Правовой статус педагога

Правовой статус педагога

Новый порядок аттестации педагогических работников

Правовые основы деятельности учителя

Закон РФ «Об образовании» Типовое положение об учреждении начального (среднего) профессионального образования Приказ Минздравсоцразвития РФ "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"

Трудовой договор

1

2

Трудовой договор - основной правовой инструмент регулирования отношений образовательного учреждения и любого работника этого ОУ. Возможно заключение гражданско-правового договора возмездного оказания услуг (договор подряда) для выполнения разовых работ, не предусмотренных обязанностями штатных работников.

Стороны трудового договора в сфере образования

Лицо физическое – «работник»

Лицо юридическое – «работодатель», то есть конкретное ОУ

Права и обязанности сторон

Предмет Трудового договора

Центральное место в трудовом договоре занимает трудовая функция:

Работа по должности в соответствии со штатным расписанием; Работа по профессии; Работа по специальности с указанием квалификации; Конкретный вид поручаемой работнику работы.

Общее описание трудовой функции - Квалификационная характеристика работника. Однако Квалификационная характеристика не определяет конкретный круг трудовых обязанностей (функционал). Необходимо конкретизировать функциональные обязанности в Локальном нормативном документе (Должностной инструкции или служебном регламенте), а в Трудовом договоре – прописать отсылку к этому документу.

Рабочее время и время отдыха педагогических работников

Рабочее время педагогических работников состоит из: Нормируемая в часах часть рабочего времени определяется в астрономических часах и включает учебные занятия независимо от их продолжительности и короткие перерывы между каждым учебным занятием. Ненормированная (не конкретизированная)по часам часть рабочего времени определяется их должностными обязанностями, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями, и регулируется графиками и планами работы.

Режим рабочего времени- распределение рабочего времени по дням недели и в течении рабочего дня - устанавливается локальными нормативными актами ОУ, коллективным договором, актами Правительства РФ и ТК РФ.

Нормы рабочего времени

Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (с изм. от 1 февраля 2005 г., 9 июня 2007 г., 18 августа 2008 г.) 720 часов в год: преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования; 36 часов в неделю: старшим воспитателям дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей; педагогам-психологам, методистам (старшим методистам), социальным педагогам, педагогам-организаторам, мастерам производственного обучения, старшим вожатым, инструкторам по труду образовательных учреждений; руководителям физического воспитания образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования; преподавателям-организаторам (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования; 18 часов в неделю: преподавателям педагогических училищ и педагогических колледжей; 30 часов в неделю: инструкторам по физической культуре, воспитателям в школах-интернатах, детских домах, группах продленного дня общеобразовательных учреждений, в пришкольных интернатах Каков верхний предел нагрузки?

Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г

риказ Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. N 69 Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений"

Режим работы руководителей образовательных учреждений, их заместителей, других руководящих работников определяется с учетом необходимости обеспечения руководства деятельностью образовательного учреждения. Конкретная продолжительность учебных занятий, а также перерывов (перемен) между ними предусматривается уставом либо локальным актом образовательного учреждения с учетом соответствующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН), утвержденных в установленном порядке. Выполнение преподавательской работы регулируется расписанием учебных занятий. Преподаватели образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, которым установлен годовой объем учебной нагрузки, во время зимних каникул, а также в период летних каникул, не совпадающий с их отпуском, привлекаются к участию в работе методических комиссий, семинаров, мероприятий по повышению квалификации, а также к организации и проведению культурно-массовых мероприятий, к работе предметных цикловых комиссий, комплектованию учебных кабинетов, лабораторий.

Право на дополнительную работу

Совместительство Ст.60.1 Трудового кодекса РФ

Совмещение Ст. 60.2 Трудового кодекса РФ

Не считается совместительством

Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003 г. №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры»: - литературная работа по редактированию, переводу, рецензированию. Научная работа. Творческая деятельность без занятия штатной должности; - работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности Эти виды работ не допускаются в основное рабочее время

Не считается совместительством

- проведение экспертиз с разовой оплатой; - педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год; - консультирование в качестве специалиста в своем учреждении в объеме не более 300 часов в год; - педагогическая работа в одном и том же ОУ с дополнительной оплатой; - работа без занятия штатной должности в том же учреждении (заведование кабинетами, руководство предметными комиссиями, руководство практикой студентов и др.) - работа в том же ОУ сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы Эти виды работ допускаются в основное рабочее время с согласия работодателя и соответствуют условиям совмещения или исполнения обязанностей

Правовое регулирование времени отдыха педагогических работников

Работа в выходной день запрещается

Трудовым законодательством установлены требования к порядку предоставления времени отдыха работникам. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха (выходного дня или дней) не может быть менее 42 часов подряд (ст. 110 ТК РФ)

Ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть предоставлен в течении каждого рабочего года. Рабочий год исчисляется со дня поступления на работы до соответствующего дня следующего года. Педагогический работник имеет право на длительный отпуск (сроком до одного года)не реже , чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы.

О новых подходах к аттестации педагогических работников

Костромской областной институт развития образования

Будкина Л.В., доцент кафедры развития профессионального образования

Правовая основа аттестации

Приказ Минобразования РФ от 26 июня 2000 г. N 1908 «Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений»

Приказ Минобрнауки РФ от 24 марта 2010 г. N 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений»

ПРИКАЗ Минздравсоцразвития от 5 мая 2008 г. N 216н ОБ УТВЕРЖДЕНИИ

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ГРУПП ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ

Аттестация педагогических работников

С 01.01.2011

До 01.01.2011

Установление соответствия уровня квалификации педагогических работников требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей)

Определение соответствия уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников требованиям к квалификации при присвоении им квалификационных категорий

Подтверждение соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности

Выявление перспектив использования потенциальных возможностей

педагогических работников

Учет требований федеральных государственных образовательных стандартов к кадровым условиям реализации образовательных программ при формировании кадрового состава образовательных учреждений

Стимулирование целенаправленного непрерывного повышения уровня квалификации педагогических работников, их методологической культуры, личностного профессионального роста, использования современных педагогических технологий

Подтверждение соответствия занимаемой должности

Педагогические работники, не имеющие квалификационной категории (первой или высшей)

Аттестации не подлежат:

Аттестации подлежат:

Педагогические работники, проработавшие менее двух лет; беременные женщины; женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам; педагогические работники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет

Не ранее чем через два года после их выхода из указанных отпусков

Подтверждение соответствия занимаемой должности

Представление работодателя

Квалификационные характеристики

Должностные обязанности

Должен знать

Требования к квалификации

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"

29

Квалификационные характеристики

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010г. N 761н

Информационная компетентность

Коммуникативная компетентность

Правовая компетентность

Профессиональная компетентность

Квалификационная характеристика учителя

Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительная профессиональная подготовка по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы

Квалификационная характеристика учителя

Должен знать: приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие образовательную деятельность; Конвенцию о правах ребенка; основы общетеоретических дисциплин в объеме, необходимом для решения педагогических, научно-методических и организационно-управленческих задач; педагогику, психологию, возрастную физиологию; школьную гигиену; методику преподавания предмета; программы и учебники по преподаваемому предмету; методику воспитательной работы; требования к оснащению и оборудованию учебных кабинетов и подсобных помещений к ним; средства обучения и их дидактические возможности; основы научной организации труда;

Подтверждение соответствия занимаемой должности

Проводятся квалификационные испытания в письменной форме по вопросам, связанным с осуществлением педагогической деятельности по занимаемой должности

Аттестационная комиссия принимает одно из решений:

Соответствует занимаемой должности

Не соответствует занимаемой должности

Установление соответствия уровня квалификации требованиям

квалификационных категорий

Заявление работника

Первая квалификационная категория устанавливается:

Владеют современными образовательными технологиями и методиками и эффективно применяют их в практической профессиональной деятельности

имеют стабильные результаты освоения обучающимися, воспитанниками образовательных программ и показатели динамики их достижений выше средних в субъекте Российской Федерации

Вносят личный вклад в повышение качества образования на основе совершенствования методов обучения и воспитания

Высшая квалификационная категория устанавливается:

Имеют установленную первую квалификационную категорию

Владеют современными образовательными технологиями и методиками и эффективно применяют их в практической профессиональной деятельности

имеют стабильные результаты освоения обучающимися образовательных программ и показатели динамики их достижений выше средних в субъекте Российской Федерации, в том числе с учетом результатов участия обучающихся и воспитанников во всероссийских, международных олимпиадах, конкурсах, соревнованиях

Вносят личный вклад в повышение качества образования на основе совершенствования методов обучения и воспитания, инновационной деятельности, активно распространяют собственный опыт в области повышения качества образования и воспитания

Установление соответствия уровня квалификации требованиям

квалификационных категорий

Создаются экспертные группы для осуществления всестороннего анализа результатов профессиональной деятельности педагогического работника, готовится экспертное заключение

Аттестационная комиссия принимает одно из решений:

Уровень квалификации соответствует требованиям, предъявляемым к первой (высшей) квалификационной категории

Уровень квалификации не соответствует требованиям, предъявляемым к первой (высшей) квалификационной категории

NEW

Разъяснения по применению Порядка аттестации педагогических работников

государственных и муниципальных образовательных учреждений

Допускается ли при аттестации педагогических работников установление

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, иных квалификационных категорий, званий, ступеней к квалификационным категориям и др.?

Установление органом исполнительной власти, осуществляющим управление

в сфере образования, иных квалификационных категорий, ступеней, званий и требований к ним не допускается, поскольку в соответствии с Порядком аттестации педагогических работников, утвержденным приказом от 24 марта 2010 г. № 209, проведение аттестации осуществляется в целях установления соответствия уровня квалификации педагогических работников требованиям, предъявляемым только к первой или высшей квалификационной категории.

Каков механизм обжалования результатов аттестации, могут ли быть

обжалованы действия работодателя, содержание представления и т.д.? В какой срок и в какие органы работник имеет право обжаловать решение аттестационной комиссии?

Пунктом 16 Порядка аттестации педагогических работников установлено,

что педагогический работник вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации, т.е. могут быть обжалованы все элементы, с которыми связаны ее результаты. Что касается механизма, то индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам в учреждениях и судами. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется ТК РФ (глава 60) и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьёй 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Каким образом до сведения педагогического работника должен доводиться

график работы аттестационной комиссии?

Ответ

В соответствии с пунктом 21 Порядка аттестации педагогических работников предусматривается доведение работодателем до педагогических работников информации о дате, месте и времени проведения аттестации, которая проводится с целью подтверждения соответствия занимаемой им должности. Такая информация до сведения педагогического работника должна быть доведена не позднее чем за месяц до начала аттестации. Факт ознакомления с такой информацией удостоверяется подписью работника с указанием соответствующей даты. В случае отказа работника от ознакомления с данной информацией работодатель составляет акт. Что касается доведения до педагогического работника информации о сроках проведения аттестации для установления соответствия уровня его квалификации требованиям, предъявляемым к заявленной квалификационной категории, то такая информация доводится до него аттестационной комиссией в месячный срок, отведенный для рассмотрения его заявления в соответствии с пунктом 25 Порядка аттестации педагогических работников.

Если квалификационное испытание и заседание аттестационной комиссии

проходят за пределами населенного пункта, в котором проживает педагогический работник, за счет каких средств должно обеспечиваться его участие в квалификационных испытаниях и аттестации?

Ответ

Учитывая, что аттестация является процедурой, предусмотренной законодательством, и осуществляется в рамках трудовой деятельности работника, то работодатель в соответствии с коллективным договором должен обеспечивать за счет средств образовательного учреждения участие работников в аттестационных процедурах, в т.ч. вне места проживания работника.

Обязан ли руководитель образовательного учреждения прекратить трудовой

договор с работником, который по результатам аттестации признан не соответствующим занимаемой должности?

Увольнение работника, признанного по результатам аттестации не

соответствующим занимаемой должности, является правом, а не обязанностью работодателя. Решение о расторжении трудового договора с работником вследствие недостаточной квалификации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 81 ТК РФ принимает работодатель. Следует также учесть, что если работодателем будет принято решение об увольнении педагогического работника по данному основанию, то трудовым законодательством установлены следующие основные гарантии работников: - увольнение по данному основанию допускается, если невозможно перевести педагогического работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья (часть 3 статьи 81 ТК РФ); - не допускается увольнение работника в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске; беременных женщин, а также женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида - до восемнадцати лет), других лиц, воспитывающих указанных детей без матери (статья 261 ТК РФ); - увольнение работников, являющихся членами профсоюза, производится с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 ТК РФ (часть 2 статьи 82 ТК РФ). Кроме того, в целях соблюдения требований трудового законодательства необходимо руководствоваться также разъяснениями, которые содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 декабря 2006 г. № 63) о том, чтобы: - при расторжении трудового договора с работником вследствие его недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, в состав аттестационной комиссии при проведении его аттестации входил представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации (часть 3 статьи 82 ТК РФ);

Может ли присвоенная квалификационная категория по одной должности

учитываться по другой должности? Сохраняется ли установленная квалификационная категория при переводе работника на другую должность?

В соответствии с пунктом 32 Порядка аттестации педагогических

работников устанавливается соответствие уровня квалификации педагогического работника требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям по определенной должности, которая конкретно указывается в решении аттестационной комиссии. Установленная квалификационная категория учитывается при работе в данной должности в образовательных учреждениях независимо от их типов или видов. Наименования должностей педагогических работников, по которым устанавливаются квалификационные категории, определены в профессиональной квалификационной группе должностей педагогических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 мая 2008 г. № 216н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 мая 2008 г., регистрационный № 11731. «Российская газета», 2008, №113). Вместе с тем, квалификационная категория, установленная по должностям учителя, преподавателя, должна учитываться независимо от преподаваемого предмета (дисциплины, курса), а по должностям работников, по которым применяется наименование «старший» (воспитатель - старший воспитатель, педагог дополнительного образования - старший педагог дополнительного образования, методист - старший методист, инструктор-методист - старший инструктор-методист, тренер-преподаватель - старший тренер-преподаватель), независимо от того, по какой конкретно должности присвоена квалификационная категория. При переходе педагогического работника на другую должность квалификационная категория не сохраняется. Однако, отраслевыми соглашениями, коллективными договорами в целях создания заинтересованности педагогических работников в выполнении педагогической работы по иной должности, по которой не установлена квалификационная категория, для них могут быть установлены условия оплаты труда с учетом имеющейся квалификационной категории, если по выполняемой работе совпадают профили работы (деятельности).