Государство
<<  Государственный строй Особенности реализации государственной образовательной политики  >>
Государственная промышленная политика
Государственная промышленная политика
Использованные материалы
Использованные материалы
Материал для обсуждения
Материал для обсуждения
Удивительная судьба ПП в России
Удивительная судьба ПП в России
Происхождение
Происхождение
Адаптация
Адаптация
Терминология
Терминология
Определение
Определение
Определение
Определение
Определение
Определение
Цели промышленной политики
Цели промышленной политики
Геополитическая мощь стран мира
Геополитическая мощь стран мира
Доля основных цивилизаций в выпуске обрабатывающей промышленности, С
Доля основных цивилизаций в выпуске обрабатывающей промышленности, С
Доля Запада и Азии в общем объеме мирового производства
Доля Запада и Азии в общем объеме мирового производства
15
15
16
16
Функции государства в условиях рыночной экономики
Функции государства в условиях рыночной экономики
Выводы:
Выводы:
Аргумента «ЗА» ПП
Аргумента «ЗА» ПП
Аргументы «ПРОТИВ» ПП
Аргументы «ПРОТИВ» ПП
Миф о деиндустриализации мировой экономики и построении
Миф о деиндустриализации мировой экономики и построении
Индустриалисты всегда недолюбливали финансистов
Индустриалисты всегда недолюбливали финансистов
Динамика отраслевой занятости в целом в мире, %
Динамика отраслевой занятости в целом в мире, %
Динамика занятости в промышленности в странах Запада
Динамика занятости в промышленности в странах Запада
Занятость в промышленности в незападных странах
Занятость в промышленности в незападных странах
Доля промышленности в мировом производстве и занятости
Доля промышленности в мировом производстве и занятости
Доля промышленности в экономике некоторых стран догоняющего развития
Доля промышленности в экономике некоторых стран догоняющего развития
Доля услуг в мировом ввп
Доля услуг в мировом ввп
Структура ВВП основных стран мира, 2005, трлн
Структура ВВП основных стран мира, 2005, трлн
ОПРОВЕРЖЕНИЕ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЙ МИФОЛОГИИ: Преобладание производства
ОПРОВЕРЖЕНИЕ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЙ МИФОЛОГИИ: Преобладание производства
Постиндустриализация США – результат во многом особенностей учета
Постиндустриализация США – результат во многом особенностей учета
к сфере услуг в классификаторе не относятся только 4 из 20 отраслей
к сфере услуг в классификаторе не относятся только 4 из 20 отраслей
Задание: оцените долю материального производства в США на основе
Задание: оцените долю материального производства в США на основе
Сервисная модель любой экономики зависит от структуры
Сервисная модель любой экономики зависит от структуры
Сервисная модель СССР
Сервисная модель СССР
Сервисная модель постсоветской России
Сервисная модель постсоветской России
Индустриализация
Индустриализация
I фаза индустриализации
I фаза индустриализации
Ii фаза индустриализации
Ii фаза индустриализации
Закон соответствия
Закон соответствия
Закон вертикальной интеграции
Закон вертикальной интеграции
ДОКАЗАТЕЛЬСТВО ПРАКТИКОЙ: Вертикальная интеграция переделов фирмы
ДОКАЗАТЕЛЬСТВО ПРАКТИКОЙ: Вертикальная интеграция переделов фирмы
ДОКАЗАТЕЛЬСТВО ПРАКТИКОЙ: Вертикальная интеграция переделов нефтехимии
ДОКАЗАТЕЛЬСТВО ПРАКТИКОЙ: Вертикальная интеграция переделов нефтехимии
Доказательство практикой:
Доказательство практикой:
«Цена» нарушения закона вертикальной интеграции
«Цена» нарушения закона вертикальной интеграции
Промышленная политика как самостоятельный государственный инструмент
Промышленная политика как самостоятельный государственный инструмент
Жесткая промышленная политика
Жесткая промышленная политика
48
48
немецкий экономист XIX в. Ф.Лист
немецкий экономист XIX в. Ф.Лист
Пересмотр основ государственной промышленной политики в экономически
Пересмотр основ государственной промышленной политики в экономически
51
51
Эволюция концепции ПП в Европе
Эволюция концепции ПП в Европе
53
53
Мягкая ПП в США в 90-е годы
Мягкая ПП в США в 90-е годы
Военно-гражданская интеграция – форма ПП в США в 90-е годы: эпоха
Военно-гражданская интеграция – форма ПП в США в 90-е годы: эпоха
Военно-гражданская интеграция в США
Военно-гражданская интеграция в США
Почему нельзя без ПП в России
Почему нельзя без ПП в России
58
58
От макроэкономической политики промышленная политика отличается своим
От макроэкономической политики промышленная политика отличается своим
От бюджетной и налоговой политики, в рамках которой государство
От бюджетной и налоговой политики, в рамках которой государство
От социальной политики
От социальной политики
Внешнеэкономическая политика (в широком смысле, т.е. включая торговую,
Внешнеэкономическая политика (в широком смысле, т.е. включая торговую,
Региональная политика
Региональная политика
ФЗ № 98281-5 «О национальной промышленной политике в Российской
ФЗ № 98281-5 «О национальной промышленной политике в Российской
Задачами промышленной политики в Российской Федерации являются:
Задачами промышленной политики в Российской Федерации являются:
Статья 6. Полномочия органов государственной власти Российской
Статья 6. Полномочия органов государственной власти Российской
Автаркия – условие реализации настоящей ПП
Автаркия – условие реализации настоящей ПП
Рудольф Челлен (1864-1922 )
Рудольф Челлен (1864-1922 )
Автаркия органична России
Автаркия органична России
ЦМАКП: Матрица базовых сценариев развития экономики России
ЦМАКП: Матрица базовых сценариев развития экономики России
Экономический изоляционизм
Экономический изоляционизм
Административно-организационные инструменты
Административно-организационные инструменты
Финансово-экономические инструменты автаркическо-протекционистской
Финансово-экономические инструменты автаркическо-протекционистской
Анализ либеральных аргументов против ПП
Анализ либеральных аргументов против ПП
Анализ либеральных аргументов против ПП
Анализ либеральных аргументов против ПП
Анализ либеральных аргументов против ПП
Анализ либеральных аргументов против ПП
Промышленная политика – это не столько развитие
Промышленная политика – это не столько развитие

Презентация на тему: «Государственная промышленная политика». Автор: МАРЯ. Файл: «Государственная промышленная политика.pptx». Размер zip-архива: 2527 КБ.

Государственная промышленная политика

содержание презентации «Государственная промышленная политика.pptx»
СлайдТекст
1 Государственная промышленная политика

Государственная промышленная политика

С.А. Толкачев, д.э.н., профессор

1

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

2 Использованные материалы

Использованные материалы

С.С. Губанов. Неоиндустриальный консенсус России и его системные основы. http://economist.com.ru/Neoindustrial%20Russia%202011.pdf Княгинин В.М., Щедровицкий П.Г. Промышленная политика России – кто оплатит издержки глобализации? М.: 2004 В.И. Якунин, С.С. Сулакшин и др. Постиндустриализм: опыт критического анализа. М.: Научный эксперт, 2012 Б. Кузнецов. НУЖНА ЛИ РОССИИ ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА? МАТЕРИАЛЫ К ДОКЛАДУ НА СЕМИНАРЕ "СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ", СОСТОЯВШЕМСЯ 17 ДЕКАБРЯ 2001 г. В ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ БИЗНЕСА МГУ. http://www.1prime.ru/documents/documents/20011218/20011218.asp

2

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

3 Материал для обсуждения

Материал для обсуждения

Е.Н. Потапова С.А. Толкачев ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ (СОВРЕМЕННЫЕ АСПЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКИ) МОСКВА 2006 http://www.kapital-rus.ru/articles/article/184742/

3

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

4 Удивительная судьба ПП в России

Удивительная судьба ПП в России

Есть доклады о ПП ( в т.ч. От Совета Федерации), есть проект ФЗ Есть статьи и монографии Существовал Госкомитет по ПП Есть журнал о ПП, и пр. и пр. НО!!! Самой ПП как не было, так и нет!

4

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

5 Происхождение

Происхождение

Термин промышленная политика пришел в Россию в начале 90-х годов из западной экономической литературы как не вполне корректный перевод английского понятия "Industrial Policy". В западной теории и практике этот термин скорее соответствует термину "отраслевая" или "секторальная" политика и, как правило, означает меры государства по поддержке или развитию конкретных секторов экономики.

5

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

6 Адаптация

Адаптация

в начале 90-х годов термин промышленная политика был взят на вооружение сначала Министерством промышленности, а затем Государственным комитетом по промышленной политике как средство внутриполитической и межведомственной борьбы. Произошло смещение акцентов, и промышленная политика стала трактоваться как "государственная политика в области промышленности" или, фактически, как "государственная поддержка промышленности".

6

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

7 Терминология

Терминология

поскольку активная промышленная политика имеет следствием изменение отраслевой структуры производства, то в российской практике часто используется термин "структурная политика" как аналог или синоним промышленной политики. На Западе "структурная политика" (или чаще - "структурные реформы") означают институциональные преобразования, такие как приватизация, реформа монополий, земельная реформа, поддержка малого бизнеса и т.п.

7

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

8 Определение

Определение

"Промышленная политика - это последовательная организация работы государственного и частного секторов в том, что касается принятия решений в области производства и инвестирования, развития инфраструктуры и человеческого капитала, а также условий внешней торговли в целях количественного, качественного и структурного стимулирования отечественного производства". Р. Б. Карсон. Что знают экономисты. Основы экономической политики на 1990-е годы и в перспективе. М,, 1993, с.213.

8

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

9 Определение

Определение

комплекс действий государства, направленных на целенаправленное изменение структуры экономики за счет создания более благоприятных условий для развития определенных (приоритетных) секторов и производств. Эквивалентным по существу является и определение промышленной политики как дискриминация государством одних секторов по сравнению с другими.

9

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

10 Определение

Определение

Промышленная политика – это согласованная система законодательных, административных, финансово-экономических государственных решений и мер, позволяющих управлять развитием промышленности в стране в соответствии с поставленными целями такого развития. ТПП РФ

10

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

11 Цели промышленной политики

Цели промышленной политики

Обеспечение национальной безопасности и снижение зависимости от внешних источников критической для этой безопасности ресурсов; решение социальных проблем, в частности, проблем занятости за счет стимулирования роста трудоемких видов производства; решение региональных проблем, если определенные условия позволят обеспечить более быстрое развитие депрессивных регионов; реализация потенциальных конкурентных преимуществ отдельных секторов, которые не могут быть реализованы из-за неравных стартовых условий; искусственное повышение инвестиционной привлекательности определенных отраслей (например, связанных с созданием/развитием инфраструктуры или развитие сферы исследований и разработок), которые имеют низкую прибыльность и высокие сроки окупаемости, но предположительно могут дать значительный косвенный эффект в смежных отраслях.

11

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

12 Геополитическая мощь стран мира

Геополитическая мощь стран мира

Чернавский Д.С., Чернавская Н.М., Малков С.Ю., Малков А.Ю. Математическое моделирование геополитических процессов // Стратегическая стабильность. № 1, 2002

12

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

13 Доля основных цивилизаций в выпуске обрабатывающей промышленности, С

Доля основных цивилизаций в выпуске обрабатывающей промышленности, С

Хантингтон

13

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

14 Доля Запада и Азии в общем объеме мирового производства

Доля Запада и Азии в общем объеме мирового производства

14

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

15 15

15

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

16 16

16

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

17 Функции государства в условиях рыночной экономики

Функции государства в условиях рыночной экономики

17

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

18 Выводы:

Выводы:

Только политика промышленного развития, действующая над пресловутым «рыночным механизмом», способна обеспечить цивилизационные рывки; Периоды бурного промышленного развития совпадают с периодами резкого усиления роли государства (или прогосударственных компаний, Ост-Индская компания, Англия) в экономике (Закон Вагнера)

18

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

19 Аргумента «ЗА» ПП

Аргумента «ЗА» ПП

Аргумент 1. Рыночные механизмы эффективно снимают структурные дисбалансы только при небольших отклонениях от оптимума. Ликвидация «глобальных» дисбалансов требует специальных, внерыночных мер. Аргумент 2. Временные горизонты принятия решений рыночными субъектами «короче», чем может быть необходимо для принятия оптимальных решений. Аргумент 3. Социальные и политические издержки рыночной саморегуляции без применения специальных мер могут оказаться выше, чем позволяет прочность социально-политической системы. Аргумент 4. «Новые сектора (infant indusrties) в период становления могут оказаться неконкурентоспособными из–за неблагоприятных стартовых условий. Классический пример – защита российского банковского сектора от иностранной конкуренции в 90-х гг.

19

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

20 Аргументы «ПРОТИВ» ПП

Аргументы «ПРОТИВ» ПП

Аргумент 1. Промышленная политика искажает рыночные сигналы и приводит к неэффективным решениям на микроуровне. Она генерирует более существенные дисбалансы, чем те, которые она призвана нивелировать. Аргумент 2. Промышленная политика предполагает «неравные правила игры», создает возможности для лоббирования и коррупции. Аргумент 3. Промышленная политика предполагает выбор государством (чиновником) «чемпионов», что неизбежно приводит, даже в отсутствии коррупции, к ошибкам и масштабным неэффективным издержкам. Аргумент 4. Характер современных корпоративных структур (транснациональный и диверсифицированный) не позволяет использовать отрасли (сектора) как объект регулирования.

20

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

21 Миф о деиндустриализации мировой экономики и построении

Миф о деиндустриализации мировой экономики и построении

постиндустриальной экономики

21

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

22 Индустриалисты всегда недолюбливали финансистов

Индустриалисты всегда недолюбливали финансистов

Генри Форд-старший: «Фермер делает хлеб, мы делаем автомобили, но между нами стоит Уолл-стрит, стоят банки, которые хотят иметь долю в нашей работе, сами ничего не делая. Они умеют делать только одно — фокусничать, жонглировать деньгами».

22

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

23 Динамика отраслевой занятости в целом в мире, %

Динамика отраслевой занятости в целом в мире, %

В целом, деиндустриализации в мировой экономике просто нет!!! Есть процесс деаграризации!

23

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

24 Динамика занятости в промышленности в странах Запада

Динамика занятости в промышленности в странах Запада

24

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

25 Занятость в промышленности в незападных странах

Занятость в промышленности в незападных странах

Только Россия снизила долю индустриально-занятой рабочей силы

25

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

26 Доля промышленности в мировом производстве и занятости

Доля промышленности в мировом производстве и занятости

26

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

27 Доля промышленности в экономике некоторых стран догоняющего развития

Доля промышленности в экономике некоторых стран догоняющего развития

(в % к общемировому показателю)

27

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

28 Доля услуг в мировом ввп

Доля услуг в мировом ввп

28

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

29 Структура ВВП основных стран мира, 2005, трлн

Структура ВВП основных стран мира, 2005, трлн

долл

29

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

30 ОПРОВЕРЖЕНИЕ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЙ МИФОЛОГИИ: Преобладание производства

ОПРОВЕРЖЕНИЕ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЙ МИФОЛОГИИ: Преобладание производства

средств производства в структуре общественного воспроизводства США (1982-2004 гг.)

30

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

31 Постиндустриализация США – результат во многом особенностей учета

Постиндустриализация США – результат во многом особенностей учета

отраслей экономики

31

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

32 к сфере услуг в классификаторе не относятся только 4 из 20 отраслей

к сфере услуг в классификаторе не относятся только 4 из 20 отраслей

экономики США.

В эпоху СССР данные отрасли относились к сфере материального производства

32

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

33 Задание: оцените долю материального производства в США на основе

Задание: оцените долю материального производства в США на основе

советской методики

33

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

34 Сервисная модель любой экономики зависит от структуры

Сервисная модель любой экономики зависит от структуры

производительного ядра Сервисная модель Царской России

34

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

35 Сервисная модель СССР

Сервисная модель СССР

35

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

36 Сервисная модель постсоветской России

Сервисная модель постсоветской России

36

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

37 Индустриализация

Индустриализация

ДВЕ ФАЗЫ: I ФАЗА ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ (? 1870-е гг.) ? II ФАЗА ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ (? 1970-е гг.)

37

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

38 I фаза индустриализации

I фаза индустриализации

Электрификация производительных сил электричество (квт-ч) как базисный продукт, всеобщей доступности массовый характер механизированного труда преобладание доли работников со средним и профессионально-техническим образованием кооперация отдельных электрифицированных машин материальная база для централизации экономики в форме горизонтальной интеграции (высшая форма – отраслевая монополия) низкая доля работников, занятых обеспечением функции целесобразности труда (интеллектуальным трудом)

38

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

39 Ii фаза индустриализации

Ii фаза индустриализации

Автоматизация производительных сил микропроцессор (бит/с) как базисный продукт, всеобщей доступности массовый характер компьютеризованного труда преобладание работников с высшим специальным образованием единая система автоматизированных машин материальная база для централизации экономики на основе единства горизонтальной и вертикальной интеграции исходная форма – межотраслевая корпорация основная форма – всеобщая сетевая система массового обслуживания, выведенная на параметры времени выполнения заказов) становление совокупного работника (автоматизированное единство труда и обеспечения функции целесообразности труда)

39

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

40 Закон соответствия

Закон соответствия

По закону соответствия производительных сил и производственных отношений НЕОИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ ПРЕДПОЛАГАЕТ ВЕРТИКАЛЬНУЮ ИНТЕГРАЦИЮ, И НАОБОРОТ: СУБЪЕКТ НЕОИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ – МЕЖОТРАСЛЕВАЯ КОРПОРАЦИЯ Без вертикальной интеграции неоиндустриализация неосуществима

40

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

41 Закон вертикальной интеграции

Закон вертикальной интеграции

1. Есть закон отношения к производству прибыли 2. Предполагает замену целевой функции функции воспроизводства: s ? v + s, или прибыль ? ввп 3. Запрещает извлечение прибыли из промежуточного производства (принцип нулевой рентабельности всего промежуточного производства + основание стратегической национализации) 4. Требует превращения инфраструктурных монополий в общественные (некоммерческие, бесприбыльные, без коммерческой тайны: цена или тариф равняется общественно необходимым издержкам)

41

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

42 ДОКАЗАТЕЛЬСТВО ПРАКТИКОЙ: Вертикальная интеграция переделов фирмы

ДОКАЗАТЕЛЬСТВО ПРАКТИКОЙ: Вертикальная интеграция переделов фирмы

Alcoa и прирост удельной добавленной стоимости (долл./т)

42

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

43 ДОКАЗАТЕЛЬСТВО ПРАКТИКОЙ: Вертикальная интеграция переделов нефтехимии

ДОКАЗАТЕЛЬСТВО ПРАКТИКОЙ: Вертикальная интеграция переделов нефтехимии

43

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

44 Доказательство практикой:

Доказательство практикой:

Согласно расчету по данным за 2003 г., товарная часть ВВП России при вертикально интегрированном воспроизводстве составила бы 1600 млрд. долл. – против фактических 207 млрд. долл.

13.10.2015

лекция профессора С.А. Толкачева

44

45 «Цена» нарушения закона вертикальной интеграции

«Цена» нарушения закона вертикальной интеграции

«ЭКОНОМИКА ОДНОГО ПЕРЕДЕЛА» И ДЕИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ РОССИИ Реальный ВВП России не превосходит 11-13% потенциально возможного (1/8 ? 1/9) в случае работы планово-корпоративной системы общественного воспроизводства, т.е. реализации требований закона вертикальной интеграции экономики

45

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

46 Промышленная политика как самостоятельный государственный инструмент

Промышленная политика как самостоятельный государственный инструмент

управления окончательно оформилась только в индустриальном обществе. Она зиждется на вере в способность решения экономических и социальных задач за счет технико-технологических мероприятий, реализации инженерных решений.

46

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

47 Жесткая промышленная политика

Жесткая промышленная политика

все (или почти все) индустриально развитые страны в период с начала XIX-го века по 80-е годы ХХ-го столетия прошли через доминирование «жесткой промполитики». в духе промполитики действовала учрежденная в 1915 г. Российской Императорской академией наук по инициативе академика В.И.Вернадского Комиссия по изучению естественных производительных сил России (КЕПС), ставшая прародительницей действующего и поныне Совета по изучению производительных сил (СОПС).

47

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

48 48

48

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

49 немецкий экономист XIX в. Ф.Лист

немецкий экономист XIX в. Ф.Лист

Благодаря его идеям и практическим усилиям в начале XIX в. была разработана и реализована политика экономического развития США, «революции Мейдзи» в Японии 1860-70-х годов. Ф. Лист - один из организаторов германского таможенного союза и строительства сети общегерманских железных дорог в первой половине XIX века.

49

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

50 Пересмотр основ государственной промышленной политики в экономически

Пересмотр основ государственной промышленной политики в экономически

развитых странах произошел в 1970-1980-е годы. Технологические сдвиги в промышленности, изменение корпоративной организации. отпала экономическая потребность в государстве как держателе крупных инженерных проектов. Большинство технико-технологических решений стало приниматься не на государственном уровне

50

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

51 51

51

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

52 Эволюция концепции ПП в Европе

Эволюция концепции ПП в Европе

Понятие промышленной политики как политики по отношению к промышленности, впервые появившееся в тексте Римского договора о создании ЕЭС и Евроатома (1957), в отчете комиссии Бенджамена (1990), существенно трансформировалось. Комиссия ЕС приняла концепцию промышленной политики как политики по созданию конкурентной среды деятельности предприятий

52

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

53 53

53

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

54 Мягкая ПП в США в 90-е годы

Мягкая ПП в США в 90-е годы

Упрощение системы патентования, ради облегчения доступа малых фирм на рынки; Пересмотр антитрестовского законодательства в целях отмены запрета образования совместных венчуров для развития новых технологий; Приватизация государственных лабораторий для продуктивного использования их оборудования частным бизнесом; Создание налоговых льгот для инвестиций, стабилизация или увеличение уровня инвестиционного налогового кредита; Реформирование процесса военных закупок в плане сокращения военных спецификаций и приближения хозяйственной практики Пентагона к стандартам отношений заказчиков и поставщиков в частном секторе. M. Weidenbaum. A New Technology Policy for the US? The Regulation. 1994, Vol.16, № 4, рр.18-28.

54

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

55 Военно-гражданская интеграция – форма ПП в США в 90-е годы: эпоха

Военно-гражданская интеграция – форма ПП в США в 90-е годы: эпоха

«мирного дивиденда»

под военно-гражданской интеграцией понимается организационно-экономическое обеспечение взаимопроникновения военного и гражданского секторов эко­номики страны, долгое время развивавшихся обособленно, под влиянием различных сил, нормирующих их структуры. Военно-гражданская интеграция - это слом технологических барьеров, разделяющих оба сектора экономики, позволяющий как заимствовать разработки военной промышленности для гражданского применения, так и усваивать культуру хозяйствования и управленческие нововведения военно-промышленным компаниям.

55

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

56 Военно-гражданская интеграция в США

Военно-гражданская интеграция в США

А) взаимный обмен новыми технологическими разработками, управленческими инновациями предприятий, производящих военную и гражданскую продукцию; б) организацию закупок продукции и услуг для государственных нужд (в т.Ч. Военную продукцию); в) создание экономических условий для кооперационных научно-технических проектов государственных военных лабораторий и частного сектора в области "двойных технологий"; г) активизация контактов госаппарата и частного бизнеса в целях совместной выработки концепций развития ключевых наукоемких отраслей американской промышленности.

56

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

57 Почему нельзя без ПП в России

Почему нельзя без ПП в России

необходимость государственной промышленной политики в Российской Федерации обусловливается тем, что в отличие от других экономически развитых стран, переживших первичную индустриализацию, Россия не имеет структур, способных заместить государство как субъекта принятия наиболее оптимальных и эффективных масштабных технико-технологических решений.

57

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

58 58

58

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

59 От макроэкономической политики промышленная политика отличается своим

От макроэкономической политики промышленная политика отличается своим

объектом, целями и методами

Объектом промышленной политики не является народное хозяйство в целом, описываемое совокупностью макроэкономических агрегатов. Целью промышленной политики не является достижение макроэкономической стабильности, борьба с инфляцией и т.п. В число методов промышленной политики не входят регулирование агрегированных показателей государственного бюджета, процентных ставок, резервных требований, валютного курса и т.п. средства макроэкономической политики. В то же время в число целей промышленной политики может входить долгосрочный экономический рост, увеличение притока инвестиций в производство и т.п.

59

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

60 От бюджетной и налоговой политики, в рамках которой государство

От бюджетной и налоговой политики, в рамках которой государство

осуществляет перераспределение от налогоплательщиков к получателям бюджетных средств, промышленная политика отличается тем, что ее объектом является производственная деятельность хозяйствующих субъектов, а не перераспределительная деятельность государства.

60

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

61 От социальной политики

От социальной политики

Объектом воздействия которой является уровень и качество жизни (т.Е., В первую очередь, потребление) отдельных групп населения промышленная политика отличается тем, что занимается производственной деятельность предприятий, а не потреблением населения (домохозяйств).

61

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

62 Внешнеэкономическая политика (в широком смысле, т.е. включая торговую,

Внешнеэкономическая политика (в широком смысле, т.е. включая торговую,

миграционную политику, валютное регулирование и т.д.)

включается в промышленную политику в той мере, в какой ее цели напрямую связаны с производственной деятельностью российских производителей. В частности, в промышленную политику включается таможенное регулирование, деятельность государства в сфере международного торгового права, международное техническое регулирование, международное экологическое регулирование, регулирование трудовой миграции, военно-техническое сотрудничество (частично), регулирование иностранных инвестиций и некоторые другие сферы. Не входят в промышленную политику валютное регулирование, регулирование нетрудовых видов миграции, получение и оказание гуманитарной помощи и т.д.

62

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

63 Региональная политика

Региональная политика

пересекается с промышленной политикой в той степени, в какой затрагивает вопросы размещения производительных сил, а также использования земли и природных ресурсов. В то же время региональная политика содержит многочисленные компоненты, напрямую не связанные с осуществлением производственной деятельности – например, распределение федеральной финансовой помощи между регионами, социальное развитие регионов, и др.

63

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

64 ФЗ № 98281-5 «О национальной промышленной политике в Российской

ФЗ № 98281-5 «О национальной промышленной политике в Российской

Федерации»

Внесен в Госдуму еще в 2008 году. Но не принят! Сам закон носит чрезвычайно абстрактный, обтекаемый характер

64

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

65 Задачами промышленной политики в Российской Федерации являются:

Задачами промышленной политики в Российской Федерации являются:

1) ускоренное развитие промышленности как основы национальной экономики посредством выпуска высококачественной и конкурентоспособной продукции; 2) стимулирование эффективной промышленной деятельности; 3) гармоничное развитие видов промышленной деятельности; 4) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в промышленности; 5) согласование интересов субъектов промышленной политики; 6) обеспечение занятости населения, создание и обновление рабочих мест; 7) сохранение и охрана окружающей природной среды; 8) обеспечение субъектами промышленной деятельности эффективного государственного и корпоративного управления. Проект Федерального закона № 98281-5 «О национальной промышленной политике в Российской Федерации» Слишком хорошие и размытые декларации о намерениях!!!!!

65

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

66 Статья 6. Полномочия органов государственной власти Российской

Статья 6. Полномочия органов государственной власти Российской

Федерации в сфере промышленной политики

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере промышленной политики относятся: 1) формирование и осуществление федеральной промышленной политики; 2) разработка концепции промышленной политики и определение на ее основе приоритетных направлений, форм и видов поддержки субъектов промышленной деятельности на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы; 3) разработка и реализация федеральных программ поддержки субъектов промышленной деятельности, включая программы содействия развитию промышленных кластеров; 4) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам промышленной политики за счет средств федерального бюджета; 5) формирование единой информационной системы в целях реализации промышленной политики; 6) содействие деятельности общероссийских некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов промышленной деятельности; 7) пропаганда и популяризация промышленной деятельности за счет средств федерального бюджета; 8) содействие в реализации региональных программ поддержки субъектов промышленной деятельности; Кто именно и за что отвечает?

66

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

67 Автаркия – условие реализации настоящей ПП

Автаркия – условие реализации настоящей ПП

Автаркия в экономике необходима для обороны от финансово-экономических методов господства глобалистов (Пример: Греция и Морган Стенли) Автаркия – это не отказ от внешней торговли. Принципы внешней торговли: 1) если наша страна имеет возможность производить определенные товары – она должна отдавать предпочтение их отечественному производству; 2) экономические приоритеты, цены, рентабельность производства должны соответствовать не так называемым "мировым ценам», а внутренним условиям и потребностям с учетом социальной, политической, оборонной, нравственно-духовной "выгоды" того или иного производства для страны;

67

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

68 Рудольф Челлен (1864-1922 )

Рудольф Челлен (1864-1922 )

Шведский политический деятель, социолог, автор термина «геополитика», разработал концепцию государства, как экономически и геополитически защищенного «народного дома» - «закрытые двери»

Уделял много внимания проблемам автаркии; Критиковал понятия «свободная торговля» и «открытые двери» как идеологические лозунгами империализма, которые были приняты на вооружение сперва Британской Империей, затем и США. Автаркия означает экономически защищенное пространство. Основоположник шведской экономической модели - экономики с высокой степенью открытости миру

68

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

69 Автаркия органична России

Автаркия органична России

Россия вплоть до н. XX в. была единственной страной в мире, которая приближалась к автаркии, обеспечивая себя всеми необходимыми товарами, и сама потребляла почти все, что производила. Высокие заградительные пошлины на многие товары стимулировали внутреннее хозяйство. Доля России в мировом импорте в нач. XX в. составляла немногим более 3%, что для страны с населением, равным десятой части всего человечества, было невелико.

69

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

70 ЦМАКП: Матрица базовых сценариев развития экономики России

ЦМАКП: Матрица базовых сценариев развития экономики России

«Рублевая зона», интеграция евроазиатского ЭП

Массовый средний класс, модернизация социальной инфраструктуры

Массовый средний класс, модернизация социальной инфраструктуры

«Рублевая зона», интеграция евроазиатского ЭП

70

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

71 Экономический изоляционизм

Экономический изоляционизм

- отказ от ускоренной интеграции в мировую экономику, позволяющей реализовать сравнительные преимущества российской экономики; - ставка на модернизацию перерабатывающих производств в рамках «опоры на собственные силы» - на основе рационального импортозамещения и привлечения иностранных инвестиций при сдерживании открытия внутренних рынков; - выравнивание экономической дифференциации населения в рамках проведения активной социальной политики и развертывание модернизации социальной сферы; - вероятное усиление дезинтеграционных процессов на постсоветском пространстве вследствие пассивности России в реализации международных проектов. (???)

71

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

72 Административно-организационные инструменты

Административно-организационные инструменты

автаркическо-протекционистской модели развития

Вертикальная интеграция сырьевых, перерабатывающих и машиностроительных компаний в рамках смешанных холдингов; Обеспечение работоспособности т.н. «институтов развития» – контроль и ответственность за льготным кредитованием; Главное: неформальная договоренность политико-экономических элит по типу ДеГоллевской Франции 1945-68 гг., Японии, Кореи и др. Переход от ростовщическо-сырьевой к реиндустриализационной модели обогащения элит.

72

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

73 Финансово-экономические инструменты автаркическо-протекционистской

Финансово-экономические инструменты автаркическо-протекционистской

модели развития

Введение режима ограниченной конвертируемости рубля; Повышение уровня таможенной защиты внутреннего рынка на основе принципа «тарифной эскалации»; Снижение налогов на труд (НДС, социальные налоги) при повышении налогов на доходы (дифференциальная шкала на НДФЛ!) и резком повышении рентных налогов на экспорт сырья; Льготные (дотируемые) процентные ставки предприятиям, реализующим программы реиндустриализации

73

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

74 Анализ либеральных аргументов против ПП

Анализ либеральных аргументов против ПП

Неоклассика на гносеологическом уровне отвергает возможность кого-то еще, кроме рынка, правильно разобраться в «организации промышленности», расставить приоритеты и наметить план действий. Фридрих Хайек : «Правительственные планирующие органы не могут обладать всем знанием необходимым для эффективного распределения ресурсов. Только рынок и система цен могут эффективно перерабатывать необходимый огромный массив информации».

74

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

75 Анализ либеральных аргументов против ПП

Анализ либеральных аргументов против ПП

Онтологическая причина неприемлемости ПП для мэйнстрима заключается в принципиальной несовместимости программ ПП с основополагающим бытийным принципом теории рыночной экономики – конкуренцией.

75

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

76 Анализ либеральных аргументов против ПП

Анализ либеральных аргументов против ПП

методологическая причина: мэйнстрим отвергает ПП в теории на том основании, что она имеет дело с типичными для хозяйственной практики случаями государственно-монополистического партнерства, что совершенно не соответствует укоренившимся в учебниках микроэкономики понятиям о взаимодействии этих двух обособленных «агентов». Это опровержение исходного постулата методологического индивидуализма. Ни один сторонник неоклассики не может признать, что коллективные и общественные экономические интересы выше индивидуальных, а, поэтому, никакая промышленная политика невозможна, потому что она ненаучна.

76

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

77 Промышленная политика – это не столько развитие

Промышленная политика – это не столько развитие

материально-технической базы или производственного аппарата экономики, сколько технология социального взаимодействия, основанная не на принципе максимизации индивидуальной выгоды, а на осознании приоритета общественных ценностей.

77

лекция профессора С.А. Толкачева

13.10.2015

«Государственная промышленная политика»
http://900igr.net/prezentacija/obschestvoznanie/gosudarstvennaja-promyshlennaja-politika-141141.html
cсылка на страницу

Государство

43 презентации о государстве
Урок

Обществознание

85 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по обществознанию > Государство > Государственная промышленная политика