Жильё Скачать
презентацию
<<  Строительное законодательство РФ Строительство жилья экономического класса  >>
Инвесторы
Инвесторы
Сравнительный анализ
Сравнительный анализ
Сравнение потенциалов обрабатывающей промышленности
Сравнение потенциалов обрабатывающей промышленности
Сравнение потенциалов особых экономических зон в России и КНР
Сравнение потенциалов особых экономических зон в России и КНР
Регулирование
Регулирование
Россия
Россия
Классификация опасных производственных объектов
Классификация опасных производственных объектов
Допуск юридических лиц
Допуск юридических лиц
Дифференциация режимов федерального государственного надзора
Дифференциация режимов федерального государственного надзора
Получение разрешений на технические устройства
Получение разрешений на технические устройства
Меры регулирования
Меры регулирования
Меры регулирования ОПО
Меры регулирования ОПО
Предложения по совершенствованию функций
Предложения по совершенствованию функций
Слайды из презентации «Государственный технический надзор» к уроку экономики на тему «Жильё»

Автор: Tatyana Ivanova. Чтобы увеличить слайд, нажмите на его эскиз. Чтобы использовать презентацию на уроке, скачайте файл «Государственный технический надзор.ppt» бесплатно в zip-архиве размером 762 КБ.

Скачать презентацию

Государственный технический надзор

содержание презентации «Государственный технический надзор.ppt»
СлайдТекст
1 Инвесторы

Инвесторы

Чего опасаются инвесторы, приходя в регионы? (Предложения по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций в сфере государственного технического надзора).

2 Сравнительный анализ

Сравнительный анализ

сроков и количества процедур в рамках получения разрешений на строительство текущая ситуация.

По данным сайта http://russian.doingbusiness.org/ (The World bank)

3 Сравнение потенциалов обрабатывающей промышленности

Сравнение потенциалов обрабатывающей промышленности

в России и КНР.

Россия *

Китай

* по данным Росстата РФ

Численность населения на начало 2011 г.

142 млн чел.

1 млрд 340 млн чел.

Соотношение численности населения

Население России составляет 10,6% от населения КНР

Население России составляет 10,6% от населения КНР

Количество предприятий в обрабатывающем секторе промышленности

235 755 (из них 70%– микро- и малые предприятия)

11-12 млн. (Из них около 65% - малые, 30% - средние и 5% - крупные пром.Предприятия)

Соотношение кол-ва предприятий в обрабатывающем секторе промышленности

всего 2 % от КНР Имея незначительные объемы выпуска и, соответственно, более высокие издержки, российские обрабатывающие предприятия практически не составляют конкуренции китайским даже на внутреннем рынке РФ

всего 2 % от КНР Имея незначительные объемы выпуска и, соответственно, более высокие издержки, российские обрабатывающие предприятия практически не составляют конкуренции китайским даже на внутреннем рынке РФ

Количество предприятий с иностранным капиталом в обрабатывающем секторе промышленности

2 901

420 000

Соотношение количества предприятий с иностранным капиталом

всего 0.7 % от числа аналогичных предприятий КНР В России это в основном предприятия пищевой промышленности, в Китае – высокотехнологичные компании (электроника, микроэлектроника, точная механика, машиностроение)

всего 0.7 % от числа аналогичных предприятий КНР В России это в основном предприятия пищевой промышленности, в Китае – высокотехнологичные компании (электроника, микроэлектроника, точная механика, машиностроение)

4 Сравнение потенциалов особых экономических зон в России и КНР

Сравнение потенциалов особых экономических зон в России и КНР

Шэньчжэнь

Алабуга

Площадь, км2

355

20

Количество занятых

Около 2 млн. человек

Около 5000 человек

Количество новых резидентов

25 000 (за 28 лет)

17 (за 5 лет)

Общее количество новых резидентов СЭЗ промышленно-производственного типа

Китай: 150 000 – 200 000 (за 28 лет)

Россия: 32 (за 5 лет)

5 Регулирование

Регулирование

зашло в бюрократический тупик: существующая система крайне запутана и неэффективна.

2. Промышленная безопасность

3. Экологическая безопасность

4. Охрана труда

5. Промышленная санитария

6. Пожарная безопасность

7. Радиационная безопасность

Федеральные регуляторы

Нормативные акты

Сферы регулирования

1. Безопасность в строительстве

Региональные регуляторы

1. Градостроительный кодекс ФЗ-190, ФЗ 384, СНиПы, своды правил

2. ФЗ 116 (Промбезопасность), правила безопасности, руководящие документы (РД)

3. Федеральные законы ФЗ№7, 89, 96, Водный, Лесной, Земельный кодексы, СаНПиНы, ГОСТы, гигиенические нормативы и санитарные правила .

4. Трудовой кодекс, Трехстороннее соглашение, ГОСТы, ССБТ, правила охр. труда

5. ФЗ№ 52 О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, СаНПины, гигиенические нормативы

6. ФЗ №69 О пожарной безопасности, Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности», Своды правил, стандарты, правила и нормы пожарной безопасности

7. ФЗ № 3 О радиационной безопасности населения , НРБ 99/09 (Нормы радиационной безопасности), Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ – 99), Гигиенические правила, рекомендации Стандарта МАГАТЭ

Ростехнадзор

Роструд

Росприроднадзор

Роспотребнадзор

Госпожнадзор

Главгосэкспертиза

6 Россия

Россия

Германия

Регулирование промышленной безопасности

2 надзорных органа (охрана труда и промбезопасность, экология) Документарный надзор Выдача разрешений Контроль

Объект регулирования Декларация соответствия Ответственность

Надзорные органы Экспертиза Выдача разрешений Надзор

Страхование Оценка рисков

Независимый аудит Экспертиза Оценка технологической безопасности

Объект регулирования Выполнение требований надзорных органов

Минрегионразвития

Ростехнадзор

Мчс

Роструд

Минприроды

Главгосэкспертиза

Минздравсоцразвития

Роспотребнадзор

Минтранс

ФС по надзору в сфере транспорта

Гос пожарный надзор

Росприроднадзор

«Независимая» экспертиза

7 Классификация опасных производственных объектов

Классификация опасных производственных объектов

Налицо необходимость снижения уровня государственного регулирования ОПО III и IV классов опасности

* по данным Ростехнадзора, озвученным на III межотраслевой Конференции РСПП «Промышленная безопасность 2012»

В России насчитывается 298 000 зарегистрированных опасных производственных объектов в 124 000 предприятий

Всего в стране 235 755 действующих промышленных предприятий, из них 75 000 относится к крупному и среднему бизнесу

Признак идентификации ОПО

Признак идентификации ОПО

Класс опасности

Класс опасности

Класс опасности

Класс опасности

I

II

III

IV

Экспертная оценка распределения ОПО по классам опасности*

0,4%

3,3%

37%

59,3%

Экспертная оценка степени аварийности ОПО*

93,3%

3,3%

0,3%

0,6%

8 Допуск юридических лиц

Допуск юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей к эксплуатации опо.

Необходимо способствовать решению проблемы полного отсутствия промышленных инвестиций со стороны малого и среднего бизнеса (а это основа перерабатывающей промышленности во всем мире).

Класс химически опасного или взрывопожароопасного производственного объекта

Режим допуска по проекту поправок к ФЗ№116

Предложение

I класс (чрезвычайно высокая опасность)

Лицензирование

Лицензирование

II класс (высокая опасность)

Лицензирование

Лицензирование

III класс (средняя опасность)

Лицензирование

Уведомительный порядок

IV класс (низкая опасность)

Уведомительный порядок

Уведомительный порядок

9 Дифференциация режимов федерального государственного надзора

Дифференциация режимов федерального государственного надзора

Класс опасного производственного объекта

Режим проведения плановых проверок

Предложение по режиму проведения плановых проверок

I класс (чрезвычайно высокая опасность)

Постоянный государственный надзор

Постоянный государственный надзор

II класс (высокая опасность)

Плановые проверки не чаще одного раза в течение одного года

Плановые проверки не чаще одного раза в течение одного года

III класс (средняя опасность)

Плановые проверки не чаще одного раза в течение трех лет

Без проведения плановых проверок

IV класс (низкая опасность)

Без проведения плановых проверок

Без проведения плановых проверок

10 Получение разрешений на технические устройства

Получение разрешений на технические устройства

Техническое устройство

Оценка соответствия и безопасности (ст. 7 Федерального закона №184-ФЗ "О техническом регулировании",)

Оценка соответствия и безопасности (ст. 7 ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»)

В проекте поправок к ФЗ №116 « О промышленной безопасности ОПО» существует риск возрождения процедуры получения разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах, отмененная вступлением в силу поправок в Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 30 ноября 2011 года.

Налицо дублирование и противоречие ст. 3 ФЗ «О техническом регулировании», в соответствии с которой недопустимо возложение одних и тех же полномочий за соблюдением требований технических регламентов на два и более органа государственного контроля (надзора).

11 Меры регулирования

Меры регулирования

3.1.

3.2

3.3

Меры регулирования ОПО сегодня

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Нет

Нет

Да

Да

Да

Да

Да

Нет

Нет

Условное обозначение

Описание

Производственный контроль

Страхование

Регистрация ОПО

Лицензирование ОПО

Разрешение на применение ТУ

Декларация пром без-ти

Экспертиза декларации пром без-ти

Объект с опасными веществами в количестве, равном или превышающем количество, установленное приложением 2 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

Объект с опасными веществами в количестве, меньшем предельного количества, установленного приложением 2 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

Объект не относящийся к объектам типа 3.1 и 3.2, но обладающий признаками опасности 2.1 - 2.5.

12 Меры регулирования ОПО

Меры регулирования ОПО

- предложение.

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Нет

Нет

Да

Да

Да

Нет

Нет

Нет

Нет

Да

Да

Нет

Нет

Нет

Нет

Нет

Описание ОПО

Производственный контроль

Страхование

Регистрация ОПО

Лицензирование ОПО

Разрешение на применение ТУ

Декларация пром без-ти

Экспертиза декларации пром без-ти

Чрезвычайно высокий уровень опасности объекта

Высокий уровень опасности объекта

Средний уровень опасности объекта

Низкий уровень опасности объекта

13 Предложения по совершенствованию функций

Предложения по совершенствованию функций

Ростехнадзора особенности законодательства и правоприменения.

Необходимо значительно дифференцировать меры регулирования опасных производственных объектов в зависимости от класса опасности объекта и степени аварийности ОПО Необходимо исключить дублирование контрольно-надзорных процедур и требований к документации Например, необходимость получения разрешения на применение технического устройства на ОПО Существенное сокращение большого количества предварительно-разрешительных процедур (например, участие представителя Ростехнадзора в подписании акта приемки в эксплуатацию комиссией законченного строительством объекта, участие представителя Ростехнадзора в подключении предприятия к энергетической инфраструктуре, согласование с Ростехнадзором Положения о производственном контроле, согласование как с Ростехнадзором, так и с МЧС плана ликвидации аварий) Появление четких формулировок, которые исключат вольность трактовок и избирательность правоприменения Разработать и ввести следующие стимулы для предприятий с подтвержденной статистикой работы без аварий (c прогрессирующей шкалой), инцидентов и тяжелых (смертельных) несчастных случаев: (льготы по уплате ЕСН, скидки на минимальную страховую сумму)

«Государственный технический надзор»
http://900igr.net/prezentatsii/ekonomika/Gosudarstvennyj-tekhnicheskij-nadzor/Gosudarstvennyj-tekhnicheskij-nadzor.html
cсылка на страницу
Урок

Экономика

124 темы
Слайды
Презентация: Государственный технический надзор.ppt | Тема: Жильё | Урок: Экономика | Вид: Слайды
900igr.net > Презентации по экономике > Жильё > Государственный технический надзор.ppt