Государство
<<  Государственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 22 Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 185  >>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ Государственная программа на период
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ Государственная программа на период
Управление публичным имуществом: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ
Управление публичным имуществом: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ
Федеральное имущество: СТРУКТУРА ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ УПРАВЛЕНИЯ
Федеральное имущество: СТРУКТУРА ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ УПРАВЛЕНИЯ
Управление федеральным имуществом: КЛЮЧЕВЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Управление федеральным имуществом: КЛЮЧЕВЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Управление федеральным имуществом: ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ
Управление федеральным имуществом: ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕЛЕВОЙ ФУНКЦИИ Принцип «ОБЪЯСНЯЙ или ПРОДАВАЙ»
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕЛЕВОЙ ФУНКЦИИ Принцип «ОБЪЯСНЯЙ или ПРОДАВАЙ»
УПРАВЛЕНИЕ ОТЧУЖДЕНИЕМ: «Государство как эффективный продавец»
УПРАВЛЕНИЕ ОТЧУЖДЕНИЕМ: «Государство как эффективный продавец»
УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ: «Государство как эффективный собственник»
УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ: «Государство как эффективный собственник»
УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ, УЧЕТ и МОНИТОРИНГ
УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ, УЧЕТ и МОНИТОРИНГ
Структура государственной программы «УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ
Структура государственной программы «УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ
Государственная программа «УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»
Государственная программа «УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»
Государственная программа «УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»
Государственная программа «УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»
Перечень основных мероприятий программы
Перечень основных мероприятий программы
Общая структура Росимущества
Общая структура Росимущества
Подпрограмма «Повышение эффективности управления федеральным
Подпрограмма «Повышение эффективности управления федеральным
Задачи подпрограммы 1
Задачи подпрограммы 1
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1
Общая структура системы Росрезерва
Общая структура системы Росрезерва
Подпрограмма «Управление государственным материальным резервом»
Подпрограмма «Управление государственным материальным резервом»
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2
Основные меры правового регулирования
Основные меры правового регулирования
Основные меры правового регулирования
Основные меры правового регулирования
Основные меры правового регулирования
Основные меры правового регулирования
Государственная программа: КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ
Государственная программа: КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ
Государственная программа: ПОКАЗАТЕЛИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Государственная программа: ПОКАЗАТЕЛИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Приложения
Приложения
Государственная программа: ФИНАНСИРОВАНИЕ на 2013-2018 гг
Государственная программа: ФИНАНСИРОВАНИЕ на 2013-2018 гг
Государственная программа: ФИНАНСИРОВАНИЕ на 2013-2018 гг
Государственная программа: ФИНАНСИРОВАНИЕ на 2013-2018 гг

Презентация: «Государственная программа на период до 2018 г». Автор: Garshin. Файл: «Государственная программа на период до 2018 г.ppt». Размер zip-архива: 921 КБ.

Государственная программа на период до 2018 г

содержание презентации «Государственная программа на период до 2018 г.ppt»
СлайдТекст
1 УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ Государственная программа на период

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ Государственная программа на период

до 2018 г. Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 327

Москва 2014

2 Управление публичным имуществом: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ

Управление публичным имуществом: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ

Имущество публичных образований

Уровни системы

Полномочия собственника

Федеральное имущество

Росимущество совместно с ФОИВ

Отдельные ФОИВ и субъекты управления

Государственное имущество

Имущество субъектов РФ

Субъекты РФ

Имущество муниципалитетов

Муниципалитеты

Принцип «двух ключей» Методология

Министерство обороны РФ Управление делами Президента РФ Росморречфлот

2

3 Федеральное имущество: СТРУКТУРА ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ УПРАВЛЕНИЯ

Федеральное имущество: СТРУКТУРА ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ УПРАВЛЕНИЯ

Количество объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества (по состоянию на 15.04.2014)

3

3

4 Управление федеральным имуществом: КЛЮЧЕВЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Управление федеральным имуществом: КЛЮЧЕВЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Государственная программа по управлению федеральным имуществом на период до 2018 г. (постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 327, постановление Правительства РФ от 16 февраля 2013 г. № 191-р) ЦЕЛИ Каждый актив учтен в системе учета и управления Для каждого актива определена цель: - сохранение в федеральной собственности - отчуждение из федеральной собственности Для каждой цели сформирована «дорожная карта» В каждой «дорожной карте» установлен КПЭ За каждый КПЭ определен ответственный: ФОИВ + Росимущество + правообладатель НАПРАВЛЕНИЯ

В целях реализации Государственной программы инициирован проект МЭР РФ «Повышение эффективности деятельности территориальных органов Росимущества» (приказ Минэкономразвития России от 21 мая 2013 г. № 273) ЦЕЛИ Повысить эффективность деятельности территориальных органов Росимущества за счет: Перераспределения полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Росимущества Регламентации деятельности территориальных органов Росимущества в рамках полномочий, определенных типовым положением о территориальном органе Росимущества Внедрения системы обучения сотрудников территориальных органов Росимущества

Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2014-2016 годы (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 1111-р) В программу включено 513 ФГУП и 440 АО

Определение целевой функции (сохраняем / отчуждаем)

Управление отчуждением

Управление развитием

Управление рисками

Учет и мониторинг

4

1

2

3

4

5

5 Управление федеральным имуществом: ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ

Управление федеральным имуществом: ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ

Публичное имущество

Основные нормативные акты

Организационные механизмы

Финансовые ресурсы

5

Федеральное имущество: Полномочия собственника осуществляются: Росимуществом совместно с ФОИВ (принцип 2-х ключей) Отдельными ФОИВ (МО РФ, УД Президента РФ, Росморречфлот) Уровень субъектов РФ и муниципалитетов: Полномочия осуществляются субъектами и муниципальными образованиями

Концепция управления федеральным имуществом и приватизации в Российской Федерации (принята Правительством Российской Федерации 09.09.1999) Федеральный закон о приватизации государственного и муниципального имущества (№ 178-ФЗ от 21.12.2001) Федеральный закон о государственных унитарных предприятиях (№ 161-ФЗ от 14.11.2002) Ряд постановлений и актов Правительства РФ, регулирующих порядок управления АО с государственным участием, ФГУП, бюджетных учреждений Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об акционерных обществах» Федеральный закон о государственном материальном резерве от 29.12.1994 № 79-ФЗ Постановления Правительства РФ от 23.07.2004 № 373 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве по государственным резервам» и от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»

Численность: Департамент имущественных отношений Министерства экономического развития РФ: 51 сотрудник Росимущество: 4 203 сотрудника Росрезерв: 18 350 сотрудников Региональная сеть: Росимущество: 85 территориальных управления Росрезерв: 144 бюджетополучателя и 2 получателя субсидий Функции Росимущества и Росрезерва: более 50 различных функций по Положениям

Ежегодный бюджет Росимущества ~ 5,4 млрд. руб. За 2013 год общий объем средств от управления (в бюджет) составил 189 млрд. руб., в том числе: сумма средств от приватизации 42 млрд. руб. полученные дивиденды 135 млрд. руб. Бюджетная роспись по обеспечению деятельности в 2013 году Росрезерва составила ~ 12 млрд руб. Бюджетная роспись по ФАИП Росрезерва в 2013 году составила 5 млрд.руб. Запланированная сумма средств от приватизации на 2012-2016 гг. составляет ~3 трлн руб. и превышает доход от приватизации за последние 18 лет

6 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕЛЕВОЙ ФУНКЦИИ Принцип «ОБЪЯСНЯЙ или ПРОДАВАЙ»

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕЛЕВОЙ ФУНКЦИИ Принцип «ОБЪЯСНЯЙ или ПРОДАВАЙ»

Пути решения

Необходимость определения целевой функции и ее закрепления нормативными документами: Сохранять или не сохранять в госсобственности – целевая функция, которая должна быть присвоена КАЖДОМУ активу и отражена в единой системе учета и управления имуществом СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ активов, находящихся в собственности государства или РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ, вовлечение активов в коммерческий оборот, привлечение инвестиций Определение дорожных карт, контроль их исполнения Ответственность субъектов управления за объекты управления

Проблема

Отсутствие целевого назначения того или иного объекта федерального имущества: Обременение избыточными активами, издержки от их содержания, а также упущенная выгода от их использования (источник коррупционных рисков) Отсутствие однозначно определенных целей управления федеральным имуществом Несоответствие краткосрочных и долгосрочных целей управления объектами целям государства в отношении соответствующих активов Пересмотр планов приватизации после их утверждения

Целевые показатели

Обеспечение определенности целей: для ФГУП и хозяйственных обществ – 100% к 2018 г. для объектов казны РФ – 30% к 2018 г. для федеральных государственных учреждений – 15% к 2018 г.

Управление федеральным имуществом

6

7 УПРАВЛЕНИЕ ОТЧУЖДЕНИЕМ: «Государство как эффективный продавец»

УПРАВЛЕНИЕ ОТЧУЖДЕНИЕМ: «Государство как эффективный продавец»

Пути решения

Трансформация целей приватизации и изменение алгоритмов приватизации: Переход к агентской модели в большой приватизации, увеличение прозрачности, повышение финансовой отдачи от сделок Использование инфраструктуры МФЦ при проведении приватизационных сделок Реформирование системы продаж, электронные торги, предпродажная подготовка Приватизация как: инструмент привлечения инвестиций в развитие и модернизацию государственных предприятий и создание новых рабочих мест инструмент развития конкуренции и рынков путем сокращения доли государства в экономике инструмент вовлечения имущества в хозяйственный оборот Продажа бизнес-единиц, а не объектов Постприватизационный мониторинг

Проблема

Приватизация не ориентирована на привлечение инвестиций в развитие отчуждаемых из государственной собственности активов: Планы приватизации формируются по «остаточному» принципу (принцип презумпции сохранения) Продаются объекты недвижимости, а не бизнес Отсутствует разумный баланс между скоростью отчуждения и оптимальной стоимостью Процесс не прозрачен как для участников, так и для общества

Целевые показатели

Отсутствие ФГУП, основанных на праве хозяйственного ведения к 2018 г. Сокращение АО в госсобственности в ~2 раза к 2018 г. Публичные сделки по продаже крупных инвестиционно-привлекательных объектов: 4 сделки ежегодно

Управление федеральным имуществом

7

8 УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ: «Государство как эффективный собственник»

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ: «Государство как эффективный собственник»

Пути решения

Необходимо переопределить систему управления государственными активами: Изменение механизмов управления, в частности определение целевых функций каждого актива, дорожных карт развития и персональной ответственности за результат Введение механизмов контроля эффективности использования федерального имущества Совершенствование процедур управления Снижение объема имущества казны до 0, приведение к надлежащему состоянию объектов казны (финансирование) Повышение прозрачности, например независимые директора, общественные советы, публичное обсуждение стратегии развития Листинг госкомпаний, сохраняемых в госсобственности Распространение принципов корпоративного управления на гос.корпорации Нормативный запрет на создание новых ФГУП Изъятие имущества в случае неэффективного использования

Проблема

Неэффективное управление государственными активами: Недостаточно эффективный (по сравнению с международными аналогами) уровень корпоративного управления Неэффективность института ФГУП Банкротство существенной части ФГУП и АО Отсутствие зарегистрированных прав на существенную часть объектов федерального имущества, земельных участков Проблемы уровня знаний и способностей менеджмента Критическое недофинансирование объектов казны, избыточность казны

Целевые показатели

Управление федеральным имуществом

Снижение доли госслужащих в органах управления и контроля АО с госучастием – до 30% к 2018 г. Сокращение количества объектов имущества казны (кроме земельных участков) – на 11% к 2018 г. Увеличение площади земельных участков казны РФ, вовлеченных в хозяйственный оборот – на 30 % к 2018 г.

8

9 УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ, УЧЕТ и МОНИТОРИНГ

УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ, УЧЕТ и МОНИТОРИНГ

Пути решения

Перезапуск организационной структуры, механизмов управления, контроля и мотивации: Структурные изменение организации работы Росимущества Переопределение ролевой модели: «регистратор ? управленец» Программы обучения кадров Повышение производительности труда и повышение уровня мотивации персонала Изменение квалификационных требований к сотрудникам Переопределение ответственности сотрудников Росимущества за получаемый результат Введение механизмов внутреннего контроля и управления рисками Совершенствование информационных систем и процессов управления Повышение прозрачности – общественные советы и обсуждения, обеспечение открытости («горячая линия») Построение функциональной модели взаимодействия Центральный аппарат – Территориальные управления

Проблема

Системные проблемы управления персоналом и процессами: Система управления персоналом не нацелена на достижения результата: низкая привлекательность работы для квалифицированных специалистов фиксированные низкие зарплаты отсутствие системы мотивации за достижения значительная коррупциогенность не задокументированных и непрозрачных процессов размытость ответственности за принимаемые решения формализм Дискретность контроля и отсутствие контроля промежуточных результатов

Целевые показатели

Управление федеральным имуществом

Реформа системы управления (в т.ч. территориальных органов) Доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде: 100% к 2018 г. Доля электронного юридически значимого документооборота между Росимуществом и его терр.органами с государственными организациями: 99% к 2018 г.

9

10 Структура государственной программы «УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ

Структура государственной программы «УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ

ИМУЩЕСТВОМ»

Государственная программа «УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»

Цели программы:

Подпрограмма 1: «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации»

Подпрограмма 2: «Управление государственным материальным резервом»

Создание условий для эффективного управления федеральным имуществом, необходимым для выполнения государственных функций органами государственной власти Российской Федерации, и отчуждения федерального имущества, востребованного в коммерческом обороте Совершенствование системы государственного материального резерва, повышение ее роли в позитивных процессах, происходящих в экономике и политике Российской Федерации и направленных на укрепление экономической независимости и национальной безопасности государства

10

11 Государственная программа «УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»

Государственная программа «УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»

Ответственный исполнитель

Министерство экономического развития российской федерации

Соисполнители программы

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ РЕЗЕРВАМ (Росрезерв)

Участники программы

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ (Росимущество)

Этапы и сроки реализации

2013 – 2018 годы, в том числе: I этап – 1 января 2013 г. – 31 декабря 2015 г. II этап – 1 января 2016 г. – 31 декабря 2018 г.

Объемы бюджетных ассигнований

Объем бюджетных ассигнований на реализацию за счет средств федерального бюджета, млрд. руб.

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Всего

23,6

22,1

27,5

25,3

26,9

29,6

155,0

11

12 Государственная программа «УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»

Государственная программа «УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»

Ожидаемые результаты реализации

Задачи

Целевые индикаторы и показатели

Средние темпы сокращения количества организаций с государственным участием; Средние темпы сокращения имущества государственной казны Российской Федерации; Динамика технологического развития процессов управления федеральным имуществом

12

оптимизация состава и структуры федерального имущества на макроуровне и микроуровне в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирование экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения решения задач и обеспечения интересов Российской Федерации); повышение эффективности управления федеральным имуществом, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием с определением долго- и краткосрочных целей и задач управления, повышения уровня их корпоративного управления и информационной прозрачности; ограничение расширения государственного сектора экономики, в том числе путем установления и соблюдения системы адекватных запретов и ограничений, замещения прямого участия государства в экономике мерами отраслевого и иного регулирования, а также соблюдения планомерности, устойчивости и гарантий долгосрочности реализации заявленных целей и задач; обеспечение поддержания и увеличения процента укомплектованности материальных ценностей государственного материального резерва; обеспечение количественной и качественной сохранности материальных ценностей государственного материального резерва; обеспечение востребованности материальных ценностей государственного резерва по всей номенклатуре для последующего использования и обращения; обеспечение обновления основных фондов государственного материального резерва; усовершенствование системы управления государственным материальным резервом с применением современных информационно-технологических ресурсов

определение целей управления объектами федерального имущества; достижение оптимального состава и структуры федерального имущества путем сокращения доли государства в экономике, а также оптимизация состава федеральных организаций, действующих в конкурентных отраслях экономики; повышение эффективности модели управления компаниями с государственным участием, действенное управление объектами федерального имущества, закрепленными за федеральными организациями, находящимися в федеральной собственности земельными участками, а также федеральным имуществом, составляющим государственную казну Российской Федерации; обеспечение контроля за управлением федеральным имуществом, обеспечение снижения вероятности недостижения поставленных целей и задач, а также минимизации возможных потерь, вызванных реализацией неблагоприятных событий и обстоятельств; обеспечение учета и мониторинга федерального имущества путем создания единой системы учета и управления федеральным имуществом, обеспечивающих механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов федерального имущества; создание запасов государственного материального резерва, отвечающих современным потребностям общества и отраслей производства; обеспечение управления деятельностью организаций системы государственного резерва в части формирования, хранения и обслуживания его запасов; обеспечение качественного обновления основных фондов на основании применения новейших эффективных технологий строительной индустрии

13 Перечень основных мероприятий программы

Перечень основных мероприятий программы

Подпрограмма 1 «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации» Основное мероприятие 1.1 «Определение целевой функции управления объектами федерального имущества» Основное мероприятие 1.2 «Управление отчуждением объектов федерального имущества» Основное мероприятие 1.3 «Управление развитием объектов федерального имущества» Основное мероприятие 1.4 «Управление рисками в сфере реализации процессов управления федеральным имуществом» Основное мероприятие 1.5 «Совершенствование учета и мониторинга использования федерального имущества» Основное мероприятие 1.6 «Обеспечение реализации мероприятий подпрограммы государственной программы»

Подпрограмма 2 "Управление государственным материальным резервом" Основное мероприятие 2.1 «Формирование запасов государственного материального резерва (содержит сведения, составляющие государственную тайну)» Основное мероприятие 2.2 «Обеспечение выполнения системой государственного материального резерва установленных функций» Основное мероприятие 2.3 «Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности, не включенные в федеральные целевые программы»

13

14 Общая структура Росимущества

Общая структура Росимущества

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

Подведомственные организации

Территориальные органы в Субъектах Российской Федерации

Полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество осуществляет учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества, проводит анализ эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности, назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение ревизий и принимает решения о проведении аудиторских проверок федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, а также иных юридических лиц в целях определения эффективного использования и сохранности федерального имущества организует в установленном порядке продажу, в том числе выступает продавцом, приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже и так далее

14

14

15 Подпрограмма «Повышение эффективности управления федеральным

Подпрограмма «Повышение эффективности управления федеральным

имуществом и приватизации» государственной программы «Управление федеральным имуществом» утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 327

Подпрограмма 1 «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации»

Цели подпрограммы

определение целей управления объектами федерального имущества; достижение оптимального состава и структуры федерального имущества путем сокращения доли государства в экономике, а также оптимизация состава федеральных организаций, действующих в конкурентных отраслях экономики; повышение эффективности модели управления компаниями с государственным участием, действенное управление объектами федерального имущества, закрепленными за федеральными организациями, находящимися в федеральной собственности земельными участками, а также имуществом, составляющим государственную казну Российской Федерации; обеспечение контроля за управлением федеральным имуществом, обеспечение снижения вероятности недостижения поставленных целей и задач, а также минимизации возможных потерь, вызванных реализацией неблагоприятных событий и обстоятельств; обеспечение учета и мониторинга федерального имущества путем развертывания единой системы учета и управления федеральным имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов федерального имущества

15

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 32 237 709,4 тыс. Рублей, в том числе: на 2013 год – 5 673 788,7 тыс. Руб. На 2014 год – 5 436 126,4 тыс. Руб. На 2015 год – 5 298 912 тыс. Руб. На 2016 год – 5 138 912 тыс. Руб. На 2017 год – 5 158 567,3 тыс. Руб. На 2018 год – 5 531 403 тыс. Руб.

16 Задачи подпрограммы 1

Задачи подпрограммы 1

16

обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов федерального имущества федеральных организаций; минимизация количества объектов, составляющих государственную казну Российской Федерации (временное состояние нахождения федерального имущества); обеспечение имущественной основы деятельности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами; обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в федеральной собственности земельных участков и максимизации доходности; повышение ответственности лиц в федеральном государственном органе, которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом, в федеральных организациях и компаниях с государственным участием (субъектов управления) за нарушение порядка управления федеральным имуществом, представление отчетности, а также достижение установленных показателей деятельности путем совершенствования порядка и форм представления отчетности об управлении федеральным имуществом и достижения установленных показателей деятельности компаний с государственным участием; формирование и развитие целостной системы мотивации и ответственности всех участников процесса управления федеральным имуществом; усиление мониторинга и расширение форм контроля за управлением и использованием федерального имущества, достижением установленных показателей деятельности; повышение эффективности учета федерального имущества через определение его состава и уровня детализации объектов учета; формирование и развертывание системы учета и управления федеральным имуществом; формирование системы управления и хранения документов (библиотеки управленческих решений) путем перевода существующего бумажного архива документов в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид, а также перехода к взаимодействию субъектов управления в электронной форме; формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления федеральным имуществом, потенциальных инвесторов и общественности

сопоставление объектов управления с задачами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе полномочиями, которые возложены на федеральные органы государственной власти; формирование действенной системы управления федеральным имуществом, предусматривающей достижение определенных целей управления путем реализации "дорожных карт"; формирование действенной системы определения структурного состава федерального имущества как бизнес-единицы ("бизнес, а не здание") и последовательности разгосударствления объектов федерального имущества; переход от продажи отдельного имущества к продаже бизнес-единиц; повышение эффективности продажи акций крупных хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, с целью создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, а также модернизации и технологического развития экономики; совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, инструментов приватизации, а также методов контроля за ее реализацией; совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки и продажи государственного имущества; поэтапное сокращение количества федеральных государственных унитарных предприятий, а также оптимизация состава иных федеральных организаций; повышение эффективности управления компаниями с государственным участием; повышение качества корпоративного управления компаниями с государственным участием; повышение эффективности деятельности вертикально интегрированных структур; совершенствование механизмов реализации прав Российской Федерацией как акционером в отношении открытых акционерных обществ;

17 Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1

17

доля федеральных государственных унитарных предприятий, для которых определена целевая функция; доля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в федеральной собственности, для которых определена целевая функция; доля объектов государственной казны Российской Федерации, для которых определена целевая функция; доля федеральных государственных учреждений, для которых определена целевая функция; процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году;

процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году; продажи крупных инвестиционно-привлекательных объектов через публичное предложение акций (из числа таких объектов, предусмотренных к продаже решениями Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации в текущем году) (биржевые сделки и стратегические продажи); процент выполнения плана по доходам федерального бюджета от управления и распоряжения федеральным имуществом, за исключением доходов от приватизации (итого);

доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием; процент сокращения площади земельных участков государственной казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков государственной казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте); процент сокращения количества объектов имущества государственной казны Российской Федерации (без учета земельных участков) по отношению к количеству объектов имущества государственной казны Российской Федерации в 2012 году (кроме объектов, ограниченных в обороте);

доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, от общего числа выявленных и подлежащих к учету объектов (в рамках текущего года); доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, от общего числа услуг, оказываемых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом; доля электронного юридически значимого документооборота между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, его территориальными органами и государственными организациями от общего документооборота с государственными организациями;

доля хозяйственных обществ со 100-процентной долей Российской Федерации, системы бухгалтерского и налогового учета которых полностью интегрированы в федеральную государственную информационно-аналитическую систему "Единая система управления государственным имуществом" (ФГИАС ЕСУГИ), от общего количества государственных организаций со 100-процентной долей Российской Федерации; доля государственных организаций с долей Российской Федерации менее 100 процентов, системы бухгалтерского и налогового учета которых интегрированы в ФГИАС ЕСУГИ, от общего количества государственных организаций с долей Российской Федерации менее 100 процентов

18 Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1

оптимизация состава и структуры федерального имущества на макроуровне и микроуровне в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирование экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения обеспечения осуществления задач и интересов Российской Федерации)

Повышение эффективности управления федеральным имуществом, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием с определением долгосрочных и краткосрочных целей и задач управления

Ограничение "разрастания" государственного сектора экономики, в том числе путем установления и соблюдения системы адекватных запретов и ограничений, замещения прямого участия государства в экономике мерами отраслевого и иного регулирования, а также соблюдения принципов планомерности, устойчивости и гарантий долгосрочности реализации заявленных целей и задач

18

19 Общая структура системы Росрезерва

Общая структура системы Росрезерва

Полномочия в установленной сфере деятельности: размещение заказов и заключение государственных контрактов на поставку материальных ценностей; формирование, размещение, хранение и обслуживание запасов материальных ценностей государственного материального резерва; контроль наличия и движения материальных ценностей государственного материального резерва; своевременное освежение материальных ценностей государственного материального резерва; обеспечение возврата материальных ценностей, заимствованных из государственного материального резерва; определение условий хранения в государственном материальном резерве материальных ценностей (стандарты и технические условия); обеспечение мобилизационной подготовки.

19

20 Подпрограмма «Управление государственным материальным резервом»

Подпрограмма «Управление государственным материальным резервом»

государственной программы «Управление федеральным имуществом» утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 327

Подпрограмма 2 «Управление государственным материальным резервом»

Цели подпрограммы

совершенствование системы государственного материального резерва, повышение ее роли в позитивных процессах, происходящих в экономике и политике Российской Федерации и направленных на укрепление экономической независимости и национальной безопасности государства

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

20

Объем бюджетных ассигнований (без учета закрытой части) на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 122 793 348,8 тыс. Рублей, в том числе: на 2013 год – 17 956 048,4 тыс. Рублей; на 2014 год – 16 657 351,1 тыс. Рублей; на 2015 год – 22 238 714,3 тыс. Рублей; на 2016 год – 20 122 095,2 тыс. Рублей; на 2017 год – 21 745 042,7 тыс. Рублей; на 2018 год – 24 074 097,1 тыс. Рублей

21 Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2

Задачи подпрограммы 2

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2

Создание запасов государственного материального резерва, отвечающих современным потребностям общества и отраслей производства; обеспечение управления деятельностью организаций системы государственного резерва в части формирования, хранения и обслуживания его запасов; обеспечение качественного обновления основных фондов на основании применения новейших эффективных технологий строительной индустрии

Обеспечение количественной и качественной сохранности материальных ценностей государственного материального резерва; обеспечение востребованности материальных ценностей государственного резерва по всей номенклатуре для последующего использования и обращения; обеспечение обновления основных фондов; усовершенствование системы управления государственным материальным резервом с применением современных информационно-технологических ресурсов

Состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва; состояние противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва; доля вводимых объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва ежегодно

21

22 Основные меры правового регулирования

Основные меры правового регулирования

2014 год

2014 год

2014 год

2014 год

2014 год

22

Постановление Правительства Российской Федерации Создание правовых условий для внедрения механизмов статистического наблюдения за управлением федеральным имуществом Исполнители: Минэкономразвития России

Федеральный закон внесение федерального закона "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях создания правовых условий для повышения эффективности реализации конфискованных судов Исполнители: Минэкономразвития России

Федеральный закон внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и иные акты в целях повышения ответственности за нарушения в управлении федеральным имуществом и создания правовых условий для усиления мер ответственности за нарушения в управлении федеральным имуществом, представление отчетности, а также достижение установленных показателей деятельности Исполнители: Минэкономразвития России

Постановление Правительства Российской Федерации создание правовых условий для повышения эффективности реализации арестованного имущества, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства имущества, в том числе путем создания возможности проведения электронных торгов Исполнители: Минэкономразвития России

Постановление Правительства Российской Федерации внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" в части совершенствования порядка учета федерального имущества, формирования единой системы учета и управления федеральным имуществом Исполнители: Минэкономразвития России

23 Основные меры правового регулирования

Основные меры правового регулирования

2014 год

2014 год

2014 год

2014 год

23

Федеральный закон внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и иные федеральные законы в целях создания правовых условий для упрощения процедур проведения государственной регистрации права и собственности Российской Федерации и вещных прав на объекты недвижимого имущества, включая земельные участки, в том числе путем выравнивания размера государственной пошлины за регистрацию вещных прав Исполнители: Минэкономразвития России

Федеральный закон внесение изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях создания правовых условий для повышения эффективности реализации конфискованных судов при незаконной добыче (вылове) биологических ресурсов Исполнители: Минэкономразвития России

Федеральный закон внесение изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" и иные федеральные законы, направленные на совершенствование нормативно-правового регулирования предпродажной подготовки и продажи государственного имущества, включая: расширение информационного сопровождения продажи имущества путем перехода к обязательным регулярным публикациям в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также отказа от печатной формы извещений при вовлечении в оборот объектов федерального имущества; упрощение порядка планирования продажи имущества, в том числе "малоценного" имущества во взаимосвязи с усилением общественного контроля за ее реализацией. Исполнители: Минэкономразвития России

Федеральный закон внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части наследования выморочного имущества в целях создания правовых условий для определения наследниками выморочного имущества муниципальных образований и субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург Исполнители: Минэкономразвития России

24 Основные меры правового регулирования

Основные меры правового регулирования

2015 год

2015 год

2018 год

2018 год

24

Постановление Правительства Российской Федерации внесение изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и иные федеральные законы» Исполнители: Минэкономразвития России

Постановление Правительства Российской Федерации внесение изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части определения порядка распоряжения, уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных судов, которые использовались при незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов Исполнители: Минэкономразвития России

Указ Президента Российской Федерации внесение изменений в Указ Президента Российской Федерации от 2 августа 2004 г. № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» в целях сокращения перечня предприятий и акционерных обществ, утративших признаки стратегических Исполнители: Минэкономразвития России

Указ Президента Российской Федерации внесение изменений в Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2284 «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» в целях отмены утративших актуальность ограничений на приватизацию государственного имущества Исполнители: Минэкономразвития России

25 Государственная программа: КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ

Государственная программа: КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ

Сценарии финансирования

Сценарии финансирования

Базовый

Базовый

Оптимист.

Оптимист.

2015

2018

2015

2018

Обеспечение определенности целей:

для ФГУП

45%

100%

100%

100%

Для хозобществ

45%

100%

70%

100%

Для объектов казны

15%

30%

30%

90%

для ФГУ

0%

15%

1%

100%

Сокращение количества акционерных обществ с государственным участием

12%

18%

20%

75%

Сокращение количества объектов имущества казны РФ (кроме земельных участков) без учета объектов, поступающих в казну Российской Федерации в результате приватизации ФГУП в 2013-2018 гг.

5%

11%

30%

90%

Увеличение площади земельных участков казны РФ, вовлеченных в хозяйственный оборот при условии финансирования мероприятий по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков по статьям расходов, предусмотренных на содержание деятельности Росреестра

15%

30%

15%

35%

Сокращение ФГУП, основанных на праве хозяйственного ведения

13%

13%

22%

100%

Обеспечение полноты учета всех объектов федерального имущества

80%

80%

80%

80%

25

26 Государственная программа: ПОКАЗАТЕЛИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Государственная программа: ПОКАЗАТЕЛИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Финансирование государственной программы – УТВЕРЖДЕНО 15.04.2014 (постановлением Правительства Российской Федерации № 327) Всего

Росимущество

Дополнительное запросы по финансированию – НЕ ОДОБРЕНЫ

Росрезерв

Млн. Руб.

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2013-2018 гг.

КОММЕНТАРИИ В рамках бюджетного планирования были выделены средства на паспортизацию объектов казны (750 млн. руб. на 2014-2016 гг. – строка «Средства, выделенные в рамках 349-ФЗ от 02.12.2013 на финансирование паспортизации объектов казны»). В рамках Гос. программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» (ФЦП «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)» в части Росимущества) выделено 208 млн. руб. на 2014-2016 гг., основное финансирование перенесено на 2017-2018 гг. (около 1,8 млрд. руб.). В составе запрашиваемого финансирования по самому значительному направлению «Управление развитием объектов федерального имущества» по прежнему отражены запрашиваемые объемы финансирования объектов казны - ликвидация особо опасных объектов (6 млрд. руб.) и содержание объектов казны (около 5,7 млрд. руб.).

26

Средства, выделенные в рамках Федерального закона от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов на финансирование паспортизации объектов казны

23 630

22 093

27 538

25 261

26 904

29 606

155 031

5 674

5 436

5 299

5 139

5 159

5 531

32 238

-

3 575

3 877

4 761

2 141

1 688

16 043

17 956

16 657

22 239

20 122

21 745

24 074

122 793

-

410

250

90

-

-

750

27 Приложения

Приложения

27

28 Государственная программа: ФИНАНСИРОВАНИЕ на 2013-2018 гг

Государственная программа: ФИНАНСИРОВАНИЕ на 2013-2018 гг

(всего)

Финансирование государственной программы* на 2013-2018 гг.

Финансирование государственной программы* на 2013-2018 гг.

33 516

48 363

14 848

50

236

186

5 151

17 458

12 306

14

14

-

-

-

-

28 072

29 497

1 425

28

1. Определение целевой функции управления объектами федерального имущества

2. Управление отчуждением объектов федерального имущества

3. Управление развитием объектов федерального имущества

4. Управление рисками в сфере реализации процессов управления федеральным имуществом

5. Совершенствование учета и мониторинга использования федерального имущества

6. Обеспечение реализации мероприятий госпрограммы

Млн. Руб.

Млн. Руб.

Базовый сценарий

Оптимистический сценарий

Доп. финансирование

228

1 159

931

В том числе:

Финансирование затрат на оформление документов технической инвентаризации и на регистрацию вещных прав федеральных организаций

-

847

847

В том числе:

Маркетинговые мероприятия (включая информационно аналитические материалы, бюллетени, информационное сопровождение продаж, организация встреч с инвесторами, привлечение юридических и финансовых консультантов, создание центра обработки звонков)

-

186

186

В том числе:

Финансирование мероприятий по ликвидации особо опасных объектов

-

6 000

6 000

Финансирование объектов госказны

-

4 529

4 529

Мероприятия по выявлению земельных участков, установлению границ и оформлению земельно-правовых отношений на земельные участки

-

1 594

1 594

В том числе:

Предоставление юридических услуг по защите имущественных интересов РФ

-

157

157

Перевод обеспечительных функций по электронной обработке сведений на аутсорсинг, перевод существующих бумажных архивов документов в электронный вид

-

815

815

Модернизация региональной сети передачи данных

-

250

250

Развитие хRM-системы персонифицированного управления государственным имуществом

-

135

135

* без учета закрытой части по Росрезерву

29 Государственная программа: ФИНАНСИРОВАНИЕ на 2013-2018 гг

Государственная программа: ФИНАНСИРОВАНИЕ на 2013-2018 гг

(по годам)

29

Сценарий с учетом доп. финансирования*

Сценарий с учетом доп. финансирования*

Сценарий без учета доп. финансирования*

Сценарий без учета доп. финансирования*

Превышение бюджетных лимитов

5 674

9 011

9 176

9 900

7 340

7 261

48 363

5 674

5 436

5 299

5 139

5 776

6 192

33 516

-

3 575

3 877

4 761

1 564

1 069

14 848

Основное мероприятие 1.1. Определение целевой функции управления объектами федерального имущества

-

250

296

296

203

114

1 159

-

204

251

251

157

68

931

-

187

234

234

140

51

847

Основное мероприятие 1.2. Управление отчуждением объектов федерального имущества

-

47

47

47

47

47

236

-

37

37

37

37

37

186

Основное мероприятие 1.3. Управление развитием объектов федерального имущества

430

3 834

3 974

4 723

2 249

2 249

17 458

-

2 977

3 277

4 187

1 136

729

12 306

-

1 500

2 000

2 500

-

-

6 000

-

1 441

1 241

1 136

559

153

4 529

-

-

-

514

540

540

1 594

Основное мероприятие 1.4. Управление рисками в сфере реализации процессов управления федеральным имуществом

2

2

2

2

2

2

14

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 1.5. Совершенствование учета и мониторинга использования федерального имущества

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 1.6. Обеспечение реализации мероприятий госпрограммы

5 242

4 879

4 857

4 832

4 839

4 849

29 497

-

357

312

287

235

235

1 425

* без учета закрытой части по Росрезерву

Млн. Руб.

Млн. Руб.

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Всего на 2013-2018 гг.

Превышение бюджетных лимитов

В том числе:

Оформление документов техинвентаризации, регистрация вещных прав, оформление документов кадастрового учета земельных участков

Превышение бюджетных лимитов

Превышение бюджетных лимитов

В том числе:

Финансирование мероприятий по ликвидации особо опасных объектов

Финансирование объектов госказны

Мероприятия по выявлению земельных участков, установлению границ и оформлению земельно-правовых отношений на земельные участки

Превышение бюджетных лимитов

Превышение бюджетных лимитов

«Государственная программа на период до 2018 г»
http://900igr.net/prezentacija/obschestvoznanie/gosudarstvennaja-programma-na-period-do-2018-g-117818.html
cсылка на страницу

Государство

43 презентации о государстве
Урок

Обществознание

85 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по обществознанию > Государство > Государственная программа на период до 2018 г