Презентация на тему «Реформирование государственного аппарата от Ивана III до Николая II»

Реформирование государственного аппарата от Ивана III до Николая II

Герб дома Романовых

«РЕКА ВРЕМЕН В СВОЕМ СТРЕМЛЕНЬИ УНОСИТ ВСЕ ДЕЛА ЛЮДЕЙ И ТОПИТ В

ПРОПАСТИ ЗАБВЕНЬЯ НАРОДЫ, ЦАРСТВА И ЦАРЕЙ…» Державин Г.Р. "Уважение к минувшему — вот черта, отличающая образованность от дикости". А.Пушкин

Цели и задачи

Проследить эволюцию государственного аппарата; В ходе анализа выделить причины, итоги и значения реформ; Показать формирование бюрократического административного аппарата российской империи

В Московском государстве органы центрального управления были построены

по феодальному принципу дворцово-вотчинной системы. Иван III внес крупные изменения в великокняжеское управление, меняя его на «приказную систему». Новые учреждения – приказы – вырастали из личных поручений великого князя лицам из среды господствовавшего сословия. Получило развитие поместное землевладение и сильно возросло политическое значение дворянства.

Россия, печать Ивана III (XV в.)

В приказной избе.16в.

Централизация управления при Иване III вXVв

Перерастание дворцово-вотчинной системы в приказную явилось одним из показателей централизации Русского государства. Но окончательно система приказов оформилась во 2 половине 16 века при Иване Грозном.

Во главе государства, начиная с 1547 г. стоял царь

Реформы Иван IV , направленных на централизацию государства: - Земская - Губная Приказная - Введение Земских Соборов в 1549г. Откупная грамота вводила выборные земские власти: Излюбленные старосты Излюбленные головы Земские старосты Выборные старосты Излюбленные, выборные судьи Наиболее удачно земская реформа прошла в северо-восточных русских землях, где преобладало черносошное (государственное) крестьянство и было мало вотчинников, хуже в южнорусских, где преобладали бояре-вотчинники. Судебник и царские грамоты предоставляли крестьянским общинам право самоуправления, раскладки податей и надзора за порядком, общины свободно могли просить освобождения от наместников и волостелей, и их просьбы постоянно удовлетворялись

ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 16в

— 17 В.

С первой половины 17 в. наряду с выборными органами местного управления в городах действовали воеводы. Воевода руководил военными гарнизонами, решал судебные дела. С 1679 г. воеводское управление стало повсеместным, а земские и губные избы были ликвидированы.

Губная реформа и губные грамоты 1539-1556гг

Земская реформа и уставные грамоты местного самоуправления

предоставили права крестьянским общинам участвовать в самоупралении:

Земский собор

Его основа — думный собор, т. е. совместное заседание Боярской думы (обязательно включая и думных дьяков) и «освященного» (священного) собора, состоявшего из архиереев (митрополиты, архиепископы, епископы) и игуменов влиятельнейших монастырей. Остальные участники — люди других «чинов» — от разных групп феодалов - служилых людей и верхов посадских людей. Соборы созывались по почину царя; но иногда и для избрания царя (1598, 1613 гг.) или утверждения его на престоле.

Государственные и административные реформы Петра I

Петровские реформы поражают и современников и потомков. Петр I был одним из крупнейших идеологов абсолютизма. Государство рассматривалось им как всемогущая сила, способная переделать общество на основе разума. Народ же должен подчиниться законам, издаваемым в интересах «общего блага», под которым подразумевались интересы правящего класса.

Обновление государственного устройства и создание нового

бюрократического аппарата.

Формально Боярская дума распущена не была, просто ее перестали собирать, а в 1711 г. Петр I учредил Правительствующий Сенат, заменивший Боярскую думу. Это был верховный орган управления страной, он состоял из 9 человек, назначаемых царем. Сенат распоряжался судебными, финансовыми, военными, иностранными, торговыми делами, но вся законодательная власть принадлежала царю. На смену приказам в 1718г. Введены коллегии

Петр I

Россия – империя с 1721 г.

Государство и церковь

В 1721 г. был образован Святейший Синод - высший орган управления церковными делами. Его вице-президентом стал убежденный сторонник Петра I псковский архиепископ Феофан Прокопович. В результате произошла коренная реформа церкви, ликвидировавшая автономию духовенства и полностью подчинившая его государству.

Органы власти и управления российской империи в 20— 70-х г. 18 в

Итоги реформ Петра I

Петровские реформы раскололи русское общество и поставили его перед выбором: либо «почва» и, следовательно, возвращение на путь развития, характерный для Московского царства, при господстве коллективистской традиции; либо дальнейшая модернизация и движение в сторону рыночной экономики и демократического устройства. Ученые до сих пор не пришли к единому мнению по многим вопросам истории этих реформ. Западники утверждали, что всем лучшим в своей истории, своей славой и могуществом Россия обязана ПетруI, который воссоединил Россию с Европой. Славянофилы утверждают обратное: Петр I изменил национальному русскому началу, исказил русскую культуру западными заимствованиями.

Государственные и административные реформы при Екатерине II

В России сословный строй покоится на реформах Екатерины II, главным образом на жалованной грамоте дворянству и грамоте на права и выгоды городов (1785). Последовательно проведенные реформы Екатерины II положили сословное начало в основу всего местного управления и судоустройства

Причины проведения реформ

Екатерина, взойдя на престол так сформулировала задачи, стоящие перед российским монархом: Нужно просвещать нацию, которой должен управлять. Нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы. Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию. Нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным. Нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям.

Государственные и административные реформы при Екатерине II

Екатерина Великая предприняла попытку возрождения Учредительного органа государственного управления. Императрица решила создать новый свод законов, для чего начала свою работу «Уложенная комиссия» в 1765г. Законодательным органом власти во второй половине XVIII века была сама императрица. Сенат был разделен на шесть департаментов, четыре из которых находились в столице – Санкт-Петербурге, два в Москве. В результате Екатеринa превратила Сенат из высшего государствен-ного органа в административно-судебный, исполнительный, воспретив ему законодательную деятельность.

Государственный аппарат власти при Екатерине II

Грамота на права и преимущества благородного российского дворянства,

известная как Жалованная грамота дворянству 1785 года

Источники Грамоты: «Манифест о даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» и Наказ Екатерины Великой Содержание Грамоты: 1. Принципы организации местного дворянского самоуправления. 2. Личные права дворян. 3. Порядок составления родословных гражданских книг.

Права дворянина Личные права — право на дворянское достоинство, на защиту чести и жизни, освобождение от телесных наказаний («Телесное наказание да не коснется до благородного.» ) и от обязательной государственной службы. Имущественные права — полное и неограниченное право собственности, на наследование любого вида имущества, в том числе и на крестьян. Освобождение от личных налогов Введение дворянского суда и Дворянского Собрания как органа самоуправления

Секуляризация церкви

Екатерина II отобрала у церкви землю и крестьян, лишив экономической базы, Таким образом, в XVII веке церковь все больше становится зависима от государственной власти и выполняет часть государственных функций в области идеологии.

Значение реформ Екатерины II

Административные меры Екатерины II носили сословный характер. При Екатерине дворянство становится не только привилегированным классом, имеющим правильную внутреннюю организацию, но и классом, господствующим в уезде (в качестве землевладельческого класса) и в общем управлении (как бюрократия). Екатерина в своей внутренней политике действовала по традициям, завещанным ей от ряда ближайших ее предшественников, и довела до конца то, что они начали. Жалованная грамота завершила правовую консолидацию дворянского сословия Своим «Наказом» императрица направляла деятельность депутатов в нужное русло и, кроме того, декларативно подчёркивала свою приверженность идеям «просвещенной монархии»

Реформы Павла I

Основными отличительными чертами Павловского стиля являлись чрезвычайная интенсивность законодательной деятельности, беспрерывная ломка всего отжившего и негодного, новшества, реформы, основанные, однако, на русских национальных традициях…

Реформы Павла I

В 1796 году император Павел I провел реформы по реорганизации управления государством, с целью централизации. В 1797 годах принят Закон о престолонаследии австрийскую или полусалическую» модель: женщины допускаются к наследованию лишь по совершенном прекращении всех потомков мужского пола данной династии. Указом о «трёхдневной барщине» рекомендовал помещикам отменить барщину по воскресным дням и более трёх дней в неделю. Ограничил права дворян и гвардии, что повлекло заговор и убийство императора. Все реформы были непоследовательны

Государственные и административные реформы Александра I

Воспитателем молодого князя был известный швейцарский политик, приверженец идей Просвещения Ф. С. Лагарп. Он пытался внедрить в сознание будущего монарха либеральные идеи. Заложенные Легарпом идеи конституционализма не покидали Александра. Причины реформ: к началу XIX в. административная система государства не соотвествовала требованиям времени. Особенно устаревшими выглядела коллегиальная форма центрального управления. В коллегиях процветалабезответственность прикрывавшая взяточничество и казнокрадство

В целях укрепления государственного аппарата Александром I принимаются

следующие меры:

Создание министерств. В 1802 году вместо коллегий учреждено 8 министерств: военное, морское, иностранных дел, внутренних дел, коммерции, финансов, народного просвещения и юстиции. Значение реформы: Эта мера усилила бюрократизацию государственного аппарата, но не улучшила его качество и, в целом, систему управления страной. Проекты М.М. Сперанского.. В основу планов реформатора был положен либеральный принцип разделения властей — законодательной, исполнительной и судебной на всех уровнях управления страной — от волости до центра. Планировалось создать всероссийский представительный орган — Государственную думу, которая должна была давать заключения по представленным законопроектам и заслушивать отчеты министров. Разработка Конституции России. Представители всех ветвей власти соединялись в Государственном совете, члены которого назначались бы царем.

Александр I

Итоги реформ Александра I

Александр, с одной стороны, стал “заложником” самодержавной системы и не мог по своей воле менять ее основы, с другой- он все более входил во вкус самодержавного правления. Таким образом, в стране еще не сложились ни социально-политические, ни духовные предпосылки перехода к конституционному строю. В первое десятилетие своего правления Александр I обещал глубокие преобразования и в определенной степени усовершенствовал систему государственного управления.

Государственные и административные реформы Николая I

В людях Николай больше всего ценил исполнительность, готовность к подчинению. Прекрасно понимая необходимость и неизбежность реформ в России, он стремился сохранить неизменность самодержавных устоев. Разработка реформаторских планов, из опасения новых потрясений, велась при Николае еще с большей секретностью, чем во времена Александра I. Не найдя в себе силы пойти на отмену крепостного права, Николай, пред смертью взял слово со своего сына, Александра II, решить эту историческую задачу.

Николай I

Главной задачей своей Николай I считал всемерное укрепление самодержавия и государственного аппарата, а также усиление централизации власти. Политика Николая I носила консервативно-самодержавный характер, ей были чужды либеральные идеи Александра I и попытки найти компромисс между крепостничеством и нуждами буржуазного развития

Реформы при Николае

При нем получила большое развитие Собственная Его Императорского Величества канцелярия. Образованное второе отделение призвано было ведать дела законодательства; третье — сосредоточило у себя высший полицейский надзор; четвертое отделение было учреждено для заведования всеми благотворительными и просветительными учреждениями матери государя императрицы Марии Федоровны, Это способствовало дальнейшей бюрократизации системы управления

Николай I

Собственная Его Императорского Величества канцелярия

1 отделение Подготовка документов для императора

2 отделение Разработка проектов, законоа и указов

3 отделение Полицейский контроль и надзор за умонастроениями, сыск

4 отделение Цензура

5 отделение Контроль за школами и университетами

Государственный Совет

Сенат

Должности утверждает и назначает император

Министерства Военное, морское,ин.дел, коммерции, юстиции, народного просвещения, финансов, внутренних дел, гос.имуществ, Императорского двора, Государств. контролер

Итоги реформ Николая I

В эпоху Николая I либеральных преобразований в области государственного управления не произошло. Напротив, самодержавие окрепло. Многие историки называют этот период апогеем самодержавия. Положительным итогом является проведенная кодификация законов. Отрицательным – создание Третьего отделения для борьбы с инакомыслием (корпус жандармов включал около шести тысяч человек), цензура и палочная дисциплина в армии Фактически в России произошли не преобразования, а укрепление самодержавия, уже отжившего политического режима, тормозившего развитие страны. Николай I умер в 1855г. Он сошел с исторической сцены бесславно, оставив после себя Россию в критическом состоянии, терпевшую поражение в Крымской войне, нуждающуюся в коренном реформировании.

А.Х.Бенкендорф, Шеф жандармерии III отделения

Граф А.Аракчеев

Государственные и административные реформы Александра II

Эпоха либеральных реформ связана с именем Александра II. Новый император не был ни либералом, ни сторонником коренных реформ в стране, но он осознавал, что для того, чтобы не допустить революции и сохранить величие и мощь Российской империи, необходимо ликвидировать крепостное право.

Реформы Александра II

Россия оставалась абсолютной монархией. Центральными органами управления, подчиненными царю являлись: Государственный совет - высшее законосовещательное учреждение при императоре; Комитет министров - совещательный и управленческий орган; Совет министров - орган, не представлявший собой правительство, но лишь координировавший деятельность министерств; Синод - высший орган управления церковными делами.; Сенат - высший судебный и административно-надзорный орган.

Реформы 60-70-хх годов

1861г – Отмена крепостного права; 1864г - Земское положение 1870г. – Городовое положение 1864г. - Судебные уставы, 1860-70гг. -военные реформы, реформы народного образования, цензуры, отмена телесных наказаний. В конце своего царствования Александр склонился к введению в России ограниченного общественного представительства при Государственном совете.

Памятники царю –Освободителю в Москве и Софии

Реформы Александра II

В 1880г.была образована Верховная распорядительная комиссия, а ее глава Лорис-Меликов предложил Александру II такую программу: Продолжать беспощадную борьбу с революционерами Смягчить цензуру и усилить наказание за произвол местной администрации Создать подготовительные комиссии для разработки законопроектов по более важным экономическим и административным вопросам;кроме чиновников, в комиссиях должны работать выборные лица земств.

Столовая Зимнего дворца после покушения на императора Александра II. 1879

Госаппарат при Александре II

Итоги реформ Александра III

Реформы придали более цивилизованные формы системе управления, суду, но, не изменив основы политической системы в стране и даже укрепив самодержавие, они тем самым привели к диспропорциям между различными этажами власти. Внутренняя политика Александра II не была последовательной. В 60-х гг. преобладал реформаторский курс, затем стала проявляться консервативная охранительная тенденция, ставшая одним из факторов обострения политической обстановки и активизации деятельности революционного подполья. В целом реформы Александра II, положившие начало комплексной модернизации страны, из-за непоследовательности внутриполитического курса, периодических "остановок" власти осложняли крайне болезненный для народных масс процесс перестройки социально-экономических, политических и духовных структур.

Государственные и административные реформы Александра III

Александр был трудолюбивым человеком, сам пытался вникнуть во все проблемы, часто посещал государственные учреждения, учебные заведения, воинские части, больницы и приюты. Скромность, прямодушие, трудолюбие и привязанность к семье сочетались у него с обостренным чувством ответственности, упорством и железной волей., хотя и императору не хватало гибкости ума и широты образования.

Государственные и административные реформы Александра III

Контрреформы Александра III

Носили консервативно-реакционный характер. В 1883 г. были созданы особые жандармские отделения, которые специализировались на выявлении инакомыслящих и на агентурной работе. В 1889 г. было издано положение о земских участковых начальниках, которым передавалась судебная и административная власть над крестьянами, но губернаторский контроль над земствами не отменялся.

Итоги реформ Александра

Попытки правительства Александра III вернуть страну к дореформенным временам, остановить процесс общественных преобразований сохранили в России огромное количество феодально-крепостнических пережитков, которые тесным образом переплелись уже с капиталистическими противоречиями. Все это не только отдаляло Россию от европейских стран и США, успешно продолжавших модернизацию, но и резко уменьшило возможность мирной эволюции к индустриальному обществу. Контрреформы Александра III обеспечили лишь 20-летнюю отсрочку того мощного революционного и общественного взрыва, каким встретит страна XX век.

Органы власти и управления в конце 19 в

Основной вывод:

Рассматриваемый нами период новой истории в России XVIII-XIX веков наполнен политическими, экономическими и социальными изменениями. Это эпоха перемен, эпоха модернизации экономики и социума в России. Крепостное право и сословный строй тормозят это. В условиях самодержавия при неразвитости гражданского общества( которое стало развиваться в конце XIX века) другого пути проведения реформ не могло быть. Реформы “сверху”-это исторически обусловленный путь развития государств в России. ТАКИМ ОБРАЗОМ, НА ПРОТЯЖЕНИИ ДОЛГОГО ВРЕМЕНИ ШЛИ РЕОРГАНИЗАЦИИ РЕФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА, ЕГО ЭВОЛЮЦИЯ. В РЕЗУЛЬТАТЕ РОССИЯ ПОЛУЧИЛА СОВРЕМЕННЫЙ МОБИЛЬНЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ БЮРОКРАТИЧЕСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ

Авторы проекта Ученики 9 г класса Центра Образования 3 109 ЮЗАО г

Москва ВАСИЛЕНКО Карина ЩЕБЕТКО Ольга СОКОЛОВ Дмитрий руководитель проекта учитель истории ЖИГАЛОВА Т.А.