Развитие образования
<<  Развитие системы образования Моргаушского района за 2009-2011 годы НИО: стратегия развития школьного телеоблака  >>
Тема 2. Финансирование системы образования
Тема 2. Финансирование системы образования
1. Понятие и виды финансирования
1. Понятие и виды финансирования
Финансовый механизм – это совокупность условий, форм и методов
Финансовый механизм – это совокупность условий, форм и методов
Структура расходов на образование по источникам финансирования, % от
Структура расходов на образование по источникам финансирования, % от
Финансирование осуществляется на принципах:
Финансирование осуществляется на принципах:
Мировая практика предлагает три модели бюджетного финансирования:
Мировая практика предлагает три модели бюджетного финансирования:
Нормативно-подушевое финансирование - это
Нормативно-подушевое финансирование - это
Величина регионального расчетного подушевого норматива выступает в
Величина регионального расчетного подушевого норматива выступает в
Сметное финансирование - предоставление денежных средств из
Сметное финансирование - предоставление денежных средств из
При сметном финансировании затраты группируются в соответствии с
При сметном финансировании затраты группируются в соответствии с
Финансирование, основанное на грантовой поддержке
Финансирование, основанное на грантовой поддержке
Грантовая политика в области образования в нашей стране только
Грантовая политика в области образования в нашей стране только
Практическое задание
Практическое задание
2. Участники финансового механизма
2. Участники финансового механизма
В процессе финансирования на федеральном уровне участвуют следующие
В процессе финансирования на федеральном уровне участвуют следующие
На уровне субъектов Федерации:
На уровне субъектов Федерации:
На муниципальном уровне:
На муниципальном уровне:
Общая схема бюджетного финансирования образования
Общая схема бюджетного финансирования образования
1 — бюджетное послание высшего должностного лица; 2 — Правительство
1 — бюджетное послание высшего должностного лица; 2 — Правительство
Практическое задание
Практическое задание
Этапы процедуры разработки прогнозов потребности в бюджетных средствах
Этапы процедуры разработки прогнозов потребности в бюджетных средствах
Практическое задание
Практическое задание
3. От бюджетной сметы к плану финансово-хозяйственной деятельности
3. От бюджетной сметы к плану финансово-хозяйственной деятельности
В результате принятых изменений образовательные учреждения перешли к
В результате принятых изменений образовательные учреждения перешли к
В структуру плана включается три части
В структуру плана включается три части
Показатели плана ФХД по поступлениям формируются ОУ, исходя из
Показатели плана ФХД по поступлениям формируются ОУ, исходя из
Плановые показатели по выплатам формируются учреждением в разрезе
Плановые показатели по выплатам формируются учреждением в разрезе
Право учредителя определять порядок утверждения плана ФХД ОУ
Право учредителя определять порядок утверждения плана ФХД ОУ
При сметном финансировании (на основе фактических расходов)
При сметном финансировании (на основе фактических расходов)
Смета бюджетного учреждения - это финансово-плановый акт, определяющий
Смета бюджетного учреждения - это финансово-плановый акт, определяющий
Практическое задание
Практическое задание

Презентация на тему: «Понятие нормативном бюджетном финансировании». Автор: днс. Файл: «Понятие нормативном бюджетном финансировании.ppt». Размер zip-архива: 836 КБ.

Понятие нормативном бюджетном финансировании

содержание презентации «Понятие нормативном бюджетном финансировании.ppt»
СлайдТекст
1 Тема 2. Финансирование системы образования

Тема 2. Финансирование системы образования

Понятие и виды финансирования Участники финансового механизма От бюджетной сметы к плану финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения

2 1. Понятие и виды финансирования

1. Понятие и виды финансирования

Финансирование образования определяется в первую очередь конституционными гарантиями в области образования, предоставляемыми гражданам.

Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и начального профессионального образования*

Государство гарантирует на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования*

*Закон «Об образовании» . Ст 5. п. 3 // http://www.consultant.ru

3 Финансовый механизм – это совокупность условий, форм и методов

Финансовый механизм – это совокупность условий, форм и методов

создания, распределения и использования финансовых средств учреждениями и органами управления образованием в целях обеспечения благоприятного положения для развития системы образования.

Финансирование системы образования — обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами затрат на осуществление образовательной деятельности., т.е. на реализацию одной или нескольких образовательных программ и/или содержание (воспитание) обучающихся, воспитанников.

4 Структура расходов на образование по источникам финансирования, % от

Структура расходов на образование по источникам финансирования, % от

общих текущих расходов

Беляков С.А. Новые лекции по экономике образования. – М.: МАКС Пресс. – 2007. – С. 83.

5 Финансирование осуществляется на принципах:

Финансирование осуществляется на принципах:

6 Мировая практика предлагает три модели бюджетного финансирования:

Мировая практика предлагает три модели бюджетного финансирования:

Сметное финансирование

Нормативно-подушевое финансирование

Финансирование, основанное на дифференцированной грантовой поддержке

7 Нормативно-подушевое финансирование - это

Нормативно-подушевое финансирование - это

Региональный расчетный подушевой норматив (N) – это минимально допустимый объем финансовых средств, необходимых для реализации образовательной программы в учреждениях данного региона в соответствии с государственным образовательным стандартом общего образования в расчете на одного обучающегося в год, определяемый раздельно для образовательных учреждений, расположенных в городской и сельской местности.

«Методика формирования расходов на реализацию государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования на основе принципа нормативного подушевого финансирования»

8 Величина регионального расчетного подушевого норматива выступает в

Величина регионального расчетного подушевого норматива выступает в

качестве гарантированной минимальной стоимости бюджетной образовательной услуги, предоставляемой гражданам данного региона, и подлежащей обязательному применению при формировании регионального и местного бюджетов.

Региональный расчетный подушевой норматив должен покрывать расходы на год:

Оплату труда работников образовательных учреждений с учетом районных коэффициентов к заработной плате

Расходы, непосредственно связанные с обеспечением образовательного процесса

Иные хозяйственные нужды и другие расходы, связанные с обеспечением образовательного процесса

9 Сметное финансирование - предоставление денежных средств из

Сметное финансирование - предоставление денежных средств из

государственного бюджета для покрытия расходов учреждений непроизводственной сферы, как правило, не имеющих собственных доходов.

Сметное финансирование должно осуществляться в точном соответствии с целевым назначением расходов и нормами затрат, устанавливаемыми финансирующим органом с учетом профиля и особенностей деятельности бюджетных учреждений.

Смета - … - … - …

10 При сметном финансировании затраты группируются в соответствии с

При сметном финансировании затраты группируются в соответствии с

бюджетной классификацией, которая определяет целевую направленность ассигнований по каждой смете.

Потребность в средствах обосновывается соответствующим расчетом по каждому виду расходов. Не допускаются расходы, не предусмотренные сметой или превышающие сметные ассигнования, а также увеличение затрат за счет каких-либо других источников.

11 Финансирование, основанное на грантовой поддержке

Финансирование, основанное на грантовой поддержке

Грант — безвозмездная субсидия предприятиям, организациям и физическим лицам в денежной или натуральной форме на проведение научных или других исследований, опытно-конструкторских работ, на обучение, лечение и другие цели с последующим отчетом об их использовании.

12 Грантовая политика в области образования в нашей стране только

Грантовая политика в области образования в нашей стране только

начинает развиваться. Нацпроект «Образование» – едва ли не первый случай выделения грантов на уровне государства. Трудности, связанные с информированностью потенциальных грантополучателей, проблемы объективности при отборе кандидатов, критерии эффективности программ – все это ключевые вопросы во взаимоотношениях грантодателей и грантополучателей.

13 Практическое задание

Практическое задание

Для реализации Федеральной программы развития образования России в сфере общего и высшего профессионального образования были выделены следующие финансовые средства: для общего образования всего 38,85 трлн руб,, в т.ч. из федерального бюджета – 1,8 трлн руб., местных бюджетов – 36,8 трлн руб., внебюджетных средств – 0,25 трлн руб. для высшего образования всего – 18,6 трлн руб. и соответственно 16,6 трлн руб., 1,2 и 0,8 трлн руб.

Рассчитайте структуру финансовых ресурсов (в %), необходимых для реализации Федеральной программы развития образования России. Сопоставьте характер финансовых поступлений для общего и высшего образования.

14 2. Участники финансового механизма

2. Участники финансового механизма

Финансирование образования определяется следующими факторами:

Системой государственных и иных органов, участвующих в процессе финансирования образования;

Процедурой разработки прогнозов потребности в бюджетных средствах, проектов расходной части бюджетов для финансирования образования;

Процедурой (порядком) собственно финансирования образования из бюджета.

15 В процессе финансирования на федеральном уровне участвуют следующие

В процессе финансирования на федеральном уровне участвуют следующие

органы:

Федеральные министерства и ведомства, имеющие в своем ведении образовательные учреждения, финансируемые из федерального бюджета;

Президент Российской Федерации (высшее должностное лицо);

Правительство Российской Федерации;

Уполномоченные банки (проводящая сеть);

Федеральное Собрание Российской Федерации (законодатель);

Собственно образовательные учреждения федерального ведения (расходование).

Министерство финансов Российской Федерации;

16 На уровне субъектов Федерации:

На уровне субъектов Федерации:

Министерства и ведомства субъектов Федерации (обычно это министерства, управления, комитеты по образованию, по науке и образованию и т.д.);

Президент, Глава Администрации (высшее должностное лицо);

Законодательные органы субъектов Российской Федерации (законодатель);

Территориальные (внутри субъекта Федерации) управления образованием;

Правительства субъектов Федерации;

Образовательные учреждения ведения субъектов Федерации (расходование).

Министерства (управления) финансов, включая казначейства субъектов Федерации;

17 На муниципальном уровне:

На муниципальном уровне:

Законодатель муниципального уровня;

Финансовые отделы;

Отделы образования;

Банки, отделения банков (проводящая сеть);

Муниципальные образовательные учреждения (расходование).

18 Общая схема бюджетного финансирования образования

Общая схема бюджетного финансирования образования

19 1 — бюджетное послание высшего должностного лица; 2 — Правительство

1 — бюджетное послание высшего должностного лица; 2 — Правительство

дает Минфину указание о разработке проекта бюджета и его исходные параметры, разработанные на основе бюджетного послания; 3 — Минфин выдает органам управления образованием формы и исходные данные для разработки проекта бюджета; 4 — органы управления образованием направляют подведомственным образовательным учреждениям формы и исходные данные для разработки проектов бюджетных заявок; разработанные бюджетные заявки направляются органам управления образованием для обобщения; 5 — обобщенные бюджетные заявки представляются органами управления образованием в Минфин для согласования и включения в проект бюджета; 6 — проект бюджета представляется Минфином в Правительство для одобрения и представления законодателю; 7 — Правительство представляет законодателю законопроект о бюджете; 8 — принятый закон о бюджете представляется законодателем на подпись высшему должностному лицу.

20 Практическое задание

Практическое задание

Заполните схему с учетом возможных источников поступления финансовых средств в общеобразовательное учреждение в соответствии с действующим законодательством.

Бюджет ощеобразовательного учреждения

21 Этапы процедуры разработки прогнозов потребности в бюджетных средствах

Этапы процедуры разработки прогнозов потребности в бюджетных средствах

1. Разработка каждым образовательным учреждением проекта сметы на прогнозируемый период исходя из нормативной базы расчета потребности в средствах на текущий год с корректировкой на индекс-дефлятор для прогнозируемого (или планируемого) периода;

2. Сбор проектов смет в сводную смету министерства (ведомства), региона, муниципального образования;

3. Представление сводной сметы министерству/ведомству, формирующему проект бюджета;

4. Представление Правительством проекта бюджета законодателю (Федеральному Собранию Российской Федерации, законодательному органу субъекта Российской Федерации, муниципалитету);

5. Рассмотрение проекта и принятие законодателем бюджета, включающего в качестве раздела расходы на образование.

22 Практическое задание

Практическое задание

Охарактеризуйте процедуру разработки плана финансово-хозяйственной деятельности в Вашем учреждении.

23 3. От бюджетной сметы к плану финансово-хозяйственной деятельности

3. От бюджетной сметы к плану финансово-хозяйственной деятельности

образовательного учреждения

Основные финансовые механизмы функционирования образовательных учреждений (далее - ОУ) определил Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», обеспечивший переход от финансирования образовательного учреждения к финансированию реализуемых им услуг.

24 В результате принятых изменений образовательные учреждения перешли к

В результате принятых изменений образовательные учреждения перешли к

финансовому планированию.

План ФХД разрабатывается на этапе формирования проекта того бюджета, из которого будет осуществляться в последующем выплата субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием образовательным учреждением в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг.

25 В структуру плана включается три части

В структуру плана включается три части

Заголовочная (позволяет уточнить основные сведения о субъекте планирования и субъекте, контролирующем планирование, а также информацию, на которой основан процесс планирования, - временной период, единицы измерения);

Содержательная (определяет плановые показатели в текстовой (описательной) и табличных формах);

Оформляющая (связана с процедурой детализации непосредственных участников процесса планирования, т. е. тех, кто будет нести ответственность за качество разработки документа для ОУ).

26 Показатели плана ФХД по поступлениям формируются ОУ, исходя из

Показатели плана ФХД по поступлениям формируются ОУ, исходя из

оказатели плана ФХД по поступлениям формируются ОУ, исходя из представленной учредителем информации о планируемых объемах расходных обязательств и объема поступлений от приносящей доход деятельности по следующей структуре:

субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ОУ в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ); субсидии, предоставляемые в соответствии с проектом закона (решения) о бюджете на осуществление соответствующих целей; бюджетные инвестиции; публичные обязательства перед физическими лицами в денежной форме, полномочия по исполнению которых от имени учредителя планируется передать в установленном порядке учреждению; поступления от оказания ОУ услуг (выполнения работ), относящихся в соответствии с его уставом к его основным видам деятельности, предоставление которых осуществляется на платной основе, а также поступления от иной приносящей доход деятельности; поступления от реализации ценных бумаг (для автономных учреждений, а также бюджетных учреждений в случаях, установленных законодательством).

27 Плановые показатели по выплатам формируются учреждением в разрезе

Плановые показатели по выплатам формируются учреждением в разрезе

лановые показатели по выплатам формируются учреждением в разрезе выплат:

на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда; услуги связи; транспортные услуги; коммунальные услуги; арендную плату за пользование имуществом; услуги по содержанию имущества; прочие услуги; пособия по социальной помощи населению; приобретение основных средств; приобретение нематериальных активов; приобретение материальных запасов; приобретение ценных бумаг (для государственных (муниципальных) автономных учреждений, а также государственных (муниципальных) бюджетных учреждений в случаях, установленных федеральными законами); прочие расходы; иные выплаты, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

28 Право учредителя определять порядок утверждения плана ФХД ОУ

Право учредителя определять порядок утверждения плана ФХД ОУ

обусловило различия в нормативно-правовых документах субъектов РФ, в т. ч. касающихся перечня лиц, которые подписывают разработанный план ФХД (таблица), сроков уточнения показателей плана ФХД и требований к процедуре его утверждения.

Различаются требования к процедуре утверждения плана ФХД в субъектах РФ.

Согласование плана ФХД

29 При сметном финансировании (на основе фактических расходов)

При сметном финансировании (на основе фактических расходов)

руководители ОУ были заинтересованы включать в смету в качестве требуемых к финансированию максимальные затраты.

Теперь руководству ОУ для эффективного финансового управления важно обосновать планируемые затраты по каждому виду образовательных услуг.

Даже в условиях многоэтапного согласования план ФХД остается лишь документом, который позволяет руководству ОУ грамотно осуществлять финансовое управление учреждением при отсутствии субсидиарной ответственности со стороны учредителя за возникающие в ходе выполнения уставной деятельности и реализации государственного (муниципального) задания обязательства.

Значимость плана ФХД для образовательного учреждения

30 Смета бюджетного учреждения - это финансово-плановый акт, определяющий

Смета бюджетного учреждения - это финансово-плановый акт, определяющий

объём, целевое направление и поквартальное распределение ассигнований, выделяемых из бюджета учреждению.

Затраты, включаемые в бюджетную смету:

– командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и муниципальными правовыми актами;

– Оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных) нужд;

– Уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей;

– Возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении своей деятельности.

– Оплату труда работников бюджетных учреждений;

31 Практическое задание

Практическое задание

Как Вы оцениваете результаты перехода от бюджетной сметы к плану финансово-хозяйственной деятельности? Отразилось ли это на функционировании Вашего учреждения? Опишите процесс финансового планирования в Вашем учреждении.

«Понятие нормативном бюджетном финансировании»
http://900igr.net/prezentacija/pedagogika/ponjatie-normativnom-bjudzhetnom-finansirovanii-183955.html
cсылка на страницу

Развитие образования

15 презентаций о развитии образования
Урок

Педагогика

135 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по педагогике > Развитие образования > Понятие нормативном бюджетном финансировании