Социальная защита
<<  Нейросетевые технологии в обработке и защите данных Условия и проблемы формирования рынка интеллектуальной собственности и защиты интеллектуальных прав в России  >>
Законодательное регулирование и социальная политика в сфере защиты
Законодательное регулирование и социальная политика в сфере защиты
Мотивация Понятие инвалидности и права инвалидов определяются
Мотивация Понятие инвалидности и права инвалидов определяются
Динамика численности инвалидов в России
Динамика численности инвалидов в России
Структура инвалидности по группами
Структура инвалидности по группами
Цель исследования Описать становление и взаимодействие институтов
Цель исследования Описать становление и взаимодействие институтов
Ограничения исследования
Ограничения исследования
Литература
Литература
Научная новизна исследования
Научная новизна исследования
Основные результаты
Основные результаты
1. Переход от медицинской к социальной парадигме инвалидности
1. Переход от медицинской к социальной парадигме инвалидности
2. Влияние международной правовой базы (1)
2. Влияние международной правовой базы (1)
Влияние международной правовой базы (2)
Влияние международной правовой базы (2)
Влияние международной правовой базы (3)
Влияние международной правовой базы (3)
3. Понятие инвалидности Связь с трудоспособностью
3. Понятие инвалидности Связь с трудоспособностью
4. Доступность и привлекательность пенсионного обеспечения инвалидов
4. Доступность и привлекательность пенсионного обеспечения инвалидов
5. Льготы по инвалидности: от натуральных к денежным
5. Льготы по инвалидности: от натуральных к денежным
6. Меры поддержки занятости инвалидов в России
6. Меры поддержки занятости инвалидов в России
Изменения охвата квотирования занятости инвалидов
Изменения охвата квотирования занятости инвалидов
Государственный контроль мер поддержки занятости инвалидов
Государственный контроль мер поддержки занятости инвалидов
7. Трудности и слабые стороны администрирования
7. Трудности и слабые стороны администрирования
8. Периодизация изменений законодательства и социальной политики
8. Периодизация изменений законодательства и социальной политики
Глобальные тенденции, определявшие логику законодательных изменений
Глобальные тенденции, определявшие логику законодательных изменений
Выводы
Выводы
Спасибо за внимание
Спасибо за внимание

Презентация на тему: «Законодательное регулирование и социальная политика в сфере защиты прав инвалидов в России». Автор: Аня Демьянова. Файл: «Законодательное регулирование и социальная политика в сфере защиты прав инвалидов в России.pptx». Размер zip-архива: 97 КБ.

Законодательное регулирование и социальная политика в сфере защиты прав инвалидов в России

содержание презентации «Законодательное регулирование и социальная политика в сфере защиты прав инвалидов в России.pptx»
СлайдТекст
1 Законодательное регулирование и социальная политика в сфере защиты

Законодательное регулирование и социальная политика в сфере защиты

прав инвалидов в России

Подготовила: Демьянова А.В. Аспирант 2 года обучения Аналитик Института занятости и профессий НИУ ВШЭ Москва, 2015

2 Мотивация Понятие инвалидности и права инвалидов определяются

Мотивация Понятие инвалидности и права инвалидов определяются

национальным законодательством Законодательство по защите прав инвалидов в России часто изменяется и имеет раздробленный характер Литература специализируется на отдельных «аспектах» инвалидности Актуальность Высокая численность инвалидов Слабая защищенность этой группы населения на рынке труда, в сфере образования и других сферах жизнедеятельности

3 Динамика численности инвалидов в России

Динамика численности инвалидов в России

Источник: Росстат Рисунок 1. Общая численность инвалидов, тыс. чел. Численность инвалидов выросла более чем в три раза с 1990 г. Увеличение показателя имело неравномерный характер

4 Структура инвалидности по группами

Структура инвалидности по группами

Источник: Росстат Рисунок 2. Численность лиц в возрасте 18 лет и старше, впервые признанных инвалидами по группам инвалидности, тыс. чел. 3. Произошли существенные изменения в структуре инвалидности по группам. Изменения имели неравномерный характер

5 Цель исследования Описать становление и взаимодействие институтов

Цель исследования Описать становление и взаимодействие институтов

социальной политики по защите прав инвалидов в России с начала 1990-х гг. по настоящее время, соотнести с динамикой инвалидности, а также систематизировать изменения законодательства, выделить этапы изменений. Структура работы Эволюция нормативно-правовой базы и социальной политики по защите прав инвалидов описана в хронологическом порядке (по этапам, выделенным автором) по следующим ключевым направлениям : а) понятие инвалидности и порядок приобретения статуса инвалида б) система выплат по инвалидности в) система неденежных льгот, предоставляемых инвалидам г) меры государственной поддержки занятости инвалидов

6 Ограничения исследования

Ограничения исследования

Границы, установленные автором акцент на регулирование прав инвалидов трудоспособного возраста рассмотрены положения только федерального законодательства Внешние ограничения отсутствие систематизированного сбора данных о характеристиках инвалидов, измеряемых критериев оценки мер по защите прав инвалидов закрытость и разрозненность источников информации

7 Литература

Литература

1) Анализ законодательства и мер социальной политики по поддержке инвалидов (Тарасенко, 2005; Васин, 2005; Всероссийское общество инвалидов,2005, 2007, 2010; Региональная общественная организация «Перспектива»,2008; Овчарова, Пишняк, 2005) 2) Защита занятости инвалидов (Гонтмахер, Клепиков и др.,2009; Шубина,2012) 3) Пенсионное обеспечение (Синявская,2011) 4) Социологические исследования положения инвалидов в обществе (Ярская-Смирнова, Наберушкина, 2009) 5) Оценка влияния Конвенции о правах инвалидов (Жаворонков, 2009; Клепиков, Шаталова, 2009; Первоначальный доклад Российской Федерации о выполнении Конвенции о правах инвалидов,2014)

8 Научная новизна исследования

Научная новизна исследования

Собственная периодизация Предложенная периодизация объясняет вектор развития политики на определенном этапе развития страны Комплексный подход Одновременно учтены изменения положений законодательства, определяющие положение инвалида на рынке труда (взаимосвязь назначения статуса инвалида, пенсий и льгот по инвалидности с занятостью) Рассмотрены результаты реализации мер социальной политики На данных Росстата, результатах аудита Контрольной Счетной Палаты РФ, мониторинга Всероссийского общества инвалидов за исполнением норм законодательства

9 Основные результаты

Основные результаты

10 1. Переход от медицинской к социальной парадигме инвалидности

1. Переход от медицинской к социальной парадигме инвалидности

Медицинский подход

Социальный подход

Инвалидность как дисфункция организма, патология, которая требует медицинской помощи. Инвалиды - объект социальной политики.

Инвалидность как последствие несправедливого устройства общества, физических барьеров окружающей среды, отсутствия доступа к общему образованию, здравоохранению, труду. Включение инвалидов в общество с учетом их способностей и особенностей, изменения окружающей среды, формирования положительного восприятия.

система социальной защиты инвалидов в России развивалась в рамках международного законодательства от медицинского к социальному подходу сегодня система социальной защиты инвалидов в России имеет черты обеих парадигм

11 2. Влияние международной правовой базы (1)

2. Влияние международной правовой базы (1)

Год

Положение

Закон ООН

Закон РФ

1982

-Предупреждение инвалидности -Реабилитация -Обеспечение равенства -Устранение барьеров

Всемирная программа действий в отношении инвалидов

Закон СССР «Об основных началах социальной защищенности инвалидов в СССР», 1990

Закон СССР «Об основных началах социальной защищенности инвалидов в СССР», 1990

1983

-Меры по профессиональной реабилитации -Занятость инвалидов на свободном рынке труда

Конвенция о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов

12 Влияние международной правовой базы (2)

Влияние международной правовой базы (2)

Год

Положение

Закон ООН

Закон РФ

1993

Нетрудоспособность-утрата или ограничение возможностей участия в жизни общества наравне с другими Конкретные меры по трудоустройству инвалидов: профессиональная подготовка, квоты, налоговые льготы, оказание других видов технической или финансовой помощи предприятиям, нанимающим инвалидов

Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов

ФЗ №181 «О социальной защите инвалидов», 1995 Примерное положение об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы, 1996

13 Влияние международной правовой базы (3)

Влияние международной правовой базы (3)

Год

Положение

Закон ООН

Закон РФ

2008

- Распространение всех прав человека на инвалидов -Инвалидность —эволюционирующее понятие. Результат окружения: физической среды и социального восприятия индивида с нарушениями здоровья. -Требования статистического учета.

Конвенция о правах инвалидов

Приказ Минтруда России от 29.09.2014 N 664н ГП «Доступная среда» (2011-2015) Приказ Минтруда России № 515 от 4 августа 2014 г. ФЗ от 1 декабря 2014 г. N 419 др.

14 3. Понятие инвалидности Связь с трудоспособностью

3. Понятие инвалидности Связь с трудоспособностью

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ст.2 ФЗ-181). Трудоспособность до 1996 г. - единственный критерий назначения инвалидности с 1996 г. по настоящее время трудоспособность-один из семи критериев назначения инвалидности 2004-2009 гг. - ключевая роль при назначения пенсий и выплат по инвалидности

15 4. Доступность и привлекательность пенсионного обеспечения инвалидов

4. Доступность и привлекательность пенсионного обеспечения инвалидов

Период

Характеристика

Возможные последствия

До 1992 г.

Для II и III групп устанавливалось пороговое значения для совокупного дохода (пенсии и заработной платы)

Заниженный уровень инвалидности

С 1992 г.

Специальное ограничение по совокупной сумме для инвалидов исключено. Инвалиды выбирают вид получаемой пенсии. Некоторые группы инвалидов получили право на одновременное получение двух пенсий.

Рост численности инвалидов за счет возможности получения двух пенсий

2004-2009 гг.

Пенсия по инвалидности назначается по степени ограничения степени способности к труду

Снижение численности инвалидов в трудоспособном возрасте, рост- в пенсионном

С 2010 г.

Пенсия назначается по группе инвалидности. Инвалиды в пенсионном возрасте получают пенсию по старости, либо социальную пенсию.

Больше инвалидов получают пенсии.

16 5. Льготы по инвалидности: от натуральных к денежным

5. Льготы по инвалидности: от натуральных к денежным

В 1990-е гг. Неденежные льготы были эффективным инструментом социальной поддержки в условиях становления экономики, но привели к увеличению численности инвалидов в начале 2000-х гг. Значительная часть льгот носила неадресный характер, была недоступна большинству инвалидов и не подкреплялась достаточным финансировалась в 2005 г. Проведена монетизация льгот, которая повысила адресность льгот которая оказалась выгодной как для государства, так и для инвалидов.

17 6. Меры поддержки занятости инвалидов в России

6. Меры поддержки занятости инвалидов в России

18 Изменения охвата квотирования занятости инвалидов

Изменения охвата квотирования занятости инвалидов

Период

Размер квоты

Размер предприятия, на которых выделяются места

1976 -1993 гг.

В пределах 2% от общей численности рабочих и служащих

В зависимости от отрасли

1993-1995 гг.

Отсутствует информация

1996-2000 гг.

Не менее 3% от среднесписочной численности работников

С численностью более 30 чел.

2001-2013 гг.

2-4% от среднесписочной численности работников

С численностью более 100 чел.

2013-2015 гг.

Не более 3% от среднесписочной численности работников 2-4% от среднесписочной численности работников

С численностью 35- 100 чел. С численностью более 100 чел.

19 Государственный контроль мер поддержки занятости инвалидов

Государственный контроль мер поддержки занятости инвалидов

Штраф

1996-2001 гг.

2002- 06.2007 гг.

07.2007- 02.2013 гг.

03.2013 - по настоящее время

Плата в бюджет субъектов за невыполнение квоты

Отсутствует информация

Отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты

от 20 до 30 МРОТ

2-3 тыс. Рублей

Штраф за несоздание или невыделение рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с квотой и за отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах квоты

5-10 тыс. Рублей

Необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного

от 20 до 30 МРОТ

2-3 тыс. Рублей

5-10 тыс. Рублей

20 7. Трудности и слабые стороны администрирования

7. Трудности и слабые стороны администрирования

Большое количество участников (государственных органов) неадресность мер недостаточное финансирование распределение обязанностей между федеральным и региональным уровнями сложность контроля исполнения работодателем мер поддержки занятости чувствительность к экономической обстановке влияние субъективных факторов и отсутствие индивидуального подхода при назначении инвалидности

21 8. Периодизация изменений законодательства и социальной политики

8. Периодизация изменений законодательства и социальной политики

Источник: Росстат Рисунок 3. Периодизация изменений общей численности инвалидов, тыс. чел до 1990 г. –становление системы социальной защиты инвалидов в СССР 1990-1995 гг. – предпосылки к формированию в России новой модели институтов социальной защиты и поддержки населения, расширение системы льгот 1996-2001 гг. – переход к присвоению статуса на основе (семи) ограничений жизнедеятельности, начало перехода к социальному подходу 2002-2009 гг. – изменения в пенсионной системе и монетизация льгот 2010-2015 гг. – меры социальной политики в соответствии с обязательствами согласно Конвенции о правах инвалидов

22 Глобальные тенденции, определявшие логику законодательных изменений

Глобальные тенденции, определявшие логику законодательных изменений

До 1990 г.- Меры социальной политики, направленные на поддержку существования инвалидов, на практике вели к их изоляции 1990-е гг.- Расширение мер социальной политики (пенсии, льготы, понятие инвалидности) по защите прав инвалидов для поддержки населения в условиях кризиса 2000-е гг.- Сокращение поддержки в условиях экономического роста после 2010 гг. – Обеспечение механизмов реализации прав инвалидов, исключение барьеров

23 Выводы

Выводы

Инвалидность - социально и институционально конструируемое понятие Граждане России реагируют на стимулы, которые задают институциональные и законодательные изменения в сфере защиты прав инвалидов На численность инвалидов влияет объем и конфигурация форм социальной поддержки, экономическая ситуация в стране Недостаток информации не позволил детально описать реализацию мер по созданию доступной среды, количественно оценить эффективность мер квотирования рабочих мест для инвалидов и остановиться на вопросах выбора инвалидами типа получаемых пенсий

24 Спасибо за внимание

Спасибо за внимание

«Законодательное регулирование и социальная политика в сфере защиты прав инвалидов в России»
http://900igr.net/prezentacija/obschestvoznanie/zakonodatelnoe-regulirovanie-i-sotsialnaja-politika-v-sfere-zaschity-prav-invalidov-v-rossii-144893.html
cсылка на страницу
Урок

Обществознание

85 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по обществознанию > Социальная защита > Законодательное регулирование и социальная политика в сфере защиты прав инвалидов в России