Государство
<<  Государственно-частное партнёрство Несовершенства рынка и роль государства  >>
Государственно-частное партнёрство
Государственно-частное партнёрство
План лекции
План лекции
Краткая история
Краткая история
Формы сотрудничества
Формы сотрудничества
Объекты концессионного соглашения
Объекты концессионного соглашения
Формы возмещения затрат бизнесу
Формы возмещения затрат бизнесу
Роль государства
Роль государства
Примеры вытягивания проблемных сфер
Примеры вытягивания проблемных сфер
План ГОЭЛРО принят 22
План ГОЭЛРО принят 22
Теннеси
Теннеси
История проекта
История проекта
В.Коссов
В.Коссов
Инициаторы проектов
Инициаторы проектов
Направления использования
Направления использования
Направления ГЧП - промышленность
Направления ГЧП - промышленность
Проекты для ГЧП - транспорт
Проекты для ГЧП - транспорт
Дорожно-транспортная
Дорожно-транспортная
Скоростная автомагистраль Москва-С
Скоростная автомагистраль Москва-С
Масштаб проектов
Масштаб проектов
Жилищно-коммунальная
Жилищно-коммунальная
Санкт-Петербург
Санкт-Петербург
Национальные проекты
Национальные проекты
Юго-Западные очистные сооружения (ЮЗОС)
Юго-Западные очистные сооружения (ЮЗОС)
Проблемы, подлежащие решению
Проблемы, подлежащие решению
Взаимное доверие
Взаимное доверие
Особая сфера ГЧП – маловероятные события с чрезвычайными последствиями
Особая сфера ГЧП – маловероятные события с чрезвычайными последствиями
Резюме (начало)
Резюме (начало)
Резюме (окончание)
Резюме (окончание)

Презентация на тему: «Государственно-частное партнёрство». Автор: Коссов В.В.. Файл: «Государственно-частное партнёрство.ppt». Размер zip-архива: 175 КБ.

Государственно-частное партнёрство

содержание презентации «Государственно-частное партнёрство.ppt»
СлайдТекст
1 Государственно-частное партнёрство

Государственно-частное партнёрство

Лекция 8

В.Коссов

Гчп

2 План лекции

План лекции

Основные определения, формы сотрудничества, роль государства (2-7). Примеры из истории (8-12). Россия сегодня: инвестиционный фонд и приложения ГЧП (9-31)

В.Коссов

Гчп

3 Краткая история

Краткая история

Возник в 1933 в Великобритании. В 1933 принят Private Finance Initiative – созданы консультационные органы из представителей бизнеса и государства для подготовки проектов. За 10 лет привлечено 40-50 млрд.ф.стер. частных денег в объекты гос. собственности. Частный бизнес разрабатывает, строит и управляет: больницы, школы, тюрьмы

В.Коссов

Гчп

4 Формы сотрудничества

Формы сотрудничества

1. Контракты на выполнение работ 2. Концессии – самый популярный и рассчитан на десятки лет. В Англии концессии выдавались уже в 17 веке. Ост-Индская компания. Во Франции коммунальные концессии с середины 19 века. Россия – строительство ЖД в 19 веке. Концессии убила чудовищная коррупция при их распределении. Во многих городах коммунальные сети и общественный транспорт были в концессионном управлении.

В.Коссов

Гчп

5 Объекты концессионного соглашения

Объекты концессионного соглашения

0) специально созданное и(или) реконструируемое имущество по соглашению; 1) автомобильные дороги; 2) инженерные сооружения транспортной инфраструктуры; 3-4) объекты железнодорожного и трубопроводного транспорта; 5) порты, морские и речные; 6 ) суда, морские, речные и смешанного типа; 7) аэродромы, объекты единой системы организации воздушного движения; 8) гидротехнические и электротехнические сооружения (ГЭС); 9) объекты коммунального хозяйства, 10) метрополитен и общественный транспорт; 11) медицинские объекты; 12) и объекты социально-культурного и социально-бытового назначения. Объектом концессионного соглашения не может быть земля.

В.Коссов

Гчп

6 Формы возмещения затрат бизнесу

Формы возмещения затрат бизнесу

Создание объектов по концессионному договору. Закон принят в 2005 г. Платные автодороги. Создание управляющих компаний. Первыми в России начало РАО «ЕЭС России» - управляющая компания каскадом волжских ГЭС. Российские коммунальные системы (РКС). Утверждение тарифов для естественных и локальных монополий. Долгосрочные договора с поставкой продукции по фиксированным ценам (заключаются в США электрическими компаниями с муниципалитетами. Под них кредитование инвестиционных проектов).

В.Коссов

Гчп

7 Роль государства

Роль государства

Не входить в конкурентный сектор. Гарантировать возмещение затрат.

В.Коссов

Гчп

8 Примеры вытягивания проблемных сфер

Примеры вытягивания проблемных сфер

План ГОЭЛРО – прямое финансирование. Строительство электростанций в долине Теннесси – гарантии по облигационным займам. Германия после 1946 г. – прямые субсидии и субсидирование процентных ставок. Общий вывод: * участие государство позволяет решить проблему с точки зрения её существа; * возникают проблемы с эффективностью из-за качества управления.

В.Коссов

Гчп

9 План ГОЭЛРО принят 22

План ГОЭЛРО принят 22

12.1920 г. 8 чрезвычайным съездом Советов.

План ГОЭЛРО был рассчитан на 10-15 лет. Цель – новая энергетическая база: пар – капитализм, электроэнергия – социализм. Способ решения: 1) восстановление и реконструкция довоенной электроэнергетики; 2) строительство 30 районных электростанций (20 тепловых и 10 ГЭС) - в Северном районе - 4; Центрально-промышленном - 6; Волжском - 4; Южном - 5; на Урале - 4; на Кавказе-4; в Сибири и Туркестане - 3. В 1935 г. по истечении 15 лет план электрификации был перевыполнен почти в три раза.

В.Коссов

Гчп

10 Теннеси

Теннеси

TVA was one of the most ambitious projects of the New Deal in its overall conception. Its comprehensive nature encompassed many of FDR's own interests in conservation, public utility regulation, regional planning, agricultural development, and the social and economic improvement of the "Forgotten Americans.

В.Коссов

Гчп

11 История проекта

История проекта

1933 г. от долгой обработки почва эродирована. Хорошие леса сведены. Доходы фермеров резко упали. 1940е – война потребовало много алюминия. Начали интенсивно строить ГЭС и ТЭС. 1950 растущий спрос на электроэнергию превысил мощности ГЭС. С 1959 г самофинансирование (через облигации). 1960 г.почва пришла в лучшее состояние за всю историю обработки. Стали строить АЭС. 1970-1980 е 5 кратный рост цен на электроэнергию. Растущике затраты остановили А\строительство АЭС. 1990е дерегулирование. План до 2020 г. 2004 г. 11 ТЭС 61%, 29 ГЭС 9%, 3 АЭС 29%. Мощность 31700 мВт

В.Коссов

Гчп

12 В.Коссов

В.Коссов

Гчп

13 Инициаторы проектов

Инициаторы проектов

федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, коммерческие организации, в том числе иностранные инвесторы коммерческие организации с иностранными инвестициями.

В.Коссов

Гчп

14 Направления использования

Направления использования

а) софинансирование на договорных условиях инвестиционного проекта, в том числе разработки проектной документации, с оформлением прав собственности Российской Федерации; б) направление средств в уставные капиталы юридических лиц; в) предоставление государственных гарантий Российской Федерации (далее – государственные гарантии) под инвестиционные проекты, в том числе поручительств Российской Федерации за исполнение в устанавливаемых размерах обязательств заемщиков (инвесторов) перед кредитными организациями, предоставляющими заемные средства, а также иных способов обеспечения обязательств, находящихся в компетенции Правительства Российской Федерации. Государственные гарантии предоставляются, в том числе заемщикам (инвесторам) в пользу кредитных организаций, резидентов Российской Федерации, включая кредитные организации с иностранными инвестициями.

В.Коссов

Гчп

15 Направления ГЧП - промышленность

Направления ГЧП - промышленность

1) Освоение В. Сибири 2) Тимано-Печорская провинция 3) Арктический шельф Без создания ключевых элементов инфраструктуры их разработка невозможна. 4) Разведка новых месторождений- их оконтуривание и продажа. 5) Сетевая инфрастуктура. 6) Ипотека – земельные участки, длинные деньги 7) ОАК -Объединённый авиастроительный консорциум – до 2020 г. RRJ, далее – рывок. 8) Энергомашиностроение – из-за размера рынка – монополия. Парогазовая турбина.

В.Коссов

Гчп

16 Проекты для ГЧП - транспорт

Проекты для ГЧП - транспорт

1. ЖД Беркакит – Якутск 2. ЖД Архангельск – Пермь «Белкомур» =Белое море – Коми – Урал 3. Скоростная автомагистраль Петербург – Москва. 4. Модернизация портов. 5. Модернизация ледокольного флота («Севморпуть»)

В.Коссов

Гчп

17 Дорожно-транспортная

Дорожно-транспортная

По программе «Модернизация транспортной системы России» на её реализацию требуется почти $100 млрд. Пример успеха аэропорт «Домодедово». Аренда на 49 лет, вложено почти $1 млрд., прибыль – десятки млн. дол. в год. За 2003 г. в порты вложено почти 5 млрд. руб. частных денег.

В.Коссов

Гчп

18 Скоростная автомагистраль Москва-С

Скоростная автомагистраль Москва-С

Петербург

Протяжённость 650 км. Инвестиции 150 млрд. руб. Предполагаемый срок окупаемости – 15 лет

В.Коссов

Гчп

19 Масштаб проектов

Масштаб проектов

По данным Всемирного банка за 10 лет в развивающихся странах реализовано проектов транспортной инфраструктуры на 125 млрд. дол.

В.Коссов

Гчп

20 Жилищно-коммунальная

Жилищно-коммунальная

В целом по Росcии попытки его наладить успеха не дали. Пример успеха – Тверская область. Приходящие в область инвесторы берут обязательства по обеспечению объектов (опыт Норильска) /Эксперт, 2005 № 3

В.Коссов

Гчп

21 Санкт-Петербург

Санкт-Петербург

Юго-западные очистные сооружения – государство действовало через ГУП «Водоконал». Морской фасад –есть постановление Правительства РФ Орловский тоннель под Невой .

В.Коссов

Гчп

22 Национальные проекты

Национальные проекты

Сечение

Национальные

Нижнее Приангарье

Инициатор

Власть

Бизнес

Цель

Декларирована

Расписана

Использование науки

Слабое

Значительное

Управление

Действующее

Корп-ия развития

За проектом

Не объявлено

Указано

Источники

Государство

Капитал, около 85%

Защита от рисков

Всё на государ- стве

Разделение, 1: 7

В.Коссов

Гчп

23 Юго-Западные очистные сооружения (ЮЗОС)

Юго-Западные очистные сооружения (ЮЗОС)

1) Обязательство России по конвенции сократить выбросы в Балтику. Водообмен с океаном длится 25-40 лет, следствие - накопление загрязнений. ЮЗОС сокращают загрязнения на 86%. 2) Финансирование 173,7 млн. евро: * заёмные в Европе 116,8 млн.евро; * гранты 50,8 млн. евро * ГУП «Водоканал» 6,1 млн. евро 3) Возмещение затрат через плату за воду.

В.Коссов

Гчп

24 Проблемы, подлежащие решению

Проблемы, подлежащие решению

Правительство должно выработать линию по государственной собственности: что не трогать, что приватизировать, что в концессию. Пока же «атрофия воли» «Эксперт» 2004/39 стр. 56. Пригласить иностранные управляющие компании для проведения конкурсов и контроля

В.Коссов

Гчп

25 Взаимное доверие

Взаимное доверие

ГЧП – это взаимное доверие бизнеса и власти. В 1922 г. (НЭП) нарком Красин предлагал вернуть до 90% национализированной собственности бывшим владельцам. Многие иностранцы согласились. Помеха – самоуправство власти.

В.Коссов

Гчп

26 Особая сфера ГЧП – маловероятные события с чрезвычайными последствиями

Особая сфера ГЧП – маловероятные события с чрезвычайными последствиями

Примеры: Новый Орлеан, землетрясение в Армении – крайне редкие события с тяжёлыми исходами. Трансвааль-парк. Решение: составление СНиПов с учётом вероятности катастрофических событий. повышает, но снижает стоимость страховок. Последствия – стоимость строительства; рост привлекательности ценных бумаг, основанных на риске катастроф. Итог – глобальное снижение убытков. Партнёры: Государство (СНиПы и строительный контроль) и страховые компании.

В.Коссов

Гчп

27 Резюме (начало)

Резюме (начало)

1) ГЧП – привлечение государством частных инвесторов к созданию и управлению объектами. Необходимые условия: государство не занимается коммерческой деятельностью; оно гарантирует инвестору возмещение понесенных затрат. 2) Основные формы обеспечения возврата вложений частному инвестору: * концессионные договора; * долгосрочные контракты на поставку государству и муниципальным предприятиям продукта по фиксированным ценам; *регулирование тарифов локальных и естественных монополий

В.Коссов

Гчп

28 Резюме (окончание)

Резюме (окончание)

3) Прямое участие в финансировании в обмен на собственность. Важен опцион на её продажу частному инвестору. 4) Необходимость взаимного доверия бизнеса и власти. 5) Правительству России важно определиться со своей собственностью : оно владеет 42% основных фондов страны. Возможные решения - оставить у себя, приватизировать, сдать в концессию. Важна принципиальная схема, конкретизируемая применительно у ситуации.

В.Коссов

Гчп

«Государственно-частное партнёрство»
http://900igr.net/prezentacija/obschestvoznanie/gosudarstvenno-chastnoe-partnjorstvo-212019.html
cсылка на страницу

Государство

43 презентации о государстве
Урок

Обществознание

85 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по обществознанию > Государство > Государственно-частное партнёрство