Без темы
<<  Вы сохранили милосердие в немилосердной той войне Выполнил ученик 10 <A> Кузнецов Александр  >>
Вынужденное переселение 0P 4.12: Инструменты планирования
Вынужденное переселение 0P 4.12: Инструменты планирования
Инструменты, используемые для реализации политики переселения
Инструменты, используемые для реализации политики переселения
Основные цели планирования
Основные цели планирования
Основные соображения по планированию
Основные соображения по планированию
ПДП: Институциональные аспекты
ПДП: Институциональные аспекты
Содержание ПДП
Содержание ПДП
Перепись населения и инвентаризация
Перепись населения и инвентаризация
Консультации и участие
Консультации и участие
Механизмы урегулирования жалоб: своевременные, удобные в применении
Механизмы урегулирования жалоб: своевременные, удобные в применении
Эрик Брусберг
Эрик Брусберг
Меры по смягчению последствий
Меры по смягчению последствий
Меры по смягчению последствий
Меры по смягчению последствий
Меры по смягчению последствий
Меры по смягчению последствий
Уязвимые группы населения:
Уязвимые группы населения:
Восстановление источников дохода
Восстановление источников дохода
Другие практические проблемы
Другие практические проблемы
Рамочная политика переселения
Рамочная политика переселения
Содержание РПП
Содержание РПП
Нерешенные вопросы, связанные с РПП
Нерешенные вопросы, связанные с РПП
Рамочный документ по процессу
Рамочный документ по процессу
Требования к рамочному документу по процессу
Требования к рамочному документу по процессу

Презентация: «Вынужденное переселение 0P 4.12: Инструменты планирования». Автор: World Bank User - ak. Файл: «Вынужденное переселение 0P 4.12: Инструменты планирования.ppt». Размер zip-архива: 2496 КБ.

Вынужденное переселение 0P 4.12: Инструменты планирования

содержание презентации «Вынужденное переселение 0P 4.12: Инструменты планирования.ppt»
СлайдТекст
1 Вынужденное переселение 0P 4.12: Инструменты планирования

Вынужденное переселение 0P 4.12: Инструменты планирования

Обучающий семинар по защитным механизмам Всемирного банка Алматы, декабрь 2012 г.

2 Инструменты, используемые для реализации политики переселения

Инструменты, используемые для реализации политики переселения

План переселения В тех случаях, когда на стадии подготовки проекта возможно определить какая часть населения будет переселена (т.е. переселение, затрагивающее определенную территорию) Сокращенный план переселения Когда затронутое проектом население не перемещается физически и теряет менее 10% своих производственных активов или перемещается менее 200 человек Рамочная политика переселения Для проектов с большим количеством подпроектов, когда на стадии подготовки проекта невозможно определить какая часть населения будет перемещена (т.е. линейное переселение) Рамочный документ по процессу Для проектов, предусматривающих ограничение доступа к территории, за которой на законодательной основе закреплен статус парка или природоохранной зоны, что негативно сказывается на возможностях заработка затронутого проектом населения

Cartoon by Chris Madden

3 Основные цели планирования

Основные цели планирования

Выявить негативные последствия проекта с целью их последующего предотвращения, минимизации или смягчения Оказывать содействие затронутому проектом населению с целью улучшения или, по меньшей мере, восстановления прежнего уровня доходов и жизни Подготовить надлежащие средства и ресурсы для реализации мер по смягчению последствий Снижение рисков для затронутого проектом населения помогает также снизить риски и для заемщика и для Банка

4 Основные соображения по планированию

Основные соображения по планированию

Заемщик несет ответственность за подготовку и реализацию Плана действий по переселению (ПДП) Лица, занимающиеся реализацией проекта, и представители затронутого проектом населения должны принимать участие в процессе планирования Компенсация и другая необходимая помощь должны предоставляться до момента проявления отрицательного воздействия проекта Одобрение Банка необходимо получить на этапе экспертной оценки (или до утверждения подпроекта)

5 ПДП: Институциональные аспекты

ПДП: Институциональные аспекты

Анализ недостатков политики и нормативно-правовой базы График ПДП, увязанный с графиком реализации проекта Оценка организационных функций и возможностей Организация мониторинга Консультации и распространение информации Порядок рассмотрения жалоб

6 Содержание ПДП

Содержание ПДП

Описание проекта и его воздействия Инициативы по предупреждению и минимизации такого воздействия Выявление лиц, которые будут затронуты проектом, и определение тех последствий, которые будет иметь проект конкретно для этих лиц Компенсация, равная стоимости возмещения имущества Другие мероприятия по оказанию помощи План местности, куда будет перемещено население (если применимо) План по восстановлению уровня доходов (если применимо) Бюджет и финансовые расчеты

7 Перепись населения и инвентаризация

Перепись населения и инвентаризация

100%-ая перепись населения является непременным условием выявления и подсчета всего затронутого проектом населения (на основании социального компонента ОЭСВ – характер воздействия/прямое и косвенное) Инвентаризация затронутого имущества необходима для определения категории воздействия проекта и выработки плана по оказанию помощи Воздействие проекта на доходы населения и другие социально-экономические вопросы могут быть рассмотрены путем проведения выборочного опроса Полный и своевременный сбор данных чрезвычайно важен для установления прав, формирования бюджета, мониторинга и урегулирования жалоб

8 Консультации и участие

Консультации и участие

Требование политики: «перемещаемые лица должны получить содержательные консультации по вопросу переселения и иметь возможность участвовать в планировании и реализации программ переселения» Содержательные консультации: Двусторонний процесс, позволяющий заинтересованным сторонам представить свое мнение и предоставить рекомендации по оформлению предлагаемых проектов Непрерывный процесс с момента начала подготовки проекта до его завершения Способствуют диалогу между правительствами, затронутым проектом населением, НПО и исполнительными ведомствами Отсутствие достоверной информации о проекте и недостаточное участие затронутых проектом лиц может привести к возникновению конфликтов и отрицательно сказаться на программе переселения

9 Механизмы урегулирования жалоб: своевременные, удобные в применении

Механизмы урегулирования жалоб: своевременные, удобные в применении

Уполномоченный специалист, ответственный за координирование жалоб (получение и сортировку) Отслеживание и мониторинг жалоб Подтверждение и урегулирование жалоб Необходимо создать несколько каналов обратной связи (почта, факс, e-mail, веб-сайт, телефон, в личном порядке)

10 Эрик Брусберг

Эрик Брусберг

11 Меры по смягчению последствий

Меры по смягчению последствий

Выплату денежных компенсаций за изъятое имущество целесообразно производить в следующих случаях: Когда для нужд проекта изымается лишь небольшая часть общей площади земельных угодий, а хозяйственная деятельность на остальной части угодий экономически эффективна Когда земля не является источником дохода Если переселяемые лица сами предпочитают получить компенсацию в виде наличных и имеют достаточно возможностей для самостоятельного переселения

12 Меры по смягчению последствий

Меры по смягчению последствий

Предоставить соответствующую компенсацию в размере полной стоимости возмещения убытков от потери имущества, непосредственно связанных с проектом Оказывать содействие в процессе переезда Предоставляемые в качестве компенсации жилые дома, участки под строительство или сельскохозяйственные угодья должны быть, по меньшей мере, не хуже, чем изъятые в целях проекта

13 Меры по смягчению последствий

Меры по смягчению последствий

Предлагать переселенным лицам помощь в течение переходного периода, продолжительность которого рассчитывается исходя из обоснованной оценки времени, необходимого для восстановления уровня доходов и жизни Расходы, связанные с переездом Профессиональная подготовка Выплата денежных пособий до тех пор, пока прежний уровень доходов не будет восстановлен Разработать доступные и удобные механизмы урегулирования жалоб

14 Уязвимые группы населения:

Уязвимые группы населения:

Лица, чьи доходы ниже прожиточного минимума, не имеющие земли, пожилые люди, женщины, дети, инвалиды, одинокие родители, представители коренных народностей и этнических меньшинств

15 Восстановление источников дохода

Восстановление источников дохода

Последствия Потеря способности получения дохода Выплата компенсации без оказания дополнительной помощи не гарантирует восстановления прежнего уровня жизни и тем более его повышения Пример: сельскохозяйственные угодья имеют рыночную стоимость (требуется компенсация), но они также являются источником дохода и основой для способности получения дохода в будущем (требуется реабилитация) Вопросы Семья может иметь несколько человек, приносящих доход – необходимо провести анализ состава семьи Женщины имеют неодинаковые возможности трудоустройства – необходимо провести гендерный анализ Уязвимые группы населения (бедные, пожилые, этнические меньшинства) имеют неодинаковые возможности для восстановления источников дохода – необходимо установить критерии социальной уязвимости

16 Другие практические проблемы

Другие практические проблемы

Входные данные и процессы ПДП требуют больше времени, чем обычные страновые практики Требования к консультационному процессу и разглашению информации могут иметь более широкий охват Четкое определение обязанностей и межведомственное взаимодействие может быть проблематичным Ликвидирование разрывов: проблема заключается в выходе за рамки действующих нормативно-правовых требований

17 Рамочная политика переселения

Рамочная политика переселения

РПП устанавливает принципы и процедуры для последующего планирования и реализации Она разрабатывается в том случае, если нет возможности завершить подготовку ПДП до стадии проведения оценки проекта (проект должным образом не определен или существуют другие причины) Техническое планирование невозможно, если локализация, характер и масштаб воздействия не определены Одобрение Банка в отношении ПДП должно быть получено до «утверждения финансирования» и начала работ

18 Содержание РПП

Содержание РПП

Описание проекта и его ожидаемого воздействия Пояснение, почему в данном конкретном случае невозможно подготовить полный ПДП Основные цели и принципы Анализ недостатков политики и нормативно-правовой базы Процесс подготовки плана и его утверждения Организационные роли и процедуры Обязательства по проведению консультаций, разглашению информации и урегулированию жалоб

19 Нерешенные вопросы, связанные с РПП

Нерешенные вопросы, связанные с РПП

РПП является документом заемщика, подтверждающим факт принятия обязательств, предусмотренных данной политикой РПП подразумевает предварительное соглашение; политика переселения пересматривается и утверждается на основе окончательного проекта РПП должна отражать тот уровень информации, который доступен на стадии оценки проекта Проблемы, связанные с планированием и реализацией, зачастую возникают в том случае, если Заемщик недостаточно серьезно относится к РПП

20 Рамочный документ по процессу

Рамочный документ по процессу

Применимость: Ограничение доступа населения к ресурсам, находящимся на территории, за которой на законодательной основе закреплен статус парка или природоохранной зоны Цель: Восстановление источников дохода «таким способом, который позволит обеспечить рациональное использование натуральных ресурсов» и не окажет отрицательного воздействия на уровень жизни населения.

21 Требования к рамочному документу по процессу

Требования к рамочному документу по процессу

Приемлемый рамочный документ по процессу необходим для оценки проекта. Рамочный документ определяет процесс участия, с помощью которого должны рассматриваться соответствующие ограничения и меры по смягчению последствий, а также мероприятия, осуществляемые в рамках реализации и мониторинга Приемлемый план действий должен быть подготовлен до введения ограничений План действий описывает специальные ограничения, меры, которые должны быть приняты для того, что помочь затронутому проектом населению и мероприятия, которые будут осуществляться в рамках реализации и мониторинга

«Вынужденное переселение 0P 4.12: Инструменты планирования»
http://900igr.net/prezentacija/istorija/vynuzhdennoe-pereselenie-0p-4.12-instrumenty-planirovanija-243797.html
cсылка на страницу
Урок

История

150 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по истории > Без темы > Вынужденное переселение 0P 4.12: Инструменты планирования