Россия
<<  Сильная исполнительная власть»: президент и его правительство Слабая легислатура  >>
Владимир Гельман, профессор ЕУСПб Современная российская политика
Владимир Гельман, профессор ЕУСПб Современная российская политика
Переломный этап российской политики
Переломный этап российской политики
Переломный этап российской политики
Переломный этап российской политики
Распад СССР – «точка отсчета»
Распад СССР – «точка отсчета»
Распад СССР: что делать
Распад СССР: что делать
Распад СССР: выбор курса
Распад СССР: выбор курса
Распад СССР: выбор курса
Распад СССР: выбор курса
Экономические реформы и политический конфликт
Экономические реформы и политический конфликт
VI Съезд народных депутатов (апрель 1992) – первое столкновение
VI Съезд народных депутатов (апрель 1992) – первое столкновение
Конец 1992 – обострение конфликта между президентом и парламентом,
Конец 1992 – обострение конфликта между президентом и парламентом,
Декабрь 1992 – попытка переворота, Ельцин (безуспешно) пытается
Декабрь 1992 – попытка переворота, Ельцин (безуспешно) пытается
1993: политический кризис
1993: политический кризис
1993: политический кризис
1993: политический кризис
1993: политический кризис
1993: политический кризис
1993: штурм парламента
1993: штурм парламента
1993: победитель получает все
1993: победитель получает все
1993: победитель получает все
1993: победитель получает все
Конституция:pro et contra
Конституция:pro et contra
Конституция:pro et contra
Конституция:pro et contra
Конституция: pro et contra
Конституция: pro et contra
Конституция: нормы и практика
Конституция: нормы и практика
Переломный этап российской политики
Переломный этап российской политики
Переломный этап российской политики
Переломный этап российской политики
Благодарю за внимание
Благодарю за внимание

Презентация: «Политический кризис и конституционная реформа 1993 года в России». Автор: Vladimir Gel'man. Файл: «Политический кризис и конституционная реформа 1993 года в России.ppt». Размер zip-архива: 34 КБ.

Политический кризис и конституционная реформа 1993 года в России

содержание презентации «Политический кризис и конституционная реформа 1993 года в России.ppt»
СлайдТекст
1 Владимир Гельман, профессор ЕУСПб Современная российская политика

Владимир Гельман, профессор ЕУСПб Современная российская политика

(учебные материалы)

Лекция 3 Политический кризис и конституционная реформа 1993 года в России

2 Переломный этап российской политики

Переломный этап российской политики

1991-1993 – период от распада СССР до принятия Конституции России Попытка «тройной трансформации» страны - реформирования ее политического и экономического устройства и национально-государственного строительства («дилемма одновременности») Как можно оценить ее результаты и как они повлияли на последующее политическое развитие России в целом и на институциональный дизайн ее политической системы в частности?

3 Переломный этап российской политики

Переломный этап российской политики

Рамки анализа: 1) государственное строительство – коллапс СССР и ослабление административного потенциала нового российского государства («нет сильного государства, нет демократии» - Линц и Степан); 2) политика экономических реформ – либерализм против популизма, невозможность быстрой финансовой стабилизации («шок без терапии»), глубокий спад производства, конфликт вокруг курса правительства; 3) институциональный дизайн – силовое разрешение конфликта вокруг борьбы за власть («игра с нулевой суммой») и ретроспективное наказание парламента как основа выбора институтов («победитель получает все»)

4 Распад СССР – «точка отсчета»

Распад СССР – «точка отсчета»

Крах союзного государства: сепаратизм республик в составе России, невозможность силового решения локальных конфликтов (Чечня), фрагментация силовых ресурсов и контроля над ними; Экономический крах: де-факто банкротство СССР, острый дефицит основных товаров, галопирующая инфляция; Политические институты: российские органы власти, созданные в рамках СССР, не могли полноценно принять на себя функции нового государства

5 Распад СССР: что делать

Распад СССР: что делать

Приоритеты реформ – политические институты (новая конституция, выборы) и/или либерализация экономики? Выбор в пользу проведения экономических реформ при отказе от политических преобразований – почему? 1) Острота экономического кризиса; 2) «Теорема невозможности» одновременных реформ в политике и экономике; 3) Опасения утраты власти в ходе выборов

6 Распад СССР: выбор курса

Распад СССР: выбор курса

V Съезд народных депутатов России (октябрь-ноябрь 1991): Отказ от конституционной реформы, мораторий на новые выборы до конца 1992, введение «вертикали власти»; Президенту предоставлены дополнительные полномочия («указное право»); Борис Ельцин как (формальный) глава правительства (экономический блок возглавил Е.Гайдар (р.1956))

7 Распад СССР: выбор курса

Распад СССР: выбор курса

Экономический курс правительства – на основе «вашингтонского консенсуса» (либерализация цен, финансовая стабилизация, приватизация); Либерализация – резкий рост цен, но избавление от товарного дефицита; Финансовая стабилизация – не достигнута (в том числе из-за отсутствия единого центра эмиссии в рамках СНГ); Приватизация – компромисс с директорами предприятий + ваучерная схема; НО! – в условиях слабости государства и низкой эффективности политических институтов экономические реформы не удается воплотить в жизнь

8 Экономические реформы и политический конфликт

Экономические реформы и политический конфликт

Съезд народных депутатов и Верховный Совет России: Низкая эффективность институтов (слабая дисциплина, популизм, иерархическая организация); До начала 1992 – небольшой перевес сторонников Ельцина при отсутствии устойчивого большинства; Поляризация политического процесса в ходе экономических реформ, обострение конфликта между президентом и парламентом

9 VI Съезд народных депутатов (апрель 1992) – первое столкновение

VI Съезд народных депутатов (апрель 1992) – первое столкновение

(конфликт отложен, но не разрешен, компромиссы правительства с группами интересов незначительны); Конституционная реформа – отложена; Призывы сторонников президента к роспуску парламента; Июнь 1992 – Гайдар назначен исполняющим обязанности премьер-министра

Экономические реформы и политический конфликт

10 Конец 1992 – обострение конфликта между президентом и парламентом,

Конец 1992 – обострение конфликта между президентом и парламентом,

поиски компромисса – неудачны; Исчерпание срока дополнительных полномочий президента – заявленные цели реформ не удалось достичь; Изменение баланса сил на съезде народных депутатов и новые попытки изменить конституцию; Съезд не утверждает Гайдара на посту главы правительства

Экономические реформы и политический конфликт

11 Декабрь 1992 – попытка переворота, Ельцин (безуспешно) пытается

Декабрь 1992 – попытка переворота, Ельцин (безуспешно) пытается

сорвать работу Съезда народных депутатов; Временный компромисс – решение о референдуме по основным положениям новой конституции, но в его проведении никто не заинтересован; Новый премьер-министр – Виктор Черномырдин (р.1938), курс правительства в целом сохраняется; Резюме: конфликт между президентом и парламентом от борьбы вокруг курса реформ переходит в конфликт вокруг борьбы за власть

Экономические реформы и политический конфликт

12 1993: политический кризис

1993: политический кризис

Предложение одновременных досрочных выборов президента и парламента – провал; Март 1993 – новое обострение кризиса, заявление Ельцина об «особом порядке управления страной», требование референдума о доверии президенту или парламенту; Съезд народных депутатов – неудачная попытка импичмента Ельцина, назначение референдума на 25 апреля 1993 Резюме: институциональные механизмы разрешения конфликта уступают место плебисцитарным

13 1993: политический кризис

1993: политический кризис

Референдум «да-да-нет-да»: относительный успех президента - 58% за доверие Ельцину, 52% за доверие курсу правительства, 86% (48% от общего числа избирателей) за досрочные выборы парламента; итоги референдума не имели юридической силы; нет приемлемых механизмов формирования новых институтов; Активизация конституционного процесса (президентский и парламентский проекты новой конституции принципиально несовместимы Резюме: компромисс достичь невозможно

14 1993: политический кризис

1993: политический кризис

21 сентября 1993 – президентский указ №1400: роспуск Съезда народных депутатов и Верховного Совета, новые парламентские выборы назначены на 12 декабря 1993 (государственный переворот); Верховный Совет и Съезд – отказ подчиниться указу, объявление импичмента президента, назначение и.о. президента и новых силовых министров, блокада здания парламента; Фактическое двоевластие, в стране, региональные власти – выжидательная позиция; Резюме: конфликт между легитимностью и законностью (Митрохин) - действия президента легитимны, но не законны, действия парламента законны, но легитимны

15 1993: штурм парламента

1993: штурм парламента

Переговоры между сторонами зашли в тупик; 3 октября 1993 – манифестация сторонников парламента в Москве, прорыв оцепления, призывы к штурму телецентра; Мобилизация президентской стороны, использование силы против парламента, 4 октября - вооруженное подавление (в ходе штурма погибло почти 150 мирных жителей); Резюме: конфликт разрешен как «игра с нулевой суммой»

16 1993: победитель получает все

1993: победитель получает все

Ситуация после разгрома парламента – «свобода рук» для президента: Арест лидеров оппозиции и запрет части оппозиционных организаций; Роспуск местных и части региональных Советов; Односторонний пересмотр проекта новой конституции в сторону увеличения полномочий президента; Проект новой конституции вынесен на референдум 12 декабря 1993

17 1993: победитель получает все

1993: победитель получает все

Референдум по новой конституции России: Раскол оппозиции (часть противников проекта призывала к бойкоту референдума, часть – к голосованию против проекта); Особая позиция республик (от бойкота референдума до голосования против проекта); Официальные результаты голосования – 58% за проект, явка 54% при пороге в 50% (после публикаций с подозрениями в фальсификации итогов голосования по всей России были уничтожены бюллетени референдума) Резюме: Конституция 1993 года считается принятой и вступила в силу

18 Конституция:pro et contra

Конституция:pro et contra

Конституция России 1993 года – аргументы pro et contra: Либеральная конституция – приоритет прав человека; Буржуазная конституция – приоритет частной собственности (в том числе и на землю); Республиканская конституция – Россия как федеративная республика; «Жесткая» конституция – крайне затруднено внесение поправок, легче принять новую конституцию, чем изменить нынешнюю

19 Конституция:pro et contra

Конституция:pro et contra

Конституция России 1993 года – аргументы pro et contra: Сильная президентская власть: в руках президента сосредоточен контроль над законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти; Доктрина «неявных полномочий» президента – президент вправе делать со страной все, что ему прямо не запрещено конституцией Отсутствие сдержек и противовесов («недопарламентская» республика – Шейнис); Единственное ограничение президентской власти – невозможность занимать пост главы государства более двух сроков подряд

20 Конституция: pro et contra

Конституция: pro et contra

Конституционная философия Ельцина: «кто-то должен быть главным в стране. Вот и все» («Записки президента»); «Ретроспективно скроенная конституция» (С.Холмс); Конституция, односторонне навязанная победителями в ходе силового конфликта, сохраняется неизменной лишь до тех пор, пока она устраивает ключевых акторов, но она не задает рамки «правил игры» в обществе (А.Пшеворский); Имеет ли значение конституция для России?

21 Конституция: нормы и практика

Конституция: нормы и практика

Российская конституционная практика – селективность: одни нормы конституции по большей части остаются на бумаге (большинство положений гл.II о правах человека), другие трактуются расширительно и/или в угоду текущей политической конъюнктуре (ст.80); Конституция не выполняет функции «общественного договора»; «Поскольку любой порядок лучше любого хаоса, любой порядок и устанавливается» (Пшеворский); Возможен ли пересмотр конституции?

22 Переломный этап российской политики

Переломный этап российской политики

Резюме: итогом выхода из кризисов 1991-1993 годов в России стала новая конституция, создавшая основы становления авторитарного режима; 1) оказалось ли лекарство хуже болезни? 2) насколько реалистичны были альтернативы и каковы были их возможные последствия? 3) во всем ли «виновата» российская конституция – что от нее зависит, а что нет?

23 Переломный этап российской политики

Переломный этап российской политики

«Дилемма одновременности» в России была решена лишь частично; 1) хотя государственность России была ослаблена, но краха удалось избежать; 2) экономические реформы принесли лишь частичные результаты, не решив многих проблем; 3) за демократическим фасадом нового политического режима – широкое пространство недемократических практик

24 Благодарю за внимание

Благодарю за внимание

Политический кризис и конституционная реформа 1993 года в России

«Политический кризис и конституционная реформа 1993 года в России»
http://900igr.net/prezentacija/obschestvoznanie/politicheskij-krizis-i-konstitutsionnaja-reforma-1993-goda-v-rossii-251173.html
cсылка на страницу
Урок

Обществознание

85 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по обществознанию > Россия > Политический кризис и конституционная реформа 1993 года в России