Государство
<<  Методологические основы проектирования государственно- общественного управления в образовательном учреждении Новеллы и противоречия государственной инновационной политики в России: правовой аспект  >>
Общие механизмы и технологии формирования (проектирования)
Общие механизмы и технологии формирования (проектирования)
t
t
Акторы и факторы в формировании государственной политики
Акторы и факторы в формировании государственной политики
Роль институтов в формировании государственной политики и результатах
Роль институтов в формировании государственной политики и результатах
Роль институтов - доля расходов на науку в государственном бюджете
Роль институтов - доля расходов на науку в государственном бюджете
Роль высших должностных лиц в формировании государственной политики и
Роль высших должностных лиц в формировании государственной политики и
Фц = ? Сi х Пiк = С1 х П1 + С2 х П2 + С3 х П3…
Фц = ? Сi х Пiк = С1 х П1 + С2 х П2 + С3 х П3…
Биологическое и социальное выживание и успешность
Биологическое и социальное выживание и успешность
К базовым понятиям: эволюция и деволюция сущности, как изменчивость ее
К базовым понятиям: эволюция и деволюция сущности, как изменчивость ее
СТРОЙ – капитализм…социализм…
СТРОЙ – капитализм…социализм…
11
11
Куда ведет страну ее сегодняшняя неолиберальная космополитическая
Куда ведет страну ее сегодняшняя неолиберальная космополитическая
Российская наука об адекватности модели развития страны
Российская наука об адекватности модели развития страны
Что такое «модель страны»
Что такое «модель страны»
Что такое «модель страны»
Что такое «модель страны»
Независимые параметры в государственном управлении {xn} - факторный
Независимые параметры в государственном управлении {xn} - факторный
Независимые параметры в государственном управлении {xn} - факторный
Независимые параметры в государственном управлении {xn} - факторный
Зависимые параметры в государственном управлении {Yn} – получаемый
Зависимые параметры в государственном управлении {Yn} – получаемый
Зависимые параметры в государственном управлении {Yn} – получаемый
Зависимые параметры в государственном управлении {Yn} – получаемый
Зависимые параметры в государственном управлении {Yn} – получаемый
Зависимые параметры в государственном управлении {Yn} – получаемый
Что такое модель развития страны
Что такое модель развития страны
F – это поверхность успешности страны – госуправление как решение
F – это поверхность успешности страны – госуправление как решение
Многомерная поверхность успешности строится по одномерным сечениям
Многомерная поверхность успешности строится по одномерным сечениям
Проблема единого целевого критерия развития Успешность или
Проблема единого целевого критерия развития Успешность или
От чего зависит жизнеспособность страны
От чего зависит жизнеспособность страны
Методологический путь к «вычислению» формулы жизнеспособности страны
Методологический путь к «вычислению» формулы жизнеспособности страны
Конъюнкция сущностных признаков КЖС = (признак 1) x ( признак 2) x
Конъюнкция сущностных признаков КЖС = (признак 1) x ( признак 2) x
Страна как сущность
Страна как сущность
Структура исследования
Структура исследования
Методология выявления идентичных факторов и определения их оптимальных
Методология выявления идентичных факторов и определения их оптимальных
Оптимум в исторической практике мог и не наблюдаться - и это проблема
Оптимум в исторической практике мог и не наблюдаться - и это проблема
Коэффициент жизнеспособности России в ее истории
Коэффициент жизнеспособности России в ее истории
1. Фактор жизнеспособности - цивилизационная идентичность России
1. Фактор жизнеспособности - цивилизационная идентичность России
2. Фактор жизнеспособности – экономика
2. Фактор жизнеспособности – экономика
КЖС и гармоничность модели российской экономики
КЖС и гармоничность модели российской экономики
КЖС и внешнеторговый оборот России
КЖС и внешнеторговый оборот России
Региональное развитие
Региональное развитие
Социальное развитие
Социальное развитие
Фактор оплаты труда
Фактор оплаты труда
Фактор пенсионного обеспечения
Фактор пенсионного обеспечения
Фактор монетизации экономики
Фактор монетизации экономики
Фактор доли государственной собственности в ее общей структуре (
Фактор доли государственной собственности в ее общей структуре (
Ставка рефинансирования Доля госрасходов в ВВП
Ставка рефинансирования Доля госрасходов в ВВП
КЖС и гуманитарная сфера
КЖС и гуманитарная сфера
КЖС и инвестирование
КЖС и инвестирование
КЖС и монетизация экономики России
КЖС и монетизация экономики России
3.Фактор жизнеспособности - степень централизации Российского
3.Фактор жизнеспособности - степень централизации Российского
Двумерные сечения поверхности экономической успешности России (по
Двумерные сечения поверхности экономической успешности России (по
Двумерные сечения поверхности экономической успешности России (по
Двумерные сечения поверхности экономической успешности России (по
Диагноз модели страны, задаваемой ее конституцией
Диагноз модели страны, задаваемой ее конституцией
5. Фактор жизнеспособности - внешняя политика России
5. Фактор жизнеспособности - внешняя политика России
6. Фактор жизнеспособности - политическая активность общества
6. Фактор жизнеспособности - политическая активность общества
7. Фактор жизнеспособности - развитие человеческого потенциала
7. Фактор жизнеспособности - развитие человеческого потенциала
8. Фактор жизнеспособности - демография России
8. Фактор жизнеспособности - демография России
9. Фактор жизнеспособности - политика национальных отношений
9. Фактор жизнеспособности - политика национальных отношений
10
10
КЖС и идеологический компонент общественной жизни
КЖС и идеологический компонент общественной жизни
КЖС и среднее качество элиты России (проблема
КЖС и среднее качество элиты России (проблема
Новая предлагаемая модель развития страны
Новая предлагаемая модель развития страны
Новая предлагаемая модель развития страны
Новая предлагаемая модель развития страны
Российские решения - должны быть цивилизационно идентичны
Российские решения - должны быть цивилизационно идентичны
Т.о. предлагается смена нежизнеспособной неолиберальной модели на
Т.о. предлагается смена нежизнеспособной неолиберальной модели на
Как программируется успешность государства
Как программируется успешность государства
Предыстория разработки: Национальная идея России- Доктрина
Предыстория разработки: Национальная идея России- Доктрина
Контекст разработки: теория прогресса человечества
Контекст разработки: теория прогресса человечества
Контекст разработки: мир входит в период перестройки своего облика
Контекст разработки: мир входит в период перестройки своего облика
Контекст разработки: концепт нравственного государства
Контекст разработки: концепт нравственного государства
Два типа Конституции: 1. Исключительно юридический тип 2
Два типа Конституции: 1. Исключительно юридический тип 2
Два типа конституции
Два типа конституции
Позиция в неолиберальном дискурсе о государственном управлении
Позиция в неолиберальном дискурсе о государственном управлении
Факторы успешности: высшие ценности
Факторы успешности: высшие ценности
Новая конституция страны – это формула ее успешности и
Новая конституция страны – это формула ее успешности и
Конституция построена на основе теоретико - правовой новеллы
Конституция построена на основе теоретико - правовой новеллы
Высшие ценности России в конституции страны как факторы ее успешности
Высшие ценности России в конституции страны как факторы ее успешности
Поэтому: структура конституции, концепт высших ценностей, пересмотр
Поэтому: структура конституции, концепт высших ценностей, пересмотр
Алгоритм разработки новой конституции
Алгоритм разработки новой конституции
Ключевой замысел разработки
Ключевой замысел разработки
Конституция и развитие: актуальный вызов России
Конституция и развитие: актуальный вызов России
Ключевые проблемы конституции 1993 года
Ключевые проблемы конституции 1993 года
Ключевые проблемы конституции 1993 года
Ключевые проблемы конституции 1993 года
Основные концепты – решения проблем в новой конституции
Основные концепты – решения проблем в новой конституции
Основные концепты – решения проблем в новой конституции
Основные концепты – решения проблем в новой конституции
Основные концепты – решения проблем в новой конституции
Основные концепты – решения проблем в новой конституции
Основные концепты – решения проблем в новой конституции
Основные концепты – решения проблем в новой конституции
Основные концепты – решения проблем в новой конституции
Основные концепты – решения проблем в новой конституции
Основные концепты – решения проблем в новой конституции
Основные концепты – решения проблем в новой конституции
Основные концепты – решения проблем в новой конституции
Основные концепты – решения проблем в новой конституции
Основные концепты – решения проблем в новой конституции
Основные концепты – решения проблем в новой конституции
Основные концепты – решения проблем в новой конституции
Основные концепты – решения проблем в новой конституции
Основные концепты – решения проблем в новой конституции
Основные концепты – решения проблем в новой конституции
Основные концепты – решения проблем в новой конституции
Основные концепты – решения проблем в новой конституции
Основные концепты – решения проблем в новой конституции
Основные концепты – решения проблем в новой конституции
Конституции бывают разные не только по типу, стилю, но и по объему (70
Конституции бывают разные не только по типу, стилю, но и по объему (70
Частотный компаративный контент анализ конституций мира
Частотный компаративный контент анализ конституций мира
Духовность, дух
Духовность, дух
Патриот, патриотизм
Патриот, патриотизм
История
История
Права и обязанности
Права и обязанности
От ценностей - к новой конституции
От ценностей - к новой конституции
Проблема прямого действия Конституции
Проблема прямого действия Конституции
Нужна ли, может ли и будет ли принята новая конституция России
Нужна ли, может ли и будет ли принята новая конституция России
«Возрастное» распределение конституций в странах мира
«Возрастное» распределение конституций в странах мира
Сколько конституций принималось в истории стран мира
Сколько конституций принималось в истории стран мира
Хронограф российских «конституций»
Хронограф российских «конституций»
Прогноз российского политического контекста
Прогноз российского политического контекста
Прогноз российского политического контекста
Прогноз российского политического контекста
Наш адрес: 1007078, Россия, г. Москва, ул
Наш адрес: 1007078, Россия, г. Москва, ул

Презентация на тему: «Общие механизмы и технологии формирования (проектирования) государственной политики Государственное управление успешностью страны». Автор: Katya. Файл: «Общие механизмы и технологии формирования (проектирования) государственной политики Государственное управление успешностью страны.ppt». Размер zip-архива: 7913 КБ.

Общие механизмы и технологии формирования (проектирования) государственной политики Государственное управление успешностью страны

содержание презентации «Общие механизмы и технологии формирования (проектирования) государственной политики Государственное управление успешностью страны.ppt»
СлайдТекст
1 Общие механизмы и технологии формирования (проектирования)

Общие механизмы и технологии формирования (проектирования)

государственной политики Государственное управление успешностью страны

С.С. Сулакшин доктор физико-математических наук, доктор политических наук, профессор

Internet: www.rusrand.ru E-mail: frpc@cea.ru

Москва 2011

2 t

t

Государственное управление не как «искусство», а то и попросту болтовня, а как ответственное за результат управление

Функция цели-конечное состояние объекта

Зависим. Параметры факт

Сложная Социальная Система объект - субъект

Внешние параметры- условия

Независим. Параметры установка

Коррекция

Независим. Параметры требование

Компарация

Центр управления (власть)

Функция цели

Коррупция

5-я колонна

2

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

3 Акторы и факторы в формировании государственной политики

Акторы и факторы в формировании государственной политики

Государственная политика

Догма или теория типа «…изм»

Личностный авторитаризм или автосубъектность

«Диверсионное» внешнее управление

5-я колонна

Персональный потенциал

Команда, аппарат

Коррупция

Органы государственной власти

Лоббизм

Институты

Наука

Социум, группы интересов

Высшее должностное лицо

Конституция доктрины законы

3

4 Роль институтов в формировании государственной политики и результатах

Роль институтов в формировании государственной политики и результатах

развития

4

5 Роль институтов - доля расходов на науку в государственном бюджете

Роль институтов - доля расходов на науку в государственном бюджете

России

%

5

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

6 Роль высших должностных лиц в формировании государственной политики и

Роль высших должностных лиц в формировании государственной политики и

результатах развития

Приход Путина

Приход Медведева

Приход Ельцина

Приход Горбачева

6

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

7 Фц = ? Сi х Пiк = С1 х П1 + С2 х П2 + С3 х П3…

Фц = ? Сi х Пiк = С1 х П1 + С2 х П2 + С3 х П3…

Ключевые категории лекции: успешность, развитие, модель в государственном управлении, управление как оптимизация функции цели, поверхность успешности

Фц

К = 1

П2

П1

7

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

8 Биологическое и социальное выживание и успешность

Биологическое и социальное выживание и успешность

Управление может быть необходимо большим

Флуктуация мала

8

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

9 К базовым понятиям: эволюция и деволюция сущности, как изменчивость ее

К базовым понятиям: эволюция и деволюция сущности, как изменчивость ее

бытийной способности. Успешность сложной социальной системы.

Неживое сущее – почти не реагирует на параметры (условия) существования Может деволюционировать и исчезать

Живое сущее (неразумное) с инстинктивной (проторазумной) обратной связью – реагирует на параметры (условия) существования Может деволюционировать и исчезать

Разумное сущее с активной обратной связью – управляет параметрами (условиями) существования Не может исчезнуть в деволюции !

Бытийная способность

Бытийная способность

Бытийная способность

9

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

10 СТРОЙ – капитализм…социализм…

СТРОЙ – капитализм…социализм…

Не строй, - а УСТРОЕНИЕ, ЖИЗНЕОБУСТРОЙСТВО страны. А это уже конкретный разговор: детальный, профессиональный, на языке систем государственного устройства, экономического, социального, гуманитарного, политического устройства . Язык нормативно-правовой, системный государственно управленческий Высший документ проектирования страны – Конституция Класс задач – задачи на многомерную оптимизацию.

10

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

11 11

11

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

12 Куда ведет страну ее сегодняшняя неолиберальная космополитическая

Куда ведет страну ее сегодняшняя неолиберальная космополитическая

модель и конституция как программирующий развитие документ?

Звр

Вто

Срд

12

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

13 Российская наука об адекватности модели развития страны

Российская наука об адекватности модели развития страны

Опрос март-апрель 2011 г.

13

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

14 Что такое «модель страны»

Что такое «модель страны»

Связана ли она с конституцией страны?

Успешность страны: социально-экономическая. Набор зависимых параметров развития

Цель

Набор независимых параметров как выбор в управлении

Подход Мау-Ясина-Кузьминова

Искомая новая модель

Россия сегодня

Неолиберальная модель

14

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

15 Что такое «модель страны»

Что такое «модель страны»

Связана ли она с конституцией страны?

Вот это и есть модель

Х1 Х2 … хn

Y1 Y2 … Yn

Вектор параметров функции цели (показателей успешности страны)

Вектор параметров управленческого выбора

15

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

16 Независимые параметры в государственном управлении {xn} - факторный

Независимые параметры в государственном управлении {xn} - факторный

выбор управленца

16

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Коэффициент монетизации экономики – объемы агрегата M1,М2, М3, отнесенные к ВВП (%) Золотовалютные резервы Структура золотовалютных резервов (монетарное золото/валюта/ ценные бумаги) Курс национальной валюты к доллару (сколько стоит доллар в местной валюте, например, юань/долл) Ставка рефинансирования ЦБ Коэффициент мультипликации денежной массы национальной банковской системой Объем фонда обязательного резервирования банков Скорость оборота в стране денежной массы (по Фишеру) Доля национального кредитного портфеля на производственный кредит и на потребительский кредит Доля госрасходов в ВВП Доля инвестиций в ВВП Доля государственных инвестиций во всех инвестициях Доля государственных инвестиций во всех инвестициях по отраслям Доля иностранных инвестиций во всех инвестициях Доля частных инвестиций во всех инвестициях Доля региональных государственных инвестиций (из местных бюджетов) Доля прямых инвестиций во всех инвестициях Доля портфельных инвестиций во всех инвестициях Экспорт капитала (накопленный и текущий годовой) Импорт капитала (накопленный и текущий годовой) Доля оплаты труда в ВВП Минимальная оплата труда (часовая стоимость) Средняя величина оплаты труда Доля госдолга в ВВП Доля суммарного (государственного и корпоративного) внешнего долга страны в ВВП Рентабельность по отраслям Доля потребления домашних хозяйств в ВВП Доля госсобственности в структуре собственности страны Отношение госдолга внешнего к внутреннему Объем (годовой) валового выпуска по отраслям [1] Объем (годовой) инвестиций по отраслям Занятость по отраслям Объем (годовой) добавленной стоимости по отраслям Объем вырабатываемой электроэнергии Объем потребляемой энергии Налог на прибыль Налог НДС Экспорт Импорт Внешнеторговый оборот (Э+И)/ВВП

17 Независимые параметры в государственном управлении {xn} - факторный

Независимые параметры в государственном управлении {xn} - факторный

выбор управленца

17

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Средняя импортная таможенная ставка Средняя экспортная таможенная ставка Доля налогов, идущих в федеральный центр Отношение госрасходов федерального центра (государственного централизованного бюджета) к госрасходам в регионах Доля налогов в ВВП Отношение максимальной к минимальной ставке подоходного налога в прогрессивной шкале Коэффициент фондов Коэффициент Джини Пенсионный коэффициент замещения Различие между регионами по ВРП на душу , по инвестициям на душу, по средней оплате труда, по занятости Объем доходов и расходов государственного централизованного бюджета Объем доходов и расходов консолидированного бюджета Доля от всех расходов государственного централизованного бюджета на общегосударственные расходы Доля от всех расходов государственного централизованного бюджета на оборону Доля от всех расходов государственного централизованного бюджета на безопасность Доля от всех расходов государственного централизованного бюджета на поддержку экономики Доля от всех расходов государственного централизованного бюджета на ЖКХ Доля от всех расходов государственного централизованного бюджета на экологию Доля от всех расходов государственного централизованного бюджета на образование Доля от всех расходов государственного централизованного бюджета на культуру Доля от всех расходов государственного централизованного бюджета на здравоохранение Доля от всех расходов государственного централизованного бюджета на социальную политику Доля от всех расходов государственного централизованного бюджета на дотации субъектам РФ (или провинциям в других странах) Доля от всех расходов государственного централизованного бюджета на науку Доля в расходах государственного централизованного на экономику субсидий АПК Отношение числа платных мест к бюджетным в образовании Отношение затрат на покупки ВиВТ к затратам на содержание армии Доля численности армии в населении страны Доля численности всех силовых структур в населении страны.

18 Зависимые параметры в государственном управлении {Yn} – получаемый

Зависимые параметры в государственном управлении {Yn} – получаемый

результат развития

18

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Макроэкономические показатели ВВП ВВП/душу населения Энергоемкость ВВП Темп прироста ВВП на душу населения Производительность труда Инфляция Демографические и гуманитарные показатели Демографические показатели на городской и внегородской территории страны и по возрастным когортам Рождаемость Смертность Ожидаемая продолжительность жизни Миграционное сальдо Уровень безработицы Соотношение средней ЗП и прожиточного минимума Доля населения за чертой прожиточного минимума Площадь жилых помещений на одного жителя Отношение цены одного кв. метра жилья к среднедушевому доход населения Время оказания экстренной мед.помощи Коэффициент урбанизации Структура расходов семьи (питание, жильё, образование, лечение, досуг…) Объём пассажирских перевозок Коэффициент брачности Охваченность населения интернетом и другими видами связи. Соотношение оплат труда по отраслям Кол-во автомобилей на 1000 населения Площадь жилых помещений на одного жителя Показатели безопасности государства. Показатель масштабов коррупции Масштабы теневой экономики Доля иностранного капитала в предприятиях стратегического назначения и инфраструктуры государства Доля импорта в продовольствии, лекарствах, критических технологиях, сырье. Конфликты и преступления на национальной почве Одобрение власти обществом, состояние политической среды Забастовки, бунты Доля содержащихся в заключении от населения страны

19 Зависимые параметры в государственном управлении {Yn} – получаемый

Зависимые параметры в государственном управлении {Yn} – получаемый

результат развития

19

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Наука, культура и образование Кол-во патентов на душу населения и кол-во выданных патентов за рубежом Кол-во научных работников на 10000 чел. населения Кол-во научных и конструкторских учреждений Кол-во национально контролируемых критических технологий Число научных цитирований национальных ученых на душу населения Количество научных открытий Доля наукоёмкой продукции на душу населения Доля наукоемкой продукции на мировом рынке Доля инновационной продукции по структуре выпуска Доля сырья и доля наукоемкой продукции в экспорте Доля наукоемкой продукции и сырья в импорте Посещение театров, консерваторий, музеев и т. д., их количество Социологические данные о предпочтениях населения страны: - к труду - к коллективизму - к душе - к нематериальным ценностям - к материальным ценностям - к терпимости - к альтруизму - к ценности человеческой жизни - к сопереживанию - к семье - к стремлению к совершенству - к детности - к любви (не сексу а человеческой любви) - к руководству страны - к патриотизму - к собственной цивилизационной и иной идентичности Доля населения, продолжающего обучение с 25 до 64 лет. Доля населения с высшим образованием Количество медалей на международных олимпиадах школьников и студентов Количество студентов на 10000 чел. населения Доля иностранных студентов в общем числе студентов

20 Зависимые параметры в государственном управлении {Yn} – получаемый

Зависимые параметры в государственном управлении {Yn} – получаемый

результат развития

Общественное здоровье Медали на международных спортивных соревнованиях Охваченность физкультурой (посещение кружков, секций…) Потребление на душу видов продовольствия: мяса, молока, яиц, фруктов овощей, рыбы, хлеба. Заболеваемость по видам Социальные болезни: туберкулез, СПИД, венерические заболевания Курение, алкоголизм, наркомания и иное девиантное поведение Показатели для индекса оценки психического состояния общества РАН на сто тысяч населения: - Количество самоубийств - Количество заболеваний органов и чувств нервной системы - Количество психических расстройств - Количество убийств - Число разводов - Число беспризорников Экология Коэффициенты загрязнённости почвы, воды и воздуха. Мировые рейтинги и индексы (Страна глазами мирового сообщества) Отношение к стране народов мира (соц. опросы) GRICS (интегральный показатель гос. управления), индекс демократии, индекс непрозрачности, индекс свободы прессы, индекс мировой конкурентоспособности, EIS (European Innovation Scoreboard) мировой рейтинг благотворительности (CAF) индекс счастья индекс развития человеческого капитала (ИРЧП)

20

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

21 Что такое модель развития страны

Что такое модель развития страны

Модель развития страны задается институционально, нормативно-правовым образом и программным государственно-управленческим образом (процедуры, назначения ресурсных распределений, организационно-распорядительные пакеты решений)

Успешность страны

Факторы – потенциалы жизнеспособности

Факторы – управляемые параметры

Выбор параметров – управление

Законодательство и программы

Цели и приоритеты

Ценности

Конституция

21

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

22 F – это поверхность успешности страны – госуправление как решение

F – это поверхность успешности страны – госуправление как решение

многомерной задачи на оптимизацию успеха развития

Факторное многомерное пространство

Цель!

Успех

Успех

Сейчас здесь

К вопросу о нахождении оптимальных значений факторов

Управленческие факторы

Успех может быть локальным: ВВП, инфляция и т.д.

22

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

23 Многомерная поверхность успешности строится по одномерным сечениям

Многомерная поверхность успешности строится по одномерным сечениям

(например регрессионным)

Успешность

Ф2

Ф1

23

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

24 Проблема единого целевого критерия развития Успешность или

Проблема единого целевого критерия развития Успешность или

«жизнеспособность страны»

Кжс

Сегодняшняя альтернатива

Гибель страны

24

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

25 От чего зависит жизнеспособность страны

От чего зависит жизнеспособность страны

Можно ли эти факторы жизнеспособности выявить и положить в основания модели развития страны, деятельности государственного и общественного управления, каждого человека и гражданина? Можно ли заложить в конструкцию конституции страны?

25

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

26 Методологический путь к «вычислению» формулы жизнеспособности страны

Методологический путь к «вычислению» формулы жизнеспособности страны

(О самодостаточности идентичности сущности для максимизации ее бытийной способности)

Быть

Каким именно быть?

Если содержание увязано с требованием существования формы, то жизнеспособность сущности становится максимальной

26

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

27 Конъюнкция сущностных признаков КЖС = (признак 1) x ( признак 2) x

Конъюнкция сущностных признаков КЖС = (признак 1) x ( признак 2) x

(признак N), где n – количество выявленных сущностных признаков При этом сами сущностные признаки также являются композиционными 2. Сущностный признак = сумма содержательных признаков (факторов) Признак = ? факторn Нормировка: 0 < КЖС < 100

Коэффициент жизнеспособности страны

n

27

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

28 Страна как сущность

Страна как сущность

Три сущностных признака

Ф а к т о р ы управленческого выбора

Страна не тождественна государству, как институту в неолиберальной модели!

28

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

29 Структура исследования

Структура исследования

Конечный продукт

Жизнеспособность страны

Страна КЖС

Доктрина безопасности и развития

Конституция России

Управленческие факторы жизнеспособности

Фактические значения факторов

Оптимальные для максимизации Кжс значения факторов

Программа управленческих действий по восстановлению Кжс

29

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

30 Методология выявления идентичных факторов и определения их оптимальных

Методология выявления идентичных факторов и определения их оптимальных

значений для максимизации жизнеспособности страны

Исторические ряды фактора и успеха

Регрессионная связь, полученная из двух временных рядов, - успеха и фактора

Типы регрессий

30

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

31 Оптимум в исторической практике мог и не наблюдаться - и это проблема

Оптимум в исторической практике мог и не наблюдаться - и это проблема

(одномерное сечение)

Успех

Ненаблюденная область оптимума (область моделирования и экспертной оценки)

Диапазон наблюденной на практике изменчивости фактора

Оптимальное значение фактора

31

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

32 Коэффициент жизнеспособности России в ее истории

Коэффициент жизнеспособности России в ее истории

Актуальный вызов

32

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

33 1. Фактор жизнеспособности - цивилизационная идентичность России

1. Фактор жизнеспособности - цивилизационная идентичность России

Цивилизацион. идентичность

Кжс

33

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

34 2. Фактор жизнеспособности – экономика

2. Фактор жизнеспособности – экономика

Укрупненная схема экономических факторов - потенциалов

34

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

35 КЖС и гармоничность модели российской экономики

КЖС и гармоничность модели российской экономики

?

Период в истории России

Коэффициент корреляции гармоничности экономики и жизнеспособности страны

1750-2009

0,77

1750-1917

0,81

1917-1990

0,70

1991-2009

0,21

35

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

36 КЖС и внешнеторговый оборот России

КЖС и внешнеторговый оборот России

Сверхоткрытость экономики

36

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

37 Региональное развитие

Региональное развитие

КЖС и разброс показателей развитости регионов России

Кжс

Разброс, в разах

37

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

38 Социальное развитие

Социальное развитие

КЖС и степень удовлетворенности населения социальной справедливостью

Кжс

Кжс

38

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

39 Фактор оплаты труда

Фактор оплаты труда

Оптимум

Факт

Кжс

Кжс

Эо

Регрессия

39

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

40 Фактор пенсионного обеспечения

Фактор пенсионного обеспечения

Кжс

Оптимум

Факт

Кзп, %

40

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

41 Фактор монетизации экономики

Фактор монетизации экономики

Оптимум

Факт

Кжс

Кжс

Эо

Регрессия

41

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

42 Фактор доли государственной собственности в ее общей структуре (

Фактор доли государственной собственности в ее общей структуре (

этатизм)

Оптимум

Факт

Кжс

Кжс

Регрессия

Эо

42

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

43 Ставка рефинансирования Доля госрасходов в ВВП

Ставка рефинансирования Доля госрасходов в ВВП

Оптимум

Факт

Оптимум

Факт

43

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

44 КЖС и гуманитарная сфера

КЖС и гуманитарная сфера

Наука

Здравоохранение

Факт

Оптимум

Факт

Образование

Культура

Факт

Оптимум

Факт

Оптимум

Оптимум

44

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

45 КЖС и инвестирование

КЖС и инвестирование

Кжс

Оптимум

Факт

Россия

Инв/ВВП, %

45

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

46 КЖС и монетизация экономики России

КЖС и монетизация экономики России

Кжс

Монетизация

46

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

47 3.Фактор жизнеспособности - степень централизации Российского

3.Фактор жизнеспособности - степень централизации Российского

государства

Оптимум

Факт

Кжс

Фактическая (1), теоретически оптимальная (2) степень централизации Российского государства и коэффициента жизнеспособности (3). (Кривые 1 и 2 в %, 3 – в отн. ед.)

47

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

48 Двумерные сечения поверхности экономической успешности России (по

Двумерные сечения поверхности экономической успешности России (по

индексу ВВП)

48

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

49 Двумерные сечения поверхности экономической успешности России (по

Двумерные сечения поверхности экономической успешности России (по

индексу ВВП)

49

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

50 Диагноз модели страны, задаваемой ее конституцией

Диагноз модели страны, задаваемой ее конституцией

Действующая социально - экономическая и политическая модель России - это полусуверенная, асоциальная, либеральная, монетаристская, экспортно-сырьевая, переэкспортизированная, нечувствительная к региональным различиям, неуправляемая, инновационно невосприимчивая модель, несовместимая с жизнеспособностью т.е. успешностью развития страны

50

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

51 5. Фактор жизнеспособности - внешняя политика России

5. Фактор жизнеспособности - внешняя политика России

Кжс

Кжс

Россия обречена быть мировой державой

51

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

52 6. Фактор жизнеспособности - политическая активность общества

6. Фактор жизнеспособности - политическая активность общества

Ширина политического спектра

Оптимум

52

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

53 7. Фактор жизнеспособности - развитие человеческого потенциала

7. Фактор жизнеспособности - развитие человеческого потенциала

Ирчп

Кжс

53

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

54 8. Фактор жизнеспособности - демография России

8. Фактор жизнеспособности - демография России

54

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

55 9. Фактор жизнеспособности - политика национальных отношений

9. Фактор жизнеспособности - политика национальных отношений

(нациестроительство)

Кжс

Кжс

55

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

56 10

10

Фактор жизнеспособности - мировоззренческий (идейно-духовный) потенциал народа России

Кжс

Кжс

56

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

57 КЖС и идеологический компонент общественной жизни

КЖС и идеологический компонент общественной жизни

Кжс

Кжс

57

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

58 КЖС и среднее качество элиты России (проблема

КЖС и среднее качество элиты России (проблема

ответственности-безответственности)

Кжс

Кжс

58

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

59 Новая предлагаемая модель развития страны

Новая предлагаемая модель развития страны

Управляемый в модели экономики параметр

Оптимальное по критерию успешности развития значение в новой модели

Фактическое значение в действующей модели

1

Коэффициент монетизации экономики М2/ВВП, %

100-280

35

2

Доля госрасходов в ВВП. %

65

34

3

Доля госсобственности в структуре собственности страны, %

60

24 [1]

4

Отношение госдолга внешнего к внутреннему, %

0

54[2]

5

Долга госдолга в ВВП, %

60

8[3]

6

Ставка рефинансирования ЦБ РФ, %

4

9

7

Доля оплаты труда в ВВП, %

64

45

8

Ширина спектра ВВП, отн.ед

300

100

9

Ширина спектра инвестиций, отн.ед.

500

100

10

Доля инвестиций в ВВП, %

60

17

11

Налог на прибыль, %

25

20[4]

12

Налог НДС, %

13

18[5]

13

Э/и, %

100

160[6]

14

(Э+и)/ввп, %

60

38[7]

15

Доля налогов, идущих в федеральный центр, %

50

60 [8]

16

Отношение госрасходов федерального центра к госрасходам в регионах, %

50

61[9]

59

17

Отношение максимальной к минимальной ставке подоходного налога в прогрессивной шкале, раз

7

1

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

60 Новая предлагаемая модель развития страны

Новая предлагаемая модель развития страны

18

Коэффициент фондов

7

16

19

Пенсионный коэффициент замещения, %

60

30

20

Доля бюджета на общегосударственные расходы, %

5,5

8,8

21

Доля бюджета на оборону, %

12,6

10,5

22

Доля бюджета на безопасность, %

7,9

10,1

23

Доля бюджета на поддержку экономики, %

18,4

21,3

24

Доля бюджета на ЖКХ, %

1,6

1,5

25

Доля бюджета на экологию, %

3,45

0,09

26

Доля бюджета на образование, %

7,9

4,4

27

Доля бюджета на культуру, %

11,7

0,67

28

Доля бюджета на здравоохранение, %

12

3,8

29

Доля бюджета на социальную политику, %[10]

3,0

27,8

30

Доля бюджета на дотации субъектам РФ

6,4

5,8

31

Доля бюджета на науку, %

8,9

5,6

32

Доля в расходах на экономику субсидий АПК

12

1,7 [11]

33

Отношение числа платных мест к бюджетным в образовании, %

20

163[12]

34

Отношение затрат на закупки ВиВТ к затратам на содержание армии, %

50

47 [13]

35

Доля численности армии в населении страны, %

1,5

0,7 [14]

60

36

Доля численности всех силовых структур в населении страны, %

5

2,6 [15]

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

61 Российские решения - должны быть цивилизационно идентичны

Российские решения - должны быть цивилизационно идентичны

Россия - В.Британия

Россия - США

Россия - Китай

Россия - Саудовская Аравия

Кжс

Кжс

Кжс

Кжс

61

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

62 Т.о. предлагается смена нежизнеспособной неолиберальной модели на

Т.о. предлагается смена нежизнеспособной неолиберальной модели на

модель успешности и государственного управления развитием

Действующая неолиберальная модель

62

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

63 Как программируется успешность государства

Как программируется успешность государства

64 Предыстория разработки: Национальная идея России- Доктрина

Предыстория разработки: Национальная идея России- Доктрина

безопасности и развития России - Конституция России

64

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

65 Контекст разработки: теория прогресса человечества

Контекст разработки: теория прогресса человечества

Откаты в эволюции (прогрессе) сущностного потенциала человечества и реакции сущностно позитивной обратной связи

Мера прогресса

65

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

66 Контекст разработки: мир входит в период перестройки своего облика

Контекст разработки: мир входит в период перестройки своего облика

1- степень цивилизационной идентичности, 2 – труд, 3 –коллективизм, 4 – нематериальные ценности, 5 – душа, 6 – инновации, 7 – альтруизм, 8 – терпимость, 9 – любовь, 10 – сопереживание, креативность, 12 – стремление к совершенству, 13- ценность человеческой жизни, 14 – коэффициент жизнеспособности страны

66

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

67 Контекст разработки: концепт нравственного государства

Контекст разработки: концепт нравственного государства

Правовое государство I типа

Нравственное государство

Социальное государство

Прото формы государстваСемья Род Племя Социальная общность

Правовое государство II типа

Лидер Насилие Порядок Традиция

Лидер Насилие Порядок Право Традиция

Лидер-власть Насилие Порядок Право

Лидер - власть Насилие Порядок Право Материальные интересы большинства

Лидер - власть Насилие Порядок Право Нематериальные интересы большинства

67

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

68 Два типа Конституции: 1. Исключительно юридический тип 2

Два типа Конституции: 1. Исключительно юридический тип 2

Синтетический: нормативно-правовой, нормативно - политический и государственно-управленческий тип

Это самостоятельный подход к государственному управлению на основании синтеза содержания и программирующих развитие страны предписаний : нормативно-правового, нормативно-политического управленческого.

68

69 Два типа конституции

Два типа конституции

Обустройство страны

Территория

Народонаселение

Государство-институт

I. Право и институты государственности + жизнеустройство всех сфер жизни

II. Право и институты государственности

Конституция II типа

Конституция I типа

Ценностное умолчание

Конституция «юридизированная»

Конституция жизнеобустраивающая

Как правило: интересы транснационального богатого меньшинства

69

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

70 Позиция в неолиберальном дискурсе о государственном управлении

Позиция в неолиберальном дискурсе о государственном управлении

II

I

Ценности

Государственная политика

Ценностные цели

Государственное управление

Ресурс

Исполнение

По органическим ценностям Государственной политики и управления

По затратам

Результаты

А ценность?

Оценка качества государственной политики и государственного управления

1. «Права и свободы являются высшей ценностью». (Конституция РФ) 2. «Бедный не может быть свободным.» (Президент РФ.2010 г.)_

70

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

71 Факторы успешности: высшие ценности

Факторы успешности: высшие ценности

1.Цивилизационная идентичность 2. Ценностные мотиваторы (12 сфер) 3. Традиционные уклады экономики и труда, социальных систем и общежития, мирового позиционирования, отношений общество-власть, горизонтальных и вертикальных устройств государственности и государственной власти

71

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

72 Новая конституция страны – это формула ее успешности и

Новая конституция страны – это формула ее успешности и

жизнеспособности

Вц

Успешность страны

Факторы – потенциалы жизнеспособности

Факторы – управляемые параметры

Выбор параметров – управление

Законодательство и программы

Цели и приоритеты

Ценности

Конституция

72

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

73 Конституция построена на основе теоретико - правовой новеллы

Конституция построена на основе теоретико - правовой новеллы

Текст конституции

Высшие ценности России

73

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

74 Высшие ценности России в конституции страны как факторы ее успешности

Высшие ценности России в конституции страны как факторы ее успешности

Страна Россия Цивилизационная идентичность Нравственность Народосбережение Социальная справедливость Труд Нестяжание Терпимость Мироввоззренческая определенность, религиозность Коллективизм Сопереживание миру …

74

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

75 Поэтому: структура конституции, концепт высших ценностей, пересмотр

Поэтому: структура конституции, концепт высших ценностей, пересмотр

доктрины прав и свобод к правам и свободам и обязанностям и ответственности, отход от доктрины безответственного «в ведении государства» к доктрине ответственного государства, пересмотр суверенных оснований соотношения с международным правом, закрепление основных социальных, экономических, геополитических платформ страны, пересмотр уровней государственной власти по вертикали, введение механизмов, наполняющих гарантии народовластия, введение корреспонденции полномочий и ответственности, прав и обязанностей государственных органов и гражданина, разделения (тождественности) полномочий по уровням власти и координации (единство государственности), переосмысление самоуправления, иные новеллы и решения являются системно построенным нормативно-правовым, нормативно-политическим и государственно-управленческим алгоритмом обеспечения успешности страны.

75

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

76 Алгоритм разработки новой конституции

Алгоритм разработки новой конституции

Ценностный выбор

Феноменология России

Факторная формула успешности России

Проблемный анализ Конституции РФ

Система проблем

Система решений

Структура Конституции

Текст новой конституции

76

77 Ключевой замысел разработки

Ключевой замысел разработки

1. Гарантировать жизнеспособность (успешность) России как страны в целом 2. Декомпозируя коэффициент жизнеспособности страны, выявляя позитивно и негативно действующие факторы, закрепить в конституции соответствующие конкретные нормативно-правовые, нормативно-политические и государственно управленческие предписания, все из которых, будучи помещенные в конституции, являются обязательными для исполнения и порождают законодательную и государственно-управленческую (даже дефиниционную) пирамиду, производную от конституционных предписаний. 3. Каждая статья без исключения отвечает реальной проблеме, и выбор регулятивного решения вытекает из системы факторов, максимизирующих жизнеспособность страны. Все факторы входят в взаимоувязанную иерархическую систему.

77

78 Конституция и развитие: актуальный вызов России

Конституция и развитие: актуальный вызов России

Конституция СССР

Политическое предательство СССР

Революция, развал страны

Конституция РФ

78

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

79 Ключевые проблемы конституции 1993 года

Ключевые проблемы конституции 1993 года

1. Экстремистский либерализм 2. Государственный космополитизм и подавление суверенности 3. Цивилизационная неидентичность Отсутствие стратегических долгосрочных целей развития общества и государства, мобилизующих и объединяющих граждан и общество в целом Отсутствие исторически преемственной и цивилизационно идентичной системы ценностей, являющихся основой для консолидации общества и формирования единого народа и/или гражданской нации 6. Отсутствие ориентиров для формирования последовательной, самостоятельной, исторически преемственной и ответственной перед собственным народом, мировым сообществом и будущими поколениями внешней политики 7. Полное отсутствие правового института ответственности государства, (вместо него - «…в ведении…») государственных органов и должностных лиц за результаты государственного управления, государственного и общественного развития, обеспечение безопасности общества и государства, реализацию прав и свобод человека и гражданина

79

80 Ключевые проблемы конституции 1993 года

Ключевые проблемы конституции 1993 года

8. Отсутствие гарантий прав и свобод человека и гражданина 9. Дисбаланс в закреплении прав и свобод человека и гражданина с одной стороны, и их обязанностей и ответственности – с другой 10. Асимметричный и угрожающий территориальной целостности характер отдельных закрепленных в Конституции принципов и норм федеративного устройства 11. Запрет ценностной основы государственности – ее идеологии 12. Асоциальная формула отношений собственности 13. Дисбаланс ветвей власти 14. Подмена народовластия властью денег и административного ресурса 15. Подмена местного самоуправления государственной властью де-факто при объявлении ее местным самоуправлением де-юре В целом в конституции 1993 года заложен конструкт государства, угрожающий самому его существованию как целостному, самобытному, цивилизационно-идентичному, успешному и жизнеспособному государству.

80

81 Основные концепты – решения проблем в новой конституции

Основные концепты – решения проблем в новой конституции

Государство – это созданная обществом оболочка для жизнеобустройства общежития. Государство отвечает за все В тексте действующей Конституции государство рассматривается как институт, оказывающий населению платные услуги (концепт сервисного государства, в котором платность – это налоги, а чиновник – это наемник). Предлагается сущностно иной подход, исходящий из того, что государство не только оказывает услуги, но обеспечивает жизнеобустройство всего общежития в стране. Государство выступает арбитром в достижении баланса противоречивых интересов и достижения общего и всеобщего блага.

81

82 Основные концепты – решения проблем в новой конституции

Основные концепты – решения проблем в новой конституции

2. Цивилизационная специфика и идентичность страны Уже было сказано, что код успеха у каждой цивилизации собственный. Россия, и это следует из количественных профилей-характеристик цивилизаций, является самостоятельной страной-цивилизацией. Русской (российской) цивилизацией. Спор - принадлежит ли Россия западной цивилизации - на языке вкусовых убеждений друг друга не имеет смысла. Но как только социологи взвешивают основные ценности, мотивирующие сообщества на жизнь и действия, то совершенно явно видно, что количественные профили этих ценностей различны для всех на сегодня существующих локальных цивилизаций. Собственно, даже в прямом смысле. «Что русскому здорово, то немцу смерть». И наоборот. Именно поэтому при отказе от собственной цивилизационной идентичности сокращается российское население даже в физическом смысле.

82

83 Основные концепты – решения проблем в новой конституции

Основные концепты – решения проблем в новой конституции

3. Ценностно-целевой концепт Конституция описывает основу государственного института, полномочия власти. Ее уровни, их взаимодействия и алгоритм действия государства. При этом есть два противостоящих подхода к государственному управлению. Первый, либерально - коммерческого происхождения: народ платит налоги, нанимает чиновника и тот оказывает услуги, администрирует. Причем откуда берутся цели развития, стратегии развития, приоритеты и опять-таки ценности неясно. Не вдаваясь в детали, укажем, что ответ есть, ибо весь концепт современного либерализма, на самом деле, настроен на интересы не общества. А богатого меньшинства. Оно и диктует и цели, и ценности, прикрывая их красивой риторикой. А государство минимизирует до состояния «ночного сторожа».

83

84 Основные концепты – решения проблем в новой конституции

Основные концепты – решения проблем в новой конституции

4. Нравственность (нравственное государство) В истории государства один из путей его формирования связан с воплощением права сильного. Сильный, лидер устанавливал свой порядок, подчиняющий других. Именно из такого наполнения категории «порядок» вытекало и право. Государство стало правовым. Государство как институт насилия. Затем общество мало-помалу вырабатывало понимание своего достоинства и зрело, выдвигая требования учета в праве и порядке своих интересов. Что это были тогда за интересы? Прежде всего, распределительно-материальные, касающиеся справедливости в потреблении создаваемых человечеством благ. Это были социальные требования. И государства видоизменились. Прошли социальные революции, поменявшие мир. Государство вошло в исторический период социального государства. Сейчас человечество перед вызовом нравственного государства

84

85 Основные концепты – решения проблем в новой конституции

Основные концепты – решения проблем в новой конституции

5. Свобода Важнейшая новация связана с раскрытием категории «свобода». Ее тривиальный либеральный концепт заключается, если всю пропагандистскую и информационную шелуху прикрытия отринуть, примерно в следующем. «Что хочу, то и делаю». «Что не запрещено, то разрешено». Свобода, как право, в этом подходе оторвана от обязанностей и ответственности. Именно таковы правовые формулировки в действующей конституции. Но человек потому человек, что он находится в сообществе себе подобных и равных. В коммуникации с ними. Его свобода поэтому - это его несвобода, возникающая в коммуникации. Не что хочу - то делаю. А делаю только то, что согласовано с достоинством и интересами моего ближнего, и нашим групповым и всеобщим благом. Именно на этом пути человечество прогрессивно.

85

86 Основные концепты – решения проблем в новой конституции

Основные концепты – решения проблем в новой конституции

6. Справедливость В действующей Конституции понятие и концепт справедливости практически отсутствует (справедливость упомянута только один раз и то в преамбуле). Социальная справедливость – это непростая категория. Это не то, что часто представляют: всем поровну. Если и труженику и вору поровну, то это явно несправедливо. В новой Конституции вводится понятие, которое конструктивно обустраивает и сферу воспитания потребностей и вожделений, и сферу ответственности за свое присутствие в сообществе и общежитии. Сферу обязанностей государства и его институтов за приближение его к социальной справедливости.

86

87 Основные концепты – решения проблем в новой конституции

Основные концепты – решения проблем в новой конституции

7. Народовластие (гарантии народовластия) Традиционно в большинстве немонархических конституций источником власти объявляется народ. Декларируется народовластие. (Или еще это именуют демократией). Но это, как правило, слабая или вовсе пустая декларация, если конституция не устанавливает прививок, компенсаций и механизмов, предотвращающих разрушительные для истинного народовластия реально существующие отношения. Власть и преимущества денег и богатых, административного ресурса, потенциал частных, т.е. покупаемых, СМИ, прямые махинации на выборах. Искажения в механизмах артикуляции, трансляции интересов и проблем народа (избирателей) на уровень государственного управления. Механизм мутации мотиваций выборных лиц, забывающих о своих избирателях после получения должности. Их бесконтрольность и ненаказуемость. Если все это (как в современной России) имеет место, то конечно никакого реального народовластия нет.

87

88 Основные концепты – решения проблем в новой конституции

Основные концепты – решения проблем в новой конституции

8. Труд Чаще всего в истории человечества, государств и цивилизаций сталкиваются две материи в поле возникновения права человека на получение блага. Это труд, с одной стороны, создающий блага, и, с другой стороны, присвоение, не создающее блага, но дающее возможность его потреблять. Когда-то это был отъем блага в схватке. Затем появился банкинг, ростовщичество и рента. Затем возникла рента на производственный капитал, природные ресурсы, финансовый капитал. В современном мире возникло присвоение на основе права эмиссии денег и финансовых производных, которое порождает, в том числе, мировые войны, теракты и кризисы. На этом рубеже сталкиваются и даже цивилизационные концепты. Современной России навязывается коммерческая, а не трудовая парадигма, лишающая страну перспективы успеха и суверенности существования в глобальном мире.

88

89 Основные концепты – решения проблем в новой конституции

Основные концепты – решения проблем в новой конституции

9. Народное достояние Невозможно соглашаться с порядком, когда природные ресурсы, данные Богом всей стране, ее естественные энергетические, пространственные и иные преимущества служат интересам только узких групп. Это делается на основе скошенного института собственности. Исторически накопленные материальные (например, транспортные и иные инфраструктуры, создаваемые всей страной) и нематериальные ценности относятся к этой же проблеме. Народ России по новой конституции не только источник власти, он еще и собственник подобного общероссийского достояния. Поэтому введены четкие регламенты собственности и соответствующие институты, работающие в пользу интересов всего народа страны. Достояние Народа России может быть только в федеральной государственной собственности, а доходы от ее экономического пользования перераспределяются через государственный бюджет и специальные фонды общественного потребления.

89

90 Основные концепты – решения проблем в новой конституции

Основные концепты – решения проблем в новой конституции

10. Цензура Концепт нравственного государства императивно формирует необходимость государственной нравственной цензуры. Еще раз подчеркнем, что это не только тема порнография, насилия и жестокости, но еще и тема социализированности, очеловеченности поведения, социальности институтов. Вместе с тем, вместо огульного запрета цензуры, как это сделано в действующей Конституции, уточняется тип и адресация цензуры.

90

91 Основные концепты – решения проблем в новой конституции

Основные концепты – решения проблем в новой конституции

11. Балансы и сдержки ветвей власти, подконтрольность и наказуемость власти Монополизация власти всегда ведет к загниванию. Декларации о разделении ветвей власти и системе взаимных сдержек и противовесов недостаточно для преодоления естественного стремления любой власти к всеобщности и монополизму. Как и в проблеме истинного народовластия необходимы специальные меры и гарантии. Они предложены на пути балансировки полномочий исполнительной и законодательной властей, особенно в порядке подконтрольности и наказуемости в виде отрешения от должности или роспуска государственных органов. Введен институт общественной оценки (порицания, предупреждения) деятельности государственных органов. Право на такие действия получает и общество.

91

92 Основные концепты – решения проблем в новой конституции

Основные концепты – решения проблем в новой конституции

12. Государственная власть и самоуправление В новой Конституции государственная власть представлена на всех трех уровнях: федерация, субъект Федерации, местное управление. В отличие от государственной власти (с бюджетом, органами, ресурсами и правомочиями по принуждению) вводится низовой первичной уровень самоорганизации людей в виде народного самоуправления по месту жительства в целях благоустроения их группового соседского общежития. Это и есть самоуправление. А то, что по действующей Конституции называется самоуправлением, таковым не является. Но при этом оно выведено и из пространства государственной власти.

92

93 Конституции бывают разные не только по типу, стилю, но и по объему (70

Конституции бывают разные не только по типу, стилю, но и по объему (70

конституций мира)

Кол-во стран

Кол-во страниц

93

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

94 Частотный компаративный контент анализ конституций мира

Частотный компаративный контент анализ конституций мира

Бог

Ценности

Национальные идентификаторы (русский)

Святой, священный

94

95 Духовность, дух

Духовность, дух

Идеология, идея

Религиозные идентификаторы

Воспитание

95

96 Патриот, патриотизм

Патриот, патриотизм

Культура

Родина

Семья

96

97 История

История

Традиция, наследие

Наука

Будущее

97

98 Права и обязанности

Права и обязанности

Свобода

Новая конституция страны – это сущностно иной облик страны и формула ее успешности

98

99 От ценностей - к новой конституции

От ценностей - к новой конституции

Ценностный выбор

анализ (комментарий) Конституции 1993 года

Проблемы

Решения

Новая конституция

99

100 Проблема прямого действия Конституции

Проблема прямого действия Конституции

Перечень нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для обеспечения прямого действия научного макета новой Конституции России (123 стр. таблица)

Статья 7. Историческое культурное наследие 2. Государство в соответствии с законодательством России пресекает фальсификацию истории России. Нормативно-правовое регулирование в настоящее время отсутствует Требуется внесение изменений в Уголовный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, кодексы об административных правонарушениях субъектов РФ

Статья

Статус-кво

Правотворческая задача

100

101 Нужна ли, может ли и будет ли принята новая конституция России

Нужна ли, может ли и будет ли принята новая конституция России

101

102 «Возрастное» распределение конституций в странах мира

«Возрастное» распределение конституций в странах мира

Возрастное» распределение конституций в странах мира

!!!

1993 + (15?20) = 2008 ? 2013 год

102

103 Сколько конституций принималось в истории стран мира

Сколько конституций принималось в истории стран мира

Число стран

103

104 Хронограф российских «конституций»

Хронограф российских «конституций»

Конституция РФ

104

105 Прогноз российского политического контекста

Прогноз российского политического контекста

,

105

106 Прогноз российского политического контекста

Прогноз российского политического контекста

Политическая температура

106

107 Наш адрес: 1007078, Россия, г. Москва, ул

Наш адрес: 1007078, Россия, г. Москва, ул

Каланчевская, д. 15, (подъезд 1, этаж 5) Тел./факс: (495) 981-57-03, 981-57-04, 981-57-09 Internet: www.rusrand.ru E-mail: frpc@cea.ru

Спасибо за внимание!

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

«Общие механизмы и технологии формирования (проектирования) государственной политики Государственное управление успешностью страны»
http://900igr.net/prezentacija/obschestvoznanie/obschie-mekhanizmy-i-tekhnologii-formirovanija-proektirovanija-gosudarstvennoj-politiki-gosudarstvennoe-upravlenie-uspeshnostju-strany-189287.html
cсылка на страницу
Урок

Обществознание

85 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по обществознанию > Государство > Общие механизмы и технологии формирования (проектирования) государственной политики Государственное управление успешностью страны