Власть в России
<<  ФИНАНСОВО-ИНВЕСТИЦИОННАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ: СТРУКТУРНО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ И ПАРАМЕТРИЧЕСКИЕ ОЦЕНКИ Правовое обеспечение финансового контроля и надзора  >>
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение
Обеспечение финансовой самостоятельности муниципальных образований и
Обеспечение финансовой самостоятельности муниципальных образований и
Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый
Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый
На механизм финансового обеспечения и возможности развития
На механизм финансового обеспечения и возможности развития
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение
На территории Краснодарского края - 426 муниципальных образований: 7
На территории Краснодарского края - 426 муниципальных образований: 7
Правовые основы финансовой самостоятельности местного самоуправления
Правовые основы финансовой самостоятельности местного самоуправления
НОВЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ: -
НОВЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ: -
Результаты проведения реформы местного само­управления и бюджетного
Результаты проведения реформы местного само­управления и бюджетного
Распределение доходов по уровням бюджетной системы, % к ВВП
Распределение доходов по уровням бюджетной системы, % к ВВП
Доля налоговых доходов в собственных доходах местных бюджетов по
Доля налоговых доходов в собственных доходах местных бюджетов по
Местные налоги и налог на доходы физических лиц в налоговых доходах
Местные налоги и налог на доходы физических лиц в налоговых доходах
Структура доходов местных бюджетов в 2003-2013 гг
Структура доходов местных бюджетов в 2003-2013 гг
Структура межбюджетных трансфертов местным бюджетам в 2013 году
Структура межбюджетных трансфертов местным бюджетам в 2013 году
Межбюджетные трансферты, предоставленные муниципальным образованиям
Межбюджетные трансферты, предоставленные муниципальным образованиям
Распределение по типам муниципальных образований в зависимости от
Распределение по типам муниципальных образований в зависимости от
I гр
I гр
Сравнительный анализ показателей по налогу на имущество физических лиц
Сравнительный анализ показателей по налогу на имущество физических лиц
Нормативы отчислений в связи с изменениями в законодательстве
Нормативы отчислений в связи с изменениями в законодательстве
Критериями отбора дополнительно передаваемых муниципалитетам налогов и
Критериями отбора дополнительно передаваемых муниципалитетам налогов и
Динамика муниципального долга за 2014 год
Динамика муниципального долга за 2014 год
Динамика объема и структуры муниципального долга муниципальных
Динамика объема и структуры муниципального долга муниципальных
Уровень долговой нагрузки на местные бюджеты края на 01
Уровень долговой нагрузки на местные бюджеты края на 01
Динамика расходов на обслуживание муниципального долга
Динамика расходов на обслуживание муниципального долга
Контроль показателей муниципального долга на уровне субъекта РФ
Контроль показателей муниципального долга на уровне субъекта РФ
Матрица «финансовый потенциал - эффективность использования
Матрица «финансовый потенциал - эффективность использования
Основные векторы возможного развития финансовой самостоятельности
Основные векторы возможного развития финансовой самостоятельности
Спасибо за внимание
Спасибо за внимание

Презентация: «Финансовая самостоятельность муниципальных образований: возможности и ограничения». Автор: Ольга. Файл: «Финансовая самостоятельность муниципальных образований: возможности и ограничения.ppt». Размер zip-архива: 1255 КБ.

Финансовая самостоятельность муниципальных образований: возможности и ограничения

содержание презентации «Финансовая самостоятельность муниципальных образований: возможности и ограничения.ppt»
СлайдТекст
1 Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования «ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (Финансовый университет) Краснодарский филиал Финуниверситета Кафедра «Экономика и финансы» НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ СЕМИНАР Региональные и муниципальные финансы: проблемы и перспективы развития Финансовая самостоятельность муниципальных образований: возможности и ограничения

Л.Л. Игонина, доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой «Экономика и финансы»

2 Обеспечение финансовой самостоятельности муниципальных образований и

Обеспечение финансовой самостоятельности муниципальных образований и

укрепление доходной базы местных бюджетов выступают одним из важнейших направлений совершенствования системы управления общественными финансами в российской экономике. Возможности финансовой самостоятельности муниципальных образований определяются финансовыми гарантиями, предоставляемыми государством органам местного самоуправления для обеспечения их эффективной деятельности, достигнутым финансовым потенциалом муниципальных образований и наличием системы стимулов его эффективного использования. Ограничения финансовой автономии муниципальных образований связаны с необходимостью обеспечения общегосударственных и региональных интересов, реализации единой экономической и социальной политики. Однако ограничения финансовой самостоятельности муниципальных образований не должны препятствовать эффективному функционированию муниципальных финансов.

3 Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый

Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый

сновные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года Государственная программа «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональ­ными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъ­ектов Российской Федерации»

4 На механизм финансового обеспечения и возможности развития

На механизм финансового обеспечения и возможности развития

муниципальных образований оказывает влияние комплекс факторов: - тип организационного устройства государства (унитарный или федеративный) и его административно-территориальной структуры, распределение полномочий между различными уровнями властных структур, масштабы задач, стоящих перед органами местного самоуправления, различие между собственными и делегированными полномочиями. размеры территориальных образований (площадь занимаемой территории, численность населения), количество местных территориальных образований, наличие выраженных различий между местными территориальными образованиями, иные демографические, географические и социально-экономические факторы.

5 Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение
6 На территории Краснодарского края - 426 муниципальных образований: 7

На территории Краснодарского края - 426 муниципальных образований: 7

городских округов 37 муниципальных районов 30 городских поселений и 352 сельских поселения

7 Правовые основы финансовой самостоятельности местного самоуправления

Правовые основы финансовой самостоятельности местного самоуправления

Законодательный акт

Содержание

Конституция РФ

Европейская хартия местного самоуправления

Бюджетный кодекс РФ

Федеральный закон от 6.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

Ст. 132 п.1. «Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения»

Ст. 9. «Органы местного самоуправления имеют право на достаточные собственные финансовые ресурсы, которыми они могут распоряжаться» [4].

Ст. 31. «Принцип самостоятельности бюджетов означает: право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств..»

Ст. 49, п.1. «Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований» Ст.51, п.1 «Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления». Ст. 51, п.2 «Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8 НОВЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ: -

НОВЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ: -

использование нового определения собственных доходов бюд­жетов, - разграничение расходов на осуществление собственной компетенции органов местного самоуправления (расходов местного значения) и расходов на осу­ществление делегированных государственных полномочий; - переход к применению среднесрочного финансового планирования на муниципальном уровне, внедрению методов бюджетного планирования, ориентированных на результаты и повышение эффективности администрирования расходов местных бюджетов.

9 Результаты проведения реформы местного само­управления и бюджетного

Результаты проведения реформы местного само­управления и бюджетного

процесса в России, оказавшие положительное влияние на муниципальные образования: На законодательном уровне устранены неясности в территориальной организации местного самоуправления, определении компетенций муниципальных образований. Проведено разграничение полномочий органов власти, закреплены правила их делегирования от федерации - регионам, от регионов - муниципальным образованиям. Установлены принципы финансового обеспече­ния полномочий местного самоуправления, запрещающие «нефинансируемые мандаты». Начато движение к обеспечению соответствия доходных полномочий и расходных обязательств местных бюджетов, повышения их сбалансированности за счет закрепления за ними постоянных доходных источников. Формализованы процедуры предоставления финансовой помощи муниципальным образованиям из бюджетов субъектов Российской Федерации. Ужесточен контроля за финансовой деятельностью высокодотационных и неплатежеспособных муниципальных образований.

10 Распределение доходов по уровням бюджетной системы, % к ВВП

Распределение доходов по уровням бюджетной системы, % к ВВП

11 Доля налоговых доходов в собственных доходах местных бюджетов по

Доля налоговых доходов в собственных доходах местных бюджетов по

федеральным округам, %

12 Местные налоги и налог на доходы физических лиц в налоговых доходах

Местные налоги и налог на доходы физических лиц в налоговых доходах

местных бюджетов в России

13 Структура доходов местных бюджетов в 2003-2013 гг

Структура доходов местных бюджетов в 2003-2013 гг

в России

14 Структура межбюджетных трансфертов местным бюджетам в 2013 году

Структура межбюджетных трансфертов местным бюджетам в 2013 году

15 Межбюджетные трансферты, предоставленные муниципальным образованиям

Межбюджетные трансферты, предоставленные муниципальным образованиям

Краснодарского края в 2014 году

16 Распределение по типам муниципальных образований в зависимости от

Распределение по типам муниципальных образований в зависимости от

уровня их финансовой самостоятельности

Доля межбюджетных трансфертов (без субвенций) и доходов, переданных по дополнительным нормативам, в собственных доходах местных бюджетов

Доля межбюджетных трансфертов (без субвенций) и доходов, переданных по дополнительным нормативам, в собственных доходах местных бюджетов

Доля муниципальных образований в их общем количестве, %

Доля муниципальных образований в их общем количестве, %

Доля муниципальных образований в их общем количестве, %

Доля муниципальных образований в их общем количестве, %

Доля муниципальных образований в их общем количестве, %

Менее 10%

6,4

0,9

8,8

11,5

5,6

10% - 30%

9,3

7,6

21,8

18,5

8,4

30% - 70%

34,6

39,8

50,5

48,5

32,5

Более 70%

49,7

51,7

18,9

21,5

53,5

Все муниципаль-ные образования

Муници-пальные районы

Городские округа

Городские поселения

Сельские поселения

17 I гр

I гр

I. II. IV гр. 2014 год (старая редакция БК РФ) 62 МО 292 МО 69 МО 3 МО доля межбюджетных трансфертов (>70%) (30-70%) (10-30%) (<10%) (без учета субвенций) 2015 год (новая редакция БК РФ) 18 МО 165 МО 127 МО 116 МО доля дотаций (>50%) (20-50%) (5-20%) (<5%)

Распределение муниципальных образований Краснодарского края по группам муниципалитетов в соответствии с требованиями 136 статьи БК РФ в 2014-2015 гг.

18 Сравнительный анализ показателей по налогу на имущество физических лиц

Сравнительный анализ показателей по налогу на имущество физических лиц

исходя кадастровой стоимости и инвентаризационной стоимости

424 руб.

2 042 руб.

752 руб.

251 млн. Руб.

1 195 млн. Руб.

440 млн. Руб.

1 366 руб.

3 760 руб.

1 827 руб.

867 млн. Руб.

2 425 млн. Руб.

1 179 млн. Руб.

Квартиры

Дома

От кадастровой стоимости (по базовой ставке -0,1 %)

РОСТ – в 1,8 раз

РОСТ – в 1,8 раз (или +189 млн. руб. в бюджет)

От кадастровой стоимости (по базовой ставке -0,1%)

РОСТ – в 1,3 раз

РОСТ – в 1,4 раз (или +312 млн. руб. в бюджет)

От инвентаризационной стоимости

От кадастровой стоимости (с понижающим коэф.)

Налоговая нагрузка на 1 налогоплательщика

Годовая сумма налога в целом по краю

От инвентаризационной стоимости

от кадастровой стоимости (с понижающим Коэф.)

Налоговая нагрузка на 1 налогоплательщика

Годовая сумма налога в целом по краю

19 Нормативы отчислений в связи с изменениями в законодательстве

Нормативы отчислений в связи с изменениями в законодательстве

10

Нормативы по БК в 2014 году

Нормативы на 2015 год по изменениям БК РФ(383-ФЗ)

Нормативы на 2015 год с изменениями 437-КЗ

Нормативы по БК в 2014 году

Нормативы на 2015 год по изменениям БК РФ(383-ФЗ)

Нормативы на 2015 год с изменениями 437-КЗ

Мр

Мр

Сп

Сп

НДФЛ - 5% ЕСХН - 50% Арендная плата за земельные участки, государственная собственность которых не разграничена - 50%

НДФЛ, взимаемый на территориях сельских поселений - 13% ЕСХН, взимаемый на территориях сельских поселений - 70% Арендная плата за земельные участки, государственная собственность которых не разграничена - 100%

НДФЛ, взимаемый на территориях сельских поселений - 5% ЕСХН, взимаемый на территориях сельских поселений - 50% Арендная плата за земельные участки, государственная собственность которых не разграничена - 100%

НДФЛ - 5% ЕСХН - 50% Арендная плата за земельные участки, государственная собственность которых не разграничена - 50%

НДФЛ, взимаемый на территориях сельских поселений - 13% ЕСХН, взимаемый на территориях сельских поселений - 70% Арендная плата за земельные участки, государственная собственность которых не разграничена - 100%

НДФЛ, взимаемый на территориях сельских поселений - 5% ЕСХН, взимаемый на территориях сельских поселений - 50% Арендная плата за земельные участки, государственная собственность которых не разграничена - 100%

НДФЛ - 10% ЕСХН - 50% Арендная плата за земельные участки, государственная собственность которых не разграничена - 50%

Ндфл - 2% есхн - 30%

Ндфл - 10% есхн - 50%

НДФЛ - 10% ЕСХН - 50% Арендная плата за земельные участки, государственная собственность которых не разграничена - 50%

Ндфл - 2% есхн - 30%

Ндфл - 10% есхн - 50%

20 Критериями отбора дополнительно передаваемых муниципалитетам налогов и

Критериями отбора дополнительно передаваемых муниципалитетам налогов и

отчислений от налогов могут быть:

Единые концептуальные принципы (однотипность объектов налогообложения – имущество, доходы субъектов со специальными налоговыми режимами); способность стимулировать муниципалитет к развитию налоговой базы, реальная возможность муниципальных образований повлиять на рост поступлений от этого налога; степень дифференциации размера поступлений от налога по различным муниципальным образованиям; удельный вес налога, его способность решать финансовые проблемы муниципальных образований; практика применения нормативов отчисления на региональном уровне.

21 Динамика муниципального долга за 2014 год

Динамика муниципального долга за 2014 год

Темп роста совокупного муниципального долга

Российская Федерация

Южный федеральный округ

Краснодарский край

108,4%

112,4%

113,1%

22 Динамика объема и структуры муниципального долга муниципальных

Динамика объема и структуры муниципального долга муниципальных

образований Краснодарского края

113,0%

20 765,9

133,0%

13 808,3

Млн. Рублей

23 Уровень долговой нагрузки на местные бюджеты края на 01

Уровень долговой нагрузки на местные бюджеты края на 01

01.2015, %

Среднекраевой уровень долговой нагрузки на 01.01.2015

– 41,8%

24 Динамика расходов на обслуживание муниципального долга

Динамика расходов на обслуживание муниципального долга

Млн. Рублей

132,3%

140,6%

167,9%

25 Контроль показателей муниципального долга на уровне субъекта РФ

Контроль показателей муниципального долга на уровне субъекта РФ

Ежемесячно по данным отчетности об исполнении консолидированного бюджета проводится анализ состояния муниципального долга

В соответствии с законом о краевом бюджете в случаях обращения в министерство финансов Краснодарского края за предоставлением бюджетных кредитов проводится анализ в части соблюдения ограничений по муниципальному долгу и расходов на его обслуживание

Проводится соответствующая оценка показателей муниципального долга, оценивается соответствие параметров проектов решений о бюджете муниципалитетов в части показателей муниципального долга. В соглашениях предусматриваются обязательства муниципалитетов по управлению муниципальным долгом.

26 Матрица «финансовый потенциал - эффективность использования

Матрица «финансовый потенциал - эффективность использования

финансового потенциала муниципального образования»

27 Основные векторы возможного развития финансовой самостоятельности

Основные векторы возможного развития финансовой самостоятельности

муниципальных образований

• Создание системы стимулов для проведения муниципалитетами активной политики по наращиванию налоговой базы и повышению эффективности расходов; • обеспечение различных подходов к территориям с высоким потенциалом развития и территориям, переживающим период сжатия; • учет особенностей и приоритетов развития муниципальных образований при формировании финансовой политики

28 Спасибо за внимание

Спасибо за внимание

«Финансовая самостоятельность муниципальных образований: возможности и ограничения»
http://900igr.net/prezentacija/obschestvoznanie/finansovaja-samostojatelnost-munitsipalnykh-obrazovanij-vozmozhnosti-i-ogranichenija-175065.html
cсылка на страницу

Власть в России

17 презентаций о власти в России
Урок

Обществознание

85 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по обществознанию > Власть в России > Финансовая самостоятельность муниципальных образований: возможности и ограничения