Без темы
<<  Правила пользования электроприборами Практика разработки и внедрения программам долгосрочного стимулирования менеджеров в компаниях, в которых собственность и управление разделены  >>
Лекция по дисциплине «Теория государства и права» Тема № 13
Лекция по дисциплине «Теория государства и права» Тема № 13
План лекции:
План лекции:
Вопрос Понятие и принципы правотворчества
Вопрос Понятие и принципы правотворчества
Понятие правотворчества
Понятие правотворчества
Правотворчество
Правотворчество
Правотворчество
Правотворчество
Правотворчество
Правотворчество
Правотворческая деятельность связана с решением следующих вопросов
Правотворческая деятельность связана с решением следующих вопросов
Важно отметить, что…
Важно отметить, что…
Правотворчество
Правотворчество
Каковы основные элементы правотворчества
Каковы основные элементы правотворчества
1) познание, изучение и анализ явлений и процессов, допускающих или
1) познание, изучение и анализ явлений и процессов, допускающих или
Какова сущность правотворчества
Какова сущность правотворчества
Сущность правотворчества
Сущность правотворчества
Правотворчество характеризуется тем, что
Правотворчество характеризуется тем, что
Правотворчество является частью процесса правообразования
Правотворчество является частью процесса правообразования
Естественно-исторический процесс формирования права, в ходе которого
Естественно-исторический процесс формирования права, в ходе которого
Процесс от возникновения потребности в правовом регулировании к
Процесс от возникновения потребности в правовом регулировании к
Правообразование
Правообразование
Объективный характер и обусловливается закономерностями общественного
Объективный характер и обусловливается закономерностями общественного
Правотворчество
Правотворчество
Принципы правотворчества
Принципы правотворчества
Принципы правотворчества- это основополагающие идеи, руководящие
Принципы правотворчества- это основополагающие идеи, руководящие
Основные принципы правотворчества
Основные принципы правотворчества
Принцип законности
Принцип законности
Принцип преемственности
Принцип преемственности
Принцип научности
Принцип научности
Принцип гласности
Принцип гласности
Принцип гуманизма
Принцип гуманизма
Принцип демократизма
Принцип демократизма
Принцип оперативности
Принцип оперативности
Принцип системности
Принцип системности
Принцип связи с практикой
Принцип связи с практикой
Принцип профессионализма
Принцип профессионализма
Вопрос Виды правотворчества
Вопрос Виды правотворчества
В зависимости от субъектов:
В зависимости от субъектов:
Непосредственное правотворчество народом
Непосредственное правотворчество народом
Правотворчество органов местного самоуправления
Правотворчество органов местного самоуправления
Локальное правотворчество
Локальное правотворчество
В зависимости от значимости:
В зависимости от значимости:
Законотворчество
Законотворчество
Делегированное правотворчество
Делегированное правотворчество
Подзаконное правотворчество
Подзаконное правотворчество
Ранее выделялось
Ранее выделялось
Вопрос Стадии правотворческого процесса
Вопрос Стадии правотворческого процесса
Процедуру, установленную соответствующими законами и включающая в себя
Процедуру, установленную соответствующими законами и включающая в себя
Вопрос о количестве стадий правотворческого процесса, является
Вопрос о количестве стадий правотворческого процесса, является
Первая точка зрения
Первая точка зрения
Стадии правотворческого процесса
Стадии правотворческого процесса
Вторая точка зрения
Вторая точка зрения
Стадии правотворческого процесса
Стадии правотворческого процесса
Третья точка зрения (предпочтительная)
Третья точка зрения (предпочтительная)
Стадии правотворческого процесса
Стадии правотворческого процесса
Большинство стадий правотворческого процесса имеют подготовительный
Большинство стадий правотворческого процесса имеют подготовительный
Вопрос Стадии законодательного процесса
Вопрос Стадии законодательного процесса
Стадии законотворческого процесса
Стадии законотворческого процесса
Законодательная инициатива
Законодательная инициатива
В Российской Федерации в отличие от других государств определен
В Российской Федерации в отличие от других государств определен
Ст
Ст
Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей
Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей
Законопроекты вносятся в Государственную Думу
Законопроекты вносятся в Государственную Думу
Обсуждение законопроекта
Обсуждение законопроекта
Предварительное обсуждение
Предварительное обсуждение
Официальное обсуждение
Официальное обсуждение
Будущий закон проходит несколько чтений в представительном
Будущий закон проходит несколько чтений в представительном
Принятие закона
Принятие закона
Обнародование закона
Обнародование закона
Официальное обнародование
Официальное обнародование
в течение четырнадцати дней и обнародует его
в течение четырнадцати дней и обнародует его
Неофициальное обнародование
Неофициальное обнародование
Принципы в которых выражена нормативная основа правовых актов
Принципы в которых выражена нормативная основа правовых актов
Принятие актов только уполномоченным субъектом
Принятие актов только уполномоченным субъектом
Рекомендуемая литература:
Рекомендуемая литература:

Презентация: «Правотворчество». Автор: Станислав. Файл: «Правотворчество.pptx». Размер zip-архива: 572 КБ.

Правотворчество

содержание презентации «Правотворчество.pptx»
СлайдТекст
1 Лекция по дисциплине «Теория государства и права» Тема № 13

Лекция по дисциплине «Теория государства и права» Тема № 13

«Правотворчество» (лектор: кандидат юридических наук, доцент Николюкин Станислав Вячеславович)

2 План лекции:

План лекции:

1. Понятие и принципы правотворчества. 2. Виды правотворчества. 3. Стадии правотворчества 4. Стадии законодательного процесса

Теория государства и права

2

3 Вопрос Понятие и принципы правотворчества

Вопрос Понятие и принципы правотворчества

1

Теория государства и права

3

4 Понятие правотворчества

Понятие правотворчества

Теория государства и права

4

5 Правотворчество

Правотворчество

Представляет собой

Форму осуществления функций государства, состоящую в установлении, изменении или отмене правовых норм, которые находят свое закрепление и внешнее выражение в юридических формах или источниках права.

Теория государства и права

5

6 Правотворчество

Правотворчество

В широком смысле

Интеллектуальная человеческая деятельность по созданию права. Результатом этой деятельности являются нормативные правовые акты, составляющие в совокупности позитивное право

Теория государства и права

6

7 Правотворчество

Правотворчество

В узком слове

Деятельность компетентных государственных органов, направленная на создание, изменение или отмену правовых актов, содержащих юридические нормы.

Теория государства и права

7

8 Правотворческая деятельность связана с решением следующих вопросов

Правотворческая деятельность связана с решением следующих вопросов

Есть ли потребность в регулировании общественных отношений?

На кого возложить регулирование этих общественных отношений?

С каким содержанием и в какой форме, какими средствами осуществить правовое регулирование?

Теория государства и права

8

9 Важно отметить, что…

Важно отметить, что…

Теория государства и права

9

10 Правотворчество

Правотворчество

Рассматривается как

Процесс познания и оценки правовых потребностей общества и государства, формирования и принятия правовых актов уполномоченными субъектами в рамках соответствующих процедур

Теория государства и права

10

11 Каковы основные элементы правотворчества

Каковы основные элементы правотворчества

Теория государства и права

11

12 1) познание, изучение и анализ явлений и процессов, допускающих или

1) познание, изучение и анализ явлений и процессов, допускающих или

требующих правовой регламентации

2) определение органа или иного субъекта, управомоченного принять правовой акт

3) выбор формы предполагаемого акта

4) подготовка, принятие или изменение правового акта в рамках соответствующих процедур

Теория государства и права

12

13 Какова сущность правотворчества

Какова сущность правотворчества

Теория государства и права

13

14 Сущность правотворчества

Сущность правотворчества

Возведение государственной воли в закон, т.е. в форму юридических предписаний, имеющих общеобязательный характер.

Теория государства и права

14

15 Правотворчество характеризуется тем, что

Правотворчество характеризуется тем, что

Оно представляет собой активную, творческую деятельность государственных органов

Результатом правотворческой деятельности являются правовые нормы, выражающиеся в нормативных правовых актах

Оно является средством управления обществом, т.К. Посредством правотворчества принимаются правовые нормы в которых определяются правила поведения

Уровень и культура правотворчества, качество принимаемых нормативных правовых актов являются показателем цивилизованности и демократичности общества

Теория государства и права

15

16 Правотворчество является частью процесса правообразования

Правотворчество является частью процесса правообразования

Теория государства и права

16

17 Естественно-исторический процесс формирования права, в ходе которого

Естественно-исторический процесс формирования права, в ходе которого

происходит анализ и оценка правовой действительности, выработка взглядов и концепций о будущем правового регулирования, а также разработка и принятие нормативных предписаний

Правообразование

Это

Определение № 1

Теория государства и права

17

18 Процесс от возникновения потребности в правовом регулировании к

Процесс от возникновения потребности в правовом регулировании к

первоначальному зарождению норм права внутри общественных отношений и до их закрепления в законе.

Правообразование

Это

Определение № 2

Теория государства и права

18

19 Правообразование

Правообразование

Правотворчество

Соотношение

Часть

Целое

Теория государства и права

19

20 Объективный характер и обусловливается закономерностями общественного

Объективный характер и обусловливается закономерностями общественного

развития

Творческая деятельность которая обусловлена государственным волеизъявлением

Правообразование

Правотворчество

Теория государства и права

20

21 Правотворчество

Правотворчество

Представляет собой

Специальную деятельность компетентных органов, завершающую процесс правообразования созданием юридически обязательного нормативного акта.

Теория государства и права

21

22 Принципы правотворчества

Принципы правотворчества

Теория государства и права

22

23 Принципы правотворчества- это основополагающие идеи, руководящие

Принципы правотворчества- это основополагающие идеи, руководящие

начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или изменением правовых норм компетентными правотворческими органами

Теория государства и права

23

24 Основные принципы правотворчества

Основные принципы правотворчества

Законность

Преемственность

Научность

Гласность

Гуманизм

Демократизм

Оперативность

Системность

Связь с практикой

Профессионализм

Теория государства и права

24

25 Принцип законности

Принцип законности

Нормативные правовые акты должны приниматься соответствующими государственными органами в пределах их компетенции и не должны противоречить конституции и действующему законодательству

Означает

Теория государства и права

25

26 Принцип преемственности

Принцип преемственности

Всякий вновь разрабатываемый нормативный правовой акт должен опираться на уже известный положительный правовой опыт государства и цивилизации в целом

Означает

Теория государства и права

26

27 Принцип научности

Принцип научности

1) выявить общественные потребности в необходимости принятия того или иного нормативного правового акта ; 2) разработать концепцию законопроекта, определить правила юридической техники; 3) разработать методику мониторинга эффективности действия нормативного правового акта 4) осуществлять правотворческую деятельность на базе достижений науки

Дает возможность

Теория государства и права

27

28 Принцип гласности

Принцип гласности

Все принимаемые правотворческими органами акты подлежат обязательному опубликованию. Согласно ст. 15 Конституции РФ- «Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения»

Состоит в том, что

Теория государства и права

28

29 Принцип гуманизма

Принцип гуманизма

Выражается

В направленности издаваемых нормативных правовых актов на защиту прав и свобод граждан, на максимальное удовлетворение их материальных и духовных потребностей

Теория государства и права

29

30 Принцип демократизма

Принцип демократизма

Основополагающие нормативные правовые акты должны приниматься путем референдума или через представителей, избранных народом, а также обсуждаться в СМИ

Означает, что

Теория государства и права

30

31 Принцип оперативности

Принцип оперативности

Означает

Своевременное принятие и издание нормативных правовых актов, что повышает эффективность их использования. Данный принцип предполагает быстрое устранение пробелов в законодательстве, своевременную отмену или изменение устаревших нормативных правовых актов, приостановление действия актов в силу несоответствия Конституции или законодательству и т.п.

Теория государства и права

31

32 Принцип системности

Принцип системности

Согласование готовящихся к принятию актов с действующим законодательством, во избежание коллизий, пробелов, дублирования, а также принимаемые акты не должны противоречить действующему законодательству.

Предусматривает

Теория государства и права

32

33 Принцип связи с практикой

Принцип связи с практикой

Насколько эффективно право, помогает восполнять пробелы в законодательстве, разрешать юридические коллизии. Только практика может показать как правовые нормы «работают».

Показывает

Теория государства и права

33

34 Принцип профессионализма

Принцип профессионализма

Компетентность авторов законопроектов, законодателей, знающих социально-экономическую, политическую основу содержания документа, а также владеющих правилами юридической техники.

Предполагает

Теория государства и права

34

35 Вопрос Виды правотворчества

Вопрос Виды правотворчества

2

Теория государства и права

35

36 В зависимости от субъектов:

В зависимости от субъектов:

Непосредственное правотворчество народа

Правотворчество государственных органов

Правотворчество отдельных должностных лиц

Правотворчество органов местного самоуправления

Локальное правотворчество

Правотворчество общественных организаций

Теория государства и права

36

37 Непосредственное правотворчество народом

Непосредственное правотворчество народом

Референдум

Это

Осуществляется путем всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни, отраженным в будущих нормативных правовых актах

Референдум высшая форма прямого (непосредственного) выражения воли народа. Решения референдума обладают высшей юридической силой и могут быть отменены только путем другого референдума

Федеральный

Референдум

Субъектов федерации

Муниципальный

Итоги не подлежат утверждению и вступают в силу в день опубликования

Теория государства и права

37

38 Правотворчество органов местного самоуправления

Правотворчество органов местного самоуправления

Право представительных органов местного самоуправления и должностных лиц муниципальных образований принимать нормативные правовые акты по вопросам местного значения

Это

Теория государства и права

38

39 Локальное правотворчество

Локальное правотворчество

Издание отдельными предприятиями, учреждениями и организациями нормативных правовых актов, регулирующих вопросы своей деятельности (уставы, положения, приказы и т.п.)

Это

Теория государства и права

39

40 В зависимости от значимости:

В зависимости от значимости:

Законотворчество

Делегированное правотворчество

Подзаконное правотворчество

Теория государства и права

40

41 Законотворчество

Законотворчество

Это

Правотворчество высших представительных органов- парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы- законы

Другие нормативные правовые акты должны не противоречить законам, должны осуществляться на их основе и во исполнение законов

Теория государства и права

41

42 Делегированное правотворчество

Делегированное правотворчество

Это

Заключается в осуществлении государственным органом или общественной организацией правотворческой деятельности по поручению или по предварительному уполномочию со стороны компетентного органа государства

Предварительное уполномочие придает принятым таким способом нормативным актам государственный характер, и они уже не нуждаются в последующем государственном утверждении

Теория государства и права

42

43 Подзаконное правотворчество

Подзаконное правотворчество

Это

Нормотворческая деятельность органов не относящимся к представительным (законодательным)- Президент, Правительство, министерства и др. Предназначено для детализации законов и их конкретизации.

Характеризуется большей оперативностью, гибкостью, меньшей формальностью, большей компетентностью осуществляющих его субъектов

Теория государства и права

43

44 Ранее выделялось

Ранее выделялось

Состоит в утверждении государственными органами норм, принятых общественными организациями или сложившихся в обществе в виде обычаев. В данном случае государственный орган непосредственно не занимается подготовкой и принятием нормативного акта или положения, а санкционирует уже принятый акт, готовую социальную норму.

Санкционированное правотворчество

Теория государства и права

44

45 Вопрос Стадии правотворческого процесса

Вопрос Стадии правотворческого процесса

3

Теория государства и права

45

46 Процедуру, установленную соответствующими законами и включающая в себя

Процедуру, установленную соответствующими законами и включающая в себя

ряд стадий.

Правотворческий процесс

Представляет собой

Теория государства и права

46

47 Вопрос о количестве стадий правотворческого процесса, является

Вопрос о количестве стадий правотворческого процесса, является

ДИСКУССИОННЫМ

Теория государства и права

47

48 Первая точка зрения

Первая точка зрения

Теория государства и права

48

49 Стадии правотворческого процесса

Стадии правотворческого процесса

законодательная инициатива со стороны строго определенных Конституцией субъектов права

Решение компетентного органа о необходимости издания акта

Подготовка концепции и проекта нормативного акта

Обсуждение проекта нормативного акта в комиссиях, комитетах, палатах, на сессиях законодательного органа

Принятие нормативного акта в определенном порядке (например, путем голосования)

Опубликование нормативного акта

Теория государства и права

49

50 Вторая точка зрения

Вторая точка зрения

Теория государства и права

50

51 Стадии правотворческого процесса

Стадии правотворческого процесса

Принятие решения о внесении изменений в действующую систему норм права

Подготовка проекта нормативного правового акта

Рассмотрение проекта нормативного правового акта правотворческим органом

Обсуждение и согласование проекта с заинтересованными субъектами

Принятие нормативного правового акта

Опубликование нормативного правового акта

Теория государства и права

51

52 Третья точка зрения (предпочтительная)

Третья точка зрения (предпочтительная)

Теория государства и права

52

53 Стадии правотворческого процесса

Стадии правотворческого процесса

Изучение, анализ общественных явлений и процессов, выявление потребностей правовой регламентации

Определение вида органов, субъектов, правомочных принять правовое решение, и вида правового акта

Подготовка концепции и проекта нормативного акта

Принятие решения о подготовке правового акта

Разработка концепции, идеи, анализ будущего акта

Подготовка проекта правового акта разработчиком, рабочей группой, органом

Общественное обсуждение проекта

Официальное рассмотрение проекта акта соответствующим органом с соблюдением необходимых процедур

Принятие правового акта, его оформление, подписание, опубликование, вступление в законную силу

Теория государства и права

53

54 Большинство стадий правотворческого процесса имеют подготовительный

Большинство стадий правотворческого процесса имеют подготовительный

характер и не порождают правовых последствий, однако они необходимы для правотворческого процесса.

Теория государства и права

54

55 Вопрос Стадии законодательного процесса

Вопрос Стадии законодательного процесса

4

Теория государства и права

55

56 Стадии законотворческого процесса

Стадии законотворческого процесса

Законодательная инициатива

Обсуждение законопроекта

Принятие закона

Обнародование законов

Выделяют

Теория государства и права

56

57 Законодательная инициатива

Законодательная инициатива

Это

Право компетентных органов, общественных объединений, отдельных лиц на внесение предложений об издании, изменении или отмене закона или иного нормативного правового акта для их рассмотрения законодательным органом

Материализуется в форме предложений или готового законопроекта, которые высший законодательный орган обязан принять к рассмотрению

Теория государства и права

57

58 В Российской Федерации в отличие от других государств определен

В Российской Федерации в отличие от других государств определен

широкий круг лиц, обладающих правом законодательной инициативы, отражающих федеративное устройство государства.

Теория государства и права

58

59 Ст

Ст

104 Конституции РФ

Правом законодательной инициативы обладают

Президент РФ

Совет федерации

Члены совета федерации

Депутаты государственной думы

Правительство РФ

законодательные (представительным) органам субъектов Российской Федерации

Конституционный Суд РФ

Верховный Суд РФ

Теория государства и права

59

60 Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей

Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей

судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Теория государства и права

60

61 Законопроекты вносятся в Государственную Думу

Законопроекты вносятся в Государственную Думу

Теория государства и права

61

62 Обсуждение законопроекта

Обсуждение законопроекта

Обсуждение

на заседании Государственной Думы

Происходит

Материализуется в форме предложений или готового законопроекта, которые высший законодательный орган обязан принять к рассмотрению

Предварительное

Официальное

Теория государства и права

62

63 Предварительное обсуждение

Предварительное обсуждение

Данная стадия необходима для того, чтобы довести документ до высокого уровня качества

Проводится, как правило, с привлечением широкого круга заинтересованных лиц, экспертов, представителей соответствующих государственных и общественных организаций

Может осуществляться в самых различных формах (проведение теле- и радиодебатов, посвященных обсуждаемым законопроектам, опубликование проектов в газетах и журналах и т.П.)

На данном этапе представленный законопроект проходит всестороннюю юридическую, экономическую, социально-политическую и иную экспертизу

Теория государства и права

63

64 Официальное обсуждение

Официальное обсуждение

Осуществляется на двух уровнях

Регулируется процесс прохождения обсуждения с помощью специальных положений и регламентов

Парламентские комиссии, комитеты, подкомитеты

Парламентские палаты

Теория государства и права

64

65 Будущий закон проходит несколько чтений в представительном

Будущий закон проходит несколько чтений в представительном

(законодательном) органе. На этой стадии допускаются поправки, изменения, дополнения или исключения из законопроекта.

Теория государства и права

65

66 Принятие закона

Принятие закона

Состоит из

Принятия закона

Утверждения закона

Происходит в высшем законодательном органе государства

Осуществляется главой государства

Теория государства и права

66

67 Обнародование закона

Обнародование закона

Уровни обнародования закона

Это

Доведение до сведения населения информации о содержании принятого закона

Официальное

Неофициальное

Теория государства и права

67

68 Официальное обнародование

Официальное обнародование

Заключается в доведении текста закона для всеобщего сведения путем его опубликования в официальном издании

Осуществляется от имени государственного органа или же самим органом, издавшим или подписавшим данный акт

Для обнародования акта устанавливается строго определенный срок

На официальное издание, где публикуются законы и другие нормативные акты, можно ссылаться в актах применения норм права, в печатных работах, официальных документов и т.П.

Теория государства и права

68

69 в течение четырнадцати дней и обнародует его

в течение четырнадцати дней и обнародует его

Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

Президент рф

Подписывает федеральный закон

Теория государства и права

69

70 Неофициальное обнародование

Неофициальное обнародование

Осуществляется в виде сообщения об их издании или изложения их содержания в неофициальных печатных изданиях, радио- и телевизионных передачах, научных изданиях.

Теория государства и права

70

71 Принципы в которых выражена нормативная основа правовых актов

Принципы в которых выражена нормативная основа правовых актов

Теория государства и права

71

72 Принятие актов только уполномоченным субъектом

Принятие актов только уполномоченным субъектом

Принятие актов по основаниям, предусмотренным законом

Выбор установленной формы акта

Соподчиненность актов в правовой системе по их юридической силе

Соблюдение процедуры подготовки и принятия актов

Теория государства и права

72

73 Рекомендуемая литература:

Рекомендуемая литература:

1. Малько А.В. Теория государства и права. Учебник. М.: КноРус, 2014. 2. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. М.: Проспект, 2015. 3. Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Теория государства и права. М.: Издательство ПРОСПЕКТ, 2013. 4. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М.: Дело, 2014.

Теория государства и права

73

«Правотворчество»
http://900igr.net/prezentacija/pravo/pravotvorchestvo-108461.html
cсылка на страницу
Урок

Право

29 тем
Слайды