, Василий Семенович Соколов.

23 Государственная дума Российской империи IV созыва

Государственная дума Российской империи IV созыва

24 Осенью 1912 г. проходящие выборы в Государственную Думу четвертого

Осенью 1912 г. проходящие выборы в Государственную Думу четвертого

созыва. Она оказалась еще более правой, чем предыдущая. Правые и националисты получили 186 мест, октябристы - 100, кадеты и прарессисты - 107. Кадеты попытались организовать оппозиционное демократическое движение и направить его деятельность в конституционное русло. Основные требования: изменение избирательного закона, реформа Госсовета, создание "ответственного министерства". Председателем Думы был избран М.В. Родзянко. Первая мировая война вызвала новый кризис парламентаризма в России.24 июля 1914 г. Совет министров был наделен чрезвычайными полномочиями. С июля 1914 г. по июнь 1915 г. правительство приняло 285 чрезвычайных указов.26 июля 1914 г. Государственная Дума вынесла правительству вотум доверия. В Думе прозвучали призывы к гражданскому миру, единению общества для отпора врагу. Кадеты и октябристы пообещали поддержку правительству, трудовики призвали подчинить интересы революции интересам обороны страны. Только социал-демократы осудили политику правительства, не приняли участия в утверждении военного бюджета и призвали использовать войну для революционного свержения самодержавия.

25 В июле-августе 1915 г. Дума вновь подвергла правительство критике

В июле-августе 1915 г. Дума вновь подвергла правительство критике

Поражения на фронте, влияние Распутина и императрицы Александры Федоровны на решение государственных дел сплотили оппозицию. В августе-сентябре 1915 г. большинство депутатов Государственной Думы (236 депутатов из 442) объединились в Прогрессивный Блок. В него вошли и "Крайне правые и крайне левые", включая правых националистов, меньшевиков, трудовиков, октябристов, кадетов. Программа блока предусматривала создание "министерства доверия", изменение приемов управления, признание свободы вероисповеданий, пересмотр законов 1890 и 1892 г. о земствах, политическую амнистию, подготовку закона об автономии Польши и т.д., иными словами, Дума стремилась сохранить гражданский мир на основе возврата к либеральным реформам и трансформации России в конституционную монархию. Однако, Николай II не уступил Думе. Успехи на фронте летом 1916 г. послужили поводом для возврата к старым способам управления: были прерваны заседания Думы, запрещены земские съезды, принят закон об усилении полицейского надзора. В то же время в правительственных кругах усилилось противоборство различных группировок, что определило противоречивость и непоследовательность проводимой политики. С осени 1915 г. сменилось 4 председателя Совета Министров, 6 министров внутренних дел, 4 военных министра.

26 4 ноября 1916 г. лидер кадетской партии П.Н. Милюков на заседании Думы

4 ноября 1916 г. лидер кадетской партии П.Н. Милюков на заседании Думы

обвинил правительство в измене и подготовке сепаратного мира с Германией, он потребовал передачи Думе законодательных полномочий. Милюкова поддержало большинство Думы. Публикация речи Милюкова была запрещена цензурой, но ее текст мгновенно распространился по стране. Кризисное состояние страны и надвигавшаяся революция заставили правые круги отказаться от парламентской борьбы и вступить на путь заговора. В декабре 1916 г. великий князь Дмитрий Павлович, князь Юсупов, депутат-националист В. Пуршикевич совершили убийство Распутина. В парламентских, промышленных и военных кругах распространение получил план отречения от престола Николая II в пользу сына или брата Михаила. Одновременно окружение царя настаивало на разгоне Государственной Думы. Дума обвинялась в том, что способствовала росту революционных настроений. Поэтому с началом массовых выступлений против самодержавия в середине февраля 1917 г. император издал указ о роспуске Государственной Думы, ее депутаты 27 февраля создали Временный Комитет Государственной Думы, на основе которого вскоре будет создано Временное правительство.

27 В целом IV Государственная Дума представляла собой орган, умеющий

В целом IV Государственная Дума представляла собой орган, умеющий

исходя из ситуации в стране, лоббировать свои интересы для решения государственных и общественных дел. Ограниченная в своих полномочиях Дума естественно пыталась расширить их, стать главным органом, учитывая опыт прежних Дум, она выбрала наиболее оптимальный вариант - действовать исходя из ситуации в стране и авторитета других органов (в частности, правительства). Поэтому в начале войны, когда исполнительная власть имела большие возможности, Дума не стала ей перечить и пошла на сближение. В условиях же неудач на фронте, тяжелого положения в стране и потери авторитета ведущих органов, Дума стала очень быстро набирать силу, что конечно же вело к ее разногласиям с царизмом. Но все же полной власти, чтобы управлять государством, они не достигли.25 февраля 1917 г. Дума была распущена.

28 Выводы:

Выводы:

Значение первых Государственных Дум России для современного парламентаризма очень велико. Благодаря своему возникновению они заложили первые основы будущего демократического парламента. Выборность законодательного органа, наличие избирательного закона, представительность народных масс, законодательная инициатива, разделение депутатов по фракциям - все это и многое другое дала современному парламенту России Государственная Дума Российской империи.

«Истоки российского парламентаризма»
http://900igr.net/prezentacija/istorija/istoki-rossijskogo-parlamentarizma-228314.html
cсылка на страницу
Урок

История

150 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по истории > Парламентаризм > Истоки российского парламентаризма