Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий»

Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий»

От 25.10.1990

1000-летие Крещения Руси отмечалось как событие общенационального

значения. Это празднование вызвало оживление религиозных и прорелигиозных настроений в стране. Публикуется множество книг, статей, где по-новому анализируются истоки и исторические процессы религии в русской культуре . Они позволили пересмотреть и мусульманам свои взгляды на роль ислама и духовенства в истории. Изменения происходили и в самой церкви: устанавливались новые праздники (Собор Костромских святых, Собор Сибирских святых и др.), канонизировались новые святые, вводились новые церковные ордена (Андрея Первозванного, св. Ольги и св. Даниила). На Поместном Соборе 1988 г. был принят новый Устав РПЦ.

Юбилейные монеты

История

30 апреля 1988 г. состоялась встреча Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева с членами Синода Русской Православной Церкви (РПЦ), когда глава государства не только признал полноправность верующих, но и пригласил церковь к сотрудничеству с государством в нравственной сфере. После этого начались передача и открытие отобранных ранее государством у церкви храмов, духовенство стало позитивным объектом внимания средств массовой информации.

В 1989 г. Патриарх и два митрополита РПЦ из регионов России были

избраны народными депутатами в Верховный Совет СССР. В 1990 г. народными депутатами Верховного Совета РСФСР были демократически избраны пять священнослужителей (четыре православных: архиепископ Платон (Удовенко), священники В. Полосин, Г. Якунин, А. Злобин и буддийский лама Э. Цыбикжапов) и ряд верующих. Все они вошли в руководство Комитета Верховного Совета РСФСР по свободе совести (председатель В. Полосин).

8 июня 1990 г. на Поместном Соборе Пятнадцатым Патриархом Московским и

всея Руси был избран митрополит Ленинградский и Новгородский Алексий. Вместе с тем, неожиданная и быстрая реализация свободы вероисповедания привела к расколам не только в РПЦ, но и в других религиях, распространенных в СССР

В конце 1989 г. М.С. Горбачев подчеркивал, что сейчас руководство

страны исходит из того, что моральные ценности, которые веками вырабатывала и несла в себе религия, могут и уже служат делу обновления также и нашей страны. Однако в целом религия продолжала находиться под государственным контролем, ее структуры представляли собой один из элементов сложившейся в стране административно-бюрократической системы. Кроме того, особенность положения заключалась в том, что из всевозможных конфессий, существовавших в стране, признавались лишь православие, ислам и в известной степени буддизм. Католики, старообрядцы и др. не имели практически никаких прав и привилегий

27 декабря 1990 г. ВС РСФСР объявил православный праздник Рождества

Христова (7 января) нерабочим днем. С введением весной 1991 г. нового порядка регистрации религиозных организаций органами юстиции РСФСР их количество стало стремительно расти: православных с 3450 в 1990 г. до 7195 в 1996 г., мусульманских - соответственно с 870 до 2494, буддийских - с 12 до 124, католических - с 23 до 183, кришнаитских - с 9 до 112, иудейских - с 31 до 80. Общее количество зарегистрированных протестантских религиозных объединений разных деноминаций достигло почти 2000. Вновь появились приходы Российской православной свободной церкви (в 1996 г. - 98). Возродились различные "языческие" религиозные объединения (древнерусские - 7, шаманские - 2). Появились ранее неизвестные в России религиозные объединения индуизма - 3, тантризма - 3, даосизма - 9, бахаизма - 20. На 1 января 1996 г. всего было зарегистрировано 13 073 религиозных объединения примерно 54 религиозных направлений (с учетом нерегистрирующихся эта цифра превышает 15 тыс.).

10 июля 1990 г. Б.Н. Ельцин пригласил руководителей религиозных

организаций присутствовать при своем вступлении в должность Президента РСФСР. На этом торжестве Патриарх Алексий II зачитал приветствие от имени крупнейших религиозных объединений и благословил Президента. После этого вошло в обычай (не легализованный в законодательстве) привлекать священнослужителей РПЦ для различных официальных церемоний - освящения зданий Правительства РФ и областных администраций, ракет, кораблей и т.п. В ряде воинских частей оборудованы "православные" комнаты. Высшие должностные лица присутствуют на торжественных богослужениях.

В обобщенной форме современную позицию Русской Православной Церкви по

вопросам государственно-церковных и социально-политических отношений можно свести к следующим положениям: 1. Русская Православная Церковь дистанцируется от любого государственного строя, она не связывает себя с той или иной формой общественного и государственного устройства, какой-либо из существующих социально-политических доктрин или политической силой. Она - над "правым" и "левым" и поэтому может вести диалог с любыми общественными движениями.

2. Церковь должна быть отделена от государства, не может и не должна

вмешиваться в государственную политику. Она не должна быть государственной церковью. 3. Признавая принцип равноправия религиозных объединений перед законом, Церковь считает, что равноправие не означает равнозначимости, равновеликости религиозных объединений. Нельзя ставить на одну доску Русскую Православную Церковь с каким-либо экзотическим культом.

4. Независимое от государства положение дает Церкви возможность

оценивать все события, происходящие в России и вне ее, с позиций духовности и нравственности. Она должна иметь свободу говорить государству правду, даже если эта правда горька. Она должна иметь независимое мнение по всем вопросам.

5. Священнослужители должны воздерживаться от участия в выборах в

качестве кандидатов в депутаты, а также от членства в политических партиях, движениях, союзах, блоках и иных организациях, ведущих предвыборную борьбу. Это не относится к мирянам, которые могут принимать участие в политических организациях. Священнослужители, в том числе представляющие канонические церковные структуры и церковное священноначалие, могут участвовать только в отдельных мероприятиях политической организации, а также сотрудничать с ними в делах, полезных для церкви и общества.

6. Отделение Церкви от государства не означает отделения ее от

общества и его проблем. Церковь считает полезным взаимодействие и свободное сотрудничество церковных институтов с центральными и местными органами государственной власти при невмешательстве их во внутренние дела друг друга и если такое сотрудничество не носит характера политической поддержки. Это касается сфер просвещения, миротворчества, науки и культуры, охраны и восстановления исторических памятников, заботы об общественной нравственности

7. В условиях, когда большинство населения России страдает от голода,

нищеты, социальной незащищенности, Церковь видит свою социальную миссию в том, чтобы быть на стороне бедных и обездоленных, и считает своим долгом выступать в своей исконной роли - заступницы за людей перед сильными мира сего.

История принятия Закона

Следует помнить, что Закон принимался на фоне борьбы союзного и республиканского центров 1 октября 1990 г. был принят союзный закон «О свободе совести и религиозных организациях» Верховный совет РСФСР в срочном порядке 25 октября 1990 г. принимает свой закон «О свободе вероисповеданий».

Признаны утратившими силу

Декрет СНК РСФСР от 23 января 1918 года "Об отделении церкви от государства и школы церкви" (СУ РСФСР, 1918, N 18); Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 8 апреля 1929 года "О религиозных объединениях" (СУ РСФСР, 1929, N 35, ст. 353); Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 июня 1975 года "О внесении изменений и дополнений в постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 8 апреля 1929 года "О религиозных объединениях" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1975, N 27, ст. 572); Закон РСФСР от 15 июля 1975 года "Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета РСФСР "О внесении изменений и дополнений в постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 8 апреля 1929 года "О религиозных объединениях" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1975, N 29, ст. 617).

3 части 32 статьи

Статья 3. Содержание свободы вероисповеданий в РСФСР

Гарантированная Конституцией РСФСР свобода вероисповеданий включает право каждого гражданина свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и атеистические убеждения, исповедовать любую религию или не исповедовать никакой и действовать в соответствии со своими убеждениями при условии соблюдения законов государства

Статья 5. Гарантии свободы вероисповеданий

Основными гарантиями свободы вероисповеданий в РСФСР являются: - равноправие граждан независимо от их отношения к религии; - отделение религиозных и атеистических объединений от государства; - светский характер системы государственного образования; - равенство религиозных объединений перед законом; - законодательство, обеспечивающее претворение в жизнь свободы вероисповеданий и устанавливающее ответственность за ее нарушение.

Отношение к религии не может быть основанием для отказа или уклонения

от исполнения установленных законодательством гражданских обязанностей. В случаях, предусмотренных законодательством РСФСР, допускается замена исполнения одной гражданской обязанности на другую. Лицам, которые по своим религиозным убеждениям не могут нести воинскую службу в рядах Вооруженных Сил, предоставляется право на условиях и в порядке, установленном законодательством, заменить таковую на службу, не связанную с принятием и ношением оружия.

Статья 7. Гражданские обязанности и религиозные убеждения

Статья 8. Отделение религиозных и атеистических объединений от

государства

Религиозные объединения в РСФСР отделены от государства. Государство, его органы и должностные лица не вмешиваются в вопросы определения гражданами своего отношения к религии, в законную деятельность религиозных объединений и не поручают им выполнение каких-либо государственных функций. На территории РСФСР не могут учреждаться исполнительные и распорядительные органы государственной власти и государственные должности, специально предназначенные для решения вопросов, связанных с реализацией права граждан на свободу вероисповедания. Государство охраняет законную деятельность религиозных объединений. Религиозные объединения не могут вмешиваться в дела государства, не участвуют в выборах органов государственной власти и управления и в деятельности политических партий, члены религиозных объединений имеют равные с остальными гражданами права на участие в политической жизни. Религиозные объединения граждан могут принимать участие в социально - культурной жизни общества в соответствии с законодательством, регулирующим деятельность общественных объединений в РСФСР. Общественные объединения граждан, образованные в целях совместного изучения и распространения атеистических убеждений, отделены от государства. Государство не оказывает им материальной и идеологической помощи и не поручает им выполнение каких-либо государственных функций.

Статья 9. Светский характер системы государственного образования

Государственная система образования и воспитания носит светский характер и не преследует цели формирования того или иного отношения к религии. Преподавание вероучений, а также религиозное воспитание могут осуществляться в негосударственных учебных и воспитательных заведениях, частным образом на дому или при религиозном объединении, а также факультативно по желанию граждан представителями религиозных объединений с зарегистрированным уставом в любых дошкольных и учебных заведениях и организациях. Преподавание религиозно - познавательных, религиоведческих и религиозно - философских дисциплин, не сопровождающееся совершением религиозных обрядов и имеющее информационный характер, может входить в учебную программу государственных учебных заведений. Ребенок имеет право свободно выражать свое мнение, имеет право на свободу мысли, совести и религии. Государство уважает свободу ребенка и его родителей или законных опекунов обеспечивать религиозное и нравственное воспитание ребенка в соответствии с убеждениями по их выбору.

Статья 10

Равенство религиозных объединений перед законом

Все религии и религиозные объединения равны перед законами государства. Ни одна религия или религиозное объединение не пользуются никакими преимуществами и не могут быть подвергнуты никаким ограничениям по сравнению с другими. Государство в вопросах свободы вероисповеданий и убеждений нейтрально, то есть не становится на сторону какой-либо религии или мировоззрения.

Экспертно - консультативный совет при Комитете Верховного Совета РСФСР

по свободе совести, вероисповеданиям, благотворительности и милосердию образуется из представителей религиозных объединений, общественных организаций, государственных органов, религиоведов, юристов и других специалистов в области свободы совести и вероисповеданий. Состав Совета утверждается Президиумом Верховного Совета РСФСР по свободе совести, вероисповеданиям, благотворительности и милосердию. Экспертно - консультативный совет: - создает банк данных о религиозных объединениях, зарегистрированных в РСФСР; - консультирует Комитет по свободе совести, вероисповеданиям, благотворительности и милосердию и другие комитеты Верховного Совета РСФСР по вопросам применения настоящего Закона; - проводит юридическую и религиоведческую экспертизу и дает официальное заключение по запросам органов государственного управления и суда.

Статья 12. Экспертно - консультативный совет при Комитете Верховного Совета РСФСР по свободе совести, вероисповеданиям, благотворительности и милосердию

Статья 17

Религиозное объединение

Религиозное объединение - добровольное объединение совершеннолетних граждан, образованное в целях совместного осуществления права граждан на свободу вероисповеданий, в том числе для совместного исповедания и распространения веры. Исповедание и распространение веры включают в себя совершение культа, распространение своих убеждений в обществе непосредственно или через средства массовой информации, миссионерскую деятельность, дела милосердия и благотворительности, религиозное обучение и воспитание, подвижническую деятельность (монастыри, скиты и прочее), паломничество и иную деятельность, определяемую соответствующими вероучениями и предусмотренную уставом (положением) данного объединения. Религиозные объединения могут составлять региональные или централизованные объединения со своими органами управления и иными структурными подразделениями, предусмотренными уставами (положениями) данных объединений.

Граждане и религиозные объединения вправе на групповой и

индивидуальной основе устанавливать и поддерживать международные связи и прямые контакты, в том числе для паломничества, участия в собраниях, других религиозных мероприятиях, для получения религиозного образования, а также приглашать для этих целей иностранных граждан.

Статья 25. Международные связи и контакты

Религиозные объединения в соответствии с законодательством Российской

Федерации и ее субъектов и руководствуясь своими уставами (положениями) вправе учреждать производственные, реставрационные, художественные, сельскохозяйственные и иные предприятия, обладающие правами юридического лица.

Статья 28. Производственно - хозяйственная деятельность религиозных объединений

Критика

В ч. 1 статьи 8 Закона отмечено: «На территории РСФСР не могут учреждаться исполнительные и распорядительные органы государственной власти и государственные должности, специально предназначенные для решения вопросов, связанных с реализацией права граждан на свободу вероисповедания». Соответственно, органы власти стали требовать полной отстранённости государства и органов местного самоуправления от осуществления ими какого бы то ни было контроля за деятельностью религиозных объединений.

Критика

Расплывчатое понятие «религиозное объединение» давало возможность любым видам организационных структур, образуемых 10 совершеннолетними лицами, использовать в названии слово «религиозный», хотя они могли не иметь никакого отношения к религиозным объединениям. Однако, зарегистрировавшись как религиозное, они получали преимущества и льготы наравне с религиозными объединениями, создаваемыми верующими для совместного исповедания веры.

Критика

Спорный характер носила статья 9 закона «О свободе вероисповеданий», допускающая преподавание вероучений, а также религиозное воспитание в государственных дошкольных и школьных заведениях.

Положительные черты нового закона

снятие неоправданных ограничений на культовую деятельность религиозных объединений упрощение процедуры регистрации религиозных объединений создание условий для деятельности самых различных видов религиозных объединений Разрешение социальной, производственно-хозяйственной и иной внекультовой деятельности признание за религиозными объединениями прав юридического лица и прав собственности распространение норм трудового законодательства, социального обеспечения и социального страхования на граждан, включая служителей культа, работающих в религиозных организациях.

изменил порядок создания религиозных организаций, учредителями и

участниками религиозной местной организации мог быть небольшой круг лиц. такие организации могли создавать только российские граждане. Было введено новое понятие — «религиозная группа» как добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, которое может действовать без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. религиозная группа могла быть преобразована в религиозную организацию только спустя 15 лет после начала деятельности

Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» вступил в силу 1 октября 1997 г.

Кроме этого Закона на федеральном уровне действуют более 100 правовых

актов, где в том или ином аспекте затрагиваются вопросы реализации свободы совести и деятельности религиозных объединений. Вместе с тем, специалисты считают, что «логика развития процессов, происходящих во внутриконфессиональных, межконфессиональных и межнациональных отношениях, осмысление известных событий 11 сентября требуют совершенствования сформировавшейся в 90-е годы модели государственной вероисповедной политики, в том числе ее законодательной базы»

Все религиозные объединения должны были пройти перерегистрацию к

декабрю 1999 г., однако к этому сроку только треть структур (около 5 000 из 16 000) смогла осуществить это. В отдельных регионах суды стали направлять документы на ликвидацию не успевших переоформить документы организаций, однако Госдума приняла решение продлить сроков перерегистрации до 31 декабря 2000 г.

В настоящее время (к 1 января 2014 г.) в стране имеется более 450

централизованных религиозных организаций, представляющих более 60-ти различных направлений

В 2013 г. поводом для ужесточения наказаний за оскорбление религиозных

чувств стала акция 3.03.12. панк-рок группы Pussy Riot, во время которой девушки в масках ворвались в Храм Христа Спасителя и устроили там так называемый "панк-молебен". Трех участниц группы Надежду Толоконникову, Марию Алехину и Екатерину Самуцевич приговорили к двум годам лишения свободы за хулиганство

Июнь 2013 г

Был принят Федеральный закон Российской Федерации от 29 июня 2013 г. N 136-ФЗ г. Москва "О внесении изменений в статью 148 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан"

Закон о наказании за оскорбление чувств верующих

Закон предполагает наказание до трех лет лишения свободы за публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих. Возможен и штраф до 500 тысяч рублей, а также обязательные и исправительные работы. За незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или проведению религиозных обрядов и церемоний закон предлагает штрафовать до 300 тысяч рублей, но не исключает и ареста на срок до трех месяцев. На год можно лишиться свободы, а также права заниматься определенной деятельностью в течение двух лет, если препятствия богослужениям и обрядам чинились с использованием служебного положения. Штрафы до двухсот тысяч рублей полагаются за порчу религиозного имущества и предметов почитания.

Новые уточнения

15 ноября 2013 г. Госдума приняла в первом чтении правительственные поправки к закону "О свободе совести и о религиозных объединениях", определяющие перечень мест, где можно проводить религиозные обряды и церемонии без предварительного уведомления местных властей. Законопроектом разрешается "беспрепятственное проведение богослужений, религиозных обрядов и церемоний в культовых и других зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве". Согласно поправкам, без согласования с властями религиозные обряды также можно будет проводить на территориях организаций, созданных конфессиями, в местах паломничества, на кладбищах и крематориях. В остальных случаях, подчеркивается в сопроводительных документах, публичные богослужения и проводимые открыто религиозные обряды и церемонии, включая молитвенные собрания, требующие обеспечения общественного порядка и безопасности, "должны осуществляться в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций".

Еще уточнения

Российский Минюст предложил упростить регистрацию религиозных организаций, т.е. отменить требование о 15-летнем сроке существования религиозной группы территории для ее государственной регистрации как не соответствующее положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Нормы содержатся в проекте поправок в закон "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Следует признать, что вся правоприменительная практика последних лет

показывает, что в нашем государстве все еще нет целостной научно обоснованной концептуальной модели политики в сфере свободы совести. Кроме того, сохраняются сложности в части восприятия в обществе и у представителей власти т.н. «нетрадиционных» религиозных организаций.

Орксэ

С 1.09.12. во всех школах РФ вводится предмет ОРКСЭ, после двухгодичной апробации в 20 региона страны.