Качество образования
<<  Целевая программа Калининградской области «Повышение эффективности бюджетных расходов Калининградской области в 2012-2014 годах» Качество основного общего образования: требования ФГОС и требования времени  >>
Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012
Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012
Основания для разработки Программы
Основания для разработки Программы
Реализованные реформы 2000-х
Реализованные реформы 2000-х
До реформ
До реформ
Системные недостатки и нерешенные проблемы
Системные недостатки и нерешенные проблемы
Программа Правительства Российской Федерации по повышению
Программа Правительства Российской Федерации по повышению
Организация реализации Программы
Организация реализации Программы
План реализации Программы
План реализации Программы
Структура Программы
Структура Программы
Базовое условие повышения эффективности бюджетных расходов -
Базовое условие повышения эффективности бюджетных расходов -
Обеспечение ответственной бюджетной политики на федеральном уровне
Обеспечение ответственной бюджетной политики на федеральном уровне
Стабилизация доходной базы региональных и местных бюджетов (основные
Стабилизация доходной базы региональных и местных бюджетов (основные
Разграничение полномочий
Разграничение полномочий
Государственные программы как основной инструмент повышения
Государственные программы как основной инструмент повышения
Российская Федерация - совершенствование среднесрочного финансового
Российская Федерация - совершенствование среднесрочного финансового
Документы о программах
Документы о программах
Распространение программного подхода
Распространение программного подхода
Государственная программа - основной инструмент среднесрочного
Государственная программа - основной инструмент среднесрочного
Бюджетный процесс
Бюджетный процесс
Государственные программы
Государственные программы
Формирование перечня государственных программ
Формирование перечня государственных программ
Проект перечня государственных программ
Проект перечня государственных программ
Фундаментальная наука и технологии - Минобрнауки России Повышение
Фундаментальная наука и технологии - Минобрнауки России Повышение
Государственные программы Российской Федерации – влияние на регионы
Государственные программы Российской Федерации – влияние на регионы
Реформирование классификации функциональных разделов расходов с 2011
Реформирование классификации функциональных разделов расходов с 2011
Реформирование классификации функциональных разделов расходов с 2011
Реформирование классификации функциональных разделов расходов с 2011
Формат бюджета, сводной бюджетной росписи и бюджетной отчетности
Формат бюджета, сводной бюджетной росписи и бюджетной отчетности
Реформирование видов расходов возможный вариант с 2012 года
Реформирование видов расходов возможный вариант с 2012 года
Основные направления повышения эффективности деятельности органов
Основные направления повышения эффективности деятельности органов
Управление государственной (муниципальной) собственностью
Управление государственной (муниципальной) собственностью
Повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных)
Повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных)
Общая схема реорганизации
Общая схема реорганизации
Бюджетные и казенные учреждения
Бюджетные и казенные учреждения
Цель введения государственного (муниципального) задания
Цель введения государственного (муниципального) задания
Основные направления совершенствования государственного и
Основные направления совершенствования государственного и
Формирование комплексной федеральной контрактной системы в Российской
Формирование комплексной федеральной контрактной системы в Российской
Повышение эффективности бюджетных расходов на уровне отраслей
Повышение эффективности бюджетных расходов на уровне отраслей
Повышение эффективности бюджетных расходов на уровне отрасли
Повышение эффективности бюджетных расходов на уровне отрасли

Презентация на тему: «Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года». Автор: Vaio. Файл: «Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года.ppt». Размер zip-архива: 2691 КБ.

Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года

содержание презентации «Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года.ppt»
СлайдТекст
1 Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012

Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012

года

2 Основания для разработки Программы

Основания для разработки Программы

Послание Президента России Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 года; Бюджетное послание Президента России от 20 мая 2009 года; положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года; Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года.

3 Реализованные реформы 2000-х

Реализованные реформы 2000-х

Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 гг. Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года; Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в 2006-2008 годах Принципы реструктуризации бюджетного сектора в Российской Федерации Программа развития органов федерального казначейства 2000-2004 годы

4 До реформ

До реформ

После реформ

Результаты реформ 2000-х

Отсутствие достоверного учета и отчетности

Современная система бюджетного учета и отчетности

Отсутствие единого счета и системы платежей

Единый счет и централизованная система платежей

Особые бюджетные режимы регионов

Единое бюджетное пространство

Неразграниченные расходные обязательства

Расходные обязательства публично-правовых образований

Необеспеченные мандаты

В основном ликвидированы

«Регулирующие» налоги

Закрепленные доходные источники

Непрозрачные и дестимулирующие межбюджетные трансферты

Единые принципы, объективные критерии и формулы

Годовой горизонт

Скользящая бюджетная трехлетка

Планирование расходов «от достигнутого»

Действующие и принимаемые обязательства (принцип)

5 Системные недостатки и нерешенные проблемы

Системные недостатки и нерешенные проблемы

отдельные «необеспеченные» федеральные мандаты; отсутствие методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и использования ими финансовых ресурсов; структура и динамика расходов слабо увязаны с долгосрочными целями государственной политики; инструменты бюджетирования, ориентированного на результаты, не увязаны с бюджетным процессом; перевод бюджетных учреждений в автономные произошел только в нескольких субъектах Российской Федерации и практически не состоялся на федеральном уровне.

6 Программа Правительства Российской Федерации по повышению

Программа Правительства Российской Федерации по повышению

эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года + план ее реализации на 2010 год

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 года №1101-р

7 Организация реализации Программы

Организация реализации Программы

рабочая группа при Правительственной комиссии по проведению административной реформы

Субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям: рекомендуется разработать и организовать реализацию аналогичных программы.

8 План реализации Программы

План реализации Программы

в 2010 году: 1) принятие базовых законов, прежде всего – системных поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации, для последующей разработки нормативных правовых актов и методических материалов; 2) начало разработки и аналитическое представление государственных программ при формировании проекта федерального бюджета; 3) разработка и утверждение отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности расходов и качества финансового менеджмента Планы на 2011 и 2012 годы - в декабре предшествующего года

9 Структура Программы

Структура Программы

Необходимость разработки и реализации Программы Цели и задачи Программы

Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Российской Федерации Совершенствование разграничения полномочий и организация деятельности публично-правовых образований Государственные программы как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов Переход к программной структуре расходов бюджетов Оптимизация функций государственного (муниципального) управления и повышение эффективности их обеспечения

Повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных) услуг Развитие системы государственного (муниципального) финансового контроля Формирование комплексной федеральной контрактной системы в Российской Федерации Реформирование системы бюджетных платежей Развитие информационной системы управления государственными финансами

Организация реализации программы

10 Базовое условие повышения эффективности бюджетных расходов -

Базовое условие повышения эффективности бюджетных расходов -

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы

11 Обеспечение ответственной бюджетной политики на федеральном уровне

Обеспечение ответственной бюджетной политики на федеральном уровне

(основные меры 2010 года)

формирование долгосрочной бюджетной стратегии поправки в Бюджетный кодекс: восстановление фискальных правил; сбережение «конъюнктурных» доходов (нефтегазовые – федеральный уровень + аналогичные инструменты для регионов); условно утверждаемые расходы на плановый период.

12 Стабилизация доходной базы региональных и местных бюджетов (основные

Стабилизация доходной базы региональных и местных бюджетов (основные

меры 2010 года)

сократить льготы по региональным и местным налогам, установленные федеральными законами поправки в Налоговый кодекс создать механизм предоставления Федеральным казначейством краткосрочных бюджетных кредитов на покрытие кассовых разрывов; поправки в Бюджетный кодекс

13 Разграничение полномочий

Разграничение полномочий

перевести начиная с 2012 года, финансовое обеспечение милиции общественной безопасности на федеральный бюджет с одновременной передачей на уровень субъектов Российской Федерации полномочий и обязательств других сферах; расширить полномочия субъектов РФ в сфере социальной защиты; сократить за счет передачи федеральных полномочий (с передачей соответствующих финансовых ресурсов) число и объемы субвенций бюджетам субъектов РФ

14 Государственные программы как основной инструмент повышения

Государственные программы как основной инструмент повышения

эффективности бюджетных расходов Постановление от 2 августа 2010 г. №588 Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации

15 Российская Федерация - совершенствование среднесрочного финансового

Российская Федерация - совершенствование среднесрочного финансового

планирования

16 Документы о программах

Документы о программах

ВЦП Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. № 239

ФЦП Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 594 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»

17 Распространение программного подхода

Распространение программного подхода

Доля ФЦП в 2010 году, в %

Планируемая доля ГП, в %

18 Государственная программа - основной инструмент среднесрочного

Государственная программа - основной инструмент среднесрочного

планирования

19 Бюджетный процесс

Бюджетный процесс

20 Государственные программы

Государственные программы

Государственные программы:

в основном вытекают из КДР и являются инструментом достижения ее целей; объединяют все инструменты политики (регулирование, бюджетные расходы) по достижению цели; состоят из подпрограмм, могут включать ФЦП реализуется ответственным министерством, могут быть «соисполнители», отвечающие за свои подпрограммы федеральные, региональные и муниципальные ГП увязаны друг с другом

Министерство

Гп 1

пГП

пГП

пГП

Фоив 1

Фоив 2

Министерство

Концепция долгосрочного развития (кдр-2020)

Цели, конечные результаты

Норматино-правовое регулирование

- Контроль, лицензирование, тарифы налоговые льготы и т.Д

Фцп

пГП

21 Формирование перечня государственных программ

Формирование перечня государственных программ

перечень государственных программ должны быть сформирован единовременно, и охватывать большинство расходов и деятельности органов исполнительной власти; государственные программы отражают относительно стабильные направления государственной политики, внесение изменений в перечень реализуемых государственных программ должно быть исключением, а не правилом; содержание программ и их подпрограмм может уточняться исходя из реализуемых приоритетов (в том числе определенных Основными направлениями деятельности Правительства РФ). Минэкномразвития России по согласованию с Минфином России готовит проект перечня государственных программ

22 Проект перечня государственных программ

Проект перечня государственных программ

Развитие образования - Минобрнауки России Повышение доступности и качества дошкольного образования; Повышение доступности и качества общего образования; Повышение доступности и качества профессионального образования, поддержка федеральных университетов; Повышение доступности и качества дополнительного образования и переподготовки кадров; Реализация мероприятий ПНП «Образование»; ФЦП "Русский язык" (2011 - 2015 годы)»; ФЦП развития образования на 2011-2015 годы.

23 Фундаментальная наука и технологии - Минобрнауки России Повышение

Фундаментальная наука и технологии - Минобрнауки России Повышение

эффективности государственной поддержки фундаментальной науки; Формирование конкурентоспособного и эффективно функционирующего сектора исследований и разработок; Развитие национальных исследовательских университетов; Поддержка наукоградов; Стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение (Минкомсвязь России) ФЦП "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2011 годы" (Минпромторг России); ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы»; ФЦП "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009 - 2013 годы; Подпрограммы ФЦП "Мировой океан" (Минэкономразвития России).

24 Государственные программы Российской Федерации – влияние на регионы

Государственные программы Российской Федерации – влияние на регионы

консолидировать субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках ключевых направлений государственной политики (государственных программ) в сферах совместного ведения с установлением условий и критериев эффективности их предоставления; совершенствование механизма распределения дотаций (государственная программа Минфина России)

31.10.2015

25 Реформирование классификации функциональных разделов расходов с 2011

Реформирование классификации функциональных разделов расходов с 2011

года

1100

Физическая культура и спорт

1200

Средства массовой информации

1101

Физическая культура

1102

Массовый спорт

1103

Спорт высших достижений

1104

Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта

1105

Другие вопросы в области физической культуры и спорта

1201

Телевидение и радиовещание

1202

Периодическая печать и издательства

1203

Прикладные научные исследования в области средств массовой информации

1204

Другие вопросы в области средств массовой информации

26 Реформирование классификации функциональных разделов расходов с 2011

Реформирование классификации функциональных разделов расходов с 2011

года

1300

Обслуживание государственного и муниципального долга

1400

Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований общего характера

1301

Обслуживание внутреннего государственного и муниципального долга

1302

Обслуживание внешнего государственного долга

1401

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

1402

Иные дотации

1403

Прочие межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований общего характера

27 Формат бюджета, сводной бюджетной росписи и бюджетной отчетности

Формат бюджета, сводной бюджетной росписи и бюджетной отчетности

возможный вариант с 2012 года

Сводная бюджетная роспись

Сводная бюджетная роспись

Сводная бюджетная роспись

Сводная бюджетная роспись

Сводная бюджетная роспись

Сводная бюджетная роспись

Сводная бюджетная роспись

Сводная бюджетная роспись

Сводная бюджетная роспись

Сводная бюджетная роспись

Сводная бюджетная роспись

Сводная бюджетная роспись

Сводная бюджетная роспись

Раздел

Раздел

Раздел

Раздел

Раздел

Раздел

Под раздел

Под раздел

Под раздел

Под раздел

Под раздел

Под раздел

Целевая статья

Целевая статья

Целевая статья

Целевая статья

Целевая статья

Целевая статья

Целевая статья

Грбс

Грбс

Грбс

Вид расходов инвестиции, межбюджетные трансферты, содержание учреждений, социальное обеспечение…

Вид расходов инвестиции, межбюджетные трансферты, содержание учреждений, социальное обеспечение…

Вид расходов инвестиции, межбюджетные трансферты, содержание учреждений, социальное обеспечение…

Вид расходов инвестиции, межбюджетные трансферты, содержание учреждений, социальное обеспечение…

Вид расходов инвестиции, межбюджетные трансферты, содержание учреждений, социальное обеспечение…

Вид расходов инвестиции, межбюджетные трансферты, содержание учреждений, социальное обеспечение…

Вид расходов инвестиции, межбюджетные трансферты, содержание учреждений, социальное обеспечение…

Вид расходов инвестиции, межбюджетные трансферты, содержание учреждений, социальное обеспечение…

Вид расходов инвестиции, межбюджетные трансферты, содержание учреждений, социальное обеспечение…

КОСГУ оплата труда; использование товаров, работ, услуг…

КОСГУ оплата труда; использование товаров, работ, услуг…

КОСГУ оплата труда; использование товаров, работ, услуг…

КОСГУ оплата труда; использование товаров, работ, услуг…

КОСГУ оплата труда; использование товаров, работ, услуг…

КОСГУ оплата труда; использование товаров, работ, услуг…

КОСГУ оплата труда; использование товаров, работ, услуг…

КОСГУ оплата труда; использование товаров, работ, услуг…

КОСГУ оплата труда; использование товаров, работ, услуг…

Госпрограмма

Госпрограмма

Госпрограмма

Госпрограмма

Фцп

Фцп

Фцп

Фцп

Фцп

Подпрограмма

Подпрограмма

Мероприятие (подпрограмма)

Мероприятие (подпрограмма)

Мероприятие (подпрограмма)

Бюджет

Бюджет

Бюджет

Бюджет

Отчет

Отчет

Отчет

Отчет

Отчет

Отчет

Отчет

Отчет

Отчет

Отчет

Отчет

Отчет

Отчет

Отчет

Отчет

Отчет

Отчет

Отчет

Отчет

Отчет

?

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

28 Реформирование видов расходов возможный вариант с 2012 года

Реформирование видов расходов возможный вариант с 2012 года

Код вида расходов

Наименование

100

Расходы на выплату персоналу в целях обеспечения выполнения функций

200

Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд (за исключением бюджетных инвестиций)

300

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

400

Бюджетные инвестиции

500

Межбюджетные трансферты

600

Предоставление субсидий в целях оказания государственных (муниципальных) услуг

700

Иные бюджетные ассигнования

800

Обслуживание государственного (муниципального) долга

29 Основные направления повышения эффективности деятельности органов

Основные направления повышения эффективности деятельности органов

исполнительной власти

противодействие коррупции, снижение административных барьеров; совершенствование контрольно-надзорной деятельности; оптимизация состава и полномочий органов исполнительной власти; передача функций, не отнесенных к основному виду деятельности, специализированным организациям; повышение мотивации руководителей в отношении сокращения бюджетных расходов и повышения качества и эффективности деятельности органов власти; оптимизация соотношения численности федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы; формирование электронного Правительства; оптимизация межведомственного взаимодействия.

30 Управление государственной (муниципальной) собственностью

Управление государственной (муниципальной) собственностью

Упорядочение состава имущества публично-правовых образований и обеспечение его учета; инвентаризация объектов государственной и муниципальной собственности, оформление прав на них; создание прозрачных процедур, определяющих вопросы аренды государственного и муниципального имущества; оптимизация сети государственных (муниципальных) унитарных предприятий; совершенствование приватизационных процедур (конкурсные условия отбора эффективного собственника, контроль выполнения заявленной программы после приватизации); совершенствование оценки эффективности использования государственного (муниципального) имущества; формирование экономически обоснованной дивидендной политики.

31 Повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных)

Повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных)

услуг Закон от 8 мая 2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

32 Общая схема реорганизации

Общая схема реорганизации

?

?

Государственные (муниципальные) учреждения:

Бюджетные учреждения – получатели бюджетных средств

Автономные учреждения – получатели субсидий

Государственные (муниципальные) учреждения:

Казенные учреждения

Бюджетные учреждения

Автономные учреждения

Участники бюджетного процесса

Не являются участниками бюджетного процесса

Участники бюджетного процесса

Не являются участниками бюджетного процесса

33 Бюджетные и казенные учреждения

Бюджетные и казенные учреждения

I

II

III

Ппо

Ппо

Ппо

Рынок

Бу

Бу

Ау

Ау

Бу

Ку

Ку

иные ЮЛ

Ппо

Бу

Ку

Иные ЮЛ

Настоящее время

Проект Закона

Смета

Смета

Смета

Субсидии

Оплата услуг

Бюджетное учреждение

Публично-правовое образование

Казенное учреждение

Рынок

Иные юридические лица

34 Цель введения государственного (муниципального) задания

Цель введения государственного (муниципального) задания

«контракт» на оказание услуг (проведение работ) «трансляция» целей, задач, показателей ГРБС на подведомственную сеть инструмент выполнения целевых программ инструмент планирования бюджетных ассигнований

выписка из РРО показатели, характеризующие состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ) порядок контроля за исполнением требования к отчетности об исполнении + для услуг физическим лицам категории потребителей порядок оказания предельные цены (тарифы)

35 Основные направления совершенствования государственного и

Основные направления совершенствования государственного и

муниципального финансового контроля

организация контроля за эффективностью использования бюджетных ассигнований; уточнение полномочий органов, осуществляющих финансовый контроль; включение комплексных мер ответственности за каждое нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации; введение определений, форм, методов и объектов государственного (муниципального) финансового контроля; приведение в соответствие системы государственного (муниципального) финансового контроля принципам и стандартам ИНТОСАИ и ЕВРОСАИ; снижение административного давления на бизнес. развитие внутреннего финансового контроля в органах исполнительной власти

36 Формирование комплексной федеральной контрактной системы в Российской

Формирование комплексной федеральной контрактной системы в Российской

Федерации

Обеспечение регламентации всех стадий процесса государственных (муниципальных) закупок: планирование закупок; размещение заказов; исполнение контрактов.

37 Повышение эффективности бюджетных расходов на уровне отраслей

Повышение эффективности бюджетных расходов на уровне отраслей

(федеральный уровень)

Рассмотреть отраслевые направления реформы в процессе подготовки государственных программ Утверждение методических рекомендаций по разработке и реализации ведомственных планов (программ) повышения эффективности использования бюджетных ассигнований Утверждение отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента

38 Повышение эффективности бюджетных расходов на уровне отрасли

Повышение эффективности бюджетных расходов на уровне отрасли

оптимизация расходных обязательств внедрение программно-целевых методов бюджетного планирования – разработка и реализация государственных программ оптимизация функций государственного управления (административная реформа) повышение эффективности управления государственной собственностью повышение эффективности предоставления государственных услуг/ работ - реализация 83-ФЗ совершенствование системы закупок повышение качества финансового менеджмента информатизация и открытость деятельности …

«Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года»
http://900igr.net/prezentacija/pedagogika/programma-povyshenija-effektivnosti-bjudzhetnykh-raskhodov-na-period-do-2012-goda-166884.html
cсылка на страницу

Качество образования

12 презентаций о качестве образования
Урок

Педагогика

135 тем
Слайды
900igr.net > Презентации по педагогике > Качество образования > Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года