Вооруженные силы
<<  Функции и основные задачи современных Вооруженных Сил России, их роль и место в системе обеспечения национальной безопасности страны Военная история россии  >>
Тема №1, занятие 1 «Нормативное правовое регулирование и
Тема №1, занятие 1 «Нормативное правовое регулирование и
У ч е б н ы е ц е л и:
У ч е б н ы е ц е л и:
Учебные вопросы :
Учебные вопросы :
Л и т е р а т у р а
Л и т е р а т у р а
Л и т е р а т у р а
Л и т е р а т у р а
За последние 5,5 тысяч лет – 14 500 войн Потери в войнах – 3 млрд
За последние 5,5 тысяч лет – 14 500 войн Потери в войнах – 3 млрд
«Понятие гражданской обороны, ее роль и место в общей системе
«Понятие гражданской обороны, ее роль и место в общей системе
Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по
Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по
1 марта - всемирный день го
1 марта - всемирный день го
Этапы развития мпво – го – рсчс, го
Этапы развития мпво – го – рсчс, го
Зарождение и развитие гражданской обороны
Зарождение и развитие гражданской обороны
1945-1961 гг
1945-1961 гг
В январе 1992 г. Гражданская оборона выводится из структуры МО и
В январе 1992 г. Гражданская оборона выводится из структуры МО и
«Основы государственной политики в области гражданской обороны
«Основы государственной политики в области гражданской обороны
Основные мероприятия по защите населения: -внедрение современных
Основные мероприятия по защите населения: -внедрение современных
Конституция Российской Федерации
Конституция Российской Федерации
В данном законе определены основы и организация обороны РФ полномочия
В данном законе определены основы и организация обороны РФ полномочия
ФЗ №61-ФЗ «Об обороне» от 31
ФЗ №61-ФЗ «Об обороне» от 31
ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» ФЗ №31- ФЗ от 26
ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» ФЗ №31- ФЗ от 26
ФКЗ №1-ФКЗ «О военном положении» ( от 30
ФКЗ №1-ФКЗ «О военном положении» ( от 30
Указ Президента РФ №537 от 12
Указ Президента РФ №537 от 12
Национальная безопасность:
Национальная безопасность:
Обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях:
Обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях:
Указ Президента РФ №146 от 5.02
Указ Президента РФ №146 от 5.02
ФЗ №28-ФЗ «О гражданской обороне» ( от 12
ФЗ №28-ФЗ «О гражданской обороне» ( от 12
Основные задачи Гражданской Обороны, согласно ФЗ «О гражданской
Основные задачи Гражданской Обороны, согласно ФЗ «О гражданской
Ст
Ст
Ст
Ст
Ст
Ст
Данное Положение определяет порядок подготовки к ведению и ведения
Данное Положение определяет порядок подготовки к ведению и ведения
Определяет: 1.организационные основы ГО; 2.Содержание основтых
Определяет: 1.организационные основы ГО; 2.Содержание основтых
Приказ МЧС РФ №687 от 14
Приказ МЧС РФ №687 от 14
Постановление Правительства РФ №1149 от 3.10
Постановление Правительства РФ №1149 от 3.10
ПОРЯДОК ОТНЕСЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ (ГОРОДОВ ИЛИ ИНЫХ НАСЕЛЕНЫХ ПУНКТОВ) К
ПОРЯДОК ОТНЕСЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ (ГОРОДОВ ИЛИ ИНЫХ НАСЕЛЕНЫХ ПУНКТОВ) К
Постановление Правительства РФ №1115 от 19
Постановление Правительства РФ №1115 от 19
Порядок отнесения организаций к категориям по ГО (Постановление
Порядок отнесения организаций к категориям по ГО (Постановление
Определяет порядок создания (назначения) в органи- зациях структурных
Определяет порядок создания (назначения) в органи- зациях структурных
Государственный надзор в области гражданской обороны осуществляется в
Государственный надзор в области гражданской обороны осуществляется в
ФЗ №390 – ФЗ от 28
ФЗ №390 – ФЗ от 28
 О б щ а я готовность го
О б щ а я готовность го
Степень готовности ГО «Повседневная»
Степень готовности ГО «Повседневная»
Степень готовности ГО «Первоочередные мероприятия ГО 1-й группы»
Степень готовности ГО «Первоочередные мероприятия ГО 1-й группы»
Степень готовности ГО «Первоочередные мероприятия ГО 2-й группы»
Степень готовности ГО «Первоочередные мероприятия ГО 2-й группы»
Степень готовности ГО «Общая»
Степень готовности ГО «Общая»
На выполнение основных мероприятий на каждую степень готовности ГО
На выполнение основных мероприятий на каждую степень готовности ГО
«Принципы организации и ведения гражданской обороны
«Принципы организации и ведения гражданской обороны
ФЗ № 28-ФЗ от 12
ФЗ № 28-ФЗ от 12
Статья 11
Статья 11
Структура го
Структура го
Схема го рф
Схема го рф
ФЗ №28-ФЗ от 12
ФЗ №28-ФЗ от 12
ФЗ №28-ФЗ от 12
ФЗ №28-ФЗ от 12
ФЗ №28-ФЗ от 12
ФЗ №28-ФЗ от 12
Сформировать на базе соединений, воинских частей и организаций войск
Сформировать на базе соединений, воинских частей и организаций войск
Организационно-методические указания по подготовке населения
Организационно-методические указания по подготовке населения
Приказ МЧС РФ №583 от15
Приказ МЧС РФ №583 от15
Постановление Правительства РФ №841 «Об организации обучения населения
Постановление Правительства РФ №841 «Об организации обучения населения
Подготовку к действиям по обеспечению защиты от опасностей,
Подготовку к действиям по обеспечению защиты от опасностей,
Перспектива: Для тушения пожаров – 99 воздушных судов, 14 самолетов ,
Перспектива: Для тушения пожаров – 99 воздушных судов, 14 самолетов ,
Совершенствование ГО в современных условиях
Совершенствование ГО в современных условиях
Спасибо За внимание
Спасибо За внимание

Презентация: «Нормативное правовое регулирование и организационные основы в области ГО». Автор: User. Файл: «Нормативное правовое регулирование и организационные основы в области ГО.ppt». Размер zip-архива: 2181 КБ.

Нормативное правовое регулирование и организационные основы в области ГО

содержание презентации «Нормативное правовое регулирование и организационные основы в области ГО.ppt»
СлайдТекст
1 Тема №1, занятие 1 «Нормативное правовое регулирование и

Тема №1, занятие 1 «Нормативное правовое регулирование и

организационные основы в области ГО».

Объединенный учебно-методический центр по гочс тюменской области

1

2 У ч е б н ы е ц е л и:

У ч е б н ы е ц е л и:

1. Знать: роль, место и задачи гражданской обороны в современных условиях; требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, принципы организации и ведения гражданской обороны; задачи и организационную структуру гражданской обороны, степени готовности гражданской обороны. 2. Ознакомить обучающихся с основами государственной политики в области гражданской обороны.

2

3 Учебные вопросы :

Учебные вопросы :

1 учебный вопрос: Понятие гражданской обороны , ее роль и место в общей системе национальной безопасности. 2 учебный вопрос: Основы государственной политики в области гражданской обороны. Нормативное правовое регулирование в области гражданской обороны 3 учебный вопрос: Принципы организации и ведения гражданской обороны. Задачи и организационная структура гражданской обороны.

3

4 Л и т е р а т у р а

Л и т е р а т у р а

1.Федеральный закон “О гражданской обороне” от 12.02.98г. № 28 - ФЗ (ред. От27.07.2010г. ФЗ №223- ФЗ). 2.Федеральный закон "Об обороне" от 31.05.1996г. № 61.(ред. от 27.07.10г. ФЗ №223-ФЗ). 3. Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» от 26.02.1997г. №31-ФЗ.(в ред. 9.03.2010г.) 4. Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30.01.2002г. №1-ФКЗ. 5. Федеральный закон «О безопасности» от 28. 12. 2010г. №390. 6.Указ Президента РФ «О стратегии национальной безопасности РФ» №537 от12.05.2009г. 7.Указ Президента РФ «О военной доктрине РФ» №146 от 5.02.2010г. 8.Указ Президента РФ «О спасательных воинских формированиях МЧС России» №43-2293-18 от 30.09.2011г. 9.Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ» от 26.11.07г. №804 10.Постановление Правительства РФ " Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" от 2.11.2000 года № 841.(ред. от 15.08.06г.) 11.Постановление Правительства РФ «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне» № 1149 от 3.10.98г. (ред. от 1.02.05г.) 12.Постановление Правительства РФ «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников) уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны РФ» № 784 от 27.05.96г. (ред. от 1.02.05г.) 13.Постановление Губернатора Тюменской области №107 от 3.12.2008г. «Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в Тюменской области.»

4

5 Л и т е р а т у р а

Л и т е р а т у р а

14.Постановление Администрации г.Тюмени «Об организации мероприятий по гражданской обороне на территории города Тюмени» №10-ПК от 7.07.06г. 15.Постановление Администрации области от 27.12.04г. № 220-ПК «Об организации обучения населения и нештатных аварийно-спасательных формирований Тюменской области к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий». (ред. от 11.12.06г № 284-П) 16.Пр. МЧС РФ №687 от 14.11.08г.»Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях». 17. МЧС России «Организационно-методические указания по подготовке населения РФ в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011 - 2015 годы « №43 – 46 – 53 – 14 от 19.11.2010г.

5

6 За последние 5,5 тысяч лет – 14 500 войн Потери в войнах – 3 млрд

За последние 5,5 тысяч лет – 14 500 войн Потери в войнах – 3 млрд

540 млн. человек За последние 35 веков – только 300 лет без войн На войны ХХ века затрачено более 4 трл. долларов США (на эти деньги можно кормить население Земли в течении 50 лет.)

6

7 «Понятие гражданской обороны, ее роль и место в общей системе

«Понятие гражданской обороны, ее роль и место в общей системе

национальной безопасности»

Первый учебный вопрос:

7

8 Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по

защите населения, материаль-ных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основные понятия

8

9 1 марта - всемирный день го

1 марта - всемирный день го

4 октября день го в россии

Международным гуманитарным правом (Женевская конвенция защиты жертв войны 1949г.) гражданская оборона определяется как выполнение гуманитарных задач, направленных на защиту гражданского населения и помощь ему в устранении последствий военных или стихийных бедствий, создание условий для его выживания.

Международная организация гражданской обороны (МОГО) действует с 1972 года. В ее состав входят более 50 стран-участниц и 20 – в качестве наблюдателей. МЧС России вошло в нее в 1993 году.

В 1996 году был создан Корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования России, силы которого принимали участие в операциях ООН по обеспечению выживания в Руанде, Заире, Афганистане, Танзании. Министерство плодотворно сотрудничает с Норвежским Красным Крестом, Швейцарским корпусом помощи при катастрофах, с Австрией, Германией, Финляндией.

9

10 Этапы развития мпво – го – рсчс, го

Этапы развития мпво – го – рсчс, го

Этапы развития

10

11 Зарождение и развитие гражданской обороны

Зарождение и развитие гражданской обороны

Первый

Этап

Второй

Этап

Третий

Этап

11

12 1945-1961 гг

1945-1961 гг

- совершенствование МПВО, поиск эффективных путей защиты населения и народного хозяйства от применения ОМП и развитие способов и средств защиты от обычного вооружения..

1961-1971 гг. – преобразование МПВО в гражданскую оборону, строящуюся по территориально-производственному признаку, вводится должность начальника ГО страны. Совершенствуются мероприятия защиты населения в военное время.

1971-1992гг.–дальнейшее развитие ГО. Должность Начальника ГО получил замес-титель Министра обороны. Идет накопление фонда ЗС. Решается проблема обеспечения устойчи-вого функционирования экономики страны в военное, а также в мирное время.

Четвертый этап

Пятый этап

Шестой этап

12

13 В январе 1992 г. Гражданская оборона выводится из структуры МО и

В январе 1992 г. Гражданская оборона выводится из структуры МО и

объединяется с ГКЧС. Органы управления и войска нацеливаются на решение задач по защите населения и территорий от ЧС техногенного и природного характера. 10.01.1994г Государственный комитет по ЧС был преобразован в Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)

5.11.1995г. Постановлением Правительства РФ создается: Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). В июле 1997г. Произошла реорганизация штабов по делам ГО и ЧС, являющихся подразделениями органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, в органы специально уполномоченные решать вопросы ГО. В июне 1999г. Правительство РФ утвердило Положение о создании в органах структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области ГО.

13

14 «Основы государственной политики в области гражданской обороны

«Основы государственной политики в области гражданской обороны

Нормативное правовое регулирование в области гражданской обороны».

Второй учебный вопрос:

14

15 Основные мероприятия по защите населения: -внедрение современных

Основные мероприятия по защите населения: -внедрение современных

технологий и способов защиты, реализация качественно новых подходов к созданию системы безопасности жизнедеятельности населения, обеспечению активного участия граждан и общественных организаций в мероприятиях ГО; -поддержание в готовности защитных сооружений ГО, обеспечивающих укрытие работающего персонала на объектах, отнесенных к категориям по гражданской обороне; -приспособление заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства, подготовка приспособленных сооружений для укрытия населения; -подготовка к строительству в угрожаемый период недостающих защитных сооружений ГО с упрощенным внутренним оборудованием для работающего персонала и укрытий простейшего типа для населения; -планирование и подготовка эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; -заблаговременная (в мирное время) подготовка этих районов для размещения эвакуированного населения, его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей; -совершенствование радиационной, химической, медико-биологической защиты населения; -создание запасов и своевременное обновление СИЗ и приборов РХР и ДК, улучшение условий хранения и осуществление контроля за их техническим состоянием; организация обеспечения населения, проживающего вблизи ХОО, промышленными СИЗ за счет средств этих объектов; -организация накопления, храпения и использования для целей ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

15

16 Конституция Российской Федерации

Конституция Российской Федерации

Основные Законы Российской Федерации по ГО и РСЧС

Постановление Правительства РФ

Указы Президента РФ

Приказы, положения и иные акты министерств и ведомств

входящих в РСЧС

Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации

Положения, инструкции, правила и иные акты

Органов местного самоуправления и руководителей организаций

Нормативное правовое регулирование

16

(Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.)

ФЗ №61-ФЗ от31.05.96г. »Об обороне» ФЗ №28-ФЗ от 12.02.98г. «О гражданской обороне» ФКЗ №1-ФКЗ от 30.01.02г. «О военном положении» Постановление Правительства РФ №804 от 26.11.07г. «Об утверждении Положения о ГО в РФ» Постановление Правительства РФ №841 от 2.11.02г.»Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны.» Постановление Губернатора Тюменской области №107 от 3.12.2008г. «Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в Тюменской области.» Пр. МЧС РФ №687 от 14.11.2008г. «Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях.»

17 В данном законе определены основы и организация обороны РФ полномочия

В данном законе определены основы и организация обороны РФ полномочия

и функции государственной власти РФ, организаций и их должностных лиц, силы и средства, привлекаемые для обороны.

ФЗ №61-ФЗ «Об обороне» (от31.05.96г.)

18 ФЗ №61-ФЗ «Об обороне» от 31

ФЗ №61-ФЗ «Об обороне» от 31

05.1996г. (ред. ФЗ №223-ФЗ от 27.07.2010г.)

Ст.1, п.6. Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, а также создаваемые на военное время специальные формирования.

18

19 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» ФЗ №31- ФЗ от 26

ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» ФЗ №31- ФЗ от 26

02.1997г.(ред.9.03.2010г.)

Под мобилизационной подготовкой в РФ понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики РФ, Вооруженных сил РФ, специальных формирований к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время. ст.2. Основные принципы и содержание мобилизационной подготовки и мобилизации. п.15.создание и сохранение страхового фонда документации на вооруже – ние и военную технику, важнейшую гражданскую продукцию, объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием. Мобилизация в РФ может быть общей или частичной. Президент РФ в случае агрессии против РФ может объявить общую или частичную мобилизацию.

19

20 ФКЗ №1-ФКЗ «О военном положении» ( от 30

ФКЗ №1-ФКЗ «О военном положении» ( от 30

01.2002г.)

Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с Конститутцией РФ Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии.

21 Указ Президента РФ №537 от 12

Указ Президента РФ №537 от 12

05.2009г. О стратегии национальной безопасности РФ до 2020г.

Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года – официально признанная стратегия приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определя – ющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу. Основная задача настоящей Стратегии состоит в форми – ровании и поддежании силами обеспечения национальной безопасности внутренних и внешних условий, благоприятных для реализации стратегических национальных приоритетов.

21

22 Национальная безопасность:

Национальная безопасность:

Состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспе- чить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие РФ, оборону и безопас- ность государства. Основными приоритетами национальной безопасности РФ являются национальная оборона, государственная и общественная безопасность.

22

23 Обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях:

Обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях:

Решение задач обеспечения национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка техно - логического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспе-чения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению риска террори – стических актов и смягчению последствий ЧС техногенного и природного характера.

23

24 Указ Президента РФ №146 от 5.02

Указ Президента РФ №146 от 5.02

2010г. О военной доктрине РФ.

Военная доктрина – один из основных документов стратеги- ческого планирования, представляющий собой систему официально принятых в государстве взглядов на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту государства. В доктрине использованы и конкретизированы такие понятия как военная безопасность, военная опасность, военная угроза, военный конфликт, вооруженный конфликт, локальная война. Всего названо 11 видов внешних военных опасностей. В доктрине обозначено 5 видов военных угроз.

24

25 ФЗ №28-ФЗ «О гражданской обороне» ( от 12

ФЗ №28-ФЗ «О гражданской обороне» ( от 12

02.1998г.)

Определяет задачи, правовые основы их осущест- вления и полномочия органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

25

26 Основные задачи Гражданской Обороны, согласно ФЗ «О гражданской

Основные задачи Гражданской Обороны, согласно ФЗ «О гражданской

обороне»

26

1. Обучение населения в области ГО

2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же при возникновении ЧС природного и техногенного характера

3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы

4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты

5. Проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки

6. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера

7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие эти действий

8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий

9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению

10. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий

11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий

12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время

13. Срочное захоронение трупов в военное время

14. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для выживания населения в военное время

15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны

27 Ст

Ст

2 Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

27

28 Ст

Ст

4 Порядок подготовки к ведению и ведения ГО: в федеральном органе исполнительной власти определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в федеральном органе исполнительной власти, утверждаемым его руководителем по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; в субъекте Российской Федерации определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в субъекте Российской Федерации, утверждаемым высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с соответствующим региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; в муниципальном образовании утверждается руководителем органа местного самоуправления в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании, разрабатываемым и утверждаемым Министерством; в организации утверждается руководителем этой организации в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в организации, разрабатываемым и утверждаемым Министерством.

28

29 Ст

Ст

5 Ведение гражданской обороны осуществляется: в Российской Федерации - на основе Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации; в федеральных органах исполнительной власти и организациях - на основе соответствующих планов гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций. в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях - на основе соответствующих планов гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

29

30 Данное Положение определяет порядок подготовки к ведению и ведения

Данное Положение определяет порядок подготовки к ведению и ведения

гражданской обороны в РФ, а также основные мероприятия по ГО. Мероприятия по ГО в РФ организуются и проводятся на всей территории страны.

Постановление Правительства РФ №804 «Об утверждении Положения о ГО РФ» ( от26.11.2007г.)

30

31 Определяет: 1.организационные основы ГО; 2.Содержание основтых

Определяет: 1.организационные основы ГО; 2.Содержание основтых

мероприятий ГО; 3.Состав сил и средств ГО; 4.Порядок организации и ведения ГО вТюменской области.

Постановление Губернатора Тюменской области №107 «Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в Тюменской области» от 3.12.2008г.

32 Приказ МЧС РФ №687 от 14

Приказ МЧС РФ №687 от 14

11.2008г. «Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях»

В данном документе определены мероприятия проводимые органами местного самоуправления и организациями в целях решения задач в области гражданской обороны.

32

33 Постановление Правительства РФ №1149 от 3.10

Постановление Правительства РФ №1149 от 3.10

1998г. «О порядке отнесения территорий к группам по ГО.»

Отнесения территорий к группам по ГО осуществляется с целью заблаговременной разработки и реализации мероприятий по ГО в объеме, необходимом и достаточном для предотвращения ЧС и защиты населения. Отнесения территорий к группам по ГО осуществляется в зависимости от их оборонного и экономического значения, численности населения, а также нахождения на территориях организаций, отнесенных к котегориям по ГО особой важно- сти первой и второй или представляющих опасность для населения и территорий в связи с возможностью химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления. Группы территорий: особая; первая; вторая; третья.

33

34 ПОРЯДОК ОТНЕСЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ (ГОРОДОВ ИЛИ ИНЫХ НАСЕЛЕНЫХ ПУНКТОВ) К

ПОРЯДОК ОТНЕСЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ (ГОРОДОВ ИЛИ ИНЫХ НАСЕЛЕНЫХ ПУНКТОВ) К

ГРУППАМ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ (ГО) (Постановление Правительства РФ от 3 октября 1998 г. № 1149)

Для территорий городов или иных населенных пунктов устанавливается особая, первая, вторая и третья группы по ГО. К особой группе по ГО относятся территории городов федерального значения Москвы и Санкт – Петербурга.

Критерии отнесения территорий к I, II, III группам по ГО

Группа по ГО Критерии

Группа по ГО Критерии

I

I

I

I

II

II

II

II

III

III

III

III

III

А

Б

В

Г

А

Б

В

Г

А

Б

В

Г

Численность населения, чел.

Кол-во организаций особой важности по ГО

Кол-во организаций первой (второй) категории по ГО

% населения либо территории города, попадающие в ЗВОХЗ, ЗВОРЗ или ЗВКЗ

Территория закрытых административно-территориальных образований

г.Екатеринбург г.Тюмень г.Тобольск, г.Нижневартовск г.Челябинск г.Сургут,

г.Екатеринбург г.Тюмень г.Тобольск, г.Нижневартовск г.Челябинск г.Сургут,

г.Екатеринбург г.Тюмень г.Тобольск, г.Нижневартовск г.Челябинск г.Сургут,

г.Екатеринбург г.Тюмень г.Тобольск, г.Нижневартовск г.Челябинск г.Сургут,

г.Екатеринбург г.Тюмень г.Тобольск, г.Нижневартовск г.Челябинск г.Сургут,

г.Екатеринбург г.Тюмень г.Тобольск, г.Нижневартовск г.Челябинск г.Сургут,

г.Екатеринбург г.Тюмень г.Тобольск, г.Нижневартовск г.Челябинск г.Сургут,

г.Екатеринбург г.Тюмень г.Тобольск, г.Нижневартовск г.Челябинск г.Сургут,

г.Екатеринбург г.Тюмень г.Тобольск, г.Нижневартовск г.Челябинск г.Сургут,

г.Екатеринбург г.Тюмень г.Тобольск, г.Нижневартовск г.Челябинск г.Сургут,

г.Екатеринбург г.Тюмень г.Тобольск, г.Нижневартовск г.Челябинск г.Сургут,

г.Екатеринбург г.Тюмень г.Тобольск, г.Нижневартовск г.Челябинск г.Сургут,

+

>1 млн.

От 500 тыс. До 1 млн.

От 500 тыс. До 1 млн.

От 500 тыс. До 1 млн.

От 250 тыс. До 500

От 250 тыс. До 500 тыс.

От 250 тыс. До 500 тыс.

От 50 тыс. До 250

От 50 тыс. До 250 тыс.

?3

?2

1

>50

>20

>2

>50

>30

Менее 30

35 Постановление Правительства РФ №1115 от 19

Постановление Правительства РФ №1115 от 19

09.98г. «О порядке отнесения организаций к категориям по ГО»

Отнесению организаций по ГО подлежат: имеющие мобилизационные задания; представляющие высокую степень потенциальноной опасности возникновения ЧС в военное время; являющиеся уникальными культурными ценностями. Установлены категории по ГО: - особой важности; первой; второй.

35

36 Порядок отнесения организаций к категориям по ГО (Постановление

Порядок отнесения организаций к категориям по ГО (Постановление

Правительства РФ от 19 сентября 1998 г. №1115)

Отнесению к категориям по ГО подлежат важнейшие действующие, реконструируемые, технически перевооружаемые, строящиеся и проектируемые организации: имеющие мобилизационное задание (заказ); представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения ЧС в военное и мирное время; являющиеся уникальными культурными ценностями. Устанавливаются следующие категории по ГО: особой важности; первой категории; второй категории. Отнесение организаций к категориям по ГО производится в зависимости от: показателей, определяющих их роль в экономике государства; особых условий, характеризующих: • степень потенциальной опасности возникновения ЧС; • месторасположение организации; • значимость организации как объекта культуры. Основные показатели: численность работающих (общая; наибольшей работающей смены) в военное время; объем выпускаемой продукции (работ, услуг) для государственных нужд в военное время. Дополнительные показатели устанавливает: МЧС России с участием Минэкономики РФ и по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Организации, не отнесенные … ни к одной из указанных категорий, считаются некатегорированными. Уточнение перечней организаций, отнесенных к категориям по ГО, проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет, в том же порядке, что и отнесение организаций к категориям по ГО. Организации представляют сведения о показателях для отнесения их к категориям по ГО и предложения об установлении категории в соответствующий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления).

37 Определяет порядок создания (назначения) в органи- зациях структурных

Определяет порядок создания (назначения) в органи- зациях структурных

подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны. В организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, с количеством работников до 500 человек – 1 освобожденный работник от 500 чел. до 2000 чел. – 2-3 освобожденных работника от 2000 до 5000 чел. – 3-4 освобожденных работника свыше 5000 чел. – 5-6 освобожденных работников.

Постановление Правительства РФ №782 от 10.07.1999г. «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»

38 Государственный надзор в области гражданской обороны осуществляется в

Государственный надзор в области гражданской обороны осуществляется в

целях проверки выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны.

Постановление Правительства РФ №305 от 21.05.2007г. «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны.»

39 ФЗ №390 – ФЗ от 28

ФЗ №390 – ФЗ от 28

12.2010г. «О безопасности».

Основные принципы обеспечения безопасности: 1.Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; 2.Законность; 3.Системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; 4.Приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности ; 5.Взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

39

40  О б щ а я готовность го

О б щ а я готовность го

Степени готовности гражданской обороны

«Повседневная»

«Первоочередные мероприятия го первой группы»

«Первоочередные мероприятия го второй группы»

Приведение гражданской обороны в готовность может осуществляться последовательно по степеням, либо сразу в высшую степень готовности минуя промежуточные степени

40

41 Степень готовности ГО «Повседневная»

Степень готовности ГО «Повседневная»

При этой степени готовности органы управления, формирования ГО, занимаясь повседневной деятельностью, находятся в готовности к выполнению возложенных на них задач согласно плана гражданской обороны.

42 Степень готовности ГО «Первоочередные мероприятия ГО 1-й группы»

Степень готовности ГО «Первоочередные мероприятия ГО 1-й группы»

При этой степени готовности органы управления, формирования ГО проводят мероприятия, в результате которых повышается готовность системы ГО к решению задач гражданской обороны.

43 Степень готовности ГО «Первоочередные мероприятия ГО 2-й группы»

Степень готовности ГО «Первоочередные мероприятия ГО 2-й группы»

При этой степени готовности органы управления, формирования ГО, рабочие и служащие проводят мероприятия, повышающие защиту населения и обеспечивающие выполнение задач ГО.

44 Степень готовности ГО «Общая»

Степень готовности ГО «Общая»

При этой степени готовности органы управления вводят в действие планы ГО в полном объеме (кроме эвакомеропри- ятий, которые проводятся по отдельному распоряжению), организуют и проводят мероприятия, обеспечивающие выполне- ние задач, возложенных на систему гражданской обороны.

45 На выполнение основных мероприятий на каждую степень готовности ГО

На выполнение основных мероприятий на каждую степень готовности ГО

отводится не более 1 суток.

Сроки выполнения основных мероприятий по степеням готовности.

46 «Принципы организации и ведения гражданской обороны

«Принципы организации и ведения гражданской обороны

Задачи и организационная структура гражданской обороны».

Третий учебный вопрос:

46

47 ФЗ № 28-ФЗ от 12

ФЗ № 28-ФЗ от 12

02.98г. «О гражданской обороне» (ред.ФЗ №223-ФЗ от 27.07.2010г.) Статья 4. Принципы организации и ведения гражданской обороны 1. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. 2. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. 3. Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях. Статья 10. Права и обязанности граждан РФ в области ГО Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне; оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.

47

48 Статья 11

Статья 11

Руководство гражданской обороной. (ФЗ №28-ФЗ от 12.02.1999г.) Руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом РФ на решение задач в области ГО. Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители. Руководство гражданской обороной на территориях субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления. 4. Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

48

49 Структура го

Структура го

Органы управления

Силы и средства ГО

Система оповещения и связи

Запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств

49

50 Схема го рф

Схема го рф

Президент рф - верховный главнокомандующий

Председатель Правительства РФ

Правительство РФ

50

Министр РФ по делам ГОЧС

Коллегия МЧС

Руководители ОИВ субъектов РФ

Руководители органов местного самоуправления

Руководители федеральных органов исполнительной власти

МЧС России

Федеральные органы исполнительной власти

Силовые министерства и ведомства РФ

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

Полномочный Представитель Президента РФ в ФО

РЦ МЧС России

Спец. части и подразделения

Структурные подразделения ФОИВ уполномоченные решать задачи в области ГО

ГУ МЧС России по субъекту РФ

Органы управления по ГО и ЧС

Отделы, секторы (работники, уполномоченные по ГОЧС)

Организации, отнесенные к категориям по ГО

51 ФЗ №28-ФЗ от 12

ФЗ №28-ФЗ от 12

02.1998г. «О гражданской обороне» Ст. 12 . Органы, осуществляющие управление гражданской обороной ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ - МЧС России («Положение о МЧС России» - Указ Пр. РФ от 11.07.04г. № 868) ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ: - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ. (Приказ МЧС России от 31.07.06г. № 440) СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ исполнительной власти, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны; СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ (РАБОТНИКИ) ОРГАНИЗАЦИЙ, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ №782 от 10.07.99г. «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников) уполномоченных на решение задач в области ГО» с изм. от 1.02.05г.

51

52 ФЗ №28-ФЗ от 12

ФЗ №28-ФЗ от 12

02.1998г. «О гражданской обороне» (ред. ФЗ №223-ФЗ от 27.07.2010г.)

Ст.5. Полномочия Президента РФ: Утверждает структуру, состав спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, штатную численность военнослужащих указанных воинских формирований и положение о спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны. Деятельность спасательных воинских формирований осуществляется с момента объявления состояния войны, в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения АСДНР.

52

53 ФЗ №28-ФЗ от 12

ФЗ №28-ФЗ от 12

02.1998г. «О гражданской обороне» (ред. ФЗ №223-ФЗ от 27.07.2010г.)

Ст.15, п.1. Силы гражданской обороны – спасательные воинские Формирования федерального органа исполнительной власти,уполномо- ченного на решение задач в области ГО, подразделения федеральной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области ГО специальные формирования. Ст.16 Основы деятельности спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области ГО.

53

54 Сформировать на базе соединений, воинских частей и организаций войск

Сформировать на базе соединений, воинских частей и организаций войск

ГО спасательные воинские формирования МЧС РФ. Утверждено Положение, структура и состав спасательных воинских формирований МЧС РФ. Установлена штатная численность военнослужащих – 7230 единиц, гражданского персонала – 17220 единиц. Определена социальная защищенность военнослужащих и гражданского персонала.

Указ Президента РФ «О спасательных воинских формированиях МЧС России» №43-2293-18 от30.09.2011г.

54

55 Организационно-методические указания по подготовке населения

Организационно-методические указания по подготовке населения

Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на2011-2015г.г. (№ 43-46-53-14 от 19.11.2010г.)

Главной задачей по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской защиты в 2011-2015 годах считать повышение качества и увеличение охвата обучением за счет совершенствования структуры единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и зашиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, улучшения организации и материально-технического обеспечения обучения всех групп населении, а также реализации требований нового поколения федеральных государственных образовательных стандартов общего и профессионального образования в области безопасности жизнедеятельности.

55

56 Приказ МЧС РФ №583 от15

Приказ МЧС РФ №583 от15

12.2002г. «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.»

Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС(ПРУ), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение и органом управления МЧС РФ. Для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. С введением режима ЧС в случае необходимости организуется укрытие людей в ЗС ГО. При этом системы жизнеобеспечения должны обеспечивать непрерывное пребывание в них укрываемых в течении 48 часов, а на АЭС – до 5 суток.

56

57 Постановление Правительства РФ №841 «Об организации обучения населения

Постановление Правительства РФ №841 «Об организации обучения населения

в области гражданской обороны» от 2.11.2000 года.

Основные задачами обучения населения в области ГО: 1.Изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствии этих действий, порядок действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средства Защиты. 2.Совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий ГО. 3.Выработка умений и навыков для проведения АСНДР. 4.Овладение личным составом НАСФ и спасательных служб приемами и способами действий по защите населения при ведении военных действий и при ЧС.

58 Подготовку к действиям по обеспечению защиты от опасностей,

Подготовку к действиям по обеспечению защиты от опасностей,

возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера обязано проходить все население Тюменской области .

Пост. Администрации Тюменской области №220-пк от27.12.04г. «Об организации обучения населения и НАСФ и спасательных служб Тюменской области к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.»

58

59 Перспектива: Для тушения пожаров – 99 воздушных судов, 14 самолетов ,

Перспектива: Для тушения пожаров – 99 воздушных судов, 14 самолетов ,

85 вертолетов. (Бе-12чс, Бе-200чс, Ан-148, Ка-32, Ми-8); В 2011г. создан – Национальный аэромобильный спасательный центр горноспасателей и шахтеров основная база Кемеровская область; К 2015 году доля новой современной техники в МЧС РФ достигнет 80% В 2011 года принята Концепция кадровой политики МЧС РФ на период до 2020 года.

Структура спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти. (36 СОЕДИНЕНИЙ И ЧАСТЕЙ)

В 7 региональных центрах 14 спасательных центров

Пункты управления 6 пунктов управления

Отдельные смешанные авиационные эскадрильи 3 эскадрильи

13 спасательных воинских формирований

59

60 Совершенствование ГО в современных условиях

Совершенствование ГО в современных условиях

В настоящее время возникла целесообразность ускорения Процесса интеграции РСЧС и гражданской обороны и создание РСГЗ. Гражданская защита – это комплекс мероприятий по подготовке к защите и защите населения, окружающей среды, материальных и культурных ценностей от ЧС природного и техногенного характера и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

60

61 Спасибо За внимание

Спасибо За внимание

Объединенный учебно-методический центр по гочс тюменской области

«Нормативное правовое регулирование и организационные основы в области ГО»
http://900igr.net/prezentacija/obschestvoznanie/normativnoe-pravovoe-regulirovanie-i-organizatsionnye-osnovy-v-oblasti-go-150551.html
cсылка на страницу

Вооруженные силы

36 презентаций о вооруженных силах
Урок

Обществознание

85 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по обществознанию > Вооруженные силы > Нормативное правовое регулирование и организационные основы в области ГО