Презентация на тему «Сертификация АУЦ вопросы и проблемы»

Сертификация АУЦ вопросы и проблемы

Федеральным законом от 21

07.2014 N 253-ФЗ внесены изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации. Новая редакция ВК РФ вступают в силу с 19.01.2015. Изменения главным образом коснулись статьи 8 «Обязательные сертификация и аттестация в гражданской авиации»

Изложение статьи 8 в новой редакции – это попытка снять существующее

противоречие между воздушным законодательством и Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно Федеральному закону № 184-ФЗ, обязательной сертификации

подлежит только продукция. В тоже время, согласно действующей редакции ВК РФ, объектами обязательной сертификации являются не только продукция, но и юридические и физические лица, перечисленные в статье 8 (в том числе, организации, осуществляющие подготовку авиационного персонала). С вступлением в силу Федерального закона № 184-ФЗ действующая на тот момент «Система сертификации в гражданской авиации» прекратила своё существование. С этого времени любые центры по сертификации АУЦ правомочны осуществлять свою деятельность только в рамках системы добровольной сертификации.

На сегодняшний день деятельность по обязательной сертификации АУЦ

имеет статус государственной услуги, которая закреплена за Росавиацией. Данная государственная услуга реализуется в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Минтранса России от 06.05.2013 № 173. Целью оказания услуги является проверка соответствия представленных заявителем данных требованиям ФАП-23. Следует отметить, что согласно указанному регламенту обязательная сертификация АУЦ осуществляется возмездно: заявитель обязан уплатить государственную пошлину в размере 400 рублей.

Что нам следует ожидать с вступлением в силу изменений в ВК РФ

Согласно новой редакции статьи 8 ВК РФ обязательной сертификации подлежат (при определенных условиях) аэродромы, воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты, бортовое и наземное авиационное оборудование. В отношении авиационных учебных центров установлено следующее требование: Образовательные организации и организации, осуществляющие обучение авиационного персонала осуществляют свою деятельность при наличии выданного Росавиацией, документа, подтверждающего соответствие указанных организаций требованиям федеральных авиационных правил. Форма и порядок получения данного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.

Следует ожидать, что к моменту вступления в силу вышеперечисленных

изменений в ВК РФ: 1. Будут отменены ФАП-23 «Сертификация авиационных учебных центров». 2. Будут приняты новые ФАП «Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации». 3. Будут внесены изменения в название государственной услуги и в содержание соответствующего административного регламента

Нет оснований полагать, что стоимость данной государственной услуги

увеличится. Заявителю необходимо будет оплатить только соответствующую государственную пошлину. Тем не менее выполнение комплекса работ, связанных с оценкой соответствия заявителей требованиям ФАП, потребует определенных организационных и финансовых ресурсов. В этой связи представляется целесообразным включить данную услугу в ведомственный «Перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Федерального агентства воздушного транспорта государственными учреждениями».

Действующая редакция

Новая редакция

Статья 8. Обязательные сертификация и аттестация в гражданской авиации 1. Обязательной сертификации подлежат юридические лица - разработчики и изготовители воздушных судов и другой авиационной техники; физические лица, юридические лица, осуществляющие и (или) обеспечивающие коммерческие воздушные перевозки, выполнение авиационных работ; юридические лица, осуществляющие техническое обслуживание и ремонт авиационной техники; аэродромы, аэропорты; образовательные организации и организации, осуществляющие обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала; воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты, бортовое и наземное авиационное оборудование и другие объекты, а также юридические лица, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности. (в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 N 114-ФЗ, от 28.07.2012 N 129-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ) 2. Обязательной аттестации подлежит авиационный персонал. 3. Обязательные сертификация и аттестация осуществляются уполномоченными органами, на которые возложены организация и проведение обязательных сертификации и аттестации. Требования к проведению обязательных сертификации, аттестации и государственной регистрации и порядок их проведения устанавливаются федеральными авиационными правилами и обязательны для соблюдения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также физическими лицами, юридическими лицами. (п. 3 в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 114-ФЗ) 4. Проведение обязательной сертификации осуществляется возмездно.

Статья 8. Обязательные сертификация и аттестация в гражданской авиации (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 253-ФЗ) 1. Обязательной сертификации органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральными авиационными правилами, подлежат: 1) аэродромы, предназначенные для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем двадцать человек, а также аэродромы, открытые для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов; 2) гражданские воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты и бортовое авиационное оборудование гражданских воздушных судов, за исключением гражданских воздушных судов, которым сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам) выдается на основании сертификата типа (аттестата о годности к эксплуатации) или акта оценки конкретного воздушного судна на соответствие конкретного воздушного судна требованиям к летной годности гражданских воздушных судов и требованиям в области охраны окружающей среды; 3) светосигнальное и метеорологическое оборудование, устанавливаемое на сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, а также радиотехническое оборудование и оборудование авиационной электросвязи, используемые для обслуживания воздушного движения. 2. Проведение обязательной сертификации осуществляется возмездно. 3. Юридические лица, осуществляющие разработку и изготовление воздушных судов и другой авиационной техники, аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации, обеспечение авиационной безопасности, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки и (или) выполняющие определенные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, авиационные работы, техническое обслуживание гражданских воздушных судов, образовательные организации и организации, осуществляющие обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, а также операторы аэродромов гражданской авиации осуществляют свою деятельность при наличии выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, операторов требованиям федеральных авиационных правил. Форма и порядок получения данного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации. 4. Специалисты авиационного персонала гражданской авиации подлежат обязательной аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Авиационные учебные центры

Ассоциация АУЦ

Подготовка авиационного персонала (согласно закона об образовании №

273 от 29.12.12)

Внебюджетное финансирование

Ауц

Бюджетное финансирование

Профессиональное образование.

Удостоверение диплом

Дополнительное образование

Уровни СПО ВО(бакалавр) ВО(специалист магистр) ВО(подготовка кадров ВК)

Общее образование

ДО детей взрослых

ДПО переподготовка КПК

Свидетельство

Профессиональное обучение

св-во АП

Диплом

Подготовка Переподготовка КПК (рабочих и служащих)

60

16-18

20-22

Авиационные учебные центры (АУЦ)

АУЦ – образовательная организация (некоммерческая организация, основной уставной вид деятельности образовательные услуги, юридическое лицо). – организация осуществляющая обучение (юридическое лицо, коммерческая организация, имеющая структурное образовательное подразделение). АУЦ должны иметь – сертификат, (ст.8 ВК) – лицензию, (ст.91 ЗО № 273) АУЦ работают в области - дополнительного образования - профессионального обучения АУЦ должны иметь программы, преподавателей и учебную базу. АУЦ работают в рынке образовательных услуг по договорам.

Авиационные учебные центры (АУЦ)

АУЦ характеризует: Тесное взаимодействие с авиакомпаниями (АК) (территориальная близость) Привлечение квалифицированных специалистов АК в учебном процессе (приватные преподаватели; инструктора) Возможность стажировки и практики слушателей на современной авиационной технике Оперативной корректировкой программ подготовки в зависимости от потребностей заказчика Распространение передового опыта эксплуатации авиационной техники. Отсутствие нагрузки на бюджет (работа на договорной основе с заказчиком)

Ассоциация АУЦ (некоммерческая организация)

Результаты работы:

В мае 2013 года по просьбе Росавиации разработаны и представлены в Минтранс проекты типовых программ подготовки АП, которые должны быть утверждены до 01 сентября 2013 года (ст 85 ФЗ №273) В 2014 голу представлен в Минтранс проект ФАП «Требования к порядку разработки, утверждения и содержания программ АП». В 2013 году также представлен проект ФАП «Требования к образовательным организациям и организациям осуществляющих обучение»

по внедрению в РФ требований ИКАО к уровню владения английским языком

членами летных экипажей

1 Советом Ассоциации АУЦ в 2007 году был разработан план по внедрению требований ИКАО к уровню владения английским языком членами летных экипажей. Он предусматривал: - подготовку рейтеров- экзаменаторов; - разработку тестирующей системы; - положения по тестированию членов летных экипажей по английскому языку; - ответственность руководителей АУЦ за результаты подготовки и тестирования. 2 План был внедрен до 5 марта 2011 года. - Обучение проводится в 30 АУЦ, 160 преподавателями, прошедших специальную подготовку и стажировку в Российских и зарубежных учебных центрах. - Разработаны и утверждены программы подготовки, которые используют в своей работе сертифицированные АУЦ. - Право квалификационного тестирования имеют 85 рейтеров-экзаменаторов, включенных в официальный список и публикуемый на сайте Росавиации. - Тестирование проводится по четырем тестирующим системам: 1) Тест Ассоциации АУЦ (26); 2) Тест TELPASS (1); 3) Тест TELLCAP (2); 4) Тест RELTA (1). - Разработаны рекомендации по определению уровня владения английским языком членами летных экипажей и диспетчерами УВД. 3 Представление ежегодного отчета о проделанной работе в ИКАО.

Июнь 2014

Июнь 2014

Июнь 2014

Июнь 2014

Всего

IV

V

VI

11182

10183

865

33

Итоги работы представлены в таблице и графике

Июнь 2014

Март 2011

Июнь 2011

Декабрь 2011

Июнь 2012

Декабрь 2012

Июнь 2013

Декабрь 2013

5015

6469

7857

8793

9657

10300

11039

11182

- АУЦ, занимающиеся подготовкой АП на зарубежную технику проходят

аудит JOSA, подтверждая свой уровень. - В рамках ассоциации идет постоянный обмен программами.

Меры по совершенствованию подготовки авиационного персонала

Утвердить перечень специалистов авиационного персонала. Утвердить ФАП «Требования к образовательным организациям и организациям осуществляющих обучение». Утвердить ФАП «Требования к порядку разработки утверждения и содержания программ подготовки АП». Утвердить типовые программы подготовки АП.(ст 85 №273) Утвердить ФАП «Требования к тренажерным устройствам и порядок их применения» Утвердить ФАП «Требование к летным членам экипажей ВС ГА РФ при подготовке к выполнению международных полетов» Утвердить положение о квалификационном тестировании членов экипажей ВС ГА РФ по английскому языку