Соблюдение прав человека и правозащитное движение в современной России

Соблюдение прав человека и правозащитное движение в современной России

Александр Сунгуров Курс «Развитие правозащитного движения в СССР и современной России и проблемы толерантности» Лекция 4

Особенности политического режима в посткоммунистической России

Одновременность протекания политической, экономической реформ и реформы национально-государственного устройства в постсоветской России. Период двоевластия 1992-1993 гг., проблема легальности и легитимности, конституционный кризис и способы его разрешения.

Конституция, права человека и Ельцинская Россия

Характер подготовки и принятия новой Конституции РФ и участие в этом процессе представителей правозащитного движения Структурирование политической системы России, возврат части старой номенклатуры. Чеченский кризис и вступление в Совет Европы. Принятие обязательств по соблюдению прав человека и процесс гиперфедерализации. Опасность олигархизации режима. Операция «Преемник»

Россия в 2000-2007 гг

Период 2000-2003 гг: модернизационный порыв Вертикаль власти как средство обеспечения единства законов в РФ Гражданский Форум в Москве, поиск диалога с обществом Осень 2003 г. – начало разгрома ЮКОСа Осень 2004 г. – отмена выборов губернаторов Реформа избирательной системы Опасения оранжевых революций Давление на НКО, прежде всего – правозащитные – новый закон о НКО Концепция «Суверенной демократии» - 2006 Митинг в Лужниках, ноябрь 2007

Права человека и их нарушения

Человек и бюрократическая машина администрации. Внутриармейский беспредел. Условия в местах заключения и пытки при дознании. Права беженцев и вынужденных переселенцев. Права детей и женщин. Проблема прав национальных меньшинств, «титульных наций» в российских республиках и прав некоренного населения. Особенности соблюдения прав человека в российских регионах.

Россия и Совет Европы

Единственная страна Совета Европы, в которой не отменена смертная казнь Критика за действия в Чечне Около 200 решений Страсбургского суда – компенсации выплачиваются, но правовая система меняется слабо Призывы к выходу из Совета Европы Россия блокирует поправку 14 в хартию Страсбургского суда

Проблемы институционализации прав человека в России

1. Подавляющее большинство российских юристов, особенно работающих в государственных структурах, воспринимают право как исключительно как совокупность существующих в стране законов, то есть исходят из позитивистской концепции права.

А.И.Ковлер, судья Европейского суда по правам человека:

«Противостояние между двумя типами правопонимания– легистского, настаивающего на монополии государства на правотворчество, и юридического, признающего множественность субъектов правотворчества – похоже, закончилось победой сторонников юридического, антилегистского, подхода, хотя на практике «скрытое» право все еще продолжает пребывать на полулегальном положении по отношению к праву «официальному»

А.И.Ковлер на 15-летии Центра СТРАТЕГИЯ (Москва)

.

Джек Донелли, в книге о правах человека:

«Требования соблюдения прав человека сущностно экстралегальны (выходят за пределы существующего нормативного поля – А.С.) – их главная цель поставить под сомнение или изменить существующие институты, практики или нормы, особенно юридические институты и нормы». Donnely Jack. Unversal Human Rights in Theory and Practice. – Inhaca, N.Y.: Cornell Univ. Press, 1989. P. 14.

Общественные правозащитные организации

Возникли в нашей стране существенно раньше государственных И стали одной из сил, подготовивших крах коммунистического режима Сегодня они являются одной из основ зарождающегося гражданского общества Хотя по численности и составляют менее 10% от других организаций Третьего сектора.

Правозащитниками называют людей

Которые в одиночку или совместно с другими пропагандируют или отстаивают права человека мирными средствами. Правозащитник отличается тем, что защищает права окружающих, и не важно, кем он является по профессии... ("Международная Амнистия").

Что такое «правозащитные организации»

Это не просто организации, ставящие своей целью «защиту права», или, точнее, контроль и содействие выполнению законов, Но и понимающие «право» не просто как совокупность законов, А как нормативную систему, основанную на приоритете прав человека, на существовании «естественных прав человека»

Основные функции правозащитных НКО:

Защита прав конкретных граждан Мониторинг соблюдения прав человека Правовое просвещение и образование Именно правозащитные НКО выполняют такую функцию Как общественный контроль исполнения государством законов этого государства Т.е. содействует становлению в стране открытой, публичной власти

Типы правозащитников (попытка классификации)

1. Правозащитники с доперестроечным стажем «Золотой фонд» российского правозащитного движения, люди, в большинстве своем служащие камертоном и для других правозащитников, и просто для российских граждан.

Л.А.Алексеева предложила разделить их на 2 подтипа:

А) Люди, для которых исходным была именно защита права Б) Противники советской власти, избравшие участие в правозащитном движении как эффективную форму антисоветской деятельности

Алексеева Людмила Михайловна

Род. 20.07.27 г. Окончила исторический факультет МГУ в 1950 г., аспирантуру в 1956 г.; в 1952 г. вступила в КПСС; 1959-1968 - научный редактор издательства "Наука"; принимала активное участие в правозащитной деятельности, неоднократно подвергалась обыскам и допросам; в апреле 1968 г. была исключена из КПСС и уволена с работы; 1970-1977 - сотрудник ИНИОН АН СССР

Приняла предложение Ю. Орлова войти в состав создаваемой правозащитной

организации еще в начале 1976 г. Стала редактором и хранителем документов МХГ, а ее квартира — своеобразной канцелярией группы. Подписала первые 19 документов группы 9 февраля 1977 г. в ее квартире состоялась последняя перед арестом пресс-конференция главы МХГ Ю. Орлова. В эмиграции была зарубежным представителем МХГ. В 1977–1984 гг. подготовила издание документов группы. В мае 1996 г. избрана председателем МХГ. С ноября 1998 г. — Президент Международной Хельсинкской федерации. Член Комиссии по правам человека при Президенте РФ, член Совета по содействию развитию гражданского общества и правам человека

Типы правозащитников - 2

2. Более молодые люди с гражданской позицией, исходно (начиная с перестройки) избравшие правозащитное движение как форму проявления гражданской позиции 3. Правозащитники «grass roots» - защитившие на практике свои права или права своих близких, и продолжающие свой путь как «народные адвокаты»

Пономарев Лев Александрович

Род. 1941 г. Закончил МФТИ в 1965 г. доктор физико-математических наук, профессор; с 1969 г. работал в Институте теоретической и экспериментальной физики 1990-1993 - народный депутат, член Совета Национальностей Верховного Совета РФ, сопредседатель «ДемРоссии» 1993-1995 - депутат Государственной Думы Исполнительный директор Общероссийского движения «За права человека»,

О деле правозащитника Льва Пономарева

Правозащитник Лев Пономарев стал обвиняемым по уголовному делу. Следственный комитет при прокуратуре предъявил ему обвинение в клевете за высказывание в адрес руководителя ФСИН Юрия Калинина, в котором правозащитник назвал Калинина «автором садистской системы» в российских колониях и тюрьмах. Пономарев считает, что уголовное преследование началось из-за активизации его правозащитной деятельности. Лев Пономарев: "Думаю, что заведенное дело связано с возросшей активностью моей правозащитной деятельности. У меня есть доказательства нарушения прав человека в отдельных колониях, мы продолжаем бороться с этими нарушениями..." 27/02/2008, HRO.org

Типы правозащитников - 3

4. Лидеры и активисты демократических партий «первой волны», решившие (полностью или частично) сменить профиль деятельности (Напоминают тип 1-Б) 5. Активисты НКО других типов, выходящие на «правозащитное поле» (экологические, феминистские, ветеранские и т.д.) и остающиеся там достаточно долго (А.Никитин и т.д.)

Александр Никитин, капитан 1 ранга запаса, эксперт норвежского

экологического объединения "Беллуна".

В 1995 году он написал для ежегодного доклада этой организации главу о захоронения радиоактивных отходов топлива атомных подлодок на российском Северном флоте. При подготовке этой главы Никитин пользовался сведениями, опубликованными в открытой печати. Тем не менее 6 февраля 1996 года Никитин был арестован сотрудниками петербургского УФСБ. Ему было предъявлено обвинение в государственной измене в форме шпионажа и разглашении государственной тайны

Материалы обвинения были построены на секретных приказах министра

обороны, изданных уже после заключения Никитина под стражу и возбуждения против него уголовного дела Организация "Международная амнистия" объявила Никитина узником совести. 29 декабря 1999 года городской суд Санкт-Петербурга признал его невиновным по всем статьям обвинения. 13 сентября 2000 года судебная коллегия Верховного суда своим не подлежащим обжалованию решением оставила оправдательный приговор в силе.

Типы правозащитников - 4

6. Молодые юристы-практики (часто через юридические клиники) 7. Преподаватели университетов, ученые, вошедшие в правозащитное поле в процессе преподавательской, законотворческой и иной подобной деятельности. Иногда это уже не право-защита, а право-творчество, т.е. создание новых законов, институтов, практик.

Квази-правозащитники

1. «Правозащитные» организации, создаваемые сотрудниками прокуратуры и иных силовых структур 2. Политики или неудавшиеся политики, использующие правозащитную фразеологию для собственного Пиара В Питере это – Вячеслав Марычев, Рудольф Каграманов 3. Организации – «пожиратели грантов»

Рудольф Каграманов, «король скандалов»

Правозащитные организации современной России

Общество «Мемориал» и его правозащитные комиссии. Движение «Солдатские матери» и его особенность в различных регионах. Попытки создания непартийных структур для контроля за выборами. Правозащитная составляющая других общественных организаций: благотворительные фонды, экологическое движение, центры гендерных исследований и т.д. Дело Александра Никитина как пример солидарной деятельности российских и международных правозащитных и экологических организаций.

Правозащитные ассоциации и сети

1. Историко-просветительская и правозащитная организация «Мемориал» 2. Московская Хельсинская группа (Московская группа содействия выполнению Хельсинкских соглашений ) 3. Общероссийское движение «За права человека»

Общество «Мемориал» www

memo.ru

“Мемориал” - это движение, основной задачей которого изначально было сохранение памяти о политических репрессиях в недавнем прошлом нашей страны. Сейчас это содружество десятков организаций в России, Казахстане, Латвии, Грузии и на Украине, ведущих исследовательскую, правозащитную, просветительскую работу. “Мемориалом” созданы общедоступные музейные коллекции, документальные собрания, специализированные библиотеки. По инициативе "Мемориала" установлен Соловецкий камень на Лубянской площади в Москве и множество памятников в самых разных уголках бывшего СССР.

По инициативе и при участии “Мемориала” в 1991 году был принят Закон о

реабилитации жертв политических репрессий, вернувший гражданскую честь сотням тысяч наших сограждан и провозгласивший 30 октября днем памяти жертв политических репрессий. Кроме того, организация оказывает юридическую, а иногда и материальную помощь нуждающимся старикам, прошедшим советские тюрьмы и политлагеря. “Мемориал” ведет исследования истории ГУЛага, ВЧК-ОГПУ-НКВД-МГБ-КГБ, занимается статистикой политических репрессий в СССР и историей диссидентского Сопротивления хрущевско-брежневской эпохи. “Мемориал” с помощью групп наблюдателей в “горячих точках” на территории СНГ собирает фактический материал, проверяет, анализирует и публикует собранные данные о нарушениях прав человека.

Группа правозащитников, конференция в преддверии Гражданского форума,

ноябрь 2001 г.