Презентация на тему «Система защиты детей»

Реформа системы ухода за детьми

Реформа системы ухода за детьми в странах Центральной и Восточной Европы и СНГ Основные перспективы и извлеченные уроки

Новый подход к созданию системы защиты детей

ЮНИСЕФ и реформа системы ухода за детьми

ЮНИСЕФ принимает участие в реформе системы ухода за детьми во всех 22 странах региона С 2006 года совещательный процесс с целью комплексного реформирования системы по уходу за детьми Первая консультация по Юго – Восточной Европе (10 стран) в июле 2007 года. Российская консультация была следующей. Центрально-Азиатская консультация запланирована на май 2009. За ней следует консультация для стран Западного СНГ. Обзор системы ухода за детьми в России, тематические исследования и основные инновационные подходы отражают основные достижения в выработке знаний по данному вопросу в России и за ее пределами. В моей презентации освещены задачи системы защиты детей в регионе, необходимость в комплексной системе защиты детей, некоторые извлеченные уроки и проблемы, связанные с реформированием системы в регионе и размышления о том, на что должны быть направлены усилия правительств.

UNICEF Regional office CEE/CIS

Страны Центральной и Восточной Европы

Страны Центральной и Восточной Европы и СНГ проблемы защиты детей

Семьи, находящиеся в тяжелой жизненной ситуации - когда системы социального обеспечения и защиты не поддерживают семьи в достаточной мере! Высокий уровень миграции Увеличение случаев распада семей Увеличение стрессов, злоупотребление алкоголем и наркотиками Дети сталкиваются с новыми рисками – системы социального обеспечения и защиты не работают соответствующим образом для предотвращения рисков! Лишение родительской заботы/ семейного окружения Торговля и насилие Эксплуатация и жестокое обращение Системы социальной защиты и правосудия слабо развиты и фрагментированы Слабые: предотвращение, раннее выявление и реагирование Использование сверх меры институционализации, лишения свободы и карательных мер

UNICEF Regional office CEE/CIS

Современная государственная система защиты детей

Исполнительные комитеты

Executive Committee

UNICEF Regional office CEE/CIS

Мф

Мвд

Мю

Мин.Труда и Соц.Безоп-ти

Мз

Мо

Мин. Молодежи, спорта и туризма

Кабинет Министров

Аппарат Президента

Подчиненная Отчетность,

Государственный и районный уровень

Линии мониторинга и направлений

Отдел соц.

Медико-Педагогическая Комиссия

Поддержки

Отдел по

Отдел

,

Отдел по

Усыновлению

Совет по координац. детства

По торговле людьми

Усыновлению

Суд

Вице Премьер-Министр по соц. вопросам

Вице ПM

Дети с огр.возм-ми и дети без родительской опеки (4 – 18 года)

Уличные дети, дети в конфликте с законом, жертвы торговли

Дети в конфликте с законом и усыновление

Дети с огр.возм-ми и дети без родительской опеки (0 – 3 года)

Дети с огр.возм-ми и семейные пособия

Отдел по предотвр. и профилакт. Правонар.

Зам. Министра

Совет попечителей по правам детей в конфл. С законом

Национальный координатор

Втэк

–

Мед.

Комиссия

Общественный

Совет по мониторингуl вопросов правосудия

Отдел по работе с людьми с огр. Возможн. и одиноким

Кризисное отдел-е для детей, оставл-ных при рождении

Отдел полиции и временого задержания

Дома и школы для детей без род.опеки

Судьи по предварит. Слушаниям

Дома и школы для детей с огр. Возможн-ми

Учрежд-я для детей с Множ. пробл.Здор.

Дома ребенка

-

Детские

Психо-неврол. больницы

-

(Включая психо-неврол.)

Инспекторы

disabilities

Сизо

Обучение на дому

Санатории для дет. с хронич. заболеваниями

Обществ. прокурор

Специал. Школы для мальчиков

НПО: центры дневн. Пребывания для детей с огр. возм-ми

Приемники-распределители

Реабилитац. центры

Деревни SOS

Транзитн.

Центры (3)

НПО: Центры для уличн. Детей, жертв торговли и центры психол. поддержки

Собез:

Комиссия по делам несовершеннолетних

Полном. Орган по образованию (психолого-пед. комиссии)

пособия для людей с огр. Возм.,внутр. Пересел-в , беженцев

Комиссии по опеке и усыновлению.

ВТЭК –Медицинс.Комиссии по огр. Возм-ям

–

Инспекторы по защите детей

Жэк

Комитет по беженцам и внутр. переселенцам

Дети внутр. переселенцев, беженцев, ищущих убежище

Dwelling Units

and Public

consumptions

(

Jeks

):

(Pedagogues)

Современная фрагментация

Кабинет Министров

Министерство труда и Социальной политики

Министерство Финансов

Министерство Здравоохранения

Министерство внутренних дел

Министерство Образования и науки

Министерство Юстиции

Государственное Агентство по Защите детей

Государственный Совет по защите детей

Совет по Международному усыновлению

Областная инспекция образования

Областной Суд

Совет по усыновлению

Районный суд

Городское самоуправление

Комиссия по Защите детей

Социальные услуги на уровне местного сообщества

Управление Социальной помощи

Дома для детей с огран. возможн-ми и детские дома

Само –финансирование социальных служб

Департамент по защите детей

Специализированные школы

Коррекционные школы-интернаты

Местные комиссии по детским правонарушениям

Департамент социальной защиты

UNICEF Regional office CEE/CIS

Агентство по Социальной поддержке

Областное Управление по Контролю за правами ребенка

Областное Управление социальной помощи

Областной Центр здравоохранения

Областное управление внутренних дел

Дома медицинского и социального ухода за детьми

Комплексные системы

Комплексные системы, предусматривающие комплексные стратегии, в целях достижения эффективного изменения ситуации детей и их семей.

Необходимость систематического подхода Необходимость в усовершенствовании не только различных услуг, но также и взаимосвязи между различными видами услуг Необходимость в выявлении проблем и приоритетов для принятия соответствующих мер Необходимость в точном определении слабых мест Необходимость в анализе и решении вопросов финансирования (не только денежного обеспечения, но и функционирования самой системы) Необходимость принятия во внимание процесса децентрализации, человеческих ресурсов, переходного периода, а также соответствующих затрат (финансовых и человеческих) Необходимость реформирования существующих услуг и создании новых Это требует более глубокого изучения существующей системы и наличия дальнейшего плана действий. «Один подход не приспособишь ко всему».

UNICEF Regional office CEE/CIS

Спектр услуг

Наша цель: спектр услуг

Раннее выявление

Предотвращение

Оценка и регистрация

Рассмотрение случая

Направление и покупка услуг

Обеспечение

Службы поддержки семьи

Закрытие и реинтеграция

Обязательные услуги

Обязательные услуги

Замещающая семья/ службы поддержки семьи

Обязательные услуги

UNICEF Regional office CEE/CIS

«Система» защиты детей

Education

Social Welfare Child Welfare

Health

Justice

Социальная политика

Социальное обеспечение

Охрана детства

Юстиция

Образование

Provision for excluded children

Здоровье

services

benefits

Prevention Identification Referral

Дети в конфликте с законом

Children in conflict with the law

Обеспечение для исключенных детей

Предотвращение, Выявление, Направление

Социальные льготы

UNICEF Regional office CEE/CIS

Реагирование

Реагирование,Реинтеграция – Альтернативный уход

Контроль на входе Управление юстицией

Управление структурой

Исследование и анализ данных

Социальная защита

Безопасность

Юстиция / Суды

С П О С О Б Н О С Т ь

Образование

Здраво охранение

Бюдж Е т

Предотвращение

Поддержка семьи / Раннее вмешательство

Выявление - Отчетность

НПО / Организации на уровне местного сообщества

Контролирующие органы

UNICEF Regional office CEE/CIS

Стандарты и руководства

На примере Румынии

Стандарты и руководства

Ответственности на центральном и местном уровнях

Почему дети становятся уязвимыми

Законы и нормативно-правовые акты

Законодательная база

Что работает на предотвращение/ защиту

Стоимостная оценка стандартов и услуг

Где возникают риски

Гос бюджет

Knowledge

Перераспределение ресурсов в пользу предотвращения

Человеческие ресурсы

Политика и исполнение бюджета

Обучение и непрерывное образование

Система мониторинга

Дети и персонал

Убедительная мотивация

Политика, основанная на доказательствах

Распределение центрального и местного бюджетов

UNICEF Regional office CEE/CIS

Прогресс реформирования

Прогресс реформирования в странах Центральной и Восточной Европы и СНГ

Четкая политика и видение реформы: децентрализация, плюрализм, деинституционализация, спектр услуг; Изменения в законодательстве: права детей, последовательность реагирования на риски, а не на « группы » Спектр услуг: Поддержка семьи, замещающая семья Многочисленность поставщиков услуг: государственных и частных Контроль на входе: новые обязательные услуги, стандарты, лицензирование и инспекции Децентрализация: Планирование и управление услугами, а также социальным обеспечением Деинституционализация: закрытие и трансформация резиденциальных учреждений Денежная поддержка: адресность и связь с обеспечением социальными услугами

UNICEF Regional office CEE/CIS

Показатель

Прогресс реформирования– Хорошие новости! Данные из 20 стран Центральной и Восточной Европы и стран СНГ

Показатель на каждые 100, 000 детей (0-17 лет)

Уход в учреждении

Домашний уход

TransMONEE data 2008

UNICEF Regional office CEE/CIS

Основные проблемы

Основные проблемы (все страны Центральной и Восточной Европы и СНГ)

Домашний уход Уход в учреждении

Показатель на каждые 100, 000 детей (0-17 лет)

TransMONEE data 2008

UNICEF Regional office CEE/CIS

Вовлечение правительств

Вовлечение правительств (1)

Определение концепции, приводящей к изменениям Политическое признание необходимости реформ Государственный план Основные руководящие принципы Результаты, которые должны быть достигнуты Определение и усиление основных обязательств государства Стандарты Контроль на входе и исследование индивидуальных случаев Аккредитация Поддержка: планирования, стоимостной оценки и финансирования Определение минимального пакета услуг Развитие адресной социальной политики для поддержки наиболее уязвимых семей

UNICEF Regional office CEE/CIS

Установление связей между секторами

Вовлечение правительств (2)

Установление связей между секторами, координация и управление институциональным и профессиональным развитием возможностей Регулирование распределением ресурсов (беспристрастная децентрализация) Определение обязанностей различных секторов, включая ответственности профессионалов, описанные в их должностных обязанностях Гарантировать распределение комплекса услуг между различными субъектами, включая выявление недостающих услуг и функций Улучшение профессиональной компетенции (должностные обязанности, обучение, извлеченные уроки, обмен потенциально полезными практиками и т.д.) Взятие полной ответственности для пересмотра качества предоставляемых услуг Мониторинг услуг (помимо финансового мониторинга) Управление, ориентированное на результат Сбор данных Государственные структуры и НПО

UNICEF Regional office CEE/CIS