Аграрная политика и модели аграрных реформ

Теоретический семинар «Теория переходной экономики» 4 курс Лекция 6

Аграрная политика и модели аграрных реформ

Автор: заслуженный деятель науки РФ, проф. Белокрылова О.С.

План

1. Земельная реформа как основа рыночной трасформации аграрной сферы 2. Европейская модель на примере ФРГ 3. Другие модели аграрных реформ (северо-американская, азиатская, африканская) 4. Особенности современной аграрной политики в России

Вспомним 3 курс

Что такое земельная реформа?

1. Земельная реформа

Земельная реформа – это преобразование системы земельных отношений в обществе для решения определенных, поставленных государством задач. Завершение земельной реформы характеризуется переходом от одной системы земельных отношений и их регулирования к другой.

Характерные черты земельных реформ:

1. Комплексность, т.к. охватывают сельское хозяйство и связанные с ним сферы и отрасли - АПК: сферу производственного и социального обслуживания в сельской местности, финансовую сферу в части обслуживания сельского хозяйства, промышленные отрасли по переработке сельскохозяйственной продукции и производству средств производства для сельского хозяйства;

2.Первичность институционально-правовых преобразований

каждая земельная реформа начиналась с принятия закона или ряда законов, регламентировавших следующие ключевые моменты ее проведения: права землевладельцев, законы и традиции наследования, права сельскохозяйственных работников, систему сельского кредита, аграрный рынок, налогообложение сферу социального развития села 3.Формирование специальных госорганов по организации и контролю за осуществлением земельных преобразований

Задачи земельных реформ

Выявление размеров земельной площади, подлежащих экспроприации и перераспределению; определение максимальных предельных размеров участков земли; возможность вариации предельно допустимых норм по стране; определение числа семей (граждан), которые должны получить землю; определение размеров компенсации землевладельцам; определение механизма организации контроля за реализацией реформы.

Вопрос

Какова была доминантная цель земельной реформы 1990-х гг. в России?

Этапы земельных реформ

Формулировка целей и задач реформы; продолжительность, исторические условия и предпосылки проведения реформ вплоть до реализации поставленной цели задач; структура и степень разработки законодательной базы; масштабы охвата экономики и социальных групп; наличие социальных конфликтов; способы вмешательства и роль государства.

Вопрос

Как соотносятся земельная и агрраная реформы? Что шире?

Соотношение задач аграрной и земельной реформы

Аграрная реформа – это изменение аграрных отношений, трансформации всей системы агропромышленного производства, включая существенное преобразование аграрной структуры и методов хозяйствования, способов экономического, финансового и правового регулирования производства с целью повышения его эффективности, обеспечения продовольственной безопасности и конкурентоспособности продукции на внутренних и внешних рынках Реформа в аграрной сфере проводится, когда нет иной возможности перейти к более эффективному способу аграрного производства или адаптировать его к принципиально изменившимся условиям.

Соотношение задач аграрной и земельной реформы

Земельная реформа

Призвана изменить систему земельных отношений в экономике, включая аграрную сферу; кроме того, в задачу земельной реформы включаются вопросы изменения земельных отношений в других отраслях, а также совершенствование системы управления земельными ресурсами.

Вопрос

Какие вы знаете земельные реформы в России?

Предпосылки проведения аграрной реформы

Реформа 1861 г. (отмена крепостного права), после которой в России было проведено еще четыре реформы: «Столыпинская» (1906-1913 гг.): переход от общинного землевладения к частному; Реформы 1917-1921 года связаны с политикой военного коммунизма; Реформа 1929-1935 гг.: переход от индивидуальных к коллективным формам ведения сельского хозяйства, повышение технического уровня производства. 1960-е гг. - опытка частичного реформирования сельского хозяйства СССР, связанная с изменением системы закупок сельскохозяйственной продукции и стремлением развязать инициативу сельскохозяйственных предприятий, усилить хозяйственный расчет и повысить рентабельность производства в АПК.

Причины реформирования аграрной сферы России

Низкий уровень развития советского агропродовольственного сектора; нулевые темпы роста; падение технической и экономической эффективности сельского хозяйства; давление на госбюджет, в условиях падения мировых цен на основной экспортный товар страны - газ и нефть; невозможность частичного реформирования в рамках централизованно планируемой экономики.

Задачи реформы

Кардинальная смена аграрного строя; введение более эффективных производственных отношений в продовольственном комплексе; снижение давления агропродовольственной сферы на бюджет.

Направления аграрной реформы 1991-94гг

земельная реформа; реорганизация колхозов и совхозов в другие организационно-правовые формы в соответствии с ГК РФ; приватизация предприятий 3-й сферы АПК;

Земельный строй – это

правовое регулирование земельных отношений. Значимость земельного строя состоит в том, что вопросы распределения, управления землей являются вопросами государственной важности. На протяжении истории развития земельных отношений в России земельный строй претерпевал определенные изменения, связанные со сменой власти и политического режима.

Формы земельного строя

Развитые страны – капиталистическое фермерство; Развивающиеся страны – современные формы с полуфеодальными и дофеодальными отношениями (помещичье землевладение, латиноамериканский латифундизм, долговое рабство, плантационный тип хозяйства, субаренда и др.) СССР, соцлагерь, Израиль – коллективное или государственно организованное сельскохозяйственное производство РФ – многообразие форм и способов организации сельскохозяйственного производства

2. Европейская модель на примере ФРГ

Основа земельно-правого строя – частная собственность на землю. Законодательство ФРГ гарантирует гражданско-правовую автономию собственника, связывает его правовой статус с социальным назначением, с социальной функцией собственности, с социальной обязанностью собственника. Цель преобразований в ГДР: создание социальной и экологически ориентированной рыночной экономики.

Концепция земельной реформы

Концепция земельной реформы в сфере сельского хозяйства, концепция аграрной реформы – полное восстановление права частной собственности на землю и на сельскохозяйственное предприятие. Этапы формирования правовых основ аграрной реформы : Первый этап – 1989-1999 гг., Второй 1990 г. Третий этап начался с момента объединения двух германских государств.

Законодательство

Закон о приватизации и реорганизации госимущества, составляющего народную (государственную) собственность от 17 июня 1990г. Закон о передаче собственности и прав аренды на сельскохозяйственные земельные участки, находящиеся в народной собственности, кооперативам, членам кооперативов и др.гражданам от 22 июля 1990 г., Закон о приведении структуры сельского хозяйства в соответствие с требованиями социальной и экологически ориентированной рыночной экономики от 29 июня 1990 г. (Закон об адаптации сельского хозяйства к условиям рынка).

Сдача подлежащих приватизации государственных земель в долгосрочную

аренду на конкурсной основе; приобретение этих земель арендаторами в собственность по льготной цене; продажа остальных земель по рыночным ценам

Направления приватизации государственных сельскохозяйственных земель

Реформирование земельных отношений включает:

Полное восстановление и гарантию частной собственности на землю и основанного на ней хозяйства; содействие развитию предпринимательской деятельности в сфере сельскохозяйственного производства.

В основу канадского аграрного сектора положены следующие принципы:

гарантия права частной собственности; свобода заключения контрактов.

3. Другие модели аграрных реформ (северо-американская, азиатская, африканская)

Частная собственность на землю

В Канаде в частной собственности находится 98% сельскохозяйственных земель, остальные представляют федеральный резерв. К началу 21 в. в стране действовало 280 тыс. фермерских хозяйств. Их количество на протяжении последних 55 лет сокращалось, но в 1990-е годы этот процесс замедлился. По типу управления 98% канадских фермерских хозяйств относятся к семейным предприятиям. Однако 49% фермерских хозяйств используют постоянных наемных работников.

Направления изменений в регулировании земельных отношений

В 80-е годы значительное развитие получил институт земельной аренды у государства; усиление ограничений на приобретение земли иностранцами. Канадская модель земельного строя характеризуется сочетанием рыночного начала и социальной направленности - через активную роль государства, сбалансированное законодательство и разветвленные кооперативные структуры.

Азиатская модель на примере Китая

Традиционная основа решаемых вопросов относительно: системы земельных отношений, состава и характеристики участников - собственники, владельцы и пользователи земли, организации и объединения, занимающиеся аграрным производством, земельное законодательство, Основная задача: охрана земельных ресурсов, стабилизация и по возможности расширение пахотного клина. В 1989 г. принят закон о землепользовании: земля в черте города относится к общенародной (государственной) собственности, а земля в деревне и пригороде – к коллективной.

Суть реформы земельной системы

“Два кардинальных перехода”: от традиционной плановой системы к рыночной экономике; от экстенсивного типа развития к интенсивному. Цель реформы: на основе сохранения коллективной собственности на землю установить долгосрочное право пользования ею крестьянского двора и стимулировать на этой основе формирования рынка земли.

Направления современного этапа земельной реформы

продление срока земельного подряда; отказ от практики перераспределения подрядной земли в зависимости от изменений структуры семьи и рабочей силы; возмездная передача права пользования землей с согласия сторон; создание хозяйства более крупных масштабов в районах, располагающих соответствующими условиями; создание зон защиты сельскохозяйственных земель. Государство осуществляет возмездную передачу права пользования землей на установленный срок и жесткий контроль за всей цепочкой вхождения земли в обращение – от возмездной передачи до освоения и эксплуатации.

Принципиальные установки аграрной реформы

продление срока земельного подряда (в среднем на 30-50 лет); переход к возмездной передаче права пользования землей (с предоставлением крестьянину права уступить подряд другому, сдать землю в аренду, использовать ее как залог или в качестве пая). Для последнего времени подрядная земля разделялась на два поля - поле-паек и поле ответственности

Итоги китайской реформы

В сельской сфере: превращение крестьянства в экономически самостоятельный класс и подъем сельскохозяйственного производства; появление мелкотоварного и частнопредпринимательского укладов, расширение смешанного уклада. Многоукладность способствует разложению экономической основы “социалистического” тоталитаризма. Новые уклады более динамичны, чем госсектор, они дают наибольшее прибавление рабочих мест и продукции.

Африканская модель на примере Эфиопии

Основополагающий Закон (Декрет) об общественной собственности на землю от 4 марта 1975 г.: все сельскохозяйственные земли объявлялись “коллективной собственностью эфиопского народа”. Декретом запрещалось: любым лицам или организациям владеть землей на основе частной собственности. продавать, закладывать, сдавать в аренду и передавать по наследству свои участки; Фактически в Декрете шла речь о полной национализации земли.

Определены следующие категории землепользователей:

Крестьянские ассоциации; сельские кооперативы; государственные хозяйства; государственные несельскохозяйственные предприятия и учреждения.

Просчеты аграрной политики

Жесткая централизация управления сельской местностью; ставка на крупные поселения, производственные кооперативы и госфермы.

Вопрос

Как вы понимаете категорию «аграрная политика»?

4. Особенности современной аграрной политики в России Аграрная

политика – это составляющая государственной экономической политики, направленная на динамичное и эффективное развитие не только сельскохозяйственного производства и агробизнеса в целом, но и обеспечения на этой основе роста жизненного уровня сельского населения. Это ее внутриотраслевое содержание

Аграрная политика – это

совокупность принципов и применяемых государством инструментов для реализации в краткосрочном и долгосрочном периодах поставленных целей удовлетворения потребности населения в продуктах питания, соответствующих стандартам качества, и промышленности сырьем. Это общеэкономическое содержание АП

Цели аграрной политики:

гарантированное обеспечение населения страны высококачественной отечественной сельхозпродукцией и продовольствием создание условий для развития высокоэффективного производства, переработки продукции и обслуживания АПК; развитие социальной инфраструктуры села для улучшения качества жизни сельских жителей; защита отечественного сельхозтоваропроизводителя на внешнем рынке.

1. единство экономических и социальных целей - меры госрегулирования

ориентируются на решение экономических проблем, а также, учитывая сложившиеся ценности сельского населения, на модели поведения его различных групп, социально – психологические и национальные особенности 2. Сочетание индикативности и директивности в управлении аграрной сферой.

Принципы регулирующего воздействия государства на аграрную сферу

Задачи аграрной реформы 1990-х гг

в РФ:

Кардинальная смена аграрного строя; введение более эффективных производственных отношений в продовольственном комплексе; снижение давления агропродовольственной сферы на бюджет.

Необходимость современной модернизации аграрной сферы обусловлена: -

мировым финансово-экономическим и продовольственным (2007г.) кризисом, обусловивший появление агфляции; - переходом от восстановительного к инновационно-инвестиционному росту; - эффективным включением России в мировой аграрный рынок и в целом в глобализирующуюся мировую экономику.

Особенности рынка земли в России Неразвитость рынка земли

сельскохозяйственного назначения. Несовершенство законодательства, регулирующего рыночный оборот земли. Осложненность ипотеки земель сельхозназначения. Нелегальный оборот земель сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения. Отсутствие достаточных по площади землепользований (мелкоземелье). Значительность земель, находящихся в собственности у сельхозпредприятий, прекративших товарное производство. Отсутствие мониторинга использования земель. Недостаточная разработанность методики определения реальной рыночной цены земли.

Это обусловливает необходимость: обеспечения повышения

конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий; достижения их финансовой устойчивости при любых колебаниях мировой конъюнктуры.

Субъекты аграрной экономики России :

- Государственные органы и учреждения; крестьянские хозяйства, личные хозяйства, агрофирмы; закупочные фирмы и организации; кооперативные, банковские и др.

«Вимм-Билль-Данн»; «Лебедянский» агрохолдинг «Черкизовский»

«Разгуляй-УКРРОС»

В рейтинг 200 крупнейших частных компаний Forbes в разные годы входили:

Причины мотивации несельскохозяйственных компаний к

сельскохозяйственному производству

1.возврат инвестиций в сельхозпредприятия в виде неденежных (товарных) кредитов, прежде всего нефтяными компаниями, которые приобрели сельхоз подразделения в ходе процедуры банкротства (например, Башнефть); 2. надежное обеспечение перерабатывающих предприятий сырьем (Юг Руси и др. зерновые и продовольственные корпорации) - холдинги извлекают выгоду, получая продукцию по цене ниже рыночной, а также благодаря гарантированной загрузке собственных мощностей; 3. диверсификация бизнеса, например, зерновые компании снижают финансовые риски через приобретение птицефабрик.

Инвестиции

агрохолдинги, контролирующие около 40% пашни Ростовской области («Юг Руси», «Альфа-Эко-Дон», «Астон»), являются основными инвесторами - как в приобретение активов предприятий-банкротов, так их финансовое возрождение - за последние 6 лет Агросоюз «Юг Руси» приобрел почти 240 уборочных машин на 600 млн. руб.

Основные инвесторы РО

Крупные агрохолдинги, контролирующие около 40% пахотных земель области: «Юг Руси», «Альфа-Эко-Дон», «Астон»

Масштабы землепользования в РФ

4 группы компаний контролируют через собственность и аренду свыше 300 000 га сельхозугодий, 6 компаний - свыше 100 000 га, более десятка фирм - от 20 000 до 100 000 га, десятки и сотни фирм с несельскохозяйственным капиталом арендуют участки земли размером в несколько тысяч га. Они стали основными инвесторами в сельское хозяйство

Эффект воздействия агрохолдингов на развитие агросферы РО

Возрождение и интенсивное развитие на основе внедрения новых технологий сельскохозяйственного производства; строительство или модернизация перерабатывающих предприятий; развитие или модернизация портово-транспортных комплексов; обеспечение занятости сельского населения как в аграрной сфере, так и на перерабатывающих предприятиях, дислоцирующихся не в городах, а в сельской местности, обучение персонала из числа местных специалистов и неквалифицированных работников;

Эффект воздействия агрохолдингов на развитие агросферы РО

Расширение и оздоровление структуры питания населения области (дезодорированное масло, индюшатина, детское питание); обеспечение производства в области конкурентоспособной продукции на экспорт, причем, не только исходного сырья (зерна), но и продукции глубокой переработки - бутилированное масло; содействие решению социальных проблем.

Проблемы агрохолдингов

Жесткая централизация управления не соответствует рискованности и необходимости быстрого принятия решений; дефицит надежных управляющих, специалистов и механизаторов; вертикально-интегрированные компании несут высокие риски вследствие нестабильности урожаев, цен и доходов. Финансовые и организационные издержки формирования вертикальной технологической и управленческой цепочки и отношений по горизонтали оказались существенно выше; высокий уровень прямого и скрытого сопротивления селян по отношению к чужакам, вследствие чего изменений традиционных производственных отношений на селе практически не наблюдается.

Социально-экономическая структура землепользования в РО

Из 8712 тыс. га земель сельхозназначения в собственности: граждан 6310 тыс. га (72%) юрлиц 123 тыс. га (1%) государства и муниципалитетов 2277 тыс. га (26%)

Агропредприятиями РО

используется 6528 тыс. га (65%), в т.ч. 1744 тыс. га собственности граждан, 48 тыс. га невостребованных земельных долей 440 тыс. га арендуют у сторонних Бессрочно используют 239 тыс га гос и муниципальных земель и 258 тыс га арендуют у них

Нормативная цена земли равна;

раньше - 100-кратной ставке земельного налога сейчас - Кадастровой оценке

В целях обеспечения

устойчивого развития сельского хозяйства приняты ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА 2008-2012 ГОДЫ»

Важный элемент институционального проектирования прогнозирование,

прежде всего, на ближайший и отдаленный периоды устойчивого положения хозяйствующих субъектов в постоянно меняющейся рыночной среде, опережения конкурентов, продвижения на мировые рынки. Эффективная технология прогнозирования стратегии развития - технология Форсайта, в рамках которой ставится задача подобрать для страны, региона, линию поведения, позволяющую с высокой вероятностью вписаться в мировые процессы на более благоприятных условиях.

Дорожная карта - разновидность форсайт-технологий, системный

полисценарий, в рамках которого осуществляется выбор целенаправленных действий.

Целями Программы на 5-летний период являются:

- Устойчивое развитие сельских территорий; - повышение занятости и уровня жизни сельского населения; - повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции; - сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Достижения этих целей обеспечивается решением основных задач в рамках

следующих подпрограмм (направлений):

- Создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий в сельской местности; - повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66 процентов, а уровня газификации домов природным газом - до 60 процентов; - улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства; - повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях; - совершенствование механизмов регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включая сглаживание сезонных колебаний цен на зерно и продукты его переработки.

развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом

"Развитие агропромышленного комплекса", связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных Программой; развитие кормовой базы на основе производства культур; ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий; улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей; повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей; повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий.

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008-2012 гг. являются:

Цели Государственной программы на 2008-2012 годы

.

Основные разделы

База 2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Всего за 2008- 2012 гг.

2012г. К 2007г.

Развитие сельских территорий

5,48

7,34

19,03

25,12

29,60

31,28

112,37

В 5,7 раза

Общие условия сельского хозяйства, в т.Ч. Почвенное плодородие

4,70 4,20

9,86 8,17

12,92 10,67

13,78 11,40

14,66 12,20

15,33 12,98

66,55 55,42

В 3,3 раза в 3,1 раза

Развитие приоритетных подотраслей

8,50

13,73

15,41

14,11

14,37

15,04

72,66

В 1,8 раза

Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства, в том числе комплекс мер по повышению доступности кредитных ресурсов для сельхозорганизаций

45,43 19,79

44,00 25,28

51,28 36,46

65,62 46,90

64,94 50,54

66,85 52,08

292,69 211,26

В 1,5 раза в 2,6 раза

Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия

1,30

1,36

1,36

1,36

1,43

1,50

7,01

115,4%

Итого:

65,41

76,30

100,00

120,00

125,00

130,00

551,30

В 2,0 раза

Динамика и прогноз развития сельского хозяйства на 2008-2012 гг

К основным рискам относятся следующие:

Макроэкономические природно-климатические социальные международные торгово-политические законодательные

Итоги реализации Госпрограммы в растениеводстве

Средний урожай – 77 млн. тонн

16

Экспорт как условие стабильности внутреннего рынка зерна

Важность экспорта для стабилизации внутреннего рынка зерна трудно переоценить. Дело в том, что экспорт зерна - это самый выгодный способ санации излишков. А излишки неизбежны. в России 75% прибыли сельскохозяйственных товаропроизводителей связаны с производством зерна. Избыточное производство зерна является условием стабильности внутреннего рынка, страховкой от неурожая.

Инфраструктурные издержки - это транспортные расходы, оплата услуг

экспедиторов, оплата перевалки зерна в портах, оформление документов, затраты на хранение и отгрузку зерна с элеватора и пр.

Доля инфраструктурных издержек в экспортной цене зерна

Осложняет ситуацию география отрасли

Несмотря на то, что максимальные избыточные объемы зерна находятся в Центральном, Южном и Приволжском федеральных округах, значительную часть фуражного зерна производят в Сибири и на Южном Урале. Учитывая, что почти 80% экспортных отгрузок зерна осуществляются через Новороссийск, сибирское зерно с учетом транспортных издержек не имеет шансов на прибыльный экспорт.

Избыточное производство зерна является условием стабильности

внутреннего рынка, страховкой от неурожая. И одновременно с этим перепроизводство зерна грозит обрушением цен, что может разорить сельхозпроизводителей. Проблему «нейтрализации» излишков пытаются решить в ходе государственных закупочных интервенций

В соответствии с Законом «О развитии сельского хозяйства»

соответствии с Законом «О развитии сельского хозяйства» государственные закупочные интервенции — это инструмент регулирования рынка для точечного снятия излишков зерна, которое покупается у сельхозтоваропроизводителей по рыночным ценам посредством биржевых торгов.

 Всего с начала торгов в интервенционный фонд закуплено 1, 8 млн т

Всего с начала торгов в интервенционный фонд закуплено 1, 8 млн т зерна на сумму почти 7 млрд. руб., т.: 1,4млн. т пшеницы 3 класса на сумму 5,6 млрд. руб., 0,3 млн. т пшеницы 4 класса на сумму 1,2 млрд. руб., 66 тыс. т ржи продовольственной на сумму 154, 5 млн. руб.

Государственные закупочные интервенции зерна урожая 2009 года

Рынок зерна не избежал проблем, связанных с мировым финансовым

кризисом. Только осенью 2008 г. цены мирового рынка зерна упали более чем на 30%. Растут риски !

Цены на зерно

Риски

Перспективные направления аграрной политики России: -введение

программы продовольственных талонов; - применение политики паритета цен.

Продовольственные талоны

Положительные эффекты

Негативные эффекты

- Обеспечение доступа малоимущих слоев граждан к продуктам питания; - поддержка отечественных сельхозтоваропроизводителей: государственное стимулирование спроса на сельхозпродукцию, расширение сбыта продукции на внутреннем рынке и увеличение производства отечественных продуктов питания; - повышение жизненного уровня населения страны; - решение проблемы продовольственной безопасности.

Рост потребительских цен; снижение качества продукции; рост коррупции; повышение социальной напряженности; ограничения потребления продовольствия.

Одним из направлений аграрной политики является применение политики

паритета цен, заключающейся в установлении государством минимальных поддерживаемых цен на сельскохозяйственную продукцию, которые, как правило, выше равновесных.

Для обеспечения устойчивого развития АПК Ростовской области и

уменьшения негативного влияния финансового кризиса минсельхозпрод:

1.оказание содействия предприятиям АПК в реализации инвестпроектов; 2. ежемесячно проводится мониторинг цен на семена, минеральные удобрения, ГСМ и сельхозтехнику по крупным поставщикам; 3. ежемесячно проводится мониторинг цен на продукцию и сырье для производства продуктов питания первой необходимости; 4. ежемесячно и ежеквартально проводится мониторинг выполнения мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства в области .

Низкая урожайность ранних зерновых сложилась в Заветинском - 18,0 ц/га

Кашарском - 18,0 ц/га, Мартыновском - 19,8 ц/га, Чертковском районах - 19,4 ц/га.

Высокая урожайность отмечена в Азовском - 39,1 ц/га, Кагальницком - 38

7 ц/га, Матвеево-Курганском 33,0 ц/га, Неклиновском - 36,6 ц/га районах. Наибольший валовой сбор зерновых и зернобобовых культур - в Сальском, Зимовниковском, Зерноградском районах.

Жириновский В.:

Через 10-15 лет будет создана новая Лига Наций, несколько валют будут признаны резервными, включая рубль. А пока на 10 лет - карантин. В деревню! Я выражаюсь фигурально. Нужно развивать не столицу, а провинцию, малые города, сельское хозяйство. России необходимо снова начать индустриализацию. Нужно вернуться к скромному образу жизни – гламур и роскошь требует больших расходов. То есть нужно вернуться к миру, который был в 19 веке, но с современными нашими взглядами, техникой и так далее. У нас сейчас экономическая эпидемия. Как предотвращают эпидемию? Вводят карантин, до минимума сокращают все контакты. Разъехаться по деревням и закрыться в своих домах.

Нассим Талеб «Черный лебедь» (2007)

в числе немногих предвидел кризис, называя его непредсказуемым событием (Ведомости. 19.03.2009)

Выделил:

Медиокристан - рост, вес, потребление калорий на душу населения, доход ресторатора, аварийность на дорогах Экстримистан - размеры личных состояний, уровень популярности артистов, тиражи бестселлеров, результативность работы ведущих ученых, урон от терактов, размеры корпораций, выигрыши и потери на финансовых рынках. Главная особенность всех этих показателей — они экстремально волатильны. Именно в Экстримистане живут «черные лебеди» — непредсказуемые события, последствия которых определяют и развитие науки, и популярность музыкальных пластинок, и ход истории. А люди в большинстве уверены, что обитают в Медиокристане.

Перспективы господдержки ПАК в 2011г

150 млрд. руб. Необходимо субсидирование процентных ставок в размере 100% ставки рефинансирования Банка России по кредитам для мясного и молочного животноводства, свиноводства, для остальных - возмещение 80% от ставки рефинансирования Банка России по кредитам, полученным в российских кредитных организациях

Минимальный уровень прямой поддержки сельского хозяйства России

для расширенного воспроизводства - 9 млрд. долл., т.е. в 2 раза больше. При вступлении в ВТО (летом – техническая работа, к концу 2011) он снизится до 4,4 млрд. долл. за счет снижения в течение 7 лет импортной защиты с 10 до 8% - отказ от расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве и от продовольственной независимости, от усиления экспортных позиций России на международном рынке. Но эффект от вступления в ВТО – 14% роста экономики

Институциональная инновация лета 2010г

введение запрета на экспорт зерна. Это привело к падению цен и снижению доходов сельхозтоваропроизводителей, поскольку для экспортеров это - форс-мажор. Запрет стал примером деинституционализации, поскольку впервые ограничили свободу аграрного рынка.

В результате

На Кубани отгружалось 250 тыс. т в месяц, сейчас – 100 тыс. т – 2,5 млн т продовольственной пшеницы осталось на неприспособленных элеваторах. Что делать? Ввести квоту для ЮФО на экспорт 5 млн т урожая 2010г. и столько же -2011г.

В изменении ее целевой направленности: - в 2000-е гг

Ставилась цель возрождения сельского хозяйства после трансформационного спада 1990-х гг. - Сейчас - повышение конкурентоспособности в условиях формирования международной системы продовольственной безопасности, задачу которой обострили мировой продовольственный и финансовый кризисы

Модернизация концепции господдержки аграрной сферы в условиях выхода из кризиса проявляется

- Не прямая поддержка предложения сельскохозяйственного производства -

а косвенная поддержка спроса (продовольственные талоны),

Необходимы также 1. реструктуризация поддерживающих инструментов

Инструменты маркетинга территории

ИНСТРУМЕНТЫ (по направления)

- Активизация общественных приемных - встречи с бизнесом и общественностью - посещение сельских сходов

Имидж территории: - реклама возможностей территории - рекламные акции фермерства - ярмарки, дни района - поиск исторических, туристических мест с привлечением молодежи - издание буклета

ИНФРАСТРУКТУРА: - мониторинг инфраструктуры - контроль средств на строительство и ремонт - налоговые льготы фирмам, вкладывающим в инфраструктуру

Проведение годовых аукционов по закупке зерна в государственные

продовольственные фонды в третьем квартале года (в период уборки)

2. Обеспечение своевременности государственных интервенций

3. Использование маркетинговых технологий при модернизации

территориального управления на селе

На основе 3 маркетинговых факторов: - имидж сельской территории (обеспечение привлекательности для стейкхолдеров и внешних инвесторов, потенциальных жителей и потребителей продукции и услуг), - расширения общественного участия, - формирования инфраструктуры, обеспечивающей расширение конкурентных позиций территории

- Преодоление разобщенности сельской администрации и субъектов

экономики, - формирование положительного восприятия миссии муниципалитета; - актуализацию нерешенных проблем, вовлечение сельского социума через сложившиеся формы общественного участия в поиски способов их решения (казачьи муниципальные и пожарные дружины).

Маркетинговые технологии обеспечивают

Приоритетный фактор развития - инвестиции в человеческий капитал

Но направленность Областной программы – удешевленные кредиты, т.е. опять «рыба», а нужна удочка! Необходимо наряду с решением демографической проблемы, развитием сельских школ, повышением качества здравоохранения привлекать молодых специалистов на село и вводить в школах обучение агропредпринимательству, формировать предпринимательские навыки. А после окончания школы через бизнес-инкубатор поддерживать началу собственного бизнеса льготными кредитами.

Путин 2 марта в Тамбове:

500тыс. руб. подъемных за 2 года 750 выпускникам педвузов, которые поедут работать в отдаленные сельские районы, и квартира (за счет субъектов Федерации)

Спасибо за внимание