Политика
<<  Центр социальных и политических исследований Формирование политической науки: развитие политических знаний  >>
Политические институты и экономические результаты
Политические институты и экономические результаты
Типология институтов
Типология институтов
Типология институтов
Типология институтов
Институты и развитие
Институты и развитие
Институты и развитие
Институты и развитие
Институты и развитие
Институты и развитие
Эконометрические исследования
Эконометрические исследования
Эконометрические исследования
Эконометрические исследования
Выводы
Выводы
Политические институты и антикризисная политика
Политические институты и антикризисная политика
Ключевые вопросы
Ключевые вопросы
Степень автономии политических субъектов
Степень автономии политических субъектов
2. Хронологические аспекты
2. Хронологические аспекты
3. Стабильность антикризисных решений
3. Стабильность антикризисных решений
4. Экономическая vs политическая эффективность
4. Экономическая vs политическая эффективность
5. Институциональные реформы
5. Институциональные реформы
Стратегические парадоксы в условиях кризиса
Стратегические парадоксы в условиях кризиса
Стратегии реакции на кризис
Стратегии реакции на кризис
Стратегии реакции на кризис
Стратегии реакции на кризис
Спасибо за внимание
Спасибо за внимание

Презентация: «Политические институты и экономические результаты». Автор: Alexander. Файл: «Политические институты и экономические результаты.ppt». Размер zip-архива: 511 КБ.

Политические институты и экономические результаты

содержание презентации «Политические институты и экономические результаты.ppt»
СлайдТекст
1 Политические институты и экономические результаты

Политические институты и экономические результаты

Филатов А.Ю. Институт систем энергетики им.Л.А.Мелентьева, Иркутский государственный университет

http://polnolunie.baikal.ru/me/mat_ec.htm, http://polnolunie.baikal.ru/me/metrix.htm, http://matec.isu.ru, http://fial_.livejournal.com

2 Типология институтов

Типология институтов

Институты – наборы формальных и неформальных правил и процедур, ре-гулирующих взаимодействие между людьми и человеческими общностями

0. Мотивация людей ## Не всё выражается на уровне функций полезности, но, например, общепри- знано, что предпочтения меняются медленнее цен.

1. Социальные институты Существующие в конкретных обществах нормы поведения, детерминирован-ные религиозными, культурными и историческими факторами, структуриру-ющие набор доступных экономическим субъектам хозяйственных решений. ## Священная корова в Индии.

2. Политические институты Механизмы выработки государственных решений, включая как отдельные ее мероприятия (процентные ставки, таможенные пошлины, гос.расходы), так и принятие правил (законы, соглашения правительства с профсоюзами и корпо-рациями, неформальные кодексы поведения).

3 Типология институтов

Типология институтов

3. Правовые институты «Внешние» по отношению к формам экономической организации институ-ты (правовые нормы, суды, правоох-ранительные органы, неофициальные правоприменительные механизмы), к которым обращаются экономические субъекты для защиты собственности.

## Англо-саксонское (прецедентное) - право – common law. Романо-германское (нормативное) право – civil law.

4. Частные (в т.ч. экономические) институты Формы экономической организации (рынки, фирмы, сети обмена), регулирую-щие контрактные отношения между хозяйствующими субъектами в процессе осуществления хозяйственной деятельности.

0 ? 1 ? 2 ? 3 ? 4 ? распределение ресурсов, эконом.Деятельн. И богатства

4 Институты и развитие

Институты и развитие

Цель: построение институтов, которые при прочих равных условиях Обеспечивают высокую эффективность проводимой экономической политики при данном раскладе политических сил. Поддерживают систему правовых и социальных институтов, обеспечивающих высокую степень защиты прав собственности. Не требуют высоких «технологических» издержек, связанных с поддержанием собственного функционирования (раздутых штатов бюрократии, постоянного проведения выборов и референдумов, затрат времени на принятие решений…) Подрывают стимулы к изысканию политической ренты.

## Система выборов губернаторов Прямые выборы должны обеспечивать 1?, 2?. На практике – огромные траты (3?); личное обогащение, поддержка своего бизнеса, родственные связи, коррупция (4?).

## Афганистан Относительно демократический режим Хамида Карзая контролирует около 30% территории страны (очень высокие издержки).

5 Институты и развитие

Институты и развитие

Производственное ограничение (КПВ) Трансакционное ограничение (КПВ при наилучших политических институтах) Социальное ограничение (КПВ при реальных политических институтах)

## Покупка Абрамовичем футбольных клубов и яхт – трансакционные издержки. ## Повышение таможенных пошлин на автомобили – социальные издержки.

Способы экономического роста: Расширение МПВ – технологический скачок; приток капитала. Сокращение трансакционных издержек – инновации. ## Разделение властей; независимость ЦБ и статистических органов… Сокращение социальных издержек – импорт эффективных институтов. ## Огромное количество секьюрити на хозяйственных объектах, поскольку не работает милиция, на которую уже затрачены государственные средства.

Главный вопрос: как перейти от плохого к хорошему?

6 Институты и развитие

Институты и развитие

Степень конкуренции: Субъекты, предъявляющие спрос на экон.политику и инстит-ные изменения. Субъекты, осуществляющие предложение политических решений.

## Проблема присоединения к ВТО: Киргизия – быстро, т.к. многие «за» (провал реальн.сектора, рост импортеров). Россия – медленно, т.к. лобби «против» (неэффект.пр-ва – рабочие в отпусках, митинги, демонстрации; эффект.пр-ва – не выводят рабочих и экон.ресурсы). ## Иран: демократия – исламистский режим; имущест./образ. ценз – новые силы.

Демократический оптимизм: политическая конкуренция ведет к повышению эффективности экономической политики и минимизации потерь, связанных с изысканием политической ренты (Becker, 1983). Демократический пессимизм: даже если экономическая эффективность повы-шается, в борьбе за определение курса экономической политики тратится столь значительное количество ресурсов, что фактический уровень выпуска окажется существенно ниже потенциального («черные дыры регулирования» – Magee, Brock, Young, 1989).

7 Эконометрические исследования

Эконометрические исследования

Уровень развития (среднедушевой доход, темпы экономического роста). Уровень неравенства Аспекты развития вне дохода (про-должительн.жизни, голод, экология).

Демократические ин-ты ? показатели Право голоса и подотчетность власти. Нагрузка регулирования. Сила закона. Уровень коррупции. Ограничение исполнительной власти. Права собственности.

Сравнение развитых и развивающихся стран дает ярко выраженные кластеры

8 Эконометрические исследования

Эконометрические исследования

Проблемы эмпирического анализа: Эндогенность институтов и содержательные проблемы «эконометрической эндогенизации» (Acemoglu, Johnson and Robinson, 2001). Измерение степени демократичности страны (оценки Freedom House за 2006: Россия менее демократична, чем Афганистан, Иран и Чад). Учет прямого и косвенного влияния на экономический рост: политические циклы vs бюджетные циклы (Brender & Drazen, 2007).

До середины 90х – нет связи между демократичностью и экономическим ростом. Последние 10 лет – совершенствование эконометрического инструментария и информационного базиса; «демократический оптимизм».

Нелинейность зависимостей (Barro, 1997; Полтерович и Попов, 2006). Ключевая роль качества институтов (Rodrik, Subramanian, Trebbi, 2004), не определяемого конкурентностью политических рынков. Устойчивость > демократичность (Claguel, Keefer, Knack, Olson, 1996).

Концепция нелиберальных демократий (Zakharia, 1997): ## Китай – либеральная недемократия; Россия, 90е – нелиберальная (нет защиты прав собственности) демократия.

9 Выводы

Выводы

Оптимальные политические институты выступают в роли «фильтра», который обеспечивает преимущества при входе на политический рынок для субъектов, предъявляющих спрос на эффективные мероприятия, и не пускает носителей тех интересов, реализация которых ведет к неэффективной политике и высоким издержкам изыскания политической ренты.

Универсальные зависимости: Продолжительности демократии ? эффективность политических рынков. Демократические страны: низкая вариация темпов роста, низкая вероятность голода, более эффективная защита окружающей среды. Демократия не гарантирует эффективной экономической политики!!! Демократия менее подвержена политическим бюджетным циклам (Brender, Drazen, 2007). Устойчивая демократия ? прозрачность ? нейтрализация неэффективных проектов на стадии подготовки и обсуждения (Gonzalez, 2002; Ахмедов, Жу-равская, 2004; Shi, Svensson, 2006; Гуриев, Егоров, Сонин, 2007). Демократия ? эффективное выявление предпочтений граждан в осущест-влении экономических и институциональных реформ (Grajzl, Murrell, 2009).

10 Политические институты и антикризисная политика

Политические институты и антикризисная политика

Построить модель (+ микро-, макроэкономика). Посчитать (+ – эконометрика). Объяснить, дать адекватные рекомендации (– policy advice).

Антикризисная политика ~ реформа + острый вызов + ограниченное время.

Обеспечение высокой эффективности проводимой экономической политики при данном раскладе политических сил (главный критерий в SR, LR – сна-чала принять меры, потом обеспечить поддержку). Поддержание системы правовых и социальных институтов, обеспечивающих высокую степень защиты прав собственности (важно в LR, в SR допустимо ограничение, например, частичная национализация). Отсутствие высоких «технологических» издержек, связанных с поддержанием собственного функционирования (есть приоритеты важнее). Подрывают стимулы к изысканию политической ренты (высокая актуаль-ность в SR, LR).

11 Ключевые вопросы

Ключевые вопросы

Степень автономии политических субъектов (свобода рук vs согласование интересов и veto gates). Хронологические аспекты (обеспечивается ли принятие «нужных решений в нужное время»?) Стабильность антикризисных решений (принятие правильного решения не гарантирует, что его не отзовут завтра) – функция институциональной среды. Экономическая vs политическая эффективность (что делать, если эконо-мически эффективные мероприятия не максимизируют целевые функции по-литических субъектов?) Соотношение реформ экономической политики и политических институ-тов (переход к новому равновесию в экономической политике может потре-бовать институциональных изменений в краткосрочном периоде).

12 Степень автономии политических субъектов

Степень автономии политических субъектов

«Технократов от политики» (свободных от общественного мнения, собст-венных интересов, лоббистов) не существует; в лучшем случае существуют «эксперты-технократы». Степень автономии зависит от барьеров на пути влияния «внешних» спе-циальных интересов и количества veto gates на пути принятия решения. В общем случае, «автономия ? эффективность» (даже если влияние спе-циальных интересов нейтрализовано, остаются проблемы временного гори-зонта принятия решений и их устойчивости во времени.

Политический путь (публич.обсужд.)

Административный путь (адм.орг.)

Неформализуемые критерии принятия ре-шений (идеолог., эмоц., риторич. факторы)

Четко специфицированные критерии при-нятия решений

Широкий (потенциально безграничный) круг приоритетов

Ограниченный (обычно отраслевой) круг приоритетов

Окрытость процедур принятия решений

Низкая транспарентность

Низкая автономия эффективна, если обос-нованное политическое решение достижи-мо в разумные сроки

Высокая автономия эффективна, если гара-нтирована нейтрализация специальных ин-интересов.

13 2. Хронологические аспекты

2. Хронологические аспекты

Фактор времени крайне важен в кризис. Несвоевременные меры приносят больше вреда, чем пользы. Борьба за перекладывание издержек может вести к потере времени даже при согласии о необходимости конкретных мер (Alesina, Drazen, 1991). ## Секвестр бюджета – все согласны, но ничего не делается. Экстренная реакция на кризис может вести к принятию неоптимальных решений (Congleton, 2005).

Административный путь – эффективные тактические ответы, важна скорость. ## Кризис ликвидности. Политический путь – выработка стратегических антикризисных решений. ## Что делать дальше? Как перейти к росту? АП: составление списков приоритетов финансир.предприятий, денег не дали! Эффективные институты предпочтительнее законодательных инноваций и ручного управления (Congleton, 2009).

14 3. Стабильность антикризисных решений

3. Стабильность антикризисных решений

Антикризисная политика работает, если экономические субъекты уверены в ее эффективности (самосбывающиеся пророчества). Репутационно эффективные антикризисные институты часто не облада-ют необходимой степенью гибкости и генерируют новые кризисы. ## Аргентинский кризис фиксированного курса (Hanke, 2002; Gurtner, 2004). Альтернативный путь обеспечения стабильности антикризисных решений – формирование коалиций (Григорьев, Аузан, Афонцев, 2007). Опираться на:

Стратегические угрозы (группа, которая проигрывает при определенном варианте политики, вынуждена его поддерживать как меньшее из зол). Компенсации проигравшим (для нейтрализации оппозиции). ## Отмена лицензирования GPS (с 2003 г.): национальная безопасность vs занятость отдела лицензирования ? отмена с 2006 г. ## Проворовавшийся министр – посол на Украине. Аллокация выгод (для генерации политической поддержки).

15 4. Экономическая vs политическая эффективность

4. Экономическая vs политическая эффективность

«Невидимая рука» экономических рынков способствует повышению экономи-ческой эффективности, а «невидимая нога» политических рынков – ее сниже-нию (Magee, Brock, Young, 1989).

Ранжировать меры по эконом. эффективности и полит. возможностям. Ранжировать каналы принятия решений по интенсивности оппозиции При наличии альтернативных каналов (парламент, правительство и отдель-ные его агентства,…) выбрать канал, обеспечивающий прохождение реко-мендаций в максимально благоприятной редакции. Лучше сделать не самое эффективное, но политически возможное. ## Товарные биржи по всем (в т.ч. дифференцир.) товарам в начале 90-х. Лучше сделать в регионе, чем не сделать вообще

«Коэффициент политических издержек и выгод» (PCBR – political cost-bene-fit ratio) характеризует уровень перераспределения ресурсов между различными группами в расчете на доллар прироста ВВП (Rodrik, 1996). Из некоторого набора антикризисных мер максимальные шансы на политичес-кую поддержку имеют меры с минимальным PCBR.

16 5. Институциональные реформы

5. Институциональные реформы

Механизмы институциональных изменений: Экономические институты – естественный отбор. Правовые институты – политические решения, «внешние» для системы. Социальные институты – эволюция или масштабные проекты социальной ин-женерии (т.к. СИ обладают значительной инерцией) Политические институты («правила игры») – ключевое отличие: устанавли-ваются теми же людьми, которые по этим правилам «играют».

Факторы, способствующие эндогенной реформе политических институтов: Исчезновение у субъектов заинтересованности в поддержании старых ин-тов. ## Эффект стагнирующей отрасли: лоббируют, но потом переводят активы. Изменение баланса сил на политических рынках, в т.ч. за счет появления но-вых субъектов политических рынков, заинтересованных в смене институтов. Политическое предпринимательство (конституционный выбор, идеологичес-кие инновации, построение коалиций).

17 Стратегические парадоксы в условиях кризиса

Стратегические парадоксы в условиях кризиса

Инерция

Традиционно – кризис означает крах надежд на поддержание «статус кво». В России – «подушка стабильности» ? переждать бурю, ничего не меняя: Продолжение тактики решения проблем по мере их обострения. Проедание запасов вместо структурных реформ. Макропоказатели вместо институтов. «Переждём кризис – и всё будет по-прежнему»!

Низкая поддержка институциональной модернизации, хотя: Произошло изменение представлений об антикризисной политике – важны структурные акценты («план Обамы»). Наиболее острые проблемы (от инфляции до эффективности сельского хо-зяйства) имеют институциональные корни. Изменение экономической специализации требует новой промышленной политики федерального и регионального уровня. Качество экономической политики зависит от качества общественного кон-сенсуса.

18 Стратегии реакции на кризис

Стратегии реакции на кризис

Поддержка слабых: «слепой ведет слепых». 1) Минимальные перспективы повышения конкурентоспособности. 2) Вложение ресурсов в неэффективные производства. 3) Риск рентоориентированного поведения. 4) Смягчение социальных проблем в монопрофильных городах, но хуже мер, стимулирующих профессиональную и географическую мобильность. Дотации лучше бессмысленного производства!

Экспортозамещение: «эволюция вспять». 1) Несовпадение внешнего и внутреннего спроса. 2) Переход от экспорта сырья к переработке требует длинных денег; их нет. 3) Часто требуется географическая мобильность (есть у трудовых ресурсов, но нет у основного капитала – нельзя перенести завод).

19 Стратегии реакции на кризис

Стратегии реакции на кризис

Рыночные ниши: «трудный поиск». 1) Баланс между антикризисным эффектом и структурными последствиями. 2) Нетривиальная задача обнаружения рыночных ниш. 3) Фактор времени: «покуда травка подрастет, лошадка с голоду помрет». 4) Высокая роль низкозатратных, но экспертоемких институциональных мер. 5) Четкое таргетирование объектов поддержки. ## Казахстан: поддержка инновационных отраслей; малого и среднего биз- неса – крайне проблематично объединить.

Резюме: Переход к инновационной экономике. Субсидирование через низкие процен-тные ставки и гарантии по кредитам. Создание рыночной инфраструктуры (дороги, порты, элеваторы,…), которая снижает барьеры входа на региональные рынки. Поиск рыночных ниш и поддержка ровно этих отраслей.

20 Спасибо за внимание

Спасибо за внимание

«Политические институты и экономические результаты»
http://900igr.net/prezentacija/obschestvoznanie/politicheskie-instituty-i-ekonomicheskie-rezultaty-101029.html
cсылка на страницу

Политика

25 презентаций о политике
Урок

Обществознание

85 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по обществознанию > Политика > Политические институты и экономические результаты